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坚持三个创新
不断增强干部教育培训的针对性和实效性

2010-11-04   自治区党委组织部干部教育处   

2008年以来，和静县以新一轮大规模培训干部为契机，从创新干部培训工作的内容、方式和管理入手，积极采取针对性措施，全面提升干部的素质和能力，取得了较好的效果。
创新培训内容
一是广泛调研，摸清培训需求。平时注重组织一线教师带着问题、带着课题深入基层调查研究，在每次开展培训前，均在一定的范围内进行调查了解，掌握干部“想学什么、需要学什么”。在主体班次学习初期开展入学测试，了解掌握培训对象的培训需求，将征求学员培训意见建议贯穿教学全过程。二是紧贴实际，完善教学内容。以需求为导向，按“缺什么，补什么，需要什么，培训什么”为原则，设计培训班次、确定培训内容、组织教学活动。坚持围绕和静县经济社会发展的实际，邀请县委、政府领导及专家授课；同时利用中央党校远程教育网，有针对性地听取中央党校专家教授的辅导报告。三是突出效果，精心设置课程安排。在培训课程的安排上采用模块化结构，必修课立足于五大模块，即：政治理论、党性修养、基本技能、专业知识、文化底蕴，参训人员在完成规定的基础内容后，可根据自己现有的知识结构和工作岗位的要求，自主地选择培训内容，实现自助菜单式培训。
创新培训方式
一是加强实践锻炼。突出实践环节，不断强化对方法和能力的培养。对新任领导干部，注重领导艺术和应对复杂局面能力的提高，上任前，安排他们在纪检、组织、信访等部门或阶段性中心工作中跟班学习锻炼。对有培养潜力的年轻干部，利用上挂、下派或异地挂职等方式，加大培养力度。先后选派96名年轻干部到河北省，区内外，驻县企业、社区及人大、纪检、政法、信访部门挂职。二是充分整合优势资源。采取“走出去、请进来”的方式，积极参与北四县党校系统教研改革，推行了主体班次“北四县一张课表”活动；实行试讲制度和评课制度，加强了对教师课前、课中、课后的监督和指导；加强外聘教师队伍建设，充分发挥外聘教师的特长，让他们担任专业性较强的课程，不仅拓宽了教学面，而且提高了教学水平。三是创新教学手段。由单一的课堂讲授向多元化、灵活性的教学方式转变，增加教学过程中的互动性，开设一些情景模拟、案例讨论分析、政策研究、双向交流、实际观摩等课程。同时，坚持以学员自学为主，以专题辅导为辅，开设学员论坛，把读书、思考、研讨与交流结合起来，充分发挥教与学两方面的积极性。
创新培训管理模式
一是强化宏观管理。县委组织部及时研究、解决工作中出现的新情况、新问题，通过调研和广泛征求意见，制定出台了《和静县关于进一步加强党校和干部教育培训工作的意见》。二是建立干部教育培训考核制度。从参训的不同形式、不同类别出发，制定严密的考试考核制度。如：在科级干部进修班、中青年培训班上，组织开展素质测试，采用“无领导小组讨论”面试等形式，增强了培训实效。通过完善培训考勤和请销假制度、设立临时党支部、跟班管理等办法，进一步加强对主体班次的管理。三是认真落实干部教育培训与使用相结合的要求。在对拟提拔任用干部进行资格预审时，教育培训没有达到要求的，一般不予以提拔任用；凡没有按计划参加培训调训的人员年终考核一律不予评优；凡是新提拔的领导干部，一年内必须参加任职培训。
创新公务员培训内容 增强培训的针对性和实效性

发布时间： 2010-3-17
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中国共产党是一个非常重视干部教育培训工作的政党。尤其是近几年来，以胡锦涛为总书记的新的党中央领导集体，根据国内外局势的新变化和面临的执政兴国、深入贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的新任务，一再强调大规模培训干部的极端重要性。在公务员法框架下，公务员队伍是党的干部队伍的主体部分，是党的路线、方针、政策的具体贯彻执行者，承载着高举中国特色社会主义伟大旗帜，落实科学发展观，加强执政能力建设，为人民掌好权、用好权、谋好利、服好务的重要使命。因此，做好公务员培训工作，通过培训不断提高公务员队伍的素质和能力，意义重大。但从具体的培训实践来看，公务员培训中却在某种程度上仍然存在着培训内容结构不合理、针对性不强、缺乏吸引力、实效性欠佳等不足和问题。笔者认为，克服不足、解决问题的重要出路在于与时俱进，不断加大培训工作的创新力度。其中，创新培训内容，增强培训内容的针对性和实效性，是一个必须引起高度重视的关键性问题。本文拟就此问题进行系统性研究探讨。

