土建工程计价.docx

天津大学毕业论文

土建工程计价

学 生 姓 名： 陈翠平
题 目： 土建工程计价
所 在 系 部： 管 理 系
专 业 名 称： 工程造价管理
指 导 教 师： 杨克磊
填 表 日 期： 2014年2月05日

天 津 大 学
（高等教育自学考试）
本科生毕业设计（论文）任务书

管理与经济学部 办学点 工程造价管理 专 业 班

设计（论文）题目：土建工程造价

完成期限：

自 2014年 1月 1日 至 2014 年 4月 1日 止

指 导 教 师 杨克磊
办学点负责人 牛占文
批 准 日 期 2014.1.1 学 生 陈翠平
接受任务日期 2014.1.1

一、设计（论文）原始依据（资料）
[1]肇启君． 浅议如何加强工程项目管理提高施工质量［J］． 时代教育( 教育教学) ，2010，( 05) ．
[2]罗柳毅． 建筑工程施工管理及创新［J］． 广东科技，2007，( 07) ．
[3]杨学银． 建筑工程的施工管理问题分析［J］． 科协论坛( 下半月) ，2007，( 08) ．
[4] 肖振红.土木工程施工项目的管理[J].中化建设，2008（2）：67-69.
[5] 魏建伟，邓哲.论土木工程施工项目管理中存在的问题[J].工程技术.
[6] 李月英.土木工程安全施工管理方法[J].科技资讯，2009，2（6）：
[7] 颜耀武.浅析土木工程建筑施工管理[J].建筑施工，2007，5（3）：134.
[8] 彭慧军.谈土木工程施工项目的管理[J].科技创新导报，2008，11（3）：157.

二、设计（论文）内容和要求：（说明书、专题、绘图、试验结果等）
（一）论文内容
我国加入WTO后，将有些国外大的投资商进入中国来争占我国巨大的投资市场，我们也同时利用入世的机遇到国外去投资和经营项目，入世意味着必须按照国际公认的游戏规则动作，我们过去习惯的与国际不通用方法必须做出重大调整。纵观世界各国的招标计价办法，绝大多数国家均采用最具竞争性的工程量清单计价方法。国内利用国际货款项目的招投标也都实行工程量清单计价。因此，为了与国际接轨就必须推广采用工程量清单即实物工程量计价模式。
为此，《建设事业“十五”计划纲要》提出， “在工程建设领域推行工程量清单招标报价方式，建立工程造价市场形成和有效监督管理机制。”这结建设工程承发包市场行为规范化、法制化的一项改革性措施，也是我国工程计价模式与国际接轨的一项具体举措，我国建设项目全面推行工程量清单招标报价也是大势所趋，如果我们不学习和研究工程量清单计价，总包单位无法参与投标，业主无法招标，咨询单位无法编标计价，一句话无法介入项目和市场。可见学习和研究工程量清单计价的必要性、迫切性和意义所在。
（二）写作要求
1.数据可靠、推理严谨、理论正确；
2.论述简明扼要、重点突出；
3.层次清晰，语言流畅，符合科技文写作规范；
4.杜绝错别字，字数符合要求。

