党章修改问答题.doc

1．中国共产党第十八次全国代表大会对党章进行修改的必要性和基本考虑是什么?
党的十八大是在全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会。党的十七大对党章进行修改，是党中央综合各方面意见和建议，适应新形势新任务的要求，从推进党的工作、加强党的建设的大局出发作出的重大决策。
    第一党的代表大会修改党章是我们党的一个惯例。第二修改党章是适应党的十七大以来党的事业和党的建设新发展的需要。第三修改党章是全面贯彻落实党的十八大精神的需要。 
2．中国共产党第十七次全国代表大会对党章进行了哪些重要修改?
（一）增写了党的十六大以来实践进程的内容，强调深入贯彻落实科学发展观。（二）增写了中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系的内容。（三）增写了中国特色社会主义事业总体布局的内容。（四）充实了论述党在社会主义初级阶段的基本路线的内容。（五）增写了发展社会主义市场经济的内容。（六）充实了发展社会主义民主政治的内容。（七）充实了发展社会主义先进文化的内容。（八）增写了构建社会主义和谐社会的内容。（九）充实了军队建设、民族工作、统战工作、外交工作等方面的内容，增写了全面贯彻党的宗教工作基本方针的内容。（十）充实了加强和改进党的建设和党的领导的内容。（十一）对党员义务作了适当补充。十二）增写了党的组织制度方面的新规定。（十三）充实了党的中央组织和地方组织的工作制度。（十四）增写了对党的基层组织的新要求。（十五）对党的干部提出了更高要求。
3．这次党章修改工作的特点是什么?
这次党章修改工作的一个显著特点，就是充分发扬党内民主、集中全党智慧。这既体现在过程上，也体现在结果上。总起来说，这次党章修改工作是发展党内民主的一次生动实践，党章修正案是全党意见的反映和全党智慧的结晶。
4．这次党章修改的主要内容是哪些?
党的十八大通过的党章修正案，对党章共作了30处修改，概括起来主要是6各方面内容。
一是对科学发展观的地位作出定位和阐述。二是充实完善中国特色社会主义重要成就的内容。三是充实了坚持改革开放的内容。四是充实了中国特色社会主义总体布局的内容。五是充实完善关于党的建设总体要求的表述。六是对部分条文作了适当修改。
5．怎样理解党章修正案把科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想一道确立为党的指导思想的重大意义?
把科学发展观列入党的指导思想，具有坚实的理论基础、实践基础、群众基础，是历史的必然、人民的期盼、实践的需要、未来的希望。第一，科学发展观是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是一个完善的科学理论体系。第二，科学发展观对中国特色社会主义事业健康发展发挥了重大指导作用，是经受了实践检验的科学理论。第三，科学发展观所倡导的发展符合最广大人民的根本利益和愿望，是深受人民群众拥护的科学理论。还要看到，科学发展是我们的必然选择、必由之路，是我们必须长期坚持的重大战略方针，同时又是一个重大而紧迫的战略任务。总之，把科学发展观列入党的指导思想，实现党的指导思想的又一次与时俱进，是党的十八大经过慎重考虑作出的重大决策。
7．党章修正案对党的十六大以来党的理论创新特别是科学发展观的定位是如何阐述的?
党的十八大党章修正案指出：十六大以来，以胡锦涛同志为主要代表的中国共产党人，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，根据新的发展要求，深刻认识和回答了新形势下实现什么样的发展、怎样发展等重大问题，形成了以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观。科学发展观，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是马克思主义中国化最新成果，是中国共产党集体智慧的结晶，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的指导思想。这段话就是对党的十六大以来党的理论创新特别是科学发展观的定位的阐述。 首先，阐述了科学发展观产生的时代背景。科学发展观是根据新的发展要求提出的。    其次，阐述了科学发展观的科学内涵和基本要求。“以人为本、全面协调可持续发展”既是科学发展观的基本内涵，又是它的基本要求。再次，阐述了科学发展观的基本定位。    最后，党的十八大党章修正案阐述了贯彻落实科学发展观的基本要求。
8．党章修正案增写中国特色社会主义制度的内容重大意义何在?
中国特色社会主义道路，中国特色社会主义理论体系，中国特色社会主义制度，是党和人民长期奋斗、创造、积累的根本成就。其重大意义有以下3个方面。第一，深化和拓展了对中国特色社会主义的认识，有利于全党同志更好地理解把握中国特色社会主义的丰富内涵。第二，有利于全党同志更好地理解中国特色社会主义制度的重要地位和作用，增强制度自信。　　第三，有利于激励全党同志在坚持和发展中国特色社会主义的广阔实践中不断发展完善中国特色社会主义制度，更好地走自己制度建设的发展道路。
9．党章修正案把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业总体布局的重大意义何在?