一 以需求为导向创新公务员教育培训内容

社会的进步，改革的深入，开放的扩大，形势的发展，对公务员提出了许多新的挑战。应对严峻的挑战，缩短与现实要求的差距，往往会成为他们学习和接受培训的新需求。例如，在推进依法治国、建设社会主义法治国家进程中，会产生转变治国理念，学习法学理论和法律知识，提高依法治国和依法行政能力的需求；在科技发展日新月异和专业化分工愈益精细的形势下，会产生大量的学习新科技、掌握新技能、提高专业能力、了解世界的最新动态、不断充实和改善知识结构的需求；在努力建设社会主义和谐社会的新形势下，会产生对科学发展观、就业政策、公平公正问题、社保体系建设、收入分配制度改革、加强和改善党对农村工作领导等方面知识的学习需求，等等。这些需求，无疑应成为我们决定公务员教育培训内容的主要参考系。

但是，我们又必须明确，上述涌现的大量需求并非都是不同层级、不同类型的国家公务员共有的对教育培训的现实需求。在新事物、新情况层出不穷的改革时代，各地方、各部门、各单位、不同的层次和领导岗位，都有自身的实际情况。这决定了公务员对培训内容的需求不会是完全一样的。为此，公务员教育培训的组织机构及其组织者，必须确立教育培训内容及具体课程的开发应主要取决于受教育者而不是施教者，取决于教育培训对象的客观需求而不是施教者的主观臆测的新观念，让培训需求决定、选择具体的教育培训内容，在科学分析研究培训对象的社会需求上多做文章。这就要求我们在设计具体班次的培训内容、制定具体的培训计划之前，应进行细致、严格、系统的需求调研，通过座谈、走访、问卷调查、电话寻访、网上调研等多种途径和方式，多方征求广大公务员尤其是相关公务员对教育培训内容的需求意向、愿望和建议，并经过去粗取精、去伪存真的加工制作过程，在对各种意向和建议进行归纳分类、科学分析、综合平衡的基础上，确定培训内容和具体课程。

此外，还应注意掌握培训需求的动态信息，在推进中求创造、在落实中求创新，及时根据反馈的需求信息，调整、更新、充实教育培训内容。只有如此，才能以需求为导向，抓住重点，选准突破口，使教育培训内容有针对性，增强公务员教育培训的吸引力和生命力。

二 适应形势发展需要围绕党和政府工作的重点和难点创新培训内容

公务员教育培训应紧跟时代步伐，适应形势发展要求，密切结合新的历史发展时期党和国家的中心任务，围绕各地政府工作中的重点、热点和难点，创新教育培训内容。只有如此，才能找准培训工作的切入点，增强培训工作的针对性和现实适应性，并突出培训的前瞻性，收到良好的教育培训成效。

首先，紧跟时代步伐，与时俱进创新培训内容。

公务员教育培训必须紧跟时代前进脚步，着眼于新的实践和新的发展，及时调整创新教育培训内容，突出内容的时代性和前瞻性，这是不断增强培训的针对性和实效性的重要途径之一。例如，当今世界科学技术的发展日新月异，科技进步和知识创新日益成为经济发展的根本动力，高技术、新知识、新学科等不断涌现，高新技术产业在国民经济中占主导地位，高技术对传统产业的渗透不断增强。在此大背景下，党和政府确立了“提高自主创新能力，建设创新型国家”的发展战略，并一再强调这是国家发展战略的核心，是提高综合国力的关键。这对各级政府的战略决策能力和管理创新能力等提出了挑战，对包括领导干部在内的每一个公务员的思想观念、知识结构等提出了挑战，同时对承担公务员培训任务的各级党校和行政学院也提出了挑战。而创新恰恰来自挑战。面对挑战，要求我们在公务员教育培训内容中有针对性地设置当代科技发展现状及发展趋势、信息网络技术的应用及发展趋势、创新的挑战与创新型社会（省份）建设、加快创新体系建设、营造创新环境等新知识方面的内容，以充实公务员头脑，改善公务员队伍的知识结构，提升公务员队伍的知识层次，使公务员适应时代前进的要求，跟上时代的节拍。并且，还可增设创新型国家战略、科学发展观与创新、可持续发展战略、科技人才战略和人才政策等方面的专题内容，培养公务员的科技观念和科技素养，使公务员成为依靠科技创新力量促进经济社会发展的推动者。从以往的培训实践来看，这样的培训内容创新深受学员欢迎，学员们认为，这种紧跟时代脚步创设培训内容的做法，针对性强，前瞻性强，对提升培训质量效果明显。

