环境经济理论—外部不经济论与环境规则论-PPT课件.ppt

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,第,3,章 环境经济理论（,2,）,1,主要内容,外部不经济理论,环境权与环境规则理论,基本特征,主要内容,问题和展望,2,第,1,节 外部不经济理论,一、基本特征,、以主流西方经济学的理论框架为基础,11,理论框架上,理论框架,市场机制的经济分析,重点理论,微观经济学,12,研究思路和手法上,例如,供求分析的方法,平衡分析的方法,3,第,1,节 外部不经济理论,一、基本特征,、把环境问题作为市场失灵和政府失灵现象来看待,2.1,市场失灵,资源产权不完全或不存在,不存在市场或市场竞争不足,外部性的存在,公共产品问题,交易成本的存在,不确定性问题,4,第,1,节 外部不经济理论,一、基本特征,、把环境问题作为市场失灵和政府失灵现象来看待,2.2,市场失灵和政府干预,为什么要政府干预,必要条件,充分条件？,5,第,1,节 外部不经济理论,一、基本特征,、把环境问题作为市场失灵和政府失灵现象来看待,2.3,政府失灵（,1,）,政府失灵的原因,改正市场失灵不是政府的主要目标,政府干预有未曾预料的副作用,政策对象是有理性的人，政策效果要取决于人的反应,政府干预政策之间相互影响和干扰,与环境无关的政策形象往往大于环境政策,6,第,1,节 外部不经济理论,一、基本特征,、把环境问题作为市场失灵和政府失灵现象来看待,2.3,政府失灵（,2,）,政府失灵的类型,根据决策层次进行的划分,项目决策失灵,部门政策失灵,森林政策、土地政策、,水资源政策、城市化和工业化政策、,产业政策和贸易政策,宏观政策失灵,7,第,1,节 外部不经济理论,一、基本特征,、把环境问题作为市场失灵和政府失灵现象来看待,2.3,政府失灵（,2,）,结论,市场失灵和政府失灵是环境恶化的两大原因,环境破坏往往是人们的行为造成的。在市场可以正常工作的情况下，市场机制是有效配置资源的手段。在市场不能正常工作的情况下，出现市场失灵。市场失灵是环境恶化的原因之一。,市场失灵为政府干预制造了借口，但是政府干预并不一定比市场失灵更好，我们把政府干预的失败叫政府失灵，政府失灵是环境恶化的又一个重要原因。,8,大家学习辛苦了，还是要坚持,继续保持安静,9,第,1,节 外部不经济理论,二、主要内容,1,、外部性的概念与分类,11,外部性的概念,英国经济学家,Marshall,，,A,提出来的概念。,外部性：一个经济主体的经济活动对其它经济主体的影响,技术外部性的特征,生产函数中存在第三者的变量,消费函数中存在第三者的变量,例：,Y1,f(X1,X2,）,Y1,f(X1,Y2),10,第,1,节 外部不经济理论,二、主要内容,1,、外部性的概念与分类,12,内部经济与外部经济,内部还是外部,企业内部还是产业或者经济整体,经济还是不经济,随着经济规模的扩大，单位产品成本是下降还是增加,11,第,1,节 外部不经济理论,二、主要内容,1,、外部性的概念与分类,13,外部性的分类,1),按影响主体划分,生产者,生产者,生产者,消费者,消费者,消费者,2),按影响方向划分,正的外部性（外部经济）,负的外部性（外部不经济）,12,第,1,节 外部不经济理论,二、主要内容,1,、外部性的概念与分类,13,外部性的分类,3),按影响途径划分,金钱的（市场的）外部经济,例,(1),产业全体对生产要素的需求增加，要素价格下降，成本降低,:IT,产业的人才需求问题,(2),铁路开通与马车运输废业,(3),火车提速与飞机乘客减少的关系,特点,通过市场来实现,生产要素市场和产品市场,13,第,1,节 外部不经济理论,二、主要内容,1,、外部性的概念与分类,13,外部性的分类,3),按影响途径划分,技术的外部经济,概念的缘由,Pigou,，,A,C,例,(1),渔场过量捕捞的例子,(2),高速路上的堵车的例子,(3),环境污染与渔场,(4),小造纸厂为什么可以盈利？,14,第,1,节 外部不经济理论,二、主要内容,1,、外部性的概念与分类,14,成为问题的外部性,长期内部经济,自然垄断,技术外部性,技术外部经济,小区改造等 技术外部不经济,污染和资源过渡利用不可能结束,所以，以下我们将详细地分析外部性、特别是环境外部性对资源配置的影响。,15,第,1,节 外部不经济理论,二、主要内容,2,、环境外部性对资源配置的影响,外部性的存在，造成完全依靠市场机制，不能实现资源的最优配置，使得具有外部性的产品过量生产或者过少供应。