将生态文明建设纳入中国特色社会主义事业总体布局，使中国特色社会主义事业总体布局更加完善，使生态文明建设的战略地位更加明确，有利于全面推进中国特色社会主义事业。第一，推进生态文明建设符合我国经济社会发展趋势和规律，有利于解决当前我国经济社会发展面临的突出矛盾和问题。第二，推进生态文明建设顺应了广大人民群众过上更好生活的新期待，有利于提高人民群众生活质量、促进人的全面发展。第三，推进生态文明建设适应了当前国际形势的新变化，有利于我国抢占下一轮国际竞争的制高点、赢得发展的主动权。
10．党章修正案增写只有改革开放，才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义的内容意义何在?  
这是总结改革开放以来全部实践得出的重要结论。事实雄辩地证明，改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路；只有社会主义才能救中国，只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义。党章修正案充实这方面的内容，有利于全党同志更加深刻地认识坚持改革开放的重大意义，增强推进改革开放的自觉性、坚定性。 改革开放是强国之路，是我国新时期最鲜明的特点。改革开放以来我们取得一切成绩和进步的根本原因，归结起来就是：开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系，确立了中国特色社会主义制度。在30多年的改革开放的创造性实践中，我们经过艰辛探索，积累了宝贵经验。我国过去30多年的快速发展靠的是改革开放，未来发展也必须坚定不移依靠改革开放。在改革开放新的实践中继续发展中国、发展社会主义、发展马克思主义。    
11．党章修正案增写促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展的内容出于何种考虑?
党的十八大党章修正案增写这一内容，是因为促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，体现了现代化建设的客观规律。工业化、信息化、城镇化、农业现代化是相互支撑、相互促进的。第一，推动信息化和工业化深度融合，是进一步提高我国工业化质量的客观需要。第二，推动工业化和城镇化良性互动，是进一步积极稳妥推进我国城镇化的客观需要。第三，推动城镇化和农业现代相互胁调，是进一步夯实我国农业基础的客观需要。 
12．党章修正案增写发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主的内容意义何在?  
这体现了我们党对社会主义建设规律的新认识，表明了中国共产党开创社会主义民主政治工作建设新局面的坚定决心和信念。第一，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主，有利于健全完善社会主义制度。第二，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主，有利于充分调动广大人民群众的积极性、主动性、创造性。人民民主愈发展，中国特色社会主义事业才能愈加兴盛。第三，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主，有利于促我国社会主义民主政治建设。在发展中国特色社会主义的历史进程中，中国共产党领导全国各族人民一定能够推动人民民主不断取得新的进步，实现更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主。
13．党章修正案增写完善中国特色社会主义法律体系的内容意义何在?  
党章修正案增写这方面内容，对于不断健全各项法律制度，全面落实依法治国基本方略，推进中国特色社会主义制度发展完善，具有重要意义。第一，完善中国特色社会主义法律体系，有利于中国特色社会主义永葆本色。第二，完善中国特色社会主义法律体系，有利于推动中国特色社会主义制度自我完善和发展。第三，完善中国特色社会主义法律体系，有利于实现建设社会主义现代化的奋斗目标。要深入推进科学立法、民主立法，着力提高立法质量，在完善各项法律制度的同时，更加注重保障法律制度的有效实施。要加强法制宣传教育，弘扬社会主义法治精神，树立社会主义法治理念，提高全民法律素质，推动人人学法尊法守法用法，维护法律权威和社会公平正义，努力建设社会主义法治国家。
14．党章修正案为什么要增写建设社会主义文化强国的内容?  