其次，围绕党和政府工作的实际需要创新培训内容。

公务员教育培训要以党和国家的中心任务、政府工作的实际需要为中心，围绕各地不同时期社会、经济发展战略和建设事业发展的需要，本着“要精、要管用”的原则，创新教育培训内容。例如，在当前我国改革发展的关键时期，面对世界金融风暴对中国经济发展造成的负面影响，面对我国经济运行中一些长期积累的突出矛盾和问题，面对新出现的错综复杂的新情况新问题，在当前和今后一段时间，要围绕对党的十七大提出的“高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗”的奋斗目标，围绕 2008 年 12 月上旬中央经济工作会议的精神，来确定培训的重点内容，可有选择有针对性地开设深入贯彻落实科学发展观、加快转变经济发展方式和经济增长方式、走中国特色新型工业化道路、中国应对国际金融风暴的重大举措、社会主义文化大发展大繁荣、建设服务型政府、公务员法与依法行政、加强城市社区建设实现社会和谐发展、加强和改善党对农村工作的领导、当代科技的重要成就与发展趋势、科技创新与创新体系建设等专题课。并且，各专题课的具体培训内容也要随政府工作要求不断更新，同样一个名称的专题每次都要力争赋予“新”的内容。要在每次授课前向专题授课教师提出新角度、新观点、新信息等新要求，以尽量体现出专题内容的针对性、动态性，从而收到良好的培训效果。概言之，紧扣党和政府中心工作，围绕党和政府工作的重点和难点创新公务员教育培训内容，是增强公务员培训针对性和实效性的有效途径。

再次，针对热点、难点、焦点问题创新培训内容。

公务员教育培训还必须围绕改革、开放、发展进程中的热点问题和难点问题，围绕人民群众关注的焦点问题，有针对性地创新培训内容。目前，在社会转型时期，改革发展中的难点问题和人民群众关注的焦点问题很多，如：怎么处理效率与公平的关系实现社会和谐发展问题，怎样正确认识和处理新形势下的人民内部矛盾问题，怎样认识和处理新出现的收入分配不公和两极分化的苗头问题，怎样有效惩治腐败建设廉洁高效政府问题，怎样解决就业难和扩大再就业问题，怎样深化医疗卫生体制改革解决人民群众看病难问题，如何完善有中国特色的社会保障体系问题，怎样增强政府应付突发事变能力和危急管理问题，怎样解决城乡二元化结构做到城乡协调发展问题，怎样使经济与社会、人与自然协调发展问题，怎样保护生态环境实现可持续发展问题，怎样调动人的积极性发挥第一资源作用问题，怎样应对和克服国际金融风暴的冲击确保我国经济平稳较快增长问题，等等。围绕这些热点、难点和焦点问题设计公务员教育培训内容，会大大增强公务员培训内容的针对性和实效性。这是因为，改革发展进程中的热点和焦点，正应该是公务员教育培训工作的重点，实际工作中的难点，正应是公务员尤其是担任领导职务公务员急需提高的着力点。公务员培训教公务员之所需，围绕热点和难点问题设计培训内容，无疑对增强培训的针对性和实效性具有重要意义。

三 从科学性原则出发遵循公务员教育培训规律创新培训内容

所谓科学性，就是强调在设计确定公务员教育培训的内容时，要充分考虑和照顾公务员学习和接受培训的特殊性和特殊要求，遵循公务员教育培训的自身规律，充分体现出公务员培训基地教育培训内容的特色。公务员教育培训的对象———广大公务员，作为成年人和特殊的学生，他们在党政机关担任某一特定角色并对此角色有相应的理解，大都具有丰富的人生阅历，不少还具有丰富多样并且个性化的领导工作经验。他们脱产学习接受教育培训，属于在已有一定知识和经验基础上的再学习、再教育。在学习培训过程中，他们不仅具有独立的不断强化、自我指导的个性，而且有着强烈的对话意识和问题意识。他们接受培训要付出暂时离开工作岗位和时间精力等方面的代价，所以学习的目的一般都很明确，即：希望通过接受教育培训能提高自己的综合素质和能力，以便更好地在工作岗位或领导岗位上发挥作用。就是说，公务员接受培训的目的是为了适应社会和生活变化，适应党政管理岗位工作要求，提高和改进自己胜任现职或高一级职责的能力。这决定了公务员在培训学习中往往表现出以解决当前面临的问题为核心，追求培训学习的有用性和实效性的倾向。

公务员接受教育培训的这些学习特点，决定了对公务员培训的教学内容，既应不同于普通高校以知识的传授、灌输为主要内容的学历教育，又要有别于社会上面向各行各业的各种类型的培训班以及以文化补习和技术技能培训为主要内容的一般性成人培训教育，而必须体现出自己独有的特色，即：公务员培训教学内容既要注意贴近党和政府管理工作实际，又要着眼于提高学员的思想道德素质及政策、法律水平和管理能力，把教学内容与公务员的学习需求、党和政府需要有机结合起来，以便通过培训培养造就新型的党务工作者和政府管理人才。公务员教育培训内容只有重视公务员学习的特点和突出自己的培训特色，按照理论联系实际、按需施教、学以致用、讲求实效的原则，紧扣党和政府中心工作开展培训，才能不断增强培训的针对性和实效性，公务员培训工作才会有生机、活力和吸引力。

