某市新区产业发展规划.doc

某新区产业发展规划

某区发展和改革局

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目 录
第一章 产业发展规划总纲 1
第一条 编制目的 1
第二条 规划依据 1
第三条 规划期限 1
第四条 规划范围 1
第五条 规划编制的理念与指导原则 2
第二章 产业发展思路和目标 3
第六条 产业发展思路 3
第七条 产业发展目标 3
第三章 产业发展方向选择 5
第八条 产业择定 5
第九条 产业发展的战略路径 5
第十条 产业发展要点 6
第四章 产业发展空间布局规划 13
第十一条 产业发展空间布局 13
第十二条 重点空间布局规划 15
第十三条 产业空间布局的建设时序 17
第五章 近期产业发展重点 18
第十四条 加快沿河高新技术产业带建设 18
第十五条 重点打造现代商贸服务业 19
第十六条 积极发展传统商贸餐饮业 20
第十七条 推动旅游业发展 20
第十八条 引导房地产业发展 21
第十九条 搞活体育文化业 21
第六章 规划实施对策建议 22
第二十条 加强组织领导、强调监督宣传 22
第二十一条 实施政策保障、发挥财政导向 22
第二十二条 依靠制度创新、坚持效益优先 22
第二十三条 设立行业门槛、制定发展准则 23
第二十四条 鼓励规模经营、优化配套政策 23
第二十五条 加强载体建设，完善招商体系 23
第二十六条 加强产业集聚、促进功能分区 24

第一章 产业发展规划总纲
第一条 规划编制目的
1.1提出适合某新区产业的、科学的、有效发展的战略性方案与指导性意见，为“十一五”及今后更长一段时期的经济内涵发展，提供重要的项目建设储备方向和产业聚集的空间依据。
1.2协调新区生产力空间、社区服务、城市建设与环境管理之间的相互关系，促进经济持续、稳定、和谐发展和社会全面进步。通过产业的合理布局和充分发展，实现某新区“经济强区”宏伟目标。
第二条 规划依据
《南京市河西新城区总体规划》(2002年)
《南京市河西新区概念规划》(2002年)
《抢抓新机遇，实现新跨越，为现代化新某的迅速崛起而努力奋斗》—在中国共产党南京市某新区第九次代表大会上的报告(2004)
《南京市国民经济与社会发展“十一五”规划基本思路》(2004)
《南京市城市总体规划(1991-2010)》（2001年调整）
第三条 规划期限
近期：“十一五”期间，2006年-2010年。
中、远期：2011-2015年（“十二五”规划期间）。
远景：到2020年。
第四条 规划范围
4.1空间范围：某新区7个街道所在的82平方公里以内的区域。
4.2产业范畴：重点对高新技术产业、现代服务业、观光旅游业、文化体育产业和房地产业上进行规划和论证，同时也兼顾了其他产业的协调发展。
第五条 规划编制的理念与指导原则
5.1规划编制的理念
始终把握科学发展、和谐布局的规划理念，将高起点、高标准的要求贯穿其中，力求规划内容与发展导向跨越某新区产业发展体系与空间布局的现状约束，跟踪产业经济发展的现代趋势，充分体现南京走向国际化、参与产业分工与竞争的战略要求。同时，着重考虑经济发展与生态环境的协调，体现科学发展观的要求和可持续发展的思想。
5.2规划编制的指导原则
（1）坚持加快发展为主题和产业培育为核心，注重科学性和可行性的统一，使资源的利用发挥最大效益，为经济社会的可持续发展提供有力的产业支撑。
（2）以河西新城区功能定位为指导，追求某新区整体发展和产业发展的和谐，追求理念创新、思路突破和规划超前，构建某产业发展的科学定位。
（3）高度重视经济建设的中心和基础地位，落实“两个率先”，把经济发展、社会发展、城市建设有机结合起来，追求研究成果既能指导某新区的产业发展，又能有效促进新城综合、整体性开发进程。
（4）坚持长期目标和阶段性目标的统一，理念性研究和操作性设计的统一，发展战略和对策思路的统一。
第二章 产业发展思路和目标
第六条 产业发展思路
立足本区实际情况，紧紧抓住南京市沿江开发和河西新城作为南京市“一城三区”建设的重中之重的战略契机，紧密围绕建设经济强区、增强本区经济实力、满足本区不断增长的人口和社会发展需求的最终目标，充分利用本区资源、发挥本区优势，以信息化带动工业化，走新型工业化的道路，推进产业结构升级，着力发展现代服务业和都市型工业，形成以现代服务业、高新技术产业、房地产业、商贸业、文化体育产业为支撑，以旅游业和都市生态观光农业为补充的产业体系，优化产业空间布局，形成“一核三轴两带三中心一核是指以中心广场为中心的商务休闲核心区；三轴指体育文化轴线、商务轴线、商业轴线；二带是指沿河高新技术产业带及沿江旅游休闲产业带；三中心是指南湖商业文化中心、江东门商业文化中心、河西南部商业文化中心。