附：

设计进度计划表

序
号
起止日期
计划完成内容
实际完成情况
检查日期
检查人签名
1
2014.1.1~2014.2.1
收集资料，研究分析

2
2014.2.1~2014.2.10
确定选题，开题报告

3
2014.2.10~2014.2.20
拟定论文提纲，提纲的修改

4
2014.2.20~2014.3.20
撰写论文

5
2014.3.20~2014.4.1
论文的修改和整理

6
2014.4.1~2014.4.3
论文答辩，装订成册

7

8

指导教师批准，并签名： 年 月 日

天津大学高等教育自学考试本科生毕业设计（论文）开题报告

课题名称
土建工程造价技术
学院名称
管理与经济学部
专业名称
工程造价管理
学生姓名
陈翠平
指导教师
杨克磊
一、 课题意义
一、实行工程量清单计价是工程造价深化改革的产物，是规范建设市场秩序，适应社会主义市场经济发展的需要，是促进建设市场有序竞争和企业健康发展的需要，有利于我国工程造价管理政府职能的转变，是适应我国加入世界贸易组织，融入世界大市场的需要。
（1） 推动了工程造价管理工作的根本转变。推广工程量清单计价，促使造价管理部门发生一系列的职能变化。首先，工程造价管理部门由过去制定、解释、强制执行各类法令性定额、对工程造价实施直接管理和控制，转变为制定适应市场需求的工程量清单计量规则和计价办法，对工程造价进行宏观调控；其次，由发布指令性的建筑工程费率标准，转为根据工程投标报价资料等市场信息，测算、公布指导性的工程造价指数以及各单项子目的参考指标；最后，由定期发布材料价格及调整系数，转为收集、汇总各类材料的市场价格等资料，测算、公布招投标市场材料参考价、建筑工程市场参考价。只有这样，才能真正实现政府职能由行政管理变为依法监督和服务。
（2）有利于工程招投标工作的开展。工程量清单计价模式下的招标投标是由业主提供工程量，承包人逐项填报综合单价。这样工程量是公开的，避免了以往由于不同承包方的预算人员对设计内容、定额理解不同，计算出不同的工程量，报价相差甚远，从而产生纠纷的现象。面对相同的工程量，由承包企业根据自己的实力来填不同的单价，可真正体现《招标投标法》中公开、公平和诚实信用的原则，促使招标投标工作的健康发展。
（3）有助于业主对投资控制。而采用工程量清单报价方式由于价费合一，综合单价和措施项目费等不变，因此计算简便，结果一目了然。当要进行设计变更时，业主马上就能知道它对造价影响，并可以根据投资的情况决定是否变更。另外，业主可根据施工企业完成工程量，很容易地确定进度款的拨付额。工程竣工后，业主也很容易确定工程的最终造价，顺利地进行工程结算，从而可真正做到投资控制。
（4）促进企业加强管理，提高竞争实力。采用工程量清单报价是根据相同的工程量和同一的计算规则，由企业结合自身情况报出综和单价，价格的高低完全由企业自己确定，充分体现了企业的实力。施工企业要想在竞争中取胜，就要具备先进设备、先进技术和管理水平，使企业在投标中处于优势地位。
二、国内外发展现状
在计价方面，英国、美国、日本以及香港地区都是依据发布的相关造价信息或者投标报价指数，结合工程实际以及企业特点来计算最终工程造价。在我国，定额计价采用的是“量价合一”，不符合市场竞争原则，难以体现企业的竞争优势和激发企业的创新能力。清单计价推行的是“量价分离”，统一量、灵活价的原则，由企业自主定价，符合市场竞争的原则。在实际工作中“，价”的编制过程中，多数企业仍未脱离定额的约束，可是仍采用的是定额组价的方式或者在招标时采用清单计价，可是在结算的时候又回归定额模式，清单未获得真正实质性的运用。

三、研究目标
长期以来，我国发承包计价、定价以工程预算定额作为主要依据。1992年为了适应建设市场改革的要求，针对工程预算定额编制和使用中存在的问题，提出了“控制量、指导价、竞争费”的改革措施，工程造价管理由静态管理模式逐步转变为动态管理模式。工程量清单计价将改革以工程预算定额为计价依据的计价模式。工程造价是工程建设的核心内容，也是建设市场运行的核心内容，建设市场上存在许多不规范行为，大多与工程造价有关。过去工程预算定额在工程发包与承包工程计价中调节双方利益、反映市场价格等方面滞后，特别是在公开、公平竞争方面，缺乏合理完善的机制，甚至出现了一些漏洞。实现建设市场的良性发展除了法律法规和行政监管以外，发挥市场规律中“竞争和价格”的作用是治本之策。
四、研究内容
工程造价管理以合理确定，有效控制，提高效益这个基本内容为中心，每部分内容所包含的知识非常之多，由于受本人自身因素以及外界条件的一些限制，本课题并不注重于怎样对成本造价进行合理确定和有效控制等微观问题的研究 ，而主要侧重于从宏观上探讨工程造价管理的体制、制度以及方法等方面存在的缺陷与不足，进行深入分析，力求找到部分问题的解决办法。另外，本文还提到全面造价管理这个概念，它包括全过程、全要素、全风险、全团队造价管理四个方面。全面造价管理是一种相对较新的管理理念，任何新生理论都需要用实践来证实，本文只简单提到全面造价管理的相关概念、理论和方法，至于深层次的问题，就留待建筑界的学术高手去探讨和证实。
五、研究方法和手段

六、进度安排
2014.1.1~2014.2.1 收集资料，研究分析
2014.2.1~2014.2.10 确定选题，开题报告
2014.2.10~2014.2.20 拟定论文提纲，提纲的修改
2014.2.20~2014.3.20 撰写论文
2014.3.20~2014.4.1 论文的修改和整理
2014.4.1~2014.4.3 论文答辩，装订成册

