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企业安全生产管理探索与对策
企业安全生产管理探索与对策
安全究竟为了谁。
“安全为了谁”是老话题，有人认为是为了国家，如果事故频发，就会大大影响国民经济的发展；也有人认为安全是为了企业，发生事故会造成企业的经济损失。
以上观点有它合理的一面，但是综合看来未免有失偏颇，安全工作是一项利国、利企、利民的大事，国家和企业是受益者，但是最大的受益者应该是职工。
安全工作是国家发展必不可少的一项工作，每发生一起事故，都会给国家带来一定的经济损失，从这个意义上讲，安全工作可以说是为了国家。但是把一个事故给国家带来的损失与个人损失各自所占的比例对比一下，其差距就大了。比如发生一起工亡事故，从全国来看，十三亿多人死亡一个人，就是损失了十三亿分之一，说它是九牛一毛似乎并不过分，而对于发生事故的个体来讲，一次事故就是百分之百，如此比较孰轻孰重不言而喻。
安全工作同样是企业的一项重要工作，为了预防事故，企业做了大量技术工作和管理工作，从人员的教育、设施的投入、环境的改善到管理的不断加强等等工作数不胜数，由此可见安全工作之于企业是何等重要，但是企业投入如此大的人力和物力抓安全工作仅仅是为了自己吗。一起轻伤事故，对于一个企业来讲损失的是几万元钱，这与企业一年几亿元的经济效益相比实在相差甚远，单从经济效益讲，企业完全可以将其放在次要位置。但是我们应该看到，每一起事故都会造成一名或几名职工的身体受损，给生活带来无法挽回的影响；每一起事故都会产生一个或几个不幸的家庭。或许你不是劳模，或许你不是技术骨干，或许没有你企业并不会产生多大影响，但是对于父母、妻子、丈夫、儿女，你就是唯一，你的任何损伤都会影响到他们的幸福。如此来看，谁还会说安全工作是为企业而做。
安全是一项常抓不懈的工作，他关系着我们的生命，关系着企业的效益，关系着千千万万家庭的幸福。安全从何而抓。怎样去抓。怎样才能将安全工作抓得扎实成为企业各项工作的重中之重。我认为做如以下几个方面的工作至关重要：
一提高全民安全意识消除习惯性违章
安全工作流于形式这并不少见，有些行业甚至连最起码的安全保障设施都没有，也不是鲜为人知的现象。
去年月某报就刊登了这样一起民工死亡的报道：事故发生的原因是由一起某私人宅基地加盖二层小楼引起的。因为加盖二层楼没有任何安全防护设施，一民工被当场摔死。记者在现场采访时看到，就在出事地点附近仍有个别人家还在无任何安全保障的情况下加盖楼房。问及民工：这样安全吗。民工答道：“已经习惯了”。已经“习惯了”中的“习惯”二字是造成这个民工死亡的真正原因。
在我们的企业，在我们的身边有多少这样害人的“习惯”，造成多少家庭支离破碎。班组长为了完成本班的生产任务凭借着“习惯”违章指挥，职工为了早点完成工作任务，早点下班，凭借着“习惯”去违章操作……这些都是典型的习惯性违章行为。在企业“习惯”性行为还有以下几个方面：
⒈上班萎靡不振，下班情绪高昂。有些职工上班来时精神萎靡不振，快下班时却情绪高昂。为了能快点下班，早点下班，“习惯”性违章就随之而来。为了减少下班时打扫卫生的时间，他们不惜班中开机打扫卫生，互保人员不需要，凭借自己的“习惯”打扫卫生就“万无一失”了的观念支配着他们“铤而走险”，殊不知这些都为隐患埋下了定时炸弹。
⒉凭借经验，习惯去操作。有些操作人员，在操作时凭借着自己多年的“经验”去操作。检修人员去干活，凭借着经验不去停电，检修完毕，一个电话就能解决问题但不确认。维护人员不是用先进的仪器去测电、验电，只是凭借着自己多年的经验去判断有电无电。
⒊劳保穿戴凭借“习惯”来办事。天气热了，习惯性的将衣扣解开，敞胸露怀。安全帽习惯性的只是戴在头上，而带子却不系。天气冷了，习惯性的将长大衣穿到岗位，停送电时习惯性的不戴线手套、绝缘手套……
⒋凭借“习惯”忽视小事、酿大祸。有些职工，甚至领导都凭借自己多年的经验，“习惯”忽略小事，他们认为只是小事，对生产无妨，对安全无妨，殊不知小事也能酿大祸。