”的产业空间布局。
第七条 产业发展目标
7.1产业发展总体目标
紧紧围绕建设城市新中心和增强本区综合经济竞争力，不断加大产业培育力度，实现产业结构的战略性调整，争取在“十一五”或更长一段时期内，形成以旅游业为先导，以高新技术产业、现代服务业、房地产业为主导，以食品加工、商贸业为基础、匹配于新区的新型产业体系。
规划期末，三次产业结构逐渐调整到：三产55％、二产40％左右；GDP达到430亿元，人均GDP达到8.5万元如果按照2003年建邺GDP25亿元左右的数据计算，建邺新区2010年GDP达到80亿元，人均GDP达2.5万元左右；2015年GDP达到200亿元，人均GDP达4.5万元左右。
左右;从产业内部结构的培育来看，着力发展现代金融等知识型服务业、高新技术（研发）与创意产业，构建知识型产业聚集的现代化新城区，努力使新区知识型产业占GDP比重的40%以上；通过产业空间的合理布局和充分发展，使某新区成为南京市和南京都市圈内经济发展有活力、产业结构水平高、经济社会发展协调的现代化新区，进入南京第一方阵区，实现经济强区的目标。
7.2建设时序目标
近期目标（“十一五”期间）
从产业结构和经济总量来看，第二产业的比重由2003年的69％逐渐调整到45％左右，第三产业比重逐步由2003年的25.3％逐步调整到50％左右，一产的比重将维持在5％左右。
按照超常规、跨越式的发展速度进行推算（假设人均GDP按照18％的增长速度），按照属地统计预计的2004年底GDP为80亿元，按此计算，某2010年GDP将达到215亿元，人均GDP达到6万元左右。科技园入园率达80%以上，园内入驻高新技术企业20家，通过ISO9000质量体系认证的企业达30%以上。河西CBD集聚南京30%以上的涉外资源（跨国公司代表处、外国银行、外资商业企业等）。整个新区形成个性鲜明、品位独特，具有较强的综合竞争力的城市新区。
从产业空间布局来看，建成新城科技园、南湖商业中心、江东门地区商业文化中心，基本建成滨江观光带和河西CBD，启动南部地区建设，初步形成产业集聚效应明显，空间分布合理，产业结构优化的产业空间布局。
远期目标
从产业结构来看，二产比重逐渐调整到40％左右，三产比重逐渐调整到55％左右。
从经济总量和人均GDP来看，考虑到新区持续发展的后劲较大，依然保持较快的增长速度，但是由于基数的增长，相对增长速度有所下降（采用13％—15％），2015年GDP将达到430亿元，人均GDP达到8.5万元左右。科技园入园率达90%以上，河西CBD集聚南京50%以上的涉外资源。某区成为高度开放，对国内外优势企业具有吸引力的，创新资源基础雄厚、环境支持系统建设水平较高，能够为中小创新企业所依托并脱颖而出的，以新型产业为主的工业基地和现代服务业中心。形成以高新技术产业、现代服务业、传统商贸业、观光旅游业、体育文化产业等为主体的现代都市产业群。
从产业空间布局来看，构筑与城市生态环境相适应，与城市新区定位相融合，与长江三角洲地区中心城市地位相吻合，与产业结构升级相匹配的产业布局结构，初步形成具有比较优势、富有生机活力的“一核三轴两带三中心”的产业空间格局。
第三章 产业发展方向选择
第八条 新区产业择定
8.1主导产业的择定
高新技术产业、现代服务业和房地产业与其他产业的关联效应强，可以带动其他产业的发展，对经济发展具有决定意义。某具有发展这些行业的良好载体，“十一五”期间，规划选择高新技术产业、房地产业、现代服务业作为某的主导产业。
8.2支柱产业的择定
由于食品、纺织服装、机械制造、商贸业等在某的国民经济中占有较大份额，并起着支撑作用，为区域财政上交的利税较多，在相当长的一段时间内这些行业还将作为某新区的支柱产业，并逐渐向规模化、专业化、技术化的方向。
8.3先导产业的择定
由于旅游、体育文化何会展等产业可以集聚人气，创造品牌，提高区域的知名度，而某又具有发展这些行业的绝对优势，选择旅游、体育文化和会展业作为某的先导产业，藉此吸引人气，带动其他产业的发展。
