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提升外贸出口竞争力的研究

一、 关于提升凉州市外贸企业竞争力的对策及建议
为了尽快摆脱世界金融危机带来的外贸出口大幅下滑的局面，努力提高我市外贸企业的国际竞争力，促进我市外贸企业转型升级，现就我市如何提高凉州市外贸企业的出口竞争力建议如下：
（一）构建“效益导向型”出口促进政策
新的外贸出口促进体系应以鼓励技术创新、开发具有自主知识产权的出口商品；提高产品质量，增加产品附加值；提升出口商品结构，加大机电产品和高新技术产品比重；加大品牌建设的支持力度，全力打造自有品牌为核心。具体措施包括：（1）构建新的外贸出口业绩考核指标体系，实现从数量型考核向“数量与效益”、“质量与结构”并重型考核的转变；（2）增加外贸政策的透明度，提高政策信息传播效率，充分发挥政府和中介机构的信息服务职能；（3）制订推进品牌建设的中长期规划，坚持品牌建设的政策措施细分，分层面推进，增强政策的可操作性；（4）针对一些企业在获得政府培育品牌的专项基金之后并没有切实用于企业的品牌建设这一现实问题，应该制定有效的名牌评选和考察办法，落实出口名牌的评选和追踪考察办法，实现专项基金专款专用，切实保证品牌扶持的实际效果和有限财政资金的合理有效利用；（5）完善质量保障体系，打击假冒伪劣，为企业品牌建设提供公平竞争的外部环境；（6）通过各种途径为企业提供金融支持，为企业提供出口融资以及规避汇率风险的多种金融服务产品；（7）健全外贸监管体系，治理外贸经营秩序，建立科学、有效的贸易摩擦预警机制及应对机制；（8）海关、商检等涉外“窗口”部门应加强联系，切实提高工作效率和服务质量，做好政府和企业的桥梁和纽带；（9）指导并帮助企业健全内部管理制度，实行规范化经营，争取更多的出口效益。
（二）推进外贸企业技术创新，进行产业转型升级
将“科技兴贸”战略纳入全市“科技立市”战略之中，鼓励外经贸企业加大科技投资，加快技术改造和新产品研发，提高出口产品质量。建立凉州外贸企业技术创新工作协调领导机制，由市政府有关领导牵头，由发改委、外经贸局、经贸委、科技局、国税、海关、商检、外管、银行、信用保险公司等机构主管领导等联合组成工作领导小组，全面协调外贸企业技术创新发展的各方面工作，克服目前对外贸易与科技、产业相互脱节等的管理体制障碍，使对外贸易得到科技和产业提供的动力支持，发挥各有关部门的总体合力，促进外贸企业产品技术升级和产业转型升级，同时充分发挥对外贸易对科技、产业发展的引导、促进和带动作用。
（三）加强外贸财政政策扶持
加大财政、资金扶持力度。继续加大、加强财政对企业在国际认证、出口品牌建设、国际市场开拓、出国展览、公平贸易、进口贸易、进出口保险等方面的重点扶持。加大资金扶持力度，鼓励和引导外经贸企业积极实施出口创新项目、建立出口创新平台和研发（设计）中心、建设出口创新基地。全面落实出口退税政策，加快出口退税资料的流转速度，做到快审快退、应退尽退，使出口企业能够及时获得资金以解决生产问题。实施出口企业的政策性行政收费一律按下限收取，帮助企业降低经营成本。继续鼓励外贸企业做强做大，重点扶持大型国际综合商社建设，争取十年内有一家企业跻身世界500强。适时增加外贸发展基金的额度。继续实施外贸企业出口信用保险补贴和贴息支持。
（四）筑实公共信息服务平台
根据凉州对外贸易发展规划，做好外经贸贸信息资源的收集、疏理、分析、分类、综合利用和开发工作，建立一批重要国家（地区）外经贸信息库，为企业提供技术贸易、高新技术产品国际市场动态、行业发展、技术标准、出口管制、国别贸易政策等各类信息；同时，充分利用国家商务部、中国贸促会驻外经商机构的作用，为企业开拓国际市场提供及时、迅速、实用的指导和服务。搭建外贸产品购销信息平台，为内、外贸企业提供外贸产品购销信息发布、检索及购销咨询、供需配对等服务，推动本市内、外贸企业与全国内贸企业开展有效对接。 另外，还要搭建外贸产品内销网上订货平台。同时，整合外经贸、贸促会、外办网站，建立凉州外贸促进网。在此基础上，联合我市阿里巴巴等电子商务网站，形成外贸信息公共服务与民间服务双轮驱动的格局。