七、参考文献

摘 要
土建工程是工程造价的重要组成部分，为了更好的完成预算工作，必须了解基本建设程序、工程造价计价特点，熟悉建设工程定额，了解建设工程计价原理。
建筑工程计价技术是研究建筑产品生产成果与生产消耗之间定量关系以及如何合理确定建筑工程造价规律的一门综合性的应用型课程。

关键词：建设程序 计价特点 工程定额 计价原理

第一章（空两格）☆☆☆☆☆（小四号、宋体字） 1
1.1 ☆☆☆（小四号宋体） 1
1.1.1 ☆☆☆（小四号宋体） 4
各章目录的行间距为1.5倍行间距，段前，段后为0行
土建工程计价技术
第一章 基本建设程序及基本建设项目的划分
1.1基本建设的概念
1.2基本建设的内容
1.3基本建设程序
1.4工程项目划分
第二章 工程造价计价特点与工程造价的作用
2.1工程造价理论概述
2.2我国工程造价与国际工程造价管理现状的对比
2.3我国全过程造价管理存在的问题
2.4工程造价管理的主要阶段与相关管理方法
第三章 建设工程造价的研究意义
3.1我国工程造价管理的现状
3.2政府政策性影响较多是造成“三超”的重要客观环境
3.3主动控制造价意识不强
3.4工程造价管理的有关基础工作较薄弱
3.5 片面强调计价依据的市场化，忽视计价依据控制工程造价的作用
第四章 工程量清单计价
4.1工程量清单的概念
4.2工程量清单的组成
4.3工程量清单的编制

4工程量清单计价特点
4.1工程量清单计价的主要特点
4.2工程量清单计价特点的具体体现
4工程量清单与传统定额计价的比较
4.1两种计价方式的主要区别
4.2清单计价与原定额计价相比较的优点
4工程量清单的优点及使用的现实意义
4.1工程量清单计价的主要优点
4.2工程量清单计价使用的现实意义
4工程量清单计价实践中的几点思考

第五章 建设工程定额的定义、性质
5.1建设工程定额
5.2定额性质
第六章 施工定额
6.1劳动定额
6.2材料消耗定额
6.3机械台班使用定额
第七章 建设工程预结算
7.1施工图预算的编制
7.1.1认真熟悉图纸，做好图纸会审前的准备工作。
7.1.2熟练掌握工程量计算规则，提高计算速度。
7.1.3了解现行的施工规范，保证预算的准确性。
7.1.4熟练掌握现行的各种标准 图集
7.1.5并同类项、合理套用预算定额
7.2响施工图预算编制结果准确性的因素
（一)、材料价差对预算的影响
（二)、设计修改与变更。
（三)、预算没有考虑现场签证。
（四)、预算没有特殊施工技术措施。
（五)、预算工程量计算误差。
第八章 建筑工程预算定额组成内容和编制
8.1组成内容和编制原则
8.2消耗指标的确定
第九章 建筑工程计价原理
9.1建筑工程施工图预结算的概念与作用
1、施工图预算
2、施工图预算的作用
3、建设工程预结算
4、建设工程结算的作用
9.2建筑工程施工图预算编制的依据与方法
1、编制依据
2、编制方法
3、工程计价的具体步骤
9.3工程造价实施与控制的方法与措施
第十章 结论
第十一章 参考文献

第一章 基本建设程序及基本建设项目的划分
1.1基本建设的概念
基本建设是指投资建造固定资产和形成物质基础的经济活动，凡是固定资产扩大再生产的新建、扩建、改建及其与之有关的活动称为基本建设。
1.2基本建设的内容
1 建筑工程 
　　建筑工程包括永久性和临时性的建筑物、构筑物、设备基础的建造。 
2 设备安装工程
设备安装工程包括生产、电力、起重、运输、传动等各种机械设备的安装、装配工程。
3 设备购置
4 勘察与设计工作
5 其他基本建设工作
包括筹建机构、征用土地、培训工人以及其他生产准备工作。
1.3基本建设程序
基本建设程序是人们在进行基本建设活动全过程中所必须遵守的工作制度。
1、投资决策阶段：
（1）提出项目建议书
（2）进行可行性研究
（3）选择建设地点
2、设计阶段
3、施工阶段
4、竣工验收阶段
（1）生产准备工作
（2）竣工验收及交付使用
1.4工程项目划分
工程项目就是具体的基本建设项目。按照工程项目管理和确定工程造价的需要，可以把建设工程划分为：
1、建设项目：指具有独立设计文件、建成后可以独立发挥生产能力或效益的一组配套齐全的鹅观草项目。
2、单项工程：是具有独立存在意义的一个完整的建筑及设备安装工程。如：一个工厂的一个车间。
3、单位工程：如某住宅楼的单位工程由土建、采暖、给排水、电气等单位工程组成
4、分部工程：按单位工程的结构形式、工程部位、构建性质、使用材料、设备种类等的不同而划分的工程项目。
5、分项工程：按照不同的施工方法、构造及规格，把分部工程进一步划分为分项工程。