第九条 产业发展的战略路径
9.1构筑合理的产业链，形成新的产业集聚空间
以现代服务业和高新技术产业作为链主，通过旅游、商贸和房地产业集聚人气和资金，形成旅游—商贸—现代服务业—高新技术产业—房地产产业链（见说明书中的图示）。通过这些产业的前后向链接、关联和吸引，有效长期的粘住区内和内外两类资源、资本、人才等生产要素，进而粘住由要素带来企业集群，形成新的产业集聚空间。
9.2走新型工业化道路，以信息化带动工业化
以信息化带动工业化，提高企业和产业的竞争力。对食品加工、服装加工、机械制造等传统产业，采用新技术，进行改造和提升，促进产业结构的优化、升级；同时注重扶持和培育符合产业发展导向的高新技术产业、现代服务业。着力规划和建设好新城科技园，使之成为某新区新型工业和高新技术产业发展的基地。
9.3加快培育大型化和集群化的企业组织
新区产业发展最终要落实到企业上，要通过学习和借鉴，一方面要对雨润等大型企业进行改造升级，另一方面，要努力培育和做大做强主导行业内的企业，形成具有区域影响力的龙头企业与企业集团。
9.4采用差别竞争策略，形成专门化行业和产品
应采用差别竞争策略，提倡专业化战略和品牌战略，利用优势资源形成专门化行业和产品，在国内外市场上占有较大份额；利用专门技术形成专利产品，在整个行业的产业链中保持其必不可少的独特地位；或者是生产某些专门的产品，形成专门化的生产基地，如肉松、板鸭、火腿、炒货等食品加工基地。依托新城科技园，着力引进与计算机及其他电子设备制造业、仪器仪表及文化、办公用机械制造业及计算机应用软件等相关的项目，力争形成电子信息特色产业群。
第十条 产业发展要点
10.1积极扶持先导产业
旅游业：充分挖掘利用现有旅游资源，创建新的旅游品牌，带动整个产业的发展
发展要点：
一、在旅游发展的内容和模式上力求突破和创新，充分挖掘旅游资源，突破现有旅游景点的局限，做好在旅游景点之外发展旅游业及其衍生产业的文章，建设好旅游景点周边的配套产业和环境载体。建成南湖文化公园，提升莫愁湖核心景区；打造水西门旅游一条街，挖掘新区文化内涵；开发江心洲及滨江的水上旅游项目，彰显滨江特色，突出某特有的江心岛屿田园风光；拓展奥体及周边的现代都市体育风光旅游项目。
二、突破旅游线路的制约，积极开发新的旅游线路，举办新的旅游项目，提高对游客的吸引力。这些旅游线路包括滨江休闲观光游，融经济、生态、旅游休闲功能于一体的江心洲现代都市农业旅游，水西门历史文化娱乐一条街，以“金陵第一名胜旅游”、“奥体中心康体游”等旅游精品为主体、以观光休闲、度假为导向的专题旅游和融观光、休闲、娱乐为一体的综合性旅游。
三、建设区域旅游集散中心，积极向国内外做好前述旅游产品的推介，拓展全区旅游观光的辐射范围，形成层次较高、独具特色的旅游业。
四、抓好“五一”、“十一”、“春节”三个旅游黄金周的工作，同时积极利用“江心洲葡萄节”等旅游项目，吸纳人气。
发展目标：
近期旅游收入将达到20亿元左右，远期达到40亿元左右 如果按照传统的统计数据预测的GDP，近期旅游收入将达到20亿元左右，远期会达到40亿元左右。
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体育文化产业
体育产业发展要点：
一、围绕十运会的召开和奥体中心的建设，开发场馆的多功能价值，将奥体中心及其周边地区开发成一个集竞赛、休闲、健身、娱乐、购物、展示等功能于一体的综合区域，通过体育场馆的租赁、有偿使用提高体育设施的利用率和综合投入产出效益。
二、吸引著名体育开发公司、经纪公司入驻奥体及CBD区域；同时大力发展新区体育用品制造业，并积极开展与体育用品相关的商贸业流通业以及体育博彩业。
三、利用大型运动会的广告效应和商业开发价值，如“十运会”，积极对外宣传某良好的生态环境和投资环境，拓展新区产业发展的区域品牌的影响。同时，大力发展群众性体育健身、娱乐休闲活动。
四、通过培育体育产业市场机制、构筑体育产业链，使之成为某新城区特色的产业和重要的经济增长点。
文化产业发展要点：
一、围绕奥体中心，建设图书馆、文化馆、展览馆、文化广场等文化设施。
二、重点发展以演出娱乐和文博为特色的传统文化产业。
三、依托艺兰斋、第一区等文化载体，加强高科技手段与文化产业的融合，大力发展文化创意产业，构筑新区的创意产业基地。重点发展拥有自主知识产权的动漫和网游、影视制作、多媒体软硬件开发等文化创意产业，力争形成新兴文化产业优势行业板块。