党的十八大党章修正案总纲部分增写了建设社会主义文化强国的内容，进一步明确文化发展方向、发展目标，是关系文化根本性质、基本路径和发展前景的重大问题。只有明确目标，才能明确行动方向，才能激发奋斗力量。全面建成小康社会，推进社会主义现代化，实现中华民族伟大复兴，迫切需要加快建设与我国深厚文化底蕴和丰富文化资源相匹配、与中国特色社会主义事业总体布局相适应、与建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家目标相承接的社会主义文化强国。
　　第一，全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴，需要建设计会主义文化强国。到2020年，全面建成小康社会，是我们党对全国人民作出的庄严承诺。实现中华民族伟大复兴，是亿万中华儿女不懈追求的光荣梦想。全面建成惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，既要让人民过上殷实富足的物质生活，又要让人民享有健康丰富的文化生活。实现中华民族伟大复兴，既需要实现中华文化的伟大复兴，也需要文化繁荣发展提供强大的精神支撑。在新的时代条件下，完成党肩负的历史使命，迫切需要进一步指明前进方向，凝聚各方智慧，激发奋进力量，把坚持和发展、继承和创新统一起来，努力发展具有中国特色、中国风格、中国气派的社会主义文化，在中国特色社会主义的伟大实践中进行文化创造，为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴提供坚强思想保证、强大精神动力、有力舆论支持、良好文化条件。
　　第二，全面推进中国特色社会主义伟大事业、推动我国经济社会又好又快发展，需要建设社会主义文化强国。我们党是一个具有高度文化自觉的马克思主义政党，在革命、建设、改革各个历史时期，都高度重视文化建设，充分运用文化引领前进方向、凝聚奋斗力量，团结带领全国各族人民不断以思想文化新觉醒、理论创造新成果、文化建设新成就推动党和人民事业向前发展。当前，我们党正带领全国各族人民奋力推进中国特色社会主义伟大事业，这是一个经济、政治、文化、社会、生态文明全面发展的事业。经过30多年改革开放，我国经济实力和综合国力有了显著提高，已经成为世界第二大经济体，并正在向世界经济强国迈进，迫切需要增强我们的文化力量，形成自己的文化优势，建设文化强国，使文化建设与经济建设、政治建设、社会建设、生态文明建设协调推进、全面发展，推动中国特色社会主义在科学发展的道路上阔步前进。
　　第三，满足人民群众日益增长的精神文化需求、保障人民群众文化权益，需要建设社会主义文化强国。文化对于人民群众来说，是一种精神上的内在需求、普遍需求。人们需要通过文化来启蒙心智、认识社会、获得思想上的教益，也需要通过文化愉悦身心、陶冶性情、获得精神上的满足和依归。随着我国经济社会发展和人民物质生活水平提高，文化建设日益繁荣发展，人民精神文化需求日趋旺盛，全社会对文化建设的关注和参与热情空前高涨。虽然这些年我国文化建设取得巨大成就，但还存在一些亟待解决的问题，一些地方和单位对文化建设重要性认识不够，一些领域道德失范、诚信缺失，文化基础设施相对薄弱，公共文化产品供给和服务水平比较低，文化产业总体规模不大，社会文化生活质量不高，特别是一些农村地区文化生活相当贫乏，等等。这就要求我们加大文化改革发展的力度，建设社会主义文化强国，推动社会主义文化大发展大繁荣，为人民提供更好更多的精神食粮。
　　第四，提高国家文化软实力、在日趋激烈的综合国力竞争中赢得主动，需要建设社会主义文化强国。当今世界正处在大发展大变革大调整时期，各种思想文化交流交融交锋趋势更加明显，围绕综合国力的全方位竞争更加激烈，谁占领了文化发展制高点，谁就拥有了强大的文化软实力，谁就掌握着话语权，谁就能在激烈的国际竞争中赢得主动、占得先机。随着我国经济社会快速发展，我国发展道路和发展模式得到越来越多国家理解和认同，中华文化的作用和影响引起世界更大关注。同时，我国文化的整体实力和国际竞争力与我国国际地位还不相称，与我国深厚的文化底蕴还不相称，国际文化格局“西强我弱”的状况尚未根本扭转，意识形态领域的斗争和较量长期而复杂，有效抵御敌对势力的思想文化渗透任务艰巨。这就要求我们充分运用我国丰富的传统文化资源，学习借鉴世界各国优秀文明成果，努力建设社会主义文化强国，形成与我国国际地位相称的文化软实力和文化影响力，维护国家文化安全。
　　建设社会主义文化强国，必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，走中国特色社会主义文化发展道路，坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，坚持百花齐放、百家争鸣的方针，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众的原则，推动社会主义精神文明和物质文明全面发展，建设面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化。建设社会主义文化强国，关键是增强全民族文化创造活力。要深化文化体制改革，解放和发展文化生产力，发扬学术民主、艺术民主，为人民提供广阔文化舞台，让一切文化创造源泉充分涌流，开创全民族文化创造活力持续迸发、社会文化生活更加丰富多彩，人民基本文化权益得到更好保障、人民思想道德素质和科学文化素质全面提高、中华文化国际影响力不断增强的新局面。

15．党章修正案增写加强社会主义核心价值体系建设的内容意义何在?  