（五）创新对外贸易预警工作
要建立凉州市对外贸易预警机制，迅速应对国际市场的汇率变化、反倾销、经济危机、社会动乱、战争、不可抗力带来的影响，力争在全市建立基本覆盖重点产业和敏感产品的“预警机制示范点”，充分发挥“预警机制示范点”在预警和应对工作中的前瞻性和主动性，及时收集、通报各类贸易壁垒信息，对影响凉州市产品出口的重要信息，组织专家研究、论证，引导企业应对国外技术壁垒，有效防范国际贸易摩擦风险。
（六）提高贸易的便利化程度
首先成立由凉州市对外经济贸易合作局、发展改革委等部门组成的市国际贸易便利化委员会。然后明确贸易便利化日常工作机制，对企业的反映及要求进行收集、归类和办理、反馈、总结，并制定了明确的要求和时间节点，接受企业的监督。同时，提出逐步建立、完善贸易便利化相关指标体系，尽可能降低企业进出口贸易边际成本。
（七）鼓励外贸企业跨国境开展资本运作
不断肆虐蔓延的金融危机，一方面对世界经济构成很大威胁，另一方面也为凉州企业“走出去”兼并收购、发展自己提供了绝好时机。今年前8个月，上海市企业“走出去”投资10.28亿美元，分别同比增长1.69倍和2.05倍。不仅超过去年全年对外投资额45.3%，而且一举胜过1981年至2003年上海对外投资总额。在国际金融危机不断蔓延和各地对外投资普遍下降的背景下，上海对外投资逆势上扬。说明上海外经贸企业把握住了历史机遇。鉴于此，凉州市政府应鼓励企业积极扩大海外投资。首先要制定鼓励外贸企业跨国资本运作和投资的战略、政策、措施和保障。其次要建立凉州外贸企业跨国资本运作和投资工作领导组和咨询专家组，对项目给予一定评估和专业帮助，降低走出去的风险。第三，建立企业跨国投资，境外上市、兼并、收购等资本运作共同行动体。聚行业之力、各部门资源共同支持企业行动。第四，提高跨国资本运作效率。降低投资门槛和放宽投资限制；下放项目审批和核准权限；使绝大部分境外投资项目只需递交申请表，并可在短短几个工作日内获得投资证书；1000万美元以下项目实行登记制，不必审批；境外投资项目的经济技术可行性一般由企业自行负责。外汇管理部门放宽境外投资外汇限制，改变原先对境外直接投资外汇资金来源审查的方式，实行事后备案登记，放宽企业购汇对外投资限制，取消外汇风险审查和缴纳汇回利润保证金要求等等。
（八）引进和培育外贸人才队伍
外贸人才队伍，主要包括外贸企业高管人才队伍、外贸商务专业人才队伍、外贸相关服务人才队伍等三个人才队伍建设。
一靠引进。国际间的人力资源流动具有生产要素合理配置的经济学意义，但受到国家经济结构调整、世界产业布局调整的影响，还受制于各国的出入境管理政策，使人力资源配置成为国家经济结构调整的一个杠杆。这次金融危机，中国的各行各业都将其视为引进海外人才的大好机会。对于土生土长的民营企业来说，正好也是“走出去”的大好时机。按照国际人才回归规律，当一个国家或地区人均GDP达到4000美元时，海外高层次人才将大量回归。改革开放以来，我国已有140万优秀人才负笈海外，其中有2/3长期留在国外学习和工作，他们中的许多人已经成长为术有专攻的领军人才和学科带头人，正值年富力强、创新活力最为旺盛的时期，现在把他们引回来正当其时。无论如何，在金融危机影响下，凉州市应当加大对海外人才引进的战略，给留学海外的人才提供创新创业的良好条件，这关系到凉州市在今后发展中的命运。积极帮助企业引进实用型、复合型外经贸人才，并在手续办理等方面提供便利；