四、通过发展有形文化和无形文化，使文化产业成为宣传某新区的重要窗口。积极发展群众文化活动，营造文化大氛围。
五、改革文化管理体制，培育文化投资市场。
发展目标：
规划期内，体育和文化产业产值占GDP5％以上的比重，规划近期达到10亿元左右，远期达到20亿元左右如果按照传统的统计数据预测的GDP，近期体育文化收入将达到4亿元左右，远期会达到10亿元左右。
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会展业发展要点：
一、充分发挥某南部地区土地资源丰富、环境优美的优势，在河西南部地区打造一个国际性博览中心，满足南京经济和会展业的迅速发展的需要。
二、积极申请服务业博览会、广交会的举办权，并以十运会、绿博会以及未来可能召开的各种展示会作为发展会展业的平台，最大限度地利用南京的自然、历史和人文资源，以会展业为龙头，带动相关产业，包括经济、贸易、文化、旅游、科技等产业的发展。
三、由于会展业是一个需要相当长时间才能够自立和发展的行业，所以在起步阶段，会展业的发展需要市区级政府从投资和政策等多方面的支持，需要最大限度的利用国内外资金。
四、会展业是一个竞争性很强的产业，某会展场馆的建设既要有健全的展场功能和先进软、硬件设施，使会展场馆的功能及效率、效果与国际场馆接轨，同时必须要突出自身的特色以应对激烈的市场竞争。
10.2大力扶持发展主导产业
高新技术产业
发展要点：
一、抓好载体建设，依托新城科技园，聚集高科技企业群，走“三高”（高科技、高附加值、高就业率）、“三低”（低成本、低耗能、低污染）的新型工业化之路。在核心技术、区位环境、品牌形象、规模集成、产业集聚、板块集群等方面形成特色与优势，形成支撑新区新型工业的主要基地，使新区第二产业在维持总量平衡基础上，有新的跨越。
二、充分利用国际、国内的资金和技术，大力引进和重点培育与电子信息、生物医药等技术密集型的企业，把握高科技研发和技术创新的产业链环节，力争形成2-3个具有现代化新区特色的高新技术产业群。
三、重视高新技术企业间的联合与兼并，推进资产、资源的重组和区域优化布局过程中的信息，既要引进高科技领军型国内外大公司，又要重视培育成长型中小高新技术企业特别是民营高新技术企业，整体提升新区企业的技术水平和质量水平，有效改善产业发展素质。
四、依托南京整体科研力量雄厚，某又紧邻城市核心区的优势，以资产链接的形式组建股份制的软件公司，建立软件工程中心和软件测试中心，以国际标准规范组织软件生产和销售。重点发展电子出版物和图形图像、教育、多媒体等具有优势和特色的软件产品，形成包括软件开发、生产、销售、应用、维护和管理在内的软件产业体系，推动某区软件产业的形成和发展。
发展目标：
在科技园引进、集聚3个以上产值超20亿元的高新技术企业集群；以培育扶持为辅，在区域内保持10个产值超亿元的规模企业。近期园区工业企业全部通过质量管理体系认证。
现代服务业
重点发展金融保险、商务会展、信息服务、现代居住等高层次、高赢利的现代服务业，成为全面展示南京现代化大都市形象的标志性区域之一。
发展要点
一、配合新城CBD建设，为一流企业提供优秀的、高端的生活性服务和生产性服务。在巩固提高餐饮、商贸流通、交通运输等传统服务业的同时，加快发展金融业，促进银行、证券、基金、信托、保险、融资租赁等现代金融业务发展；优先发展信息服务和中介服务等知识型服务业，重点发展通信、网络、出版、传媒、咨询等信息服务业；培育和规范市场，大力发展会计、审计、评估、法律服务等中介行业；拓展现代服务业的发展空间，重点发展教育培训、体育、国际贸易、现代物流等行业。适当发展研究开发业、医疗保健服务业、文化等高智力的服务业。这些现代的服务业具有知识要素投入密集，附加值高的特征，是区域产业发展乃至增强区域竞争力的制高点，通过发展这些行业，使河西新区逐渐成为新的体育文化中心、会展中心和商务中心，提升其综合服务的功能。作为CBD的核心产业
二、以南京国际博览中心的建设为依托，做大做强新区的商务会展服务业。组织大量会展博览活动（地方产品博览会、特殊博览会也即专题博览会），即代表全区域、全国等某特别专业、事业领域所共同关注的专题，由此带动CBD内相关配套服务业的发展。