社会主义核心价值体系是兴国之魂，是社会主义先进文化的精髓，决定着中国特色社会主义发展方向。历史和现实反复证明，没有核心价值体系，一种文化就立不起来、强不起来，一个民族就没有赖以维系的精神纽带，一个国家就没有统一意志和共同行动。党的十八大党章修正案在党的十七大党章修正案把社会主义核心价值体系四个方面内容写入党章的基础上，进一步强调加强社会主义核心价值体系建设，对于全党形成思想共识、凝聚精神力量，同心协力地夺取中国特色社会主义新胜利，具有十分重要的意义。
　　第一，加强社会主义核心价值体系建设，有利于巩固全党全国人民团结奋斗共同思想基础。任何一个社会都存在多种多样的价值观念和价值取向，核心价值体系就是这个社会意识形态的主体和灵魂，在所有价值观念中处于统摄和支配地位。如果没有核心价值体系，社会就会迷失前进的方向，失去共同的思想道德基础。苏联解体实际就是从核心价值的扭曲和蜕变开始的，正是由于搞“指导思想多元化”，全盘放弃马克思主义的指导地位，任由各种错误思潮泛滥，从而引发社会动荡，导致苏共垮台和苏联解体。可以说，核心价值体系是一个社会的方向盘，是一个国家的稳定器。能否构建具有强大感召力的核心价值体系，关系人心向背和国家长治久安。当前，我国正处于改革攻坚阶段、发展关键时期，经济社会发展呈现新的阶段性特征，表现在思想意识领域就是社会思想观念和价值取向多元多样多变趋势明显，主流与非主流并存，先进与落后交织。在这样的大背景下，只有大力加强社会主义核心价值体系建设，在全社会形成统一的指导思想、共同的理想信念、强大的精神支柱、基本的道德规范，才能不断巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础，凝聚起推进现代化建设和实现民族伟大复兴的强大力量。
　　第二，加强社会主义核心价值体系建设，有利于坚持和发展中国特色社会主义。建设全面发展全面进步的社会主义社会必须在不断完善经济、政治和社会等各方面制度的同时，积极探索社会主义在精神和价值层面的本质规定性。可以说，能否构建起科学完备的社会主义核心价值体系，是社会主义是否成熟的一个重要标志。长期以来，我们党围绕建设社会主义进行了艰难曲折的探索，不断完善社会主义经济制度、政治制度和社会制度，也不断深化对社会主义意识形态和价值取向的认识。党的十六届六中全会深刻总结新中国成立以来特别是改革开放以来意识形态建设的历史经验，集社会主义价值理念之大成，把我们党倡导的基本理论、思想观念和价值取向，系统、凝练地整合在一起，明确了社会主义核心价值体系的基本内容。党的十七大和十七届六中全会进一步对社会主义核心价值体系建设进行深刻阐述，作出重大部署。可以说，加强社会主义核心价值体系建设，就是不断发展和筑牢我们的“兴国之魂”，必将为坚持和发展中国特色社会主义提供更加有力的精神支撑和动力源泉。
　　第三，加强社会主义核心价值体系建设，有利于促进文化改革发展。社会主义核心价值体系建设是文化改革发展的根本任务。社会主义核心价值体系根源于中华民族优秀历史文化和社会主义先进文化沃土，并在现代化建设实践中不断吸收人类文明成果，是社会主义先进文化的精髓。只有大力加强社会主义核心价值体系建设，才能牢牢把握中国先进文化的发展趋势和发展要求，确保文化建设始终沿着正确方向前进，使先进文化得到发展、健康文化得到支持、落后文化得到改造、腐朽文化得到抵制，巩固和壮大积极健康向上的主流文化。只有大力加强社会主义核心价值体系建设，才能在多元中立主导、在多样中谋共识，不断扩大人们思想意识和价值观念的交汇点、共同点，使民族的与外来的、传统的与现代的思想文化良性互动、融合发展。只有大力加强社会主义核心价值体系建设，才能为我同文化建设注入奋发向上的精神力量，使我国文化始终保持民族性、时代性、先进性，迸发强劲活力，不断增强内在的吸引力和感召力。因此，无论是深化文化体制改革，还是推动文化事业、文化产业发展，都要着眼于建设社会主义核心价值体系这一根本任务，更好地发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用。
　　第四，加强社会主义核心价值体系建设，有利于增强中华文化在世界上的感召力和影响力。文化的力量，归根到底来自于凝结其中的核心价值体系的影响力和感召力；文化的竞争，本质上是各自代表的核心价值体系的竞争。以社会主义核心价值体系为内核，用社会主义核心价值体系凝魂聚气、强基固本，是中国特色社会主义文化发展道路的根本标识。当今世界，以美国为首的西方国家，凭借经济、科技优势，不断抢占全球文化市场，打着民主、自由、平等、博爱的幌子，把他们的政治理念和价值观念推销、扩张到世界各个角落，为其全球霸权战略服务。我国作为发展中的社会主义大国，一直是西方敌对势力进行思想文化渗透的重点。面对国际文化竞争日趋激烈的新形势，只有站在维护国家文化安全的战略高度，增强忧患意识，以高度的责任感使命感切实加强社会主义核心价值体系建设，使我们提倡的价值观念在世界得到广泛传播、广为认知，才能推动中华文化走向世界，才能确保我国在激烈的国际文化竞争中占据优势、掌握主动。

16．党章修正案增写使发展成果更多更公平惠及全体人民的内容出于何种考虑?