第二章 工程造价计价特点与工程造价的作用
1.1工程造价计价的特点
建设工程产品的固定性、多样性、体积大及其生产上的流动性、单件性、周期长等特点决定了建设工程造价具有以下计价特点：
2.1.1单件性计价
每一项建设工程都有指定的专门用途，所以也就有不同的结构、造型和装饰，不同的体积和面积，建设时要采用不同的工艺设备和建筑材料。因此，对于建设工程就不能像对一般工业产品那样按品种、规格、质量成批的定价，只能是单间计价。
2.1.2多次性计价
建设工程的生产过程是一个周期长、规模大、造价高、物耗多的投资生产活动，必须按照规定的建设程序分阶段进行建设，才能按时、保质、有效地完成建设项目。为了适应项目管理的要求，适应工程造价控制和管理的要求，需要按照建设程序中各个规划设计、和建设阶段多次性进行计价。从投资估算、设计概算、施工图预算等预期造价到承包合同价、结算价和最后的竣工决算价等实际造价，是一个由粗到细，由浅人深，最后确定建设工程实际造价的整个计价过程。这是一个逐步深化、逐步细化和逐步接近实际造价的过程。
2.1.3按构成的分部分项工程计价
　工程造价的计算是分部组合而成，这一特征和建设项目的组合性有关。按照国家规定，工程建设项目根据投资规模大小可划分为大、中、小型项目，而每一个建设项目又可按其生产能力和工程效益的发挥以及设计施工范围逐级大小分解为单项工程、单位工程、分部工程和分项工程，。建设项目的组合性决定了工程造价计价的过程是一个逐步组合的过程。在确定工程建设项目的设计概算和施工图预算时，则需按工程构成的分部组合由下而上地计价。就是要先计算各单位工程的概(预)算，再计算各单项工程的综合概(预)算，再汇总成建设项目的总概(预)算。而且单位工程的工程量和施工图预算一般是按分部工程、分项工程采用相应的定额单价、费用标准进行计算。这就是采用对工程建设项目由大到小进行逐级分解，再按其构戒的分部由小到大逐步组合计算出总的项目工程造价。其计算过程和计算顺序是：分部分项工程单价一单位工程造价一单项工程造价一建设项目总造价。
2.2工程造价多次计价的依据和作用
　　(1)在编制项目建议书和可行性研究报告时，确定项目的投资估算，一般可按规定的投资估算指标、类似工程的造价资料、现行的设备材料价格并结合工程实际情况进行估算。在此阶段预计和核定的工程预期造价称为估算造价。
　　投资估算是判断项目可行性和进行项目决策的重要依据之一，并作为工程造价的目标限额，是控制初步设计概算和整个工程造价的限额，也是作为编制投资计划、资金筹措和申请贷款的依据。
　　(2)在初步设计阶段，总承包设计单位要根据初步设计的总体布置、工程项目、各单项工程的主要结构和设备清单，采用有关概算定额或概算指标和费用标准等编制建设项目的设计总概算。它包括项目从筹建到竣工验收的全部建设费用。初步设计阶段的总概算(或技术设计阶段因设计变更编制的总修正概算)所预计和核定的建设工程预期造价称为概算造价。
　　经过批准的设计总概算是建设项目造价控制的最高限制(或修正总概算是建设项目修正总投资的最高限额)，不得超过已批准的可行性研究报告投资估算的10%，否则应重新报批。它是确定建设项目总造价，签订建设项目承包总合同和贷款总合同的依据，也是控制施工图预算及考核设计经济合理性的依据。
　　(3)在建筑安装工程开工前的施工图设计阶段，由设计单位根据施工图确定的工程量.套用有关预算定额单价、间接费取费率和计划利润率等编制施工图预算。这阶段所预计和核定的建设工程预期造价称为预算造价。
　　(4)在签订建设项目承包和采购合同(如工程项目总承包合同、建筑安装工程承包合同和设备材料采购合同)，以及技术和咨询服务合同时，需要对设备材料价格发展趋势进行分析和预测，并通过招标投标，由发包和承包两方共同确定工程项目的合同价。它是由发包方按规定(或协议条款约定)的各种取费标准计算的，用以支付给承包方完成合同规定的全部工程内容的价款总额。并作为双方结算的基础。合同价属于市场价格性质，是由承发包双方根据市场行情共同议定和认可的成交价格。