安全很重要，也很脆弱。重视它我们可以从中取得效益，获得收益，享受幸福。忽视它我们可能从此连遗憾的机会也会失去。
二健立安全机制
《安全生产法》颁布执行已三年多了，各厂矿企业依据这一有力的法律武器，不断提高全员安全意识，注重建立健全安全生产责任制，逐步改善安全生产的软硬环境，安全生产的形式发生了很大变化。可是，也有一些单位制定了安全生产责任制，但仅仅是写在纸上、贴在墙上、挂在嘴上，并没有落实在行动上。仍然是重生产、轻安全，责任制度形同虚设。那么怎样才能有效地建立起安全生产责任制呢。
⒈合理、高效、稳定的生产组织架构是建立安全生产责任制的基础。
建立合理、高效、稳定的生产管理组织架构是每个企业经营者的首要任务。根据生产流程和设备、生产线的特点，建立二级或三级生产管理层次，落实各管理层次和职能部门的任务职责，明确上下左右的配合协同关系，企业生产经营的车轮才能有效运转。而安全生产的组织架构必须与生产经营的组织架构相一致，不矛盾、不重复。各级组织在负有不同生产任务的同时，又有不同层次的安全管理责任。各级管理人员管生产又同时管安全，懂生产、懂技术又会管安全，这样的生产管理指挥系统层次清晰、责任明确、人员精干高效，效益自然显现。生产、安全两不误，生产任务、安全责任双落实，安全工作就容易抓好。
有的单位生产管理组织架构混乱，层次不清、岗位设置不合理、责任不明，有的人没事干，有的事没人干，人浮于事与管理真空并存。出了问题互相推诿，扯皮，这样的组织架构指挥生产尚且不能，安全责任制的建立便无从谈起。有的单位生产组织架构与安全组织架构各搞一套，两套车，两层皮，管生产的不管安全，管安全的不配合生产，安全责任制的命运便可想而知了。还有的单位管理无章法，朝令夕改，生产建制、组织架构频频改动，安全生产责任制在这种动荡变化的条件下也无法建立和落实。所以说一个稳定、合理、高效的生产组织架构是建立安全生产责任制的基础，是落实安全生产责任制最基本的保证。
⒉安全生产第一责任人是安全生产责任制的核心。
安全生产第一责任人在安全生产组织架构中居中心位置，是安全生产责任制的核心。《安全生产法》第十七、十八、二十条明确规定了生产经营单位主要负责人应履行的职责，应承担的责任以及应该具备的知识和能力。生产经营单位的负责人应该自觉地承担起安全生产第一责任人的责任，在组织指挥生产经营工作的同时，关心、过问、检查、指导安全管理工作，保证生产安全经费的投入。在不少生产单位不乏这样对生产安全工作负责，热心、内行的负责人。但也有一些企业负责人并未履行安全生产责任制赋于他的职责，重生产、轻安全、工作忙、顾不上的是常见现象，有的怕担责任，惟恐“第一责任”落到自己身上，人、财、物指挥调动权力集于一身，却让自己的下属去担任安全生产第一责任人的角色。身在其位、不负其责，如果出了事故，恐怕还是要被追究“第一责任”，而且还要“罪加一等”。有的企业负责人不具备安全生产知识和管理能力，既不注意学习，又逃避政府主观部门安排的培训，甚至让下属冒名顶替参加学习，结果虽然拿到了企业负责人生产安全培训合格证，但空有其名。这样的负责人又怎么能够搞好安全生产呢。所以落实安全生产责任制，企业负责人至关重要。
⒊让安全主任在安全生产工作中扮演重要角色。
《安全生产法》对生产经营单位设立安全生产管理机构、配备专职安全生产管理人员或委托安全生产管理服务都有明确的规定。XX省对注册安全主任的职责权利更有明确的条例规定。安全主任作为企业负责人的重要助手，对协助企业领导抓好安全生产管理工作负有重要责任。摆正安全主任的位置，赋予其相应的职权，有利于企业的经营管理，有利于分担企业负责人的重担。因此在企业安全生产责任制中对安全生产管理机构或安全主任的职责范围应有明确的规定和划分。有的人看不到安全主任的重要责任，认为可有可无，以为安全主任到处走、四下转，十分轻松，对安全主任提出的建议和安排的整改工作不予重视和采纳。有的单位设立了安全主任，却不重视发挥其作用，甚至在企业组织架构中没有安全主任的位置。作为协助企业负责人的位置，安全管理机构应相当于行政部、质保部这样的职能部门的级别，但有的单位却将其等同于一般的班组长，不是安排其全面负责本单位的安全工作，而只是安排他负责部分生产车间的安全工作，工资待遇也不尽合理。这不仅不利于调动安全主任的工作积极性，削弱了安全管理工作的权威性，更将安全管理工作置于可有可无的位置。安全主任不能在安全管理工作中扮演重要角色，无法正常开展工作，安全生产责任制中缺失了这重要一环，那么安全生产管理这一系统就无法正常运转了。