 使发展成果惠及全体人民，是党中央始终关注、反复强调的一个重大问题，是推动经济社会科学发展的应有之义。根据党的十八大报告的相关论述，党的十八大党章修正案增写了使发展成果更多更公平惠及全体人民的内容，同时将以改善民生为重点修改为以保障和改善民生为重点。这体现了我们党坚持立党为公、执政为民的价值取向，彰显了我们党坚定不移走中国特色社会主义道路的决心意志，反映了我们党深刻把握改革发展新要求和人民群众新期待的理论自觉，具有很强的现实针对性和长远指导意义。
　　第一，党章修正案增写使发展成果更多更公平惠及全体人民，是坚持党的性质、实现党的根本宗旨的本质要求。我们党作为马克思主义政党，是中国工人阶级的先锋队，同时也是中国人民和中华民族的先锋队，党除了最广大人民的利益，没有任何自己特殊的利益。在90多年奋斗历程中，我们党始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，诚心诚意为人民谋利益，这是党能够赢得广大人民全力支持和衷心拥护的根本原因，是党能够夺取革命胜利和长期执政的力量源泉。党的十八大进一步明确了到2020年全面建成小康社会、进而到本世纪中叶实现现代化的奋斗目标。在实现这一目标的历史进程中，不断保障和改善民生、增进人民福祉、保证人民过上更好生活，是党对人民作出的庄严承诺。我们要更加自觉地做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，在使发展成果更多更公平惠及全体人民方面继续采取有力政策举措，不断提高人民的生活质量和健康水平，不断提高人民的思想道德素质和科学文化素质，充分保障人民的经济、政治、文化、社会、生态权益，努力实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。只有这样，我们才能始终保持和发展马克思主义政党的先进性，最大限度凝聚改革发展共识，充分调动各方面积极性，不断开拓中国特色社会主义更为广阔的发展前景。
　　第二，党章修正案增写使发展成果更多更公平惠及全体人民，是坚持以人为本、促进人的全面发展的内在要求。实现每个人自由而全面的发展，是马克思主义崇高的社会理想，是共产党人的不懈追求。我们党领导人民进行改革开放和社会主义现代化建设，根本目的就是通过发展社会生产力，不断提高人民的物质文化生活水平，促进人的全面发展，这与资本主义以最大限度追求剩余价值为生产目的有着本质区别。当前我国社会的主要矛盾，依然是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾。解决这一主要矛盾，在改革发展全局上有一个如何处理积累与消费关系的问题。我们既要重视积累，不断扩大社会再生产，又要重视消费，使人民生活逐步改善。问题的关键是要根据经济发展的不同阶段，合理确定和适时调整积累与消费的比例关系。党的十六大以来，中央拿出更多的财力用于改善民生，人民生活水平、居民收入水平、社会保障水平迈上一个大台阶，人民群众公认这是着力保障和改善民生、人民得到实惠更多的时期。但也要看到，在我国经济持续较快增长过程中，居民收入在国民收入分配中的比重偏低、劳动报酬在初次分配中的比重偏低问题仍比较突出，这客观上要求我们进一步对积累与消费的比例关系作出必要调整。我们必须更加自觉地把以人为本作为贯彻落实科学发展观的核心立场，千方百计增加居民收入，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，不断在实现发展成果人民共享、促进人的全面发展上取得新成效这样做，也有助于扩大内需、拉动经济增长，形成积累与消费的良性循环，促进经济平稳较快发展和经济发展方式加快转变。