二靠培养。建立外经贸企业与高校对接的外经贸人才培养基地，不断满足凉州市外经贸发展的人才需要。建立干部定期培训制度，完善信息交流渠道，建立一支有较高层次行政管理和涉外法律知识、对宏观经济形势具有较强分析判断能力、通晓世贸规则的机关人才队伍。加强对企业、行业协会等外贸人员进行有重点的培训服务，每年安排一定资金，专项用于外经贸业务人才培训和教育，力争通过几年努力，使凉州市外经贸人员业务能力、业务水平有较大的提高。充分利用中央、省政府、市政府等对WTO专业法律、会计、审计等有关人员的培训经费和培训机会，重点培养一批熟悉WTO规则及相关贸易政策和法律程序的法律、会计、谈判等各类人才，为有效开展公平贸易工作打好基础。
三靠资格资质认证。在执行原有外销员、报关员、手签员，助理国际商务师、国际商务师、高级国际商务师和经理资格等资格基础上，建立国际外派人员从业资格证书制度。因为我市很多企业在国际业务经营中屡遭挫折，很多失败是因为外派经理没有选好导致的，这方面教训是深刻的。我们要制定国际外派经理人从业资格管理办法，在专业培训的基础上，通过考试确定合格人员，企业在国外开展商务运作选派经理人必须从具有国际外派经理人资格的人员中选拔。
（九）着力外贸网络建设，扩大凉州外贸产品全球市场占有率
外贸工作要围绕“保增长，促转型，防风险”三大重点，着力在“销路”和“品牌”上下功夫，积极发展“低碳出口”，培育外贸核心竞争力，提高国际市场话语权。一是拓宽国际市场网络。继续深化“十百千万亿”工程，加强拓市场政策的针对性，扶持企业参加国际一流展会和知名专业会展，进一步推进企业利用第三方外贸电子商务平台开拓国际市场，在巩固传统市场的同时，更加重视新兴市场开拓。二是构建国际营销网络。鼓励我市企业在境外设立贸易公司，通过并购，参股等形式获取产品销售渠道，建立起直达终端客户的产品“销路”。现在国家外交中很大部分职能就是经济外交。我市可以借鉴国外在上海设立贸易促进机构的经验，在几个最大的出口国家和地区设立贸易代表处（可以和中国贸促会的驻外机构合作，也可以单独设立），负责帮助我市企业和产品的国际营销推广工作。三是夯实全球生产基地网络。支持出口企业加大出口基地建设，特别是“科技兴贸创新基地”建设，支持企业加大研发、设计投入，不断扩大优势产品出口竞争力。同时，大力推广我市企业在国外、境外的生产基地布点建设。四是打造国际品牌网络。支持和鼓励外贸企业在国外注册商标、进行品牌推广，逐步建立一批国际知名的国际贸易品牌公司。五是建立国际风险防范体系网络。进一步降低企业出口信用保险保费负担，建好用好银贸对接平台，抓好对外贸易预警机制示范点建设，政企联动应对各类国际贸易摩擦。利用国际渠道，开展客户征信服务。
（十）全力推动外贸企业涉外法律服务
由于西方主要国家国际贸易保护主义政策在金融危机后迅速抬头，针对中国的反倾销案件迅速增加，我市外贸企业的涉外纠纷大量增加，企业对这方面的需求越来越大。这要求我们提供更加专业化、个性化服务。而这方面我们的差距又是非常大的。市直机关只有贸促会提供该项专业服务，专业人员只有1到2人，专业人员非常缺乏，并且目前后继无人。因此建议：第一、建立凉州国际商事法律研究服务所。积聚专家、人才，培训商事法律精英，为企业提供分国别法律服务。这项工作，由于需要人才素质高，而收入低，所以我市的律师事务所大多不提供此服务，也无法以业务养专业律师，必须政府来提供该项服务。第二、建立涉外法律纠纷案件统计制度。由外经贸局或贸促会来具体实施。因为纠纷不统计，就不能建立起纠纷快捷知悉渠道，因此就无法提供专业服务，以致企业损失严重。第三、建立涉外法律专员薪酬奖励制度。一般律师收入很高，而公务员身份的涉外法律专员其外语、国际商务、法律、沟通素质很高，如果没有高出公务员水平的薪酬，势必难以留住合适人才。第四、建立涉外法律服务专家库。第五、建立法院、海关、外经贸、贸促会涉外法律协调办公会议。