安全生产责任制的建立健全及其持之以恒的贯彻落实是一个全员、全过程、全方位的系统工程。其中要注重解决的难点也决非本文所谈的三点。只要我们按国家、省的相关法律法规办事，结合本单位的实际情况，重视并善于总结经验、不断改进工作，解决阻碍责任制建立和贯彻之中的有关矛盾，那么安全生产责任制就一定能建立和贯彻下去，并在生产安全管理和企业生产经营中发挥重要的作用。
三搞好企业安全文化建设
企业文化是社会文化与企业长期形成的传统文化观念的产物，包含价值观、最高目标、行为准则、管理制度、道德风尚等内容。而企业安全文化是企业文化不可少的重要组成部分，是企业文化的内涵和延伸。随着市场经济的深入发展，企业文化建设特别是企业安全文化建设成为当今企业搞好安全生产工作的有效载体和手段。如何搞好企业的安全文化建设呢。
企业安全文化的概念
关于企业安全文化至今没有一个权威的定义，只有国际核安全问题咨询组给安全文化下了个定义：即“单位和个人所具有的有关安全素质和态度的总和”。我以初浅的学识及认识，结合我厂现在开展的企业文化建设和争创学习型企业（员工）的活动，举一反三地从中分离出了安全文化的一些内涵，我认为，企业安全文化的概念即是：企业与其经营者和从业人员所应具备的安全理念、安全意识、安全态度、安全技能（素质）的总和与之为提高这个总和所采取的一切对策。
企业安全文化是企业文化家族中的一个分支，也是企业文化中的重要组成部分，与企业文化同祖同宗，企业文化包括了企业安全文化，安全文化又渗透于企业文化之中，但又有其自身的特点。
建设企业安全文化必须研究它的特点。只有掌握了特点，才能确定好它的发展思路和方向。
企业安全文化的特点
依据本人从事安全工作近十年的经验和教训，结合我厂安全文化建设的实际情况，就企业安全文化建设谈谈自己的体会。
企业安全文化的特点之一：规范性
我厂安全文化开展的出发点，是规范人的安全行为和物的安全状况以及环境的安全成份。它的规范性与其他文化中的规范不同，具有法律、法规或制度、规章的效力，带有明显的强制性。我厂制定的安全管理、教育、培训、操作等方面的制度，成为了我厂安全文化建设的主体，保障了安全生产秩序井然有序，也做到事事有标准，人人有职责，达到了行有路，量有尺，效有法。
对人的规范，我厂从三个方面入手。一是通过教育（演讲、演出、广播、电视、会议、板报等），规范人的安全理念，增强安全责任感，提高达到“我要安全”的意识；二是通过相应的规章制度（安全生产责任制、安全操作规程、安全生产奖惩制度等）规范人的行为符合安全生产要求；三是通过各种安全培训考试，如：工种练兵、技能练兵、上岗前培训等，规范各类人员在操作中技能要达到安全要求。
对物的规范，我厂通过对设备设施的定期或不定期的检查，认真的评估以及技术改造，力争达到设备设施“零”缺陷，使“硬件”达到安全技术标准，始终处于安全、良好的状态。
对环境的规范，我厂主要是通过对工作岗位的工作环境的改造，达到规范、卫生、整洁、声调吻合，提高人的心理状态，减少环境对操作人员的压抑，从而精力集中、心情舒畅的上岗及操作。
企业安全文化的规范性是为“安全”这一主题服务的，因此，规范性是企业安全文化的重中之重，也是企业安全文化的宗旨。
企业安全文化的特点之二：科学性
安全来源于科学、事故出于科盲与违章。纵观全国的大量事故案例及我厂近年来的事故，经调查、分析表明，百分之九十五以上的事故都是不懂科学，违反客观规律，祸起违章所致。规章制度是以科学为依据，以实践为检验标准而制定并适时进行修订的，并且有很多规章制度，特别是安全技术措施都是从无数血的教训中总结出来的，违章指挥、违章作业、违反劳动纪律等于是违反科学。因此：科学性是企业安全文化的灵魂。