工程造价的作用：
⑴ 工程造价是项目决策的工具。在项目决策阶段，建设工程造价是项目财务分析和经济评价的重要依据。
⑵ 工程造价是制定投资计划和控制投资的有效工具。
⑶ 工程造价是筹集建设资金的依据。当建设资金来源于金融机构的贷款时，金融机构在对项目的偿贷能力进行评估的基础上，也需要依据工程造价来确定给予投资者的贷款数额。
⑷ 工程造价是合理利益分配和调节产业结构的手段。
⑸ 工程造价是评价投资效果的重要指标。

第三章 建设项目工程造价的研究意义
工程造价确实是一个非常复杂的过程，尤其在建设项目工程上，其产品的多样性和复杂性，决定了计价方法的多样性和复杂性。特别是对于政府财政投资的项目来说，对工程造价的控制显得尤为重要，既要保证好建筑工程项目的建筑物高质量要求，又要采取严格及有效地措施合理控制工程造价。
2.1 我国工程造价管理的现状
建设项目工程造价管理，就是运用科学技术原理和方法，在统一目标、各负其责的原则下，为确保建设项目工程的经济效益和有关各方的经济权益所进行的对工程造价全过程、全方位的和符合政策和客观规律的全部业务行为和组织活动。在传统的计划经济时期建筑业不被视为是独立的物质生产部门，在建设项目工程造价管理上，采用行政管理计划计价方式，因此，人们对工程造价管理没有足够的重视，建设项目工程造价的确定往往是依据计划价格和行政规定进行编制。随着我国改革开放的发展和社会主义经济体制的建立，建设项目工程的管理受到极大的冲击，打开国门走出去，引进先进科学的管理模式，人们开始重新认识工程造价管理的问题。由于我国实施的是概预算定额管理模式，普遍存在的问题是建设项目工程造价难以客观真实的反映，概算超估算，预算超概算，决算超预算，突破计划投资的项目比比皆是。由于工程投资的确定缺乏科学合理性，导致工程实施中存在很多问题。
2.2政府政策性影响较多是造成“三超”的重要客观环境
市场经济的特点是一般由价格机制来达到资源的优化配置，而不是政府直接决定价格、管理经济，政府职能更多的是通过宏观经济政策，引导投资、生产等经济行为。然而在经济体制的变革时期，为更快的建立起新的新的经济运行机制，政府政策性调整对工程投资控制影响大，特别是1992年以后随着投资体制、财税体制、金融体制、对外贸易体制改革的进行，税率、利率、汇率、价格都发生了巨大变化，价格（包括投资品价格）变动超出了市场决定价格情况下正常变动幅度和范围，也超出了工程造价增长预留费中估计的增长幅度。
2.3主动控制造价意识不强
主要表现是对建筑工程项目事前主动控制小，事后被动控制多：重竣工结算，轻施工图预算；重大中型项目设计概算，轻一般小项目设计概算，有的建设项目既不编制，也不上报审批。对施工图预算缺乏审批方案和报批程序，削弱了工程造价承上启下的作用，并直接带来施工图预算与竣工结算之间相互脱节，不仅加大工作量形成重复劳动，而且给工程造价超投资限额提供了条件。
2.4工程造价管理的有关基础工作较薄弱
主要表现在：编制可行性研究报告投资估算，有指标还不能满足工作需要；对编制初步设计总概算时所需的概算定额和指标，各有关部门有所规定，但其来源不畅通；对民用建筑的概算指标缺少地方有关的具体规定；设备材料价格信息系统不够健全，还不能定期发表材料价格指数，以指导工程造价的预测和调整。
2.5 片面强调计价依据的市场化，忽视计价依据控制工程造价的作用
由于受计划经济体制的影响，我国的工程造价管理工作历来重视实施阶段的造价确定，不重视造价的有效控制。在这种管理方式的影响下，一方面，建设项目前期所需计价依据的缺乏，成为导致工程建设项目投资“三超”现象的一个重要原因；另一方面，由于将工程造价管理仅限于实施阶段，造成了认识上的错觉，似乎一谈起计价依据的改革就笼统的归结到所谓的企业自主定价和市场形成价格，而不从工程造价全过程管理的思路出发考虑计价依据的改革。因为只注重实施阶段计价依据的改革，片面强调计划依据的市场化，从而忽视了计划依据在建设项目前期阶段对工程造价的控制作用。