三、适应细小精密货物和普通蔬菜食品及特殊货物，如冷藏冷冻货物等的要求，建立区域性生活型物流中心，在服务功能上可作生产型工厂企业的产品原材料的储存仓库，也可以作流通型商业企业的物流配送中心。运用高新技术实现智能化管理，逐步形成商品物流配送标准化体系。
四、全面推进社区服务的社会化、产业化、实体化，加快建立起多种经济成分和经营方式并存、设施完备和服务门类齐全、服务质量和管理水平较高的社区服务体系和网络，弥补社区服务的不足，推进面向社区的养老、家政、保健、特种护理等社区服务业。以有偿服务为主，加快形成社区服务业自我积累、自我发展的运行机制。大力拓宽社区服务业的资金渠道，广泛吸收社会资金和引进国外资金用于发展社区服务业。
发展目标：
全面提高第三产业发展层次和技术含量，增强其为工业、农业现代化和适应人民生活质量提高、消费方式多样化的配套服务功能。规划期内以现代服务业占GDP的15％－20％来计算，近期达40亿元，远期达75亿元如果按照传统的统计数据预测的GDP，近期现代服务业将达到15亿元左右，远期会达到35亿元左右。
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房地产业房地产既包括住宅房产、商业房产、工业房产的开发经营，也包括物业管理、中介服务等衍生行业。对于建邺而言，目前发展势头迅猛主要的是住宅房产、工业房产和商务房产的开发和经营，未来物业管理和中介服务等行业也会兴起。本节重点阐述房地产开发经营行业。

发展要点：
一、实现居住地产业的多元化发展。某的住宅房地产业，既要通过政策引导和优化配套，加快新型居住区建设，保持房地产业的快速健康发展和合理的梯度开发进度，使房地产业持续成为新区产业的重要增长极，又要适应房地产业多元化需求和土地有限性的制约，开发档次不一的居住用房，满足不同社会阶层的需求。
二、加强配套设施的建设。在开发住宅房地产的过程中，既要与旅游休闲配套，又要采用TOD的发展模式，完善居住区周边的基础设施建设，营造最佳人居环境，建成南京市住宅业的典范，以此吸纳人才集聚。
三、通过减免税费、举办展销会、实施新的优惠政策（如外地人购房可办理入户），盘活存量商品房，促进销售。同时加强新区现代物业管理的标准化建设，延伸房地产业的内部环节。
四、探索房地产开发新机制，加强房地产交易中心，房地产销售代理机构组织建设。
发展目标：
根据某目前的土地存量，按照过去土地出让和开发的速度，未来10年，每年给某区政府提供大约2亿元的税收。
10.3改造和提升传统支柱产业
食品加工业
发展要点:
一、积极运用现代科学技术和管理方式，促进传统服务业升级扩张。巩固相对占据优势的食品加工、机械制造、服装服饰等污染小的加工工业，积极引进吸收先进技术，进行改造和提升，降低产品成本，提高产品的市场占有率。
二、促进重点企业及企业集团的技术升级，逐步形成一批具有国际竞争优势的主导技术、主导产品和骨干企业，使其总体技术结构、产业集中度和产品竞争力达到一个新水平。
三、以雨润食品为依托，在新城科技园建立食品生产基地。加强食品工业专用优质原料和营养食品添加剂的技术开发和研究，拓展食品生产的产品系列，发展天然、保健、安全方便的功能型食品，可以适当增加调味品与生物保健品系列产品。
四、利用沿江优势，开发特色农产品生产，加快都市生态农业和生态示范区建设步伐。大力推进都市农业经营，培育一批龙头企业。“十一五”期间，力争将沿江都市农业建设成为特色强、品牌响、效益高的“绿色亮点”。
商贸业
发展要点：
一、针对现有商业设施整体水平较低、功能单一、规模偏小，不能满足消费市场增长的需求状况，积极运用现代经营方式、服务技术和管理手段，改造提高商贸流通业，显著提高商贸流通业的现代化水平和竞争力。
二、积极引导商业功能结构、网络结构和经营业态调整，重点引进、发展适应新区特点、增强辐射功能的商业网点，并吸引国外新兴的商业业态，适当引入大型商场和超级市场，努力引入连锁经营、电子商务、物流配送、代理分销、厂商直销等新型商业营销方式和专业店、专卖店、大型综合超市、大卖场商业业态，适当发展1-2个集吃、玩、购物于一体的购物中心，形成有形零售网络与无形零售网络高度融合、相互补充的市场销售体系，如此迅速实现新区作为南京市级商业中心的规划定位。
三、规范提升农贸市场、农副产品批发市场、再生资源集散交易市场和租赁市场，完善市场群，新建河西农副产品批发市场。
四、通过租赁、兼并、购置、投资主体多元化等多种投资途径，以连锁商业形式改组现有商贸企业，加快商贸企业的集团化、规模化，形成跨行业、跨地域的现代大型商贸企业。