公务员学习及接受培训教育的上述特点和公务员培训基地的教学内容特色，要求我们在酝酿和设计公务员教育培训内容时，应努力做到：

（1）内容要新。教育培训内容必须是围绕党和政府中心工作，反映经济、社会发展等方面实际，着眼于提高公务员的综合素质和能力，为公务员解决热点、难点问题所急需的新知识和新技能，以适应形势的发展需要。

（2）内容要实用。培训内容不宜像普通教育那样强调基础性、系统性和学术性，而应本着干什么，学什么，弱什么、强什么、缺什么、补什么的原则，抓要害，力求使培训内容具有实用性和针对性，做到有的放矢。

（3）要使内容切近学员的经验系统。要充分认识到，在公务员培训中接受再教育的学员不单是培训对象，同时也是培训过程中可资开发和利用的重要资源。教学内容的设置及组织应该有利于切入学员的经验系统，并努力激活、提升他们在工作实践中积累的经验，力求达到经验共享的目的。为此在教学内容中应有针对性地适当安排一些对话研讨、经验交流、典型案例教学等方面的内容。

（4）要创设心理健康调适方面的培训教育内容。在竞争激烈、生活节奏和工作节奏加快的当今时代，公务员一般都负有一定的职责或责任，面对着较大的压力和挑战。在压力和挑战面前，公务员往往会产生某种心理障碍，所以，创设公务员心理调适专题课，应是基于公务员成人和职业特点的重要教育内容，具有很强的针对性和实用性。

遵循公务员教育培训规律，科学地创新培训内容，还要求我们在开发设计公务员教育培训内容时，应充分考虑并处理好如下一些重要关系。

（1）现实性与前瞻性的关系。教育培训内容的总体构成应考虑现实性与前瞻性的结合，既要着眼于对现实问题的理解与把握，设置有助于公务员解决工作中的热点、难点问题的课程，又要注意培养公务员的战略眼光，设置处于理论前沿、具有前瞻性内容的课程。

（2）世界眼光与中国国情的关系。教育培训内容中既要开设有利于培训公务员的世界眼光，反映世界政治、经济、科技、法律、军事、思潮等前沿理论和先进内容方面的课程，又要立足于中国的国情和实际，着眼于借鉴和参考，注重外来文化与中国传统的结合。

（3）国情与省情市情的关系。公务员教育培训内容构成中，既要有介绍全国政治形势和经济社会发展大环境、党和国家的路线、方针、政策等方面的内容，以培养公务员的大局意识和全局观念，又要着眼于本省市社会发展实际，紧紧围绕地方政府工作的重点难点问题和本地区域经济和社会发展的急需，以吃透政策、统一思想、理清思路为目的，创新培训内容，把省情、市情及本地发展战略作为公务员培训的基本内容，有针对性地开设若干有关这方面的专题课，真正体现理论与实际的结合，切实增强公务员教育培训的针对性和实效性。

（4）应用型需求与提高型需求的关系。教育培训内容的总体构成中，既要有为了满足公务员的工作岗位需要、以技能培训为主的教育内容，又要有有助于进一步完善公务员的知识结构、充实和更新知识含量方面的内容，还要有有助于提高公务员的政治鉴别能力、领导决策能力、依法行政能力、用人激励能力、创新能力等能力培养方面的内容。

（5）教育培训内容创新与授课教师授课质量的关系。做到培训内容的创新与授课教师的选聘有机结合，尽量选聘博学多识、创新意识和创新观念强，授课权威性强、信息量大，授课方法具有艺术性，站在当代学术前沿，能提出新观点、新理论、新思想的专家学者授课。只有充分考虑和处理好上述各种关系，才能把握综合平衡，区别轻重缓急，科学合理设置培训内容，不断增强公务员教育培训内容的针对性、实效性和可操作性。

四 依据培训对象的类别、层次不同等分门别类地创新培训内容

公务员教育培训内容创新，还必须根据培训对象的层次不同、素质要求不同、从事业务不同、岗位职责不同、行业不同、培训时间长短的不同等，来确定不同培训班次的培训重点和培训内容的构成，分清哪些是必开的属于基本性、普遍性等共性内容的课程，哪些是属于专业性、特定性内容的培训课程，并科学地筹划共同性培训内容与特定性培训内容在某一培训班次总体内容构成中各自应占的恰当比例，以便克服培训内容缺乏实效性，针对性不强，不分层次，不分对象，与公务员履行职责的需求相脱节“，上下一般粗”“，一个单子吃药”等不良倾向。具体说来，分级分类创新培训内容，增强培训内容的针对性和实效性，应注重下述几点。