党的十一届三中全会以来，随着经济体制改革的深入和对外开放政策的实施，以及社会主义市场经济体制的建立，开始建立健全适合于社会主义市场经济发展的工程造价管理体系与模式，使工程造价的管理趋于科学合理。但是，我国的工程造价管理体制一直沿用前苏联模式，是适应计划经济模式下的管理体制，目前已经不适应计划经济的发展，与西方发达国家相比还有很大差距。
工程造价管理改革的目的是为了建立适应我国社会主义市场经济体制所需的，具有中国特色的新的新的工程造价管理体制，目前还有许多问题需要解决，影响建设工程造价管理正常发挥作用的主要因素有以下几个方面：
① 忽视价格体制，行政干预过多。
② 长期计划经济体制和单一财政投资渠道。
③ 割断工程造价和流通领域价格的联系。
④ 缺乏信息价格和传递。
⑤ 投资主体责任制未完全建成。
⑥ 领域内的从业人员严重缺乏。
所有这些都造成我国工程造价管理人才素质较低，严重阻碍了我国工程造价管理的发展。
建筑工程造价管理的关键是通过科学的方法和手段确定工程造价。长期以来，我国都是采用通过概预算确定工程造价，即“定额+费用+文件规定”的模式，也就是按定额计算直接费，按取费标准计算间接费、利润、税金，再依据有关文件规定进行调整、补充，最后得到工程造价，而且至今仍是采用这种方法。这里直接费与间接费的计算依据，分别是参照定额和取费标准。定额既包括生产过程中的实物与物化劳动的消耗量，同时还包括了各项消耗指标所对应的单价，属“量价合一”式的定额；取费标准是依据施工企业的资质等级由国家确定的，在计划经济体制下，构成直接费用的人工、材料、机械价格长期稳定，业主的主体以国营、集体单位为主；承包商绝大多数为过国营、集体施工企业，管理模式单一，在这种条件下，采用“量价合一”式的定额个依企业资质等级确定的取费标准计算工程造价是可行的，可见建筑工程造价管理属静态管理模式，并且完全是政府行为，管理部门的工作主要集中在编制、解释定额，制定政策、法规、和纠纷仲裁等方面。
第四章 工程量清单计价
1.1 工程量清单的概念
所谓工程量清单是发包人将准备实施的全部工程项目和内容，依据统一的工程量计算规则，按照工程部位、性质，将实物工程量和技术措施以统一的计量单位列出的数量清单。它是招标文件重要的组成部分。
1.2工程量清单的组成
（1）工作内容总说明，包括工程量计算规则；
（2）开办费部分；
（3）工程量清单表；
（4）不可预见费、指定金额和暂定金额；
（5）汇总表；
（6）日工价格。
1.3 工程量清单的编制
工程量清单的编制要依据招标文件的发包范围、所选用的合同条件、施工图设计文件和施工现场实际情况。
（1）工作内容总说明
工作内容总说明要明确拟建工程概况，工程招标范围。
工作内容总说明要明确质量、材料、施工顺序、施工方法的特殊要求，招标人自行采购材料、设备的名称、规格型号、数量。
工作内容总说明要明确采取统一的工程量计算规则、统一的计量单位。
（2）编制工程量清单应遵循客观、公正、科学、合理的原则。
编制人员要有良好的职业道德,要站在客观公正的立场上兼顾建设单位和施工单位双方的利益,严格依据设计图纸和资料,现行的定额和有关文件以及国家制定的建筑工程技术规程和规范进行编制,避免人为地提高或压低工程量,以保证清单的客观公正性。由于编制实物量是一项技术性专业性都很强的工作,它要求编制人员基本功扎实,知识面广。不但要有较强的预算业务知识,而且,应当具备一定的工程设计知识,施工经验,以及建筑材料与设备、建筑机械、施工技术等综合性的建筑科学知识,这样才能对工程有一个全面了解,形成整体概念做到工程量计算不重不漏。在编制过程中有时由于设计图纸深度不够或其它原因,对工程要求用材标准及设备定型等内容交待不够清楚,应及时向设计单位反映综合运用建筑科学知识向设计单位提出建议,补足现行定额没有的相应项目,确保清单内容全面符合实际,科学合理。
（3）认真细致逐项计算工程量,保证实物量的准确性。
计算工程量的工作是一项枯燥繁琐且花费时间长的工作,需要计算人员耐心细致,一丝不苟,努力将误差减小到最低限度,在计算时首先应熟悉和读懂设计图纸及说明,以工程所在地进行定额项目划分及其工程量计算规则为依据,根据工程现场情况,考虑合理的施工方法和施工机械,分步分项地逐项计算工程量。定额子目的确定必须明确。对于工程内容及工序符合定额,按定额项目名称;对于大部分工程内容及工序符合定额,只是局部材料不同,而定额允许换算者,应加以注明,如运距、强度等级、厚度断面等;对于定额缺项须补充增加的子目,应根据图纸内容做补充,补充的子目应力求表达清楚以免影响报价。