　　第三，党章修正案增写使发展成果更多更公平惠及全体人民，是维护社会公平正义、促进社会和谐稳定的客观要求。社会公平正义是中国特色社会主义的内在要求，社会和谐是中国特色社会主义的本质属性。维护社会公平正义、促进社会和谐，要求我们在改革发展过程中处理好效率与公平的关系。国内外发展的经验教训告诉我们，吃“大锅饭”、搞平均主义，不利于调动积极性，会影响生产效率提高；而经济快速发展中分配严重不公，出现两极分化，则会引发社会动荡，影响经济发展进程。我们必须注重研究分配问题，在效率和公平之间找到一个平衡点，充分体现社会主义制度既能创造更高劳动生产率，又能消灭剥削、消除两极分化、最终实现共同富裕的优越性。从党的十三大到党的十八大，我们党先后提出在促进效率提高的前因下体现社会公平，兼顾效率与公平，效率优先、兼顾公平，初次分配注重效率、再次分配注重公平，初次分配和再分配都要兼顾效率和公平、再分配更加注重公平等重要原则，这反映了我们党随着经济社会发展阶段的变化，对效率与公平关系认识上的不断深化。现在确实到了需要我们在国民收入各次分配中都更加注重公平的阶段。这些年国家采取了许多措施来贯彻公平正义原则，扭转收入分配差距扩大趋势，如通过取消农业税，实行工业反哺农业、城市支持农村、公共投资向农村倾斜等举措，逐步缩小城乡差距。但当前一些不符合公平正义原则的体制机制依然存在，城乡区域发展差距和居民收入分配差距依然较大，教育、就业、社会保障、医疗、住房等关系群众切身利益的问题依然较多。我们要坚持把保障和改善民生摆在更加突出的位置，既要继续通过发展经济把社会财富这个“蛋糕”做大，也要通过合理的分配制度逐步把“蛋糕”分好；要在全体人民共同奋斗、经济社会持续发展基础上，加紧建设保障社会公平正义具有重大作用的制度，依法逐步建立社会公平保障体系，提高基本公共服务水平和均等化程度，深入推进收入分配制度改革，调整国民收入分配格局，加大再分配调节力度，努力解决收入分配差距过大问题，使发展成果更公平惠及全体人民，朝着共同富裕方向稳步前进，确保人民和谐相处、社会安定团结、国家长治久安。

17．党章修正案为什么要增写加强和创新社会管理的内容?  
加强和创新社会管理，维护社会和谐稳定，是全面建成小康社会坚持和发展中国特色社会主义的基本条件，对于有效解决当前社会管理面临的突出问题，最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素具有重要意义。党的十八大党章修正案增写了加强和创新社会管理的内容，这有利于全党同志特别是各级领导干部增强加强和创新社会管理的自觉性、坚定性，积极构建中国特色社会主义社会管理体系，不断提高社会管理水平。
　　新中国成立以来特别是改革开放以来，党和国家始终高度重视社会管理，为形成和发展适应我国国情的社会管理制度进行了长期探索和实践，取得了重大成绩，积累了宝贵经验，我国社会管理同我国国情和社会主义制度总体上是适应的，我国社会大局稳定，社会形势总的是好的。同时，也要清醒认识到，当前我国既处于发展的重要战略机遇期，又处于社会矛盾凸显期，社会管理领域存在不少问题，出现一些新情况、新挑战，迫切需要加强和创新社会管理。
　　第一，社会结构的深刻变化对社会管理提出新的更高要求。非公有制经济组织、新的社会组织快速发展，城乡流动人口大量增加，新的社会阶层不断出现，导致城乡结构、就业结构、人口结构、居住结构等发生重大变化。在这一过程中，越来越多的“单位人”变成“社会人”。在城市就业总人口中，过去“单位人”，占95%以上，而现在这个比例下降到25%左右。计划经济时期，我国实行以“单位制”和城市街居、农村社队制相结合的基层社会管理模式，党和政府主要通过单位、街居、社队联系群众、整合社会利益、调节社会矛盾。现在，机关和企事业单位等承担的社会管理功能大部分已经剥离出去。在这样的情况下，对“社会人”的管理，存在着管理主体不明确，服务载体单一贫乏，沟通渠道短路不畅，管理方法不实不活也不灵，在许多地方实际上处于无人管理、无组织管理的自发状态。如何适应我国社会结构深刻变化、社会流动性和开放性日益增强的新趋势，妥善解决由此引发的矛盾和问题，是需要我们高度重视和妥善解决的重大课题。
　　第二，人民内部矛盾易发多发增加利益协调难度。随着经济体制的深刻变革和经济快速发展，利益关系日趋复杂，由此引发大量人民内部矛盾，特别是农村土地征用、城镇房屋拆迁、国有企业改制、食品药品安全、涉法涉诉等方面的矛盾明显增多，而且这些矛盾往往涉及面广、关联性强，如果处理不及时、不妥当很容易演化为大规模群体性事件。如何建立健全利益协调机制、畅通群众利益诉求渠道、维护群众合法权益，如何解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，如何统筹兼顾最广大人民根本利益、现阶段人民共同利益、不同群体特殊利益之问的关系，是我国社会管理面临的艰巨而繁重的任务。