餐饮业
发展要点：
一、依托现有餐饮业基础，针对新区潜在消费群大，消费层次不一的需求，实现餐饮业高、中、低多层次的发展。
二、适应现代都市生活节奏日益加快的特点，拓宽经营范围，加快对外服务的输出，结合营养搭配，开展配送净菜、半成品、速食品、包饭、外卖等业务。
三、紧密配合发展旅游业开发餐饮服务，作好广告宣传，吸引周边客源。
四、采用多种投资途径，加快引进集团化、规模化的餐饮企业，形成以连锁商业形式为主的餐饮业。
餐饮业和商贸业发展目标：
近期预计餐饮和商贸业按照13％的增长速度，预计达300亿元，远期按照10％的增长速度，预计达460亿元。
第四章 产业发展空间布局规划
第十一条 产业发展空间布局
11.1一核—以CBD中央公园为中心的商务休闲核心区
以江东南路(经四路)东侧的河西CBD为主体的商务轴线，与河西大街(纬九路)为主体的商业轴线相交汇，是两条繁华地带的交汇区，形成商业、商务发展的核心区。金奥大厦和朗诗城市广场两幢超高层的标志性建筑，形成醒目的“双塔结构”。该区域成为河西新城区最具人气和商机的地区。
11.2三轴—体育文化轴线、商务轴线、商业轴线
体育文化轴线：在奥体中心周边，以奥体大街(青石埂路)为主体，规划建设各种文化体育设施，发展特色文化体育产业，形成体育文化精品专卖商业街。依托奥体中心、各主题公园、广场等发展文体产业及娱乐休闲活动，形成特色鲜明的奥体滨江体育文化轴线。
商务轴线：以安东南路(经四路)东侧为主体，依托已有的和规划建设的十多幢标志性建筑，抓住河西中央商务区建设的有利机遇，发展独具一格的中央商务轴线。以金融商务、信息服务、旅游休闲等为特色功能，通过内部结构优化，形成特色产业显著、规模适度、水平较高、现代化气息浓厚的实体CBD与虚拟CBD双重结构，达到现代化生态型CBD的国际性要求。
商业轴线：以正在规划建设的河西大街(纬九路)为中心线，利用紧临地铁的优势，抓住河西开发的有利时机，借助奥体中心和新城中心商务区的辐射力，重点发展枢纽型和网络型商业服务，形成富有特色的河西大街商业轴线。
“三轴”将构成河西中心区的产业承载主体，重点发展文体、金融、保险、贸易、广告、信息服务等现代服务业及行政办公。
11.3 二带—沿河高新技术产业带、沿江旅游休闲产业带
沿河高新技术产业带：主要集中于新城科技园区，即在北至石家庄路，南至绕城公路立交桥，东至南河，西至文体路的4平方公里的区域内。
沿江旅游休闲产业带即沿夹江东西岸开发的绿化休闲风光带。根据南京滨江城市特色塑造的整体要求和现状自然条件，滨江景观设计突出生态功能、文化功能、景观功能和商业功能，达到满足观江亲水的要求，使滨水地带景观丰富而层次分明，特点突出而过渡自然。亲水文化是河西新城区文化特色的灵魂，结合河西的居住、商务、文化、体育等主体功能，突出滨江游览休闲娱乐功能，提高河西新城区基础设施整体的规划和建设水平、优化新城总体环境，建成后将成为河西地区最靓丽的风景线。是城市居民理想的亲水性休闲空间。
“二带”要着力整合资源，提升对定位的理解与认同，增强资源开发的整体感。沿河高新技术产业带放大新城科技园的开发建设效应，进一步明确软件等知识型产业发展的定位，并促成早日产生效益。沿江旅游休闲产业带一体化规划建设江心洲、滨江风光带、夹江资源，重点发展休闲、观光、度假等旅游业。
11.4 三中心—南湖商业文化中心、江东门商业文化中心、河西南部商业文化中心
南湖地区、江东门、河西南部地区依据现有资源基础及周边经济发展的趋势，重点发展商贸流通、休闲娱乐等行业，形成三大商业文化中心。
“三中心”着力打造三大具有自身特色，并存在功能互补的商业文化中心。南湖商业文化中心利用南湖公园及周边的若干条商业街，用全新的理念、现代化的经营方式提升改造传统的商贸流通、休闲娱乐业，积极打造整合区示范型商业文化服务中心。
江东门地区级商业中心以大型超市、连锁店等形式，改造提升特色市场群的业态，同时引入文化休闲娱乐等业态，努力建设具有一定区域影响力的商业文化中心。
河西南部地区级商业中心主要以服务于高档住宅区与生态办公区为目的，着力规划建设一批“以休闲、健身、观光购物”为主要内容的现代服务设施。
第十二条 重点空间布局规划
12.1 新城科技园
功能定位
重点发展信息技术产业、生物医药技术产业等高科技行业的研发创新、孵化创业环节；并着力发展软件等知识型服务业，拓展动漫、游戏等创意产业；形成以研发活动为主体的高新技术产业基地。