（4）认真进行全面复核,确保清单内容符合实际科学合理。
清单准确与否,关系到工程投资的控制。此清单编制完成后应认真进行全面复核。可采用如下方法:
1、技术经济指标复核法。
将编制好的清单进行套定额计价从工程造价指标,主要材料消耗量指标,主要工程量指标等方面与同类建筑工程进行比较分析。在复核时,或要选择与此工程具有相同或相似结构类型、建筑形式、装修标准、层数等的以往工程,将上述几种技术经济指标逐一比较,如果出入不大,可判定清单基本正确,如果出人较大则肯定其中必有问题。那就按图纸在各分部中查找原因。用技术经济指标可从宏观上判断清单是否大致准确。
2、利用相关工程量之间的关系复核,如:外墙装饰面积=外墙面积-外墙门窗面积;外墙装饰面积=外墙面积+内墙面积×2-(外门窗十内闪窗面积×2);地面面积+楼地面面积=天棚面积;平屋面面积=建筑面积偶数。
3、仔细阅读建筑说明,结构说明及各节点详图从中可以发现一些疏忽和遗漏的项目,及时补足。核对清单定额子目名称是否与设计相同,表达是否明确清楚,有无错漏项。
（5）加强工程量清单编制单位资质管理。    
工程量清单编制质量直接影响到计价项目的正确性,进而影响到投标商的报价和招标单位标底编制的准确性,甚至施工过程中投资控制工作。因此清单编制必须由具有相应编制资质的单位编制。在积极培育发展中介机构的同时,严格把好资质审批及年检关,对于编制质量低劣的单位取消资质,以保证清单的编制质量。
（6）加强编制人员的素质管理。    
随着招投标制度改革的深入,工程量清单计价法更显示其科学性与重要性,同时也对工程量清单编制人员的素质提出了更高的要求。因此,加强和提高工程量清单编制人员素质管理已迫在眉睫。首先应加强编制人员的职业道德教育,编制人员要站在客观公正的立场上兼顾建设单位和施工单位双方的利益,严格依据设计图纸和资料现行的定额和有关文件及国家制定的建筑工程技术规程和规范进行编制,以保证清单的客观公正性。其次应加强编制人员的业务素质教育,定期对编制人员进行施工技术设计规范,预算业务知识及相关法规的培训,严格把关考核发证,实行持证上岗与证书年审制度。对于编制质量低劣者,取消编制资格,以净化编制队伍。 总之,投标是获得项目的主要手段,报价又是取得中标的关键。只有精确的工程量清单,才能有高质量的报价,才能提高中标率,使企业在激烈的市场竞争中立于不败之地,不断发展壮大。
2工程量清单计价的特点
工程量清单计价符合市场经济运行的规律和市场竞争的规则，可以显著提高业主的资金使用效益，促进施工企业加快技术进步革新、改善经营管理、提高劳动生产率和确定合理的施工方案；采用工程量清单计价，投标单位不需负工程变更或计算错误等责任，只需对自己所报的成本、单价等负责，有利于实施风险管理；采用工程量清单招投标有利于标底的管理与控制，在适当的时候甚至可以不编制标底，从根本上消除了标底准确性和标底泄漏所造成的负面影响。
2.1工程量清单计价特点
“统一计价规则”——通过制定统一的建设工程工程量清单计价办法、统一的工程量计量规则、统一的工程量清单项目设置规则，达到规范计价行为的目的。这些规则和办法是强制性的，建设各方面都应该遵守，这是工程造价管理部门首次在文件中明确政府应管什么，不应管什么。实行工程量清单计价，工程量清单造价文件必须做到工程量清单的项目划分、计量规则、计量单位以及清单项目编码四统一，达到清单项目工程量统一的目的。    
“有效控制消耗量”——通过由政府发布统一的社会平均消耗量指导标准，为企业提供一个社会平均尺度，避免企业盲目或随意大幅度减少或扩大消耗量，从而走到保证工程质量的目的。
“彻底放开价格”——将工程消耗量定额中的工、料、机价格和利润、管理费全面放开，由市场的供求关系自行确定价格。
“企业自主报价”——投标企业根据自身的技术专长、材料采购渠道和管理水平等，制定企业自己的报价定额，自主报价。企业尚无报价定额的，可参考使用造价管理部门颁布的《建设工程消耗量定额》。
