诚信计生实施方案.doc

新 城 铺 镇 创建诚信人口和计划生育工作 活动实施方案
为推动我镇诚信人口计生工作全面深入开展，创建社会管理，统筹解决人口问题，促进人口长期均衡发展，根据《正定县创建诚信人口和计划生育工作示范县活动实施方案》精神，经研究在全镇开展创建诚信计生示范活动。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，以计划生育家庭为中心，积极构建政府诚信、群众互信、个人守信的诚信计生工作模式，创新基层服务管理机制，强化诚信道德、服务意识、制度建设，注重利益引导、服务关怀、宣传倡导、维护群众参与权、知情权、监督权、推动群众主动参与和自觉遵守计划生育基本国策，实现行政管理与基层群众自治的有效衔接和良性互动，促进全镇低生育水平的持续稳定。
二、工作目标
通过推进诚信计生工作，到2011年底，全镇基本实现诚信计生。人口和计划生育工作理念得到进一步更新，群众婚育观念得到进一步转变，人口计生服务管理便民利民得到全面实现，国家和省、市、县人口计生各项免费、扶助、奖励及优先优待政策得到全面落实。
三、主要任务
（一）建立诚信体系
1、以部门诚信为先导。镇村两级要把依法行政作为全面推进诚信计生工作的首要任务，积极推进民主决策、科学管理、优质服务，全面履行法定职责，规范管理服务行为，维护人口计生法律法规政策的严肃性与公平性，切实提高人口计生部门的公信力。要以深化阳光计生行动为载体，大力推进以人口计生政策及其执行情况为重点的政务公开、村务公开，不断增强工作透明度，自觉接受群众监督。要深入开展计划生育便民维权活动，方便群众办事，提高行政效能，群众对人口计生工作的满意度达到90%以上。
2、以群众自治为基础。各村要充分发挥计生协的主导作用，进一步完善计划生育村规民约，健全工作网络，做到有章理事、有人管事、有钱办事。要切实深化人口计生基层群众自治工作，扩大基层民主，不断提高群众自我教育、自我管理、自我服务、自我监督水平，积极引导广大群众自觉参与人口计生工作，在基层形成干部群众责任共担、利益共享的共同体，使诚信计生具有广泛的群众基础。
3、以诚信组织为依托。各地要广泛征求群众意见，充分了解群众计划生育生殖健康需求，在群众自觉自愿、互相信任的基础上，根据地理特点，由育龄妇女自愿组建“诚信计生小组”，也可根据集体经济发展实际，利用各类专业生产合作社组织、产业化基地、帮扶基地，建立计生诚信组织，推选诚信小组长，协商、签订和落实诚信计生协议。
4、以双向承诺为保证。各村要以签订协议、公开承诺等形式，明确村与诚信小组成员各自的权利和义务。村委会应全面兑现各项承诺，对参加诚信小组并守约的群众，要充分尊重和维护其避孕知情选择权、生殖健康权以及获得奖励扶助的权利，全面实行已生育子女的育龄夫妇基本落实以长效措施为主的避孕方法知情选择，为自主参加生殖健康检查的育龄夫妇提供基本项目的免费服务。对未参加诚信小组的群众，要作为重点服务对象，把环情、孕情医学检查等免费服务落到实处。各村委会与本村已婚育龄群众在自愿的基础上共同签订《诚信计生协议书》，通过“双向自愿，双方承诺”，密切党群关系、提升政府的公信度和人民群众的满意度，树立人口计生工作的良好形象。
（二）创新诚信机制
1、诚信评价机制。各村计生协要结合实际制定诚信计生标准，建立由村支部书记、村主任、支部委员、党员、群众等多方参与的诚信评价机制，要建立计划生育信用记录，定期开展诚信计生协、诚信计生家庭评比以及诚信计生信用等级评定。
2、诚信监督机制。要探索建立诚信计生警示制度，对违反诚信协议的部门和群众，进行通报或公示。对诚信度差的人口计生部门和相关责任人员，严格落实行政执法责任制。要严格按照《河北省人口和计划生育违法违纪行为责任追究办法》的规定，对违法生育对象参加村两委、人大代表和政协委员选举及各类评优评先活动，实行资格限制。
3、诚信激励机制。要坚持政策引导，进一步落实各级各部门制定的各项利益导向政策，不断提高诚信计生的感召力和影响力。要建立诚信计生奖励制度，对自觉实行计划生育并采取长效措施的群众给予一次性或定期奖励；要协调推动部门资源整合，制定有利于推进诚信计生工作可持续发展的利益导向政策以及便民利民的具体措施；要着力指导村民委员会在组织分配集体资产及收益、征地补偿款时，向计划生育家庭倾斜，充分调动群众参与诚信计生工作的积极性。
（三）营造诚信环境
1、切实消除诚信障碍。各村要按照有利于诚信计生工作，有利于维护群众合法权益的原则，改革完善基层人口计生服务管理机制，指导基层清理、修改和废止不适应诚信计生工作的服务管理制度、村规民约条款。
2、积极培育诚信文化。要把诚信计生工作作为婚育新风进万家活动和新型人口文化建设的重要内容，广泛宣传诚信计生重大意义和工作成效。要积极培育诚信计生典型，宣传成功经验，营造良好氛围。
新城铺镇计生协
2011年7月21日