首先，根据不同类别公务员的不同特点有侧重点地设置培训内容。

这样做会有效地克服培训内容不分对象、与公务员履行职责的需求相脱节等弊端，对增强培训的针对性和实效性意义重大。例如，对于担任领导职务的县处级以上公务员，根据其职权大、责任重、需总揽全局等特点，在脱产班次的培训学习中，培训内容的重点应围绕不断提高领导水平和执政能力，围绕不断增强拒腐防变和抵御各种风险的能力，围绕把握国际国内经济社会发展趋势和重大现实问题、增强战略思维能力等，去开发设计。可开设党和国家的路线及大政方针、国家经济形势、领导者的战略决策能力和领导艺术、领导者提高管理效能的心理依据等专题讲座或研讨课；对于不担任领导职务的处级非领导职务公务员，根据其职位责任较大，在其分管的业务方面对其管理对象有较大的检查、监督、管理权，但其在本机关又不负领导责任的特点，在其脱产培训中，培训内容应有别于担任领导职务的处级公务员，可有针对性地开设“处级非领导职务公务员的角色定位与心理素质培养”“、怎样做合格的处级非领导职务公务员”、“处级非领导职务公务员怎样参加领导活动”等专题课，以增强该类班次培训内容的针对性；对于青年公务员，针对青年人文化层次较高，但存在工作经验不足，缺乏驾驭全局和解决矛盾与棘手问题能力的特点，在教育培训过程中，应以打好扎实理论基础、全面提高领导素质、侧重能力培养为目的，将传授马列主义基本理论、政策法规知识、领导科学与领导方法、现代行政管理理论等，作为重点内容，并应在总学时不变的前提下，适当减少课堂讲授的比重，增加并突出案例教学、难点问题对策分析、研讨交流、实践考察学习与锻炼等内容。

其次，根据公务员的专门业务和岗位职责不同，有针对性地创设专题培训内容。

这样做会大大提高公务员教育培训的吸引力，增强培训的针对性和实效性，这是已被实践证明为行之有效、深受学员欢迎的培训改革创新举措。例如，对从事人事管理工作的领导干部的培训，应根据社会经济发展和人事系统专门业务工作的需要，在积极开展人事工作知识需求调查、分析和研究的基础上，创设人事管理培训班的业务培训内容，开设诸如人事人才工作面临的新机遇和新挑战、新时期人才资源开发技术、领导与人力资源开发、新世纪人才战略等专题课程。同时，要根据人事人才理论发展和人事人工作实际需要，结合人事制度改革和重大人事人才政策的出台，适时开设人事人才政策的专门业务课程。对从事法制工作的领导干部的教育培训，则应以提高领导者的法律意识、法制观念和执法水平为目的，开设诸如法学基本理论、宪法与人权、公务员法的创新特点、市场经济的法律机制、依法行政与行政执法、依法行政中的宪法问题、行政诉讼和国家赔偿法律制度、依法治国与社会稳定、依法治国与法律服务、职务犯罪和单位犯罪的现状与防治、依法行政的现状分析及对策等专题课程。

再次，根据培训性质和任务确定培训内容。

在国家公务员培训中，按其性质和承担的任务不同，可分为不同类型的培训，应分别研究探索其各自的培训内容，不断更新和完善培训内容体系。对于初任培训，应以提高新录用公务员适应职位要求的基本能力为目的，突出适应性，重点加强基础教育，使新录用人员了解我国党务机关、权力机关、行政机关的职能、工作程序，树立公仆意识，遵守职业道德，掌握行为规范，以适应岗位职责的要求，可开设机关工作实务、机关公文处理规范、国家公务员行为规范、公共管理理论与实务、依法行政、保密法、办公自动化、省情市情、公务员心理调适与心理健康等课程；对于任职培训，应以重点提高担任领导职务公务员的政治鉴别能力和抵御腐朽思想侵蚀的能力，科学决策、依法行政和创新能力，履行职位职责、解决实际问题的能力等为目的，按不同职务层次分别创设培训内容，可开设某某级公务员职位特点与职责要求、职务犯罪预防、领导方法与艺术、现代领导者的创新思维、行政执法若干问题、行政复议法等课程。此外，对公务员的更新知识培训，应以拓展、提高公务员适应经济全球化和科学技术飞速发展形势的能力，及时补充新信息、新知识、新技能，完善、提升知识结构为目的，创设培训内容。