空间结构布局
强调以人为本的理念，突出“都市工业、楼宇工业、观光工业、服务式园区”四大特色，划分生活配套区、加工制造区、研发创业区、商贸服务区、食品生产区五大区域。实现科技园布局合理化、经营集约化、产品科技化、环境园林化。
主要业态
吸引一批国内外知名软件、生物、信息技术、新材料研发机构和知识型服务大企业入驻，形成既符合省、市产业发展方向，又具有区域特色和比较优势的自身主导产业，成为新区产业发展和居民就业的重要载体及辐射江北江南广阔腹地的高科技研发基地。
12.2 河西CBD
功能定位
河西CBD将首先承担本区域服务的功能，并与新街口地区一道承担区域服务辐射功能，在发展趋于成熟的基础上，提升其整体服务功能，形成区域性的直接面向南京都市圈乃至整个长三角地区的集聚与辐射中心区。
——总体功能定位
基于此，规划对河西CBD的总体功能定位是：立足南京、呼应上海、东联西进，构筑面向都市圈，放眼国际，承载现代商务商贸功能，具有新概念典范的区域性CBD。
——产业功能定位
规划期内，以综合市政配套设施建设为基础，以投资创业环境改善和政策引导为手段，积极吸引企业公司管理总部、国内外金融保险机构、中介服务机构入驻，提高区域管理功能、集散功能和信息服务功能；大力培育和引入各种高端商贸业企业，造就南京新的区域性商业中心；同时努力营造旅游休闲、居住等配套功能，打造都市圈商务新生活区。逐步形成以现代金融、信息服务等现代商务功能为主体，商贸业以及其它辅助功能如旅游、居住相配套的新型现代服务业产业功能体系。
空间结构布局
在空间上形成五大特色区：①金融产业发展区。以紧邻河西新城中心广场的金奥大厦、朗诗城市广场两栋52层、整体建筑设计优雅简洁的“双塔结构”为中心。②信息服务产业发展区。以东渡大厦、联强大厦、紫金大厦、宋都大厦为载体。③商业综合功能区。第一功能区：主要是指纬八路（梦都大街）以北，江东中路两侧地段。以紫鑫中华广场和欧洲城两大标志建筑群为基础；第二功能区：此区可以分为两部分：一部分是以仁恒大厦、东成国际两大商业建筑为基础。另一部分以圆通广场、中泰广场六大商业建筑为基础。④旅游会展功能服务区。包括中央商务绿轴、双塔结构、中心广场以及周边的奥体中心、艺兰斋等在内的一大批旅游会展资源。⑤现代居住功能区。在河西CBD周边的辅助延展区域，规划建设一些精品高尚社区，如紫鑫中华广场和欧洲城等。
主要业态
形成以现代金融商务功能、信息服务功能为主体，以商业及其它辅助功能（如旅游）、与居民生活相配套的产业功能为辅的产业体系。重点发展金融业、证券业、高档商贸零售业、广电业、电子商业、旅游业、会展业、广告业、高端房地产业等。
12.3南湖地区商业文化中心
功能定位
结合河西整合区的改造，建设“以南湖为中心、以环湖商业街为重点、以周边若干条特色街为骨干”的地区型商业文化中心。规划确定南湖及周边地区的基本商业面积以10万平方米为控制性指标，主要经营居民日常生活所需的日用品，商品档次在大众化的基础上，适当提升以满足部分居民的需要。
空间结构布局
南湖商业文化中心的空间结构呈现出“一点六线”的布局模式，即南湖公园及周边为中心点，临湖北路、水西门大街、南湖东路、长虹路、茶南大街、文体路等六条商业街为线。
主要业态
水西门大街，形成以旅游、商贸、美食、娱乐、体育、休闲为一体的旅游休闲一条街。临湖北路，规划建设茶饮文化一条街。长虹路，建设以特色美食为主体的观光休闲、特色餐饮一条街。茶南大街，建设以大众消费为主，服务于旅游购物、休闲、餐饮等的服务步行街。其它一些远期发展的街道如文体西街、莫愁湖西路、东路以及纪念馆东路等等主要是依据自身资源特色进行市场定位。
12.4江东地区商业中心
功能定位
江东地区商业中心位于水西门大街与江东路交汇处，与规划建设的集庆门地铁车站枢纽相邻。处于城市中心新街口和新区中心之间的重要位置，地处通贯河西新城南北和通往江心洲的要冲。建成具有一定区域辐射范围、特色鲜明的地区商业文化中心，主要发展社区型购物中心和家居建材类企业集群中心。
空间布局
团块状空间结构、内部以商业性街道分割串联。
主要业态
依托江东北路（汉中门大街—集庆门大街）沿街商业用房，巩固与提高特色市场产业群，积极协助和配合现有专业店和专卖店，提高档次和规模，引进国际知名企业入驻。鼓励设置社区购物中心、大型超市、专业店、专卖店、便利店、餐饮网点、生活服务网点、文化娱乐网点（图书广场、音像广场等），适度设置百货店、中型超市。在新业态的引入上，限制设置家居建材商店、仓储会员店、大型专业店和农贸市场。