　　第三，信息网络建设管理面临严峻挑战。互联网迅速发展，促进了经济社会发展，方便了群众工作和生活，但也给社会管理带来了新的情况和问题。一是网上违法犯罪活动日益突出，现实社会违法犯罪向虚拟社会蔓延，利用互联网和手机等新兴媒体传播淫秽色情信息和进行赌博诈骗等违法犯罪活动猖獗，败坏社会风气，污染社会环境，影响未成年人健康成长。二是虚拟社会对现实社会的影响日益增强，特别是虚拟社会的舆论影响力和组织动员力越来越强，一些影响较大的公共事件都呈现网上网下遥相呼应、相互放大的趋势。三是网上炒作日益严重，各种社会矛盾和热点敏感问题极易在网上快速扩散放大，更有甚者，以谩骂攻击代替理性讨论，以“人肉搜索”代替侦查调查，以“舆论审判”代替国家法律，造成严重后果。四是网上信息安全问题日益凸显.我国互联网核心技术和基础资源受制于人的局面尚未根本改变.国家信息安全和网络运行安全面临较大风险，盗窃密泄密事件频发，危害我国国家安全和利益。加强网上舆论引导，加强网络监督管理，尽快扭转“用墩布堵瀑布”的被动局面，越来越紧迫。
　　第四，社会管理理念思路、体制机制、法律政策、方法手段等还存在许多不适应。突出的问题有：以人为本、服务为先、寓管理于服务之中的理念还没有牢固树立起来，管理和服务脱节，重管理、轻服务，一些地方和部门重经济建设轻社会建设，基本的社会管理和公共服务没有抓好；社会管理职能部门没有形成运转协调的管理和服务工作合力，一些部门存在“门难进、脸难看、事难办”、部门利益严重、办事效率低下等问题，一些企事业单位社会管理和服务责任不清；基层基础丁作比较薄弱，有的基层组织软弱涣散，城乡社区白我管理、自我服务职能没有充分发挥出来，基层社会管理和服务资源没有形成合力；社会矛盾调处机制不健全，群众参与社会管理和服务的渠道不宽；重治标轻治本、重事后处置轻源头预防问题比较突出，管理手段单一，不善于发挥党的群众工作等政治优势，不善于运用道德约束、舆论引导、心理疏导等手段，不善于运用现代信息技术等于段；一些干部素质和能力不适应，有的不愿做、不会做群众工作，有的工作方法简单、作风粗暴，有的形式主义、官僚主义严重，甚至与民争利、侵犯群众利益，严重损害党群干群关系；社会工作人才队伍发展滞后、缺口很大，志愿者队伍力量有待加强。如何一步提高社会管理科学化水平，迫切需要以改革创新精神谋划、推动社会管理。
　　加强和创新社会管理，一方面，要深入总结我们党在社会管理实践中积累的优良传统和科学方法，结合新的实际加以运用和丰富，尤其要充分发扬我们党群众工作的优良传统。另一方面.要深入研究新形势下'礼会管理的特点和规律，与时俱进地更新管理思路，完善管理体制机制，创新管理手段，构建横向到边、纵向到底的社会管理体系，不断提高社会管理科学化水平。

18．怎样理解党章修正案对生态文明建设的阐述
为了更好地指导全党建设社会主义生态文明，党的十八大党章修正案总纲专门增写了一个自然段，强调树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。着力建设资源节约型、环境友好型社会，形成节约和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，为人民创造良好生产生活环境，实现中华民族永续发展。这集中阐述了生态文明建设的总要求、指导原则和主要着力点，有利于推动全党把生态文明建设放在突出地位，融入和贯穿到我国经济建设，政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，
　　第一，要树立尊重自然、顺应自然，保护自然的生态文明理念。在建设社会主义生态文明过程中，首先要正确认识和对待自然，处理好认识应用自然规律与充分发挥人的主观能动性之间的辩证统一关系。历史和现实反复征明，无视自然、违背自然、践踏自然，就必然会受到自然界的惩罚；尊重自然、顺应自然、保护自然，就会实现人与自然和谐相处、尽享自然界的馈赠。尊重自然，就是要充分认识到人本身是自然存在物，是自然界的一部分，人离不开自然界，必须依赖自然界生活，离开了自然界，人类将无法生存与发展；充分认识到自然生态具有不依赖于人的独立存在的价值.客现存在的自然对人类活动具有很强的制约性，摒弃那种认为自然生态仅是工具性、为人类所消费的传统观念。顺应自然，就是要充分认识到人从属自然，又超越自然，人类可以通过实践正确认识、掌握和应用自然规律，在生产生活实践中遵循自然规律，充分发挥人类对于自然生态的主观能动性，面对自然界时既不能盲目自负、为所欲为，遭遇生态环境问题时，也不能妄自菲薄、无所作为。保护自然，就是要立足于实现人与自然和谐发展，可持续的开发和保护士地、森林、水源、矿产等各种自然要素，努力建设人类共同的美好家园。