第四，围绕特定主题举办短期研讨班。

公务员教育培训内容创新，还可以围绕某一特定主题举办短期研讨班，紧扣主题和围绕主题设计培训内容，针对同一主题从不同角度组织若干的专题课或研讨课。实践证明，这样的培训针对性强，操作性强，培训成效显著。例如，以县市长为培训对象的县域经济发展研讨班，可有针对性的设置区位优势与县域经济发展、乡镇二次创业与农业产业化、科技在县域经济发展中的作用、国外农业现代化的典型经验与农业产业化的基本形式、小城镇发展战略、如何促进县域私营经济发展、如何解决二元结构问题促进县域经济协调发展、政府管理在发展县域经济中的作用等专题课或研讨课。这样的培训内容设置，会对寻求发展县域经济的对策，理清发展县域经济的思路，大有裨益。此外，这种以特定主题为内容的短期研讨班还可以举办处级公务员工业经济改革与发展研修班、农业与农村经济改革与发展研讨班、厅局长依法行政研讨班、民营经济的作用与民营经济发展研讨班、城市化战略与小城镇建设研讨班等等。及时根据形势发展的要求和政府工作的需要举办这种主题鲜明的研讨班，对于促进公务员培训事业发展，增强培训的针对性和实效性，有很大意义。
（ 山东行政学院山东省经济管理干部学院学报 2009  年第1期  ）

“四个创新”增强干训工作针对性和实效性
2011-04-13 19:22:24   来源：中国共产党新闻网   评论：0 点击：23
　　新时期干部教育培训工作必须以科学发展观为指导，与时俱进，创新发展，努力建设一支高素质的干部队伍，为构建社会主义和谐社会、加快推进社会主义现代化进程提供坚强的思想政治保证、人才保证和智力支持。近几年来，安徽铜陵县立足于加强干部培训的针对性和实效性，突出培训模式、培训体系、培训平台、培训机制四个方面的创新，扎实开展大规模培训干部工作。五年间，共举办各类培训班210期，培训各级各类干部25150人次，干部整体素质和能力得到了较快提升，有力促进了全县经济社会的发展。

　　创新培训体系，分层分类教学，拓展培训范围

　　“十一五”期间，根据干部教育培训规划要求和经济社会快速发展对人才的需要，该县对培训主体实行分层分类，分别针对领导干部、后备干部、村干部、实用人才和一般干部制定不同的培训内容，突出对象的需求性。实现培训对象全覆盖。

　　抓好领导干部培训。以建设学习型党组织、学习型机关、学习型领导干部为统领，坚持各党委党组中心组学习制度，按照干什么，学什么，缺什么，补什么的要求，鼓励领导干部自学，每年推荐一批领导干部自学书目，把领导班子理论学习作为领导班子和领导干部考核的重要内容之一。每年在党校开展科级领导干部轮训班，今年上半年对科级班子成员以上干部进行了20学时的新兴产业知识集中培训。鼓励干部在职学历教育，目前，全县科级领导干部本科学历从2005年底的31.4%上升到的44.4%，大专以下的从21.7%下降到10.8%，分别上升、下降了13个、11个百分点。

　　抓好后备干部的培训。为加强后备干部的教育和培养，该县每年举办1期青年干部培训班，每期挑选40名左右优秀年轻干部封闭式培训1个月。与此同时，开展理论学习征文和新知识论坛、“读书月”和读书论坛等活动，组织开展干部政治理论水平任职资格考试，巩固扩大干部教育培训效果。

　　抓好村干部培训。该县把提高村干部素质和能力作为加强农村基层组织建设的关键，实施农村党员干部素质提升工程，建立了《村干部任职、任期培训制度》等，在改善村干部队伍结构，提高村干部发展能力等方面取得了明显成效。开展村干部学历教育工程，目前，在全县110个村两委班子成员中，大专以上或正在参加大专以上学历教育的168名，占21%，高中、中专以上文化程度476名,占61.3%。

　　抓好农村实用人才培训。该县结合县情，走特色之路。积极实施“5511耕耘计划”，大力培育农村实用人才，促进特色农业发展。即是从2009年起，用三年时间，在农村培养造就500名农业技术推广人才、500名农村经营管理人才、1000名种养能手和1000名能工巧匠，从而把农村丰富的人力资源优势转变为人才资源优势。两年来，完成新型农民培训4069人，转移就业培训2736人，为农民开展技术指导7000多人次。

　　抓好一般公务员培训。分期分批对机关干部进行了一次计算机知识培训，进行了一次普通话培训，进行了一次公务员通用能力培训、进行了一次新兴产业知识培训。教育、卫生、农业等大系统，结合各自实际，开展所属事业单位的专业技术干部培训。