“市场有序竞争形成价格”——通过建立与国际惯例接轨的工程量清单计价模式，引入充分竞争形成价格的机制，制定衡量投标报价合理性的基础标准，在投标过程中，有效引入竞争机制，淡化标底的作用，在保证质量、工期的前提下，按国家“招标投标法”及有关条理规定，最终以"不低于成本"的合理低价者中标。
3工程量清单计价与传统定额计价的比较
我国自建国以来,在建设工程造价行业,一直使用传统的定额计价模式,这种计价模式是由前苏联引进的,它是在计划经济体制下政府对工程项目的投资进行控制与管理的一套制度,由于价格受政府控制,各种建设要素如人工、材料、机械台班等的价格长期保持固定不变,各种要素的价格和消耗量标准由政府统一颁布,因而能实现政府的有效管理。然而,随着我国市场经济的发展,建筑市场环境条件不断改变,传统定额计价的弊端日益显现。随着我国加入WTO后建设市场的进一步对外开放,在建设行业中推行与国际惯例接轨的工程量清单计价模式已是大势所趋。
3.1两种计价方式的主要区别
1、计价依据存在的区别
传统的定额计价模式是定额加费用的指令性计价模式，它是依据政府统一发布的预算定额、单位估价表确定人工、材料、机械费，再以当地造价部门发布的市场信息对材料价格补差，最后按统一发布的收费标准计算各种费用，最后形成工程造价。这种计价模式的价格都是指令性价格，不能真实反映投标企业的实际消耗量和单价和费用发生的真实情况。
工程量清单计价采用的是市场计价模式，由企业自主定价，实行市场调节的“量价分离”的计价模式。它是根据招标文件统一提供的工程量清单，将实体项目与非实体项目分开计价。实体性项目采用相同的工程量，由投标企业根据自身的特点及综合实力自主填报单价。而非实体项目则由施工企业自行确定。采用的价格完全由市场决定能够结合施工企业的实际情况，与市场经济相适应。
2、单价构成的区别
定额计价采用的单价为定额基价，它只包含完成定额子目的工程内容所需的人工费、材料费、及机械费，不包括间接费、计划利润、独立费及风险，其单价构成是不完整的，不能真实反映建筑产品的真实价格，与市场价格缺乏可比性。
工程量清单计价采用的单价为综合单价，它包含了完成规定的计量单位项目所需的人工费、材料费、机械费、管理费、计划利润 ，以及合同中明示或暗示的所有责任及一般风险，其价格构成完整，与市场价格十分接近，具有可比性，而且直观，简单明了。
3、费用划分存在区别
定额计价将工程费用划分为定额直接费、其他直接费、间接费、计划利润、独立费用税金。而清单计价则将工程费用划分为分部分项工程量清单、措施项目清单、规费、税金。两种计价模式的费用表现形式不同，但反映的工程造价内涵是一致的。
4、子目的设置的区别：
定额计价的子目一般按施工工序进行设置，所包含的工程内容较为单一，细化。而工程量清单的子目划分则是按一个“综合实体”考虑的，一般包括多项工作内容，它将计量单位子目相近、施工工序相关联的若干定额子目，组成一个工程量清单子目，也就是全国统一的预算定额子目的基础上加以扩大和综合。
5、 计价规则的区别
工程量清单的工程量一般指净用量，它是按照国家统一颁布的计算规则，根据设计图纸计算得出的工程净用量。它不包含施工过程中的操作损耗量和采取技术措施的增加量，其目的在于将投标价格中的工程量部分固定不变，由投标单位自报单价，这样所有参与投标的单位均可在同一条起跑线和同一目标下开展工作，可减少工程量计算失误，节约投标时间。
定额计价的工程量不仅包含净用量，还包含施工操作的损耗量和采取技术措施的增加量，计算工程量时，要根据不同的损耗系数和各种施工措施分别计量，的出的工程量都不一样，容易引起不必要的争议。而清单工作量计算就简单的多，只计算净用量，不必要考虑损耗量和措施增加用量，计算结果是一致的。
6、 计算程序存在区别
定额计价法是首先按施工图计算单位工程的分部分项工程量，并乘以相应的人工、材料、机械台班单价，再汇总相加得到单位工程的人工、材料和机械使用费之和，然后在此和的基础上按规定的计费程序和指导费率计算其它直接费、间接费、计划利润、独立费和税金，最终形成单位工程造价。
工程量清单的计