　　第二.要坚持节约资源和保护环境的基本国策。我国是人口众多、人均自然资源不足的国家，人均淡水资源占有量只有世界平均水平的1/4；人均耕地不到世界平均水平的40%；人均森林面积只有世界平均水平的25%；45种矿产资源人均占有量不到世界平均水平的50%。另一方面，我国正处于工业化中期和农村人口大批向城市转移的阶段，加上经济结构不合理、经济增长过多依靠投资和工业带动，造成资源消耗快速增加。2009年，我国国内生产总值占世界8.5%，而消耗的粗钢占43%，煤炭占45%，水泥占52%，油气占10%；石油、铁矿石的对外依存度达到50%以上。同时，持续多年粗放型、过度依赖资源消耗的经济发展方式带来了严重的环境问题。因此，我们必须更加注重节约资源和保护环境。要优化国土空间开发格局，按照人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一的原则，控制开发强度，调整空间结构，严守耕地保护红线，严格土地用途管制，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，给子孙留下天蓝、地绿、水清的美好家园。要全面促进资源节约，推动资源利用方式根本转变，加强全过程节约管理，大幅降低能源、水、土地消耗强度，推动能源生产和消费革命，支持节能低碳产业和新能源、可再生能源发展.要加大生态环境保护力度，坚持保护优先和自然恢复为主.坚持预防为主、综合治理，以解决损害群众健康突出环境问题为重点，实施重大生态修复工程，强化水、大气、土壤等污染防治。
　　第三，要着力建设资源节约型、环境友好型社会。党的十六届五中全会首次把建设资源节约型和环境友好型社会确立为国民经济与社会发展中长期规划的一项战略任务。从内涵上米看，“两型”社会主要有两层相辅相成的含义：一是指全社会都采取有利于环境保护的生产方式、生活方式和消费方式，建立人与环境、人与自然良性互动的关系；二是指良好的环境也会促进生产、改善生话，实现人与自然和谐相处。面对日趋强化的资源环境约束，必须增强危机意识，以节能减排为重点，健全激励和约束机制，加快构建资源节约、环境友好的生产方式和消费模式，增强可持续发展能力。要坚定不移推行有利于节约能源资源的产业结构、生产方式、消费模式，大力提高能源利用效率。要控制温室气体排放，努力实现我国提出的到2020年单位国内生产总值二氧化碳排放量要比2005年下降40%-45%等目标。要落实污染减排和治理。要大力发展循环经济，加强规划指导、财税金额等政策支持，完善法律法规，实行生产者责任延伸制度，推进生产、流通、消费各环节循环经济发展。要加强生态文明制度建设，把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系，建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制；注重运用市场手段，加快建立生态补偿机制，积极推进资源性产品价格改革和税费改革；加强环境监管，健全生态环境保护责任追究制度和环境损害赔偿制度；加强生态文明宣传教育，增强全民节约意识、环保意识、生态意识，形成合理消费的社会风尚，营造爱护环境的良好风气。

19．党章修正案为什么要强调加强党的纯洁性建设
党的十八大党章修正案在党的建设总体要求中，把原来的“加强党的执政能力建设和先进性建设”的内容，修改为“加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设”。这体现了党的十八大报告关于党的建设总体部署的要求，对于我们不断增强党的意识、政治意识、危机意识、责任意识，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，始终保持党的生机与活力，更好地建设坚强有力、人民拥护的马克思主义执政党，具有重要的意义。
　　从本质上讲，党的纯洁性同先进性是一致的。先进性决定纯洁性的价值取向，纯洁性是先进性的重要体现，做不到纯洁就谈不上先进。我们党除了