第十三条 产业空间布局的建设时序
河西新城区的建设，将按照“一体两翼”的工作思路，以中部地区开发建设为重点，以北部地区环境综合整治和南部地区分区规划为基础，全面实施新城区的开发建设。建设过程中要把握建设的层次和时序，坚持“先易后难，先外围后核心”的原则，逐步形成河西的核心竞争力。
近期以易为主，重点开发外围
近期重点打造南湖商业中心、新城科技园、含江心洲在内的沿江旅游带等CBD的外围区域，着力发展和提升传统加工业、会展业、依托新城科技园的高科技产业、依托秦淮河风光带、旅游一条街、夹江休闲消费风光带和奥体中心为主题的开发城市观光等旅游业，文化体育业等支撑产业。
远期提高档次，打造突出核心
远期主要打造CBD核心区，重点培育和扶持金融业、现代商贸业、现代居住等核心产业。
第五章 近期产业发展重点
第十四条 加快沿河高新技术产业带建设
硬件载体与配套建设
近期加快新城科技园产业与空间置换步伐，加大对新城科技园的投入，加快科技园的基础设施建设，不断提升基础设施水平，实现“七通一平”，并推进新城工业大厦和新城科技大厦等产业载体建设，基本形成园区产业空间布局框架。
重点建设项目
近期重点项目有：①研发创业区。研发创业区位于梦都路与纬九路之间的外秦淮河西畔，占地面积约40公顷，建筑面积约103万平方米。主要引进公司总部办公、高科技产品研发、高科技企业孵化及知识型服务业等。②商业服务区。商业服务区位于纬九路两侧，与地铁站和长途汽车站相邻，占地面积约19公顷，建筑面积约54万平方米，主要引进高档商品贸易城等。③南京新城科技大厦。科技大厦位于青石埂路与文体路交界处，是南京新城科技园的标志性建筑，总投资约2亿人民币，占地面积约2.78公顷，建筑面积5万平方米。其中，园区自用办公房2000平方米，服务用房8000平方米，对外出租出售面积4万平方米。该大厦集科技园管委会办公、科研单位孵化载体、园区经济、商务、服务及生活配套中心为一体，主要引进高新技术企业的研发、办公等。
发展策略
着力加强园区内科技型产业培育，加强与省高新技术创业服务中心及高校的合作，不断提高园区的聚集效应。积极引进一批国内外知名电子、软件等高附加值的知识型产业，并做好项目的对接与落地工作。加快推进雨润食品工业园的建设，并以信息化的要求，改造提升食品工业。
第十五条 重点打造现代商贸服务业
硬件载体与配套建设
某新区的现代商贸服务业主要集中于中央商务区内，近期的主要任务是加快载体建设，构建河西CBD的轮廓与框架，包括交通、景观、绿化等硬性配套设施。完成东渡大厦、紫金大厦、宋都大厦等16座标志性建筑物，建设纬九路与江东南路交汇处的shopping mall，形成CBD核心区（江东南路以东、纬八路至纬九路之间约2平方公里的中轴地带）。同时要建成商贸功能区内紫鑫中华广场内的商业步行街，完善中心广场内的功能设施。
重点建设项目
近期重点项目有：①中央商务区。中央商务区位于河西新城的核心区域，以江东南路为主轴，北起梦都路，南至纬九路，绵延2公里，西与奥体中心相望，东接世纪星园、光明城市等高档住宅小区。总投资达107亿元，总建筑面积230万平方米。②欧洲城。南京欧洲城位于河西中央商务区内，西邻经四路、南接纬八路、北为兴隆路，东为经四东路。占地面积13.8公顷，总建筑面积34.7万平方米。③新城广场。座落在河西新城区南部，纬九路商业街以北，紧邻地铁中胜站。项目占地约400亩，总建筑面积30万平方米。④奥体中心商业配套设施。奥体中心场馆已主体封顶，在主体育场、体育馆、游泳馆、网球中心中都预留了配套商业用房，总面积达5.9万平方米。⑤嘉年华娱乐世界。嘉年华娱乐世界位于河西新城中部地区，北隔和平路与奥体中心相望，南为纬九路，西邻经四路，用地面积270亩。
发展策略
近期完成核心区范围的各种要素配备，基本形成以现代金融、信息服务、旅游博览为主导功能的CBD雏形，人气、商气的聚集效应和市场辐射效应初步发挥。
远期完成核心区向周边及河西南部地区的延伸，CBD功能基本健全。同时积极引导商贸服务配套业的发展，尤其是围绕商业步行街、中心广场等载体，加快发展精品商业服务，营造商业氛围；尽快促成行政办公功能的形成。注重金融信息等总部经济形态的引入，主要瞄准大公司，力图形成研发总部、营销总部、财务总部的聚集效应。
第十六条