　　创新培训模式，实行差异教学，立足实用实效

　　为解决学有所用的问题，该县创新培训模式，由单纯的理论培训逐步转变为干什么、学什么、缺什么、补什么，立足实用实效开展培训，收到了显著的成效。

　　专题培训注实效。该县针对党员干部培训针对性不强的问题，分层次、分行业制定培训内容，紧贴全县中心工作，适应发展需要，开展各类专题培训，如：邀请江苏昆山孙建中先生为全县科级以上领导干部和经济综合部门干部作《抓招商引资促进经济发展》专题辅导报告，组织县推进城乡一体化领导小组成员单位的主要负责人参加“推进城乡一体化发展”专题培训，组织非公企业老总参加“承接产业转移示范县”专题培训，在全县机关干部中开展“新兴产业知识”学习月活动等，开展有针对性的培训，收到了良好的效果。

　　分层帮扶强技能。针对农村实用人才缺乏技术指导的问题，该县结合“阳光工程”和新型农民培训，实施项目叠加，分别在全县范围内分类组织相关人员参加相应的应用技能和农业技术培训。两年来，邀请省、市专家讲课30多场次，完成新型农民培训4069人，为农民开展技术指导7000多人次。实行农村实用人才实训基地、市级农业龙头企业分类联系农村实用人才，582户农村实用人才联系帮扶普通农户，结合“双培双带”活动的开展，坚持百名农村科技特派员驻点制度，广泛开展联系和帮扶活动，促进农村实用人才的开发和成长。全县农村涌现出113户产值达百万元以上的龙头企业，142户营销额在50万元以上的农村经纪人和营销大户。

　　创业培训理思路。针对村干部领导技能和创业能力匮乏的问题，该县举办了村干部创业培训班，今年利用一个月的时间，采用集中授课、市场调研、创业设计、岗位见习与指导服务相结合的方式进行对全县107名村干部进行创业培训。内容涉及现代农业发展趋势、创业技巧、财务管理、贷款咨询、人力资源管理、企业信息化、市场营销等内容，在村干部中形成了良好的创业氛围。

　　创新培训平台，转变培训格局，实现资源整合

　　紧密联系干部教育培训工作实际，立足创新，突出特色，不断开辟新路子、开创新境界、探索新方法，形成由单一的党校培训转变为党校培训、专题讲座、高校培训、在线学习、异地培训相结合的培训格局。采取 “请进来”、“走出去”、“远程教”、“沉到底”等做法，取得明显成效，开创了干部教育培训工作新局面。

　　请进来，引进新知识、新理念。有针对性地邀请高等院校、科研院所的专家学者开办专题讲座，对干部进行政治理论、领导能力、公共管理、市场经济等多方面知识的培训。几年来围绕学习贯彻党的十七大，科学发展观、“三农”问题等专题，先后聘请几十名省、市委党校和有关高等院校的教授以及有关部门的领导到该县举办专题讲座，五年来，共邀请知名专家、教授来我县讲课共150多场次，其中，今年5-6月，利用5个双休日时间，邀请省内外专家、教授对全县464名科级领导班子成员进行了集中培训。培训覆盖全县在职科级以上领导干部。

　　走出去，加大外埠培训力度。依托高校资源，实施借脑工程。几年来，有针对性地选派了200余名科级以上领导干部赴省、市委党校和其它高等院校学习，到经济发达地区挂职锻炼。先后在浙江绍兴、江苏江阴等地开展干部异地培训，开阔了干部的视野，学习了发达地区的先进经验。此举开辟了干部培训的新途径，提升了培训档次，达到了开阔视野、拓宽思路、提升能力的目的。

　　远程教，把开展现代远程教育作为推动本县小康建设，提高党员队伍和农民素质的重要措施来抓。量力而行合理布局，整合资源稳步推进，边建边用突出效果，创新载体突出特色，大力构筑农村党员干部现代化教育平台。目前，全县已初步形成“铜陵组工网”“铜陵先锋网”、“铜陵县人民政府网”、有线电视网等远程教育网络格局。今年8月份，在全县开展了干部在线学习，全县968名党政机关干部参加，每天约有300人在线学习。与此同时，利用党员电教入户工程，开展对广大村干部、农村党员、农村实用技术人才和群众的科技培训。全县124个党员电教家庭播放点共播放科技光盘1300多场次，参看群众达12000多人次，切实发挥了党员电教网络在党员干部教育培训和农民增收中的作用。逐步实现了教育培训在全县各类干部职工中的全覆盖。

　　沉到底，通过选派干部下基层、一线参与县里的各项中心工作，下乡镇、村挂职锻炼等形式，把基层一线、广阔的农村当作培养干部的大课堂、大熔炉。几年来，先后选派近千人次干部到基层一线、广阔的农村参与县里的各项中心工作，选派几十名优秀中青年干部到乡镇挂职锻炼。这些干部到基层一线、到广阔的农村后，与基层干部群众打成一片，在实践中锻炼了才干，增长了本领。每年开展乡镇到县直单位、县直单位到市直单位的干部上挂活动，从县直部门选派优秀年轻干部到乡镇和园区下挂，选派优秀年轻干部到上海等发达地区外挂培养锻炼，逐步形成机制，培养锻炼干部，促进干部成长。