,请分别看以下两种情况,16,第,1,节 外部不经济理论,二、主要内容,21,环境外部不经济性对资源配置的影响,17,第,1,节 外部不经济理论,二、主要内容,21,环境外部不经济性对资源配置的影响,单个企业的资源配置影响,18,生产量,边际效益,边际成本,边际效益,私人边际成本,社会边际成本,P,0,P,1,Q,0,Q,1,图,4-1,负的外部性与资源配置,O,19,第,1,节 外部不经济理论,二、主要内容,2,、环境外部性对资源配置的影响,22,环境外部经济性对资源配置的影响,20,生产量,边际效益,边际成本,边际成本,私人边际效益,社会边际效益,E,1,P,0,P,1,Q,0,Q,1,E,0,图,4-1,正的外部性与资源配置,O,21,第,1,节 外部不经济理论,二、主要内容,3,、市场结构与环境外部性,31,市场结构与资源配置,完全竞争市场,许多生产者与消费者；产品同质无差异；生产资源自有移动；完全信息。,短期均衡：,SMC,MR,长期均衡：,LMC,MR,垄断竞争市场,22,数量,效益,成本价格,MC,E,1,P,0,P,1,Q,0,Q,1,E,0,图 垄断竞争市场下的资源配置,O,P,2,E,3,MR,DD(AR),23,第,1,节 外部不经济理论,二、主要内容,3,、市场结构与环境外部性,32,垄断竞争市场与外部性,次优问题,反污染还是反垄断,垄断与外部性的一些经验性说明,24,数量,效益,成本价格,MPC,E,1,P,0,P,1,Q,0,Q,1,E,0,图 垄断与外部性下的次优选择,O,P,2,E,3,MR,DD(AR),MSC,E,2,E,4,Q,4,Q,2,P,4,25,第,1,节 外部不经济理论,二、主要内容,3,、市场结构与环境外部性,32,垄断竞争市场与外部性,自然垄断与公共部门产品的“边际成本定价”问题,边际成本定价：企业高额的垄断利润,市场定价：企业亏损,26,第,1,节 外部不经济理论,二、主要内容,3,、市场结构与环境外部性,33,计划失灵与环境外部性,计划经济下的资源配置分析,计划失灵与环境恶化,企业与国家是一体的，使得征税、罚款等流于形式。,27,第,1,节 外部不经济理论,三、问题和展望,1,、例外问题还是普遍问题,根本认识的差距,理论体系的构筑（新体系是否有必要）,2,、政策的实效性和局限性,市场机制起到多大的作用？社会控制的必要性。,预防效果能否实现？,3,、与新制度经济学的结合,产权经济学、交易费用经济学、政治的经济学、法与经济学、经济史的数量分析等等,28,第,2,节 环境权与环境规则理论,一、基本特征,、传统经济学向制度研究领域的扩展,11,科学进步的过程,理论前提的变化,牛顿力学到爱因斯坦的相对论,经济学的进步也是如此,29,第,2,节 环境权与环境规则理论,一、基本特征,、传统经济学向制度研究领域的扩展,12,新制度经济学对新古典经济学的否定,新古典经济学的本质要素,稳定的选择 合理选择模型 均衡分析,新古典经济学的保护层,行为者面临的状态约束,没有交易成本的状态？,行为者对自己的具有的信息,完全信息？,所要研究的相互作用类型,规则的变化？,30,第,2,节 环境权与环境规则理论,一、基本特征,、经济学与政策科学、法学、政治学相结合,11,结合新框架的出现，但不是代替,新制度经济学的研究内容,社会规则（所有权）与经济组织的选择对资源配置和市场均衡有什么影响？,为什么甚至是在相同的法律框架下，经济组织的类型会有不同？企业的理论到底是什么？,支配生产和交换的基本社会政治规则背后的经济理论是什么？这些规则是怎样变化的？,31,第,2,节 环境权与环境规则理论,一、基本特征,、经济学与政策科学、法学、政治学相结合,12,结合的可能性和新领域的出现,产权经济学派,交易成本经济学,新经济史,新产业组织理论,新比较经济体制理论,法与经济学,政治的经济学,共同点,将交换规则和合同制约模型化,从完全信息无成本的交换到有正的交易成本的交换,从商品的价格和数量两个侧面扩大到研究质量等多个侧面对经济运行和经济组织的意义,32,第,2,节 环境权与环境规则理论,二、主要内容,1,、财产权与外部性问题,11,使用权、所有权与财产权,使用权,特定资源与物品的使用权利,所有权,所有权 专有权 公共所有权,财产权,法律概念,33,第,2,节 环境权与环境规则理论,二、主要内容,1,、财产权与外部性问题,12,保证资源最优配置的所有权结构,1,）明确性,2,）排他性，专有性,3,）可变性或可转让性,4,）强制性或可实施性,外部性的存在，来源于非有效的财产权。