企业全文化特点之三：群众性
企业安全文化有极强的群众性，光靠领导或一班人或一群人是不可能搞好安全生产的，也不成其为企业安全文化。
一是因为安全工作不能有“盲区”、“死角”，应涉及企业内部的方方面面，涉及工作现场的各个角落和任何一个人。其中任何一个人或一台设备发生事故都属于本企业的事故；
二是涉及的科学技术知识是多方面的。就我厂而言，各工种所需的人员是众多的，如果缺了他（她）们的参与就失去了谈安全文化的必要性，企业安全文化也就失去了根基和生命力。所以我认为：群众性是企业安全文化的基础。
企业安全文化特点之四：针对性
各企业在生产方式、经营理念、技术装备、产品种类等方面都不尽相同。在生产过程中的危险程度也存在很大差异。即使在我厂中，各工种工序间也存在不同的差异。
因此，企业安全文化建设不可能也没有一个统一的模式。不同的管理层，不同的人员及岗位也都存在不同的特点。根据这些不同之处，有针对性的开展安全文化工作，才能收到理想的效果。
我这里所说的针对性，是指的有的放矢，这是开展安全文化建设工作的一条基本原则。切忌一刀切，要分轻重缓急，依据客观情况的变化，及时的采取相应的安全文化教育形式或内容，就能收到事半功倍的效果。
企业安全文化特点之五：创新性
当今，科学技术高速发展，给人们带来巨大的精神与物质财富，同时也不断的向人类的安全发出新的挑战，不断的出现新的安全课题。迎接新的挑战和解决新的问题，就需要开拓思路，开创领域，创新观念，创新形式和内容。
创新是科学技术发展的需要，是人类文明的需要，也是我们企业安全文化教育对象的需要。如果不创新，教育形式还是老面孔，教育内容还是老生常谈，安全管理还是因循守旧，群众对这样的安全文化就会厌烦，其效果可想而知。
但创新不是摆花架，走形式，而是要解决新问题，上新台阶，是一种质上的升华。就目前我厂而言，开展企业安全文化建设工作，安全文化创新主要在五个方面。
一是安全思想观念创新（即：变被动的抓安全、管安全为“我要安全”）；
二是事故防范机制创新（即：变应急处置为防范预案处理）；
三是安全工作职能创新（即：变专业部门的人员一把抓为分兵把关，齐抓共管）；
四是安全检查方式创新（即变定时大兵团检查为不定时的小分队检查和岗位职工自查）
五是安全生产技术创新（即。采用新工艺、新设备、新技术，改善物的安全状态）。
我厂在逐步实现（实施）这五个创新后，基本实现了“四个转变”。
一是安全工作（事故）由事后处理向事前预测转变；
二是安全检查从经验型向依靠科技进步转变；
三是安全管理从传统方式向依法治厂，依法管厂和运用市场经济手段转变；
四是职工从“要我安全”向“我要安全”转变。
没有创新就没有发展，世界的文明发展史是这样，我们厂更是这样。创新不但推动了人类两大文明的发展，同样也是我厂安全文化发展的力之源。
安全文化的保障体系
我们明确了企业安全文化所具有的五个特点，并依据我厂的实际情况，研究制定它的发展思路，会得心应手。
但是，一个好的思路，在实践中实施不了，落实不到位，也等于前功尽弃。要把企业安全文化发展思路变成切实行动，必须建立它的保障体系。构成这个保障体系有四个不可缺少的支撑点。
法人代表（安全第一责任人）是保障体系中最关键，最重要的支撑点
企业的法人代表（安全第一责任人）在企业中处于核心地位，他掌握着企业的人、财、物，有确定企业发展方针、经营策略、治厂思路的决策权。他的思想观念、工作方法影响着企业文化和全员思想观念的转变。我认为他们在保障体系中的作用相当于电脑中的“程序管理器”。离开了他，保障体系的各个方面就难以进入正常的工作程序。如果他们重视了企业安全文化建设，那么安全文化保障体系就能全部被“激活”。否则，整个企业安全文化和保障体系就会陷入“死机”状态。
搞好企业安全文化，必须要有一支高素质的专（兼）职骨干队伍。