　　创新培训管理，强化结果运用，立足规范管理

　　完善干训激励约束制，不断完善奖优罚劣、“学用结合”等制度,完善干部学习培训档案, 营造了一种想学习、爱学习、学习有出路、学习有奔头的浓厚氛围。

　　建立学员考勤制度。在党校培训期间，对学员到课情况采取课前课后点名的方式，严格考勤登记。对因事因病不能到课的必须履行请假手续，请假一天的由县委党校批准，请假二天以上的必须由县委组织部批准，凡未办理请假手续的视为旷课。旷课连续三次的，在全县范围内通报批评。在大规模集中培训中，除需要签到外，培训组织者事前把听课现场座位安排到人，并对现场进行录像，对缺席2次以上的责令书面检查。

　　建立跟踪问效制度。通过召开学员座谈会、调查问卷等形式对培训内容、方式、时间进行回访，针对学员的意见、建议和要求，及时进行调整、改进和提高。结合领导班子和领导干部年度考核，开展干部教育培训需求调研，了解干部对培训的需求，完善年度干部培训计划。

　　建立“述学、评学、考学、督学”制度。每次培训都要进行考试考核，青干班学习结束后要进行论文答辩，检验学习培训效果。在干部年度述职中，把干部学习情况作为一个方面，向群众介绍，在班子考核中，把学习作为一项重要内容进行考察。

　　建立培训工作汇报制度。每次培训结束后，县委组织部都听取培训主办单位和办学单位介绍培训情况，研究解决培训工作中好的做法以及存在的问题，不断改进培训方法，提高培训质量。

　　建立学习培训档案制度。坚持把干部学习培训时间、学习内容、考核成绩以及参训鉴定存入本人档案，作为干部年度考核、奖惩、培训、提拔使用的重要依据。
胶南党校创新培训内容和方式 不断增强干部教育培训工作的针对性和实效性
发布日期：2007-11-08
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　　针对新形势下干部队伍的知识结构和能力需求，该校瞄准全市经济和社会发展的形势和干部素质状况，以服务经济建设为目标，坚持以创新为动力，逐渐从偏重知识传授向注重能力培养的方向转变，将能力培养贯穿于干部教育培训各个环节。
　　一、按需设置教育培训内容，增强教育培训内容的适用性。
　　根据加强党的执政能力建设的要求，遵循学以致用的原则，结合岗位职责要求和不同层次、不同类别干部的特点，经常开展培训需求调查，及时准确地收集掌握培训需求信息，设置相应的培训内容，做到按需施训、因人施教，提高培训内容的针对性和实用性。在干部教育培训中，将政治思想教育与能力教育相结合，注重现实和能力的培养，努力提高干部履行职责的能力。当前，围绕全面建设小康社会的目标和加强党的执政能力建设的要求，注意强化各级领导干部市场经济、现代管理、领导科学、世贸组织规则、政策法律，以及世界经济、现代军事和科技等知识的培训，着力提高学员科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法行政的能力和总揽全局的能力。特别重视对各级领导干部科学发展的能力、利益协调的能力、构建和谐社会的能力的培训，增强学员的科学执政、民主执政、依法执政的意识和能力。
　　二、突出搞好技能培训，提高干部的实际操作能力。
　　技能培训内容丰富，涉及面广，一般可分为两类：一是通用技能。这是不同类别干部一般应当掌握的基本技能。比如，为提高干部的信息获取和处理能力，进一步加强计算机应用技术信息网络技术、电子政务和电子商务等知识的培训。为适用经济全球化和对外开放形势的需要，提高干部对外交往的能力，继续抓好外语培训与学习；为帮助干部规范语言和社交行为，加强了普通话、公务礼仪等方面的学习和训练。这方面的技能还包括创新思维、沟通交流、团队合作、心理调适等。二是岗位专门技能。比如，对领导干部，加强了激励下属、处理纠纷、应对媒体等领导艺术方面的培训；对一般干部，加强了公文写作、工作方法等方面的技能培训。总之，通过各方面的技能训练，使干部不断掌握先进实用的技术，提高实际操作能力，从而更好地胜任了本职工作。
　　三、创新教育培训方式，拓展能力培养的途径。
　　培训方式是提高培训质量、实现培训目标的重要手段。该校注意培训方式与培训内容的协调，设置相应的培训内容，采取相应的培训方式，力求做到内容与形式统一。根据形势的发展，积极创新干部教育培训方式，综合运用多种培训方式。在培训形式上采取组织调训与资助选学、脱产培训与在