,34,第,2,节 环境权与环境规则理论,二、主要内容,2,、外部不经济性与高斯定理,21,高斯定理,财产权或使用权的重新认可,既然外部性的存在，是来源于财产权的问题，那么就可以通过明确财产权，来解决外部性问题。,请看，沿同一条河流建立的渔场与化工厂的例子。,35,边际污染削减成本,边际污染损失,污染水平,E,0,B,4,C,4,B,3,B,2,B,1,C,1,C,2,C,3,A,1,A,4,Q,3,Q,0,Q,2,Q,1,O,M,Q,4,F,G,J,I,图,4-3,高斯定理的应用,H,36,第,2,节 环境权与环境规则理论,二、主要内容,2,、外部不经济性与高斯定理,22,高斯定理的总结,在有效的财产权规定条件下，而无论产权归属于哪一方，都可以通过权利交易，实现最佳的污染水平。,优点：较低的信息要求与实施监督成本,37,第,2,节 环境权与环境规则理论,二、主要内容,2,、外部不经济性与高斯定理,23,高斯定理的几点说明,没有考虑收入分配的不同结果,没有考虑到交易成本的问题,38,第,2,节 环境权与环境规则理论,二、主要内容,3,、直接管制与环境规则,31,环境外部不经济的内部化,环境问题的解决办法,直接管制,经济手段,39,第,2,节 环境权与环境规则理论,二、主要内容,3,、直接管制与环境规则,32,环境的直接管制,法规和标准,(1),为什么各国都选择直接管制,效果的确定性,管制与谈判的结合,直接管制的局限性,需要信息量大,缺乏灵活性和适应性,执行费用问题,40,第,2,节 环境权与环境规则理论,二、主要内容,3,、直接管制与环境规则,32,环境的直接管制,法规和标准,(2),管制实施和违章处罚,罚款水平的合理确定问题,41,削减量,成本价格,标准,R,0,R,1,P,1,P,0,O,MC,削减量,成本价格,标准,R,0,R,2,P,2,P,0,O,MC,图 违章处罚与标准实施的关系,罚款总额大于削减到规定标准下的总削减费用,42,第,2,节 环境权与环境规则理论,二、主要内容,3,、直接管制与环境规则,33,环境损失赔偿原理,财产侵害为基础的原理,损失赔偿法必须解决的问题：,1,）是否发生侵犯财产,2,）应该由谁对谁赔偿,3,）赔偿数量多少,我国,环境保护法,以及,刑法,、,民事诉讼法,等，都规定了污染损害的法律赔偿责任。,但是实施效果不理想，原因在于,43,第,2,节 环境权与环境规则理论,二、主要内容,3,、直接管制与环境规则,33,环境损失赔偿原理,环境损失赔偿实施中的问题,1,）诉讼费用与交易成本过高,2,）裁决过严 经济优先,3,）环境问题的扩散性 受害与加害者确认困难,4,）环境损失的滞后性,44,第,2,节 环境权与环境规则理论,二、主要内容,3,、直接管制与环境规则,34PPP,原则,PPP,原则的提出与含义,OECD1972,年提出，目的在于确保经济公平性,PPP,原则的含义：由污染者支付污染治理费用,45,第,2,节 环境权与环境规则理论,二、主要内容,3,、直接管制与环境规则,34PPP,原则,PPP,的目的和作用,1,）可以较好地利用价格机制，实现经济公平,2,）环境作为稀缺资源，企业应该高额付费】,3,）引导企业产生预防效果,4,）明确各污染企业的责任,46,第,2,节 环境权与环境规则理论,二、主要内容,3,、直接管制与环境规则,34PPP,原则,PPP,的局限性,1,）对于绝对不可逆的社会损失，无法在事后用货币进行补偿。,PPP,只能将污染削减到最佳水平,2,）,PPP,的负担，最终大部分会转嫁给消费者,3,）,PPP,对自然与文化的保护等作用有限,47,第,2,节 环境权与环境规则理论,三、问题与展望,1,、环境权思想和环境规则在运用问题,11,法律上的运用,如何体现在立法上,如何体现在司法实现上,环境权是公权还是私权？,12,在经济开发中的运用问题,可持续发展中的环境权思想,后代的环境权,经济开发中对环境权的认定问题,48,第,2,节 环境权与环境规则理论,三、问题与展望,2,、在环境政策设计中所起的作用将越来越大,特别是环境的经济手段的作用越来越被强调。,49,思考题,1,、环境问题产生的经济原因是什么？,2,、外部性问题的存在对资源最佳配置有什么影响？,3,、如何理解市场结构与外部性内部化之间的关系？,4,、高斯定理的作用机制如何？有什么前提条件？,5,、如何理解,PPP,原则？,50,