企业法人代表（安全第一责任人）在安全文化建设中只能起到决策作用。发展思路一经确定，具体组织实施开展要靠专（兼）职的骨干队伍。他们才是建设企业安全文化的中坚力量。对上是企业领导的参谋，协助领导组织筹划；对下组织实施，起到指导、督促和带头作用。这支队伍的水平高与低能直接影响企业安全文化建设的发展。因此，培训和造就一批高素质的骨干队伍是建设企业安全文化建设必不可少的条件。近年来，我厂为了卓有实效的抓好企业安全文化建设，通过各种途径，如：送出去，请进来，厂内计划性培训等形式。
我厂职工共多人，年纯碱万吨，芒硝万吨。现有中级职称的人员人，高级职称的人员人，从事技术的人；高级工人；中级工人；占职工总人数的。这些人学识高，眼界开扩，理论修养和实作技能都很强，他们在我厂的企业文化的建设中起到关键的作用。换句话说：如果没有这批人，我厂的安全文化建设不可有今天这个令人欣慰的局面。
抓好企业安全文化必须建设好宣传教育阵地
宣传教育阵地是企业安全文化活动的舞台，如果没有舞台就不可演出生动活泼，喜闻乐见的“安全戏剧。安全文化的学习、灌输也全靠这个舞台。建立宣传教育阵地关键的问题之一是资金问题。因为安全文化投入的回报是长期的，是潜移默化的，不像生产投入那么立竿见影。企业的领导也不能舍不得投资，不能患“近视眼”。我们厂的领导在这一点看得很远，认识到了宣传教育的投入在企业文化中的积极作用。特别是在增强企业后劲上有着极其重要的作用。因此，无论资金状况怎么，都安排人员外出参加安全学习，制作宣传图板等。为开展企业安全文化提供了有力的物质保证。
抓好企业安全文化必须建立和完善奖惩、竞争机制
（更多精彩文章来自“秘书不求人”）建立和完善奖惩、竞争机制是推动企业安全文化建设的重要手段，从我厂实施企业文化建设以来，我认为竞争机制至关重要。我这里着重谈一下安全文化的竞争机制。
一是要适时组织安全文化专业考试。我厂实行的是定期按计划实施的各工种、岗位人员考试，对特殊工种、重要工种人员实行日常工作与考试相结合的末位淘汰制；
二是对专（兼）职安全文化骨干（管理岗位）人员实行竞聘上岗制；
二是经常组织安全知识竞赛、安全技能练兵，对优秀者实行重奖；
四是对全体员工实行考工定级，对理论成绩好，实作成绩佳，日常业绩优秀的员工实行高等级工资；
五是对安全质量要求高，风险大的工程（工作）项目，实行安全招标。
我们厂有一套严密的安全奖惩制度，把生产过程中的一切有关安全的事项全部纳入了奖惩考核，并将各项指标分解到了车间、班组和个人，基本达到了安全压力人人挑，人人头上有指标。
由于我们认真开展了安全文化建设，有力地促进了各项指标的完成，连续多年受到集团公司的表彰。实践证明：没有奖惩制度就不能调动员工的积极性，没有竞争机制就不能推进安全文化建设。
我认为。只有坚持了奖惩与竞争机制，安全文化就会蓬勃发展。
发展企业安全文化就必须抓住机遇明确责任
安全成为一种文化，是社会发展水平一个重要标志，也是企业兴旺发达的一种表现。
就文化而言，它属于上层建筑，按马克思主义的观点，它对社会、政治、经济的发展有着重要的影响作用。随着社会的发展，这个“重要的影响作用”将会日益增大。
企业安全文化是企业文化的组成部分。它的水平高低，是衡量企业素质的重要标志。在市场经济社会中，企业的整体素质已成为市场竞争中的一个非常重要的条件。尤其是我国加入组织后，按国际通则，没有安全保证的企业是很难与外企进行合作的，特别是对像煤矿，化工这些高危行业参与市场竞争，无疑增大了安全风险。
安全的好坏直接影响着两大文明建设。
安全问题引起了全社会的关注，党和政府极其重视，把安全问题列为了整顿社会经济秩序的重要内容，并颁布了“安全生产法”等一系列法律法规，以规范我们的安全生产工作。
党的十六大与“两会”把安全生产纳入了国事大计。
所有这些，都为企业安全文化的发展提供了良好的机遇。
党的“三个代表”重要思想和全面建设小康社会的宏伟目标，其中也包含了安全文化建设。
安全是满足人们幸福生活的第一需要，也是创造社会财富的主力军——企业生存发展的第一需要，更是全社会的责任。无论是企业，还是企业家和从业人员，都应该依法履行自己的责任和义务，为创造安定、祥和、幸福、和谐的社会和家庭作出贡献。
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