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铅山县招聘讲解员学习资料

之一：
县委书记汪友良在中国共产党铅山县第十一次代表大会上的报告

各位代表、同志们：
中国共产党铅山县第十一次代表大会今天隆重召开了。这次大会的主要任务是回顾总结县第十次党代会以来的工作，研究部署今后五年的奋斗目标和主要任务，团结和带领全县广大党员干部群众为实现本次党代会确定的目标任务而不懈努力！
现在，我代表中国共产党铅山县第十届委员会向大会作报告，请予审议。
一、县第十次党代会以来的工作回顾
县第十次党代会以来，在党中央和省、市委的正确领导下，我县以科学发展观统领经济社会发展全局，认真贯彻党的十六大、十六届三中、四中、五中全会精神，团结带领铅山人民，解放思想、深化改革、锐意进取、加快发展，经济、政治、文化、社会建设和党的建设都取得了明显成效。
——综合实力明显增强。“十五”计划主要经济指标提前或超额完成。2005年，GDP由2002年的16.4亿元增加到24.26亿元，增长43.4%。财政总收入由1.13亿元增加到2.01亿元，增长77.59%。财政收入占GDP的比重超过9%。社会消费品零售总额由8.59亿元增加到11.41亿元，增长32.83%。第十次党代会以来累计完成社会固定资产投资24.67亿元。
——经济结构更加优化。三次产业结构进一步优化，农业基础地位不断巩固，农业结构调整力度加大。工业化进程加快，工业园区入园企业不断增加，经济社会效益日益凸显。第三产业发展迅速。商贸流通、烟草、金融、保险、邮政、移动、联通、电信、石油、质监、稽征等服务业加快发展，2005年完成第三产业增加值9.17亿元，比2002年增长47.5%。
——基础设施日臻完善。以公路和水利为主的基础设施建设成效显著，完成了铅山至虹桥等一批县乡公路改造，建成水电站14座，装机总量达3.95万千瓦，2005年小水电上网电量首次超过1亿千瓦时，病险水库除险加固工作力度加大。新增程控电话21917门，新建移动通讯基站46座。实施了国家投资的汪二土地整理项目和国债农村改水项目。
——城镇建设步伐加快。编制了县城规划，改造了狮江路、黄岗山大道、复兴中路、辛弃疾广场，建成了复兴南路、龙门东大道、九阳台广场及主干道污水处理工程，加快了城东新区、城南新区建设，县城发展框架进一步拉大，县城建成区面积不断扩大。深入开展了“创五城”活动，城市品位进一步提升，人居环境进一步改善。永平、湖坊等一批中心城镇得到较快发展，全县城镇化率提高到30.6%。
——改革开放持续推进。农村税费改革、林业产权制度改革稳步推进，广大农民从改革中获益。调整撤并乡镇、村力度加大，进一步减轻了群众负担。“十五”时期取消行政审批事项376项，建立健全了行政服务中心，发展环境进一步优化。完善了经营性土地出让招拍挂、国有集体资产产权上市交易、政府采购等制度，阳光政府建设成效明显。商业、供销、粮食、物资等流通口企业改革进一步深入。开放型经济快速发展，开放领域不断扩大, 开放水平不断提高,招商引资不断取得新成效。
——城乡居民生活水平稳步提高。2005年末，我县城镇居民人均可支配收入达7661元，农民人均纯收入达3595元，城乡居民储蓄存款余额达19.64亿元。社会保障体系不断健全，企业离退休人员养老金全部实现社会化发放，城镇低保和职工医疗保险制度进一步完善，“十五”时期累计发放各项社会保障资金1.38亿元。就业渠道不断拓宽，就业岗位不断增加，人民生活水平不断提高。
——精神文明建设和民主法制建设取得新成效。宣传思想工作得到加强，道德建设水平得到提高，文明村镇、文明单位、文明家庭等群众性精神文明创建活动成效明显。“科教兴县”战略深入实施，科技、教育、卫生事业不断发展，有效预防了“非典”、“禽流感”等重大疫病的传入。计划生育“三入户”工作深入开展，被评为“省级计生优质服务县”。文化、广播电视、群众性体育活动蓬勃发展。国防后备力量建设、民兵预备役工作和国防教育进一步加强，军民共建和“双拥”工作取得新成绩。人民代表大会制度不断完善，监督工作得到加强，依法治县力度进一步加大。县政协充分履行职能，积极建言献策，促进了全县经济社会协调发展。完成了第五、六届村民委员会换届选举，基层民主政治建设得到切实加强。统战、对台、少数民族、宗教工作得到巩固和发展。完成了“四五”普法，加强了社会治安综合治理、安全生产、信访等工作，维护了社会稳定。
——党的建设不断加强。深入开展了以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，广大党员的党性意识、宗旨意识、先进性意识进一步增强，作风进一步转变。大力开展了 “三级联创”、“三项创建”、“三培两带”等活动，基层党组织建设进一步加强。党员队伍结构不断优化，党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到充分发挥。加大了干部培训力度，以县乡党校为主阵地，完成了“十五”干部培训任务，选派了一大批优秀干部到沿海发达地区跟班学习，一批优秀年轻干部脱颖而出。党风廉政建设力度不断加大，反腐败斗争向纵深推进，广大党员干部的廉洁自律意识和拒腐防变能力得到明显增强。
各位代表，我们取得的成绩来之不易。这是全县各级党组织、广大党员干部群众努力拼搏、团结奋斗的结果，这是在历届县委夯下的坚实基础上所结出的硕果。在此，我代表县委向全县各条战线的广大共产党员和工人、农民、知识分子、各级干部，向驻铅部队和武警官兵，向驻铅省、市单位及对口支援单位，向与我们长期合作的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的问题和不足，主要是：经济总量较小，人均水平不高；县、乡财政比较困难；经济结构调整任务较重，工业支柱还没有完全树立；改革难度较大，就业压力较重，影响社会稳定的因素还未完全消除；农民增收渠道不宽；少数地方和单位思想观念、工作作风、发展环境较差；精神文明建设、民主法制建设和党的建设等还存在薄弱环节。从总体上看，铅山目前经济社会发展还处在一个爬坡过坎的时期。因此，我们必须更加有针对性地解决发展中的困难和问题，千方百计做大经济总量、做优经济结构、做强综合实力。
过去的几年，我们在坚定不移地以加快发展为第一要务的过程中，探索并积累了一些经验:
第一，始终坚持了以“三个代表”重要思想为指导。我们以先进性教育为抓手，切实加强党的建设，不断提高党的领导能力和执政水平，不断增强党组织的凝聚力和战斗力。我们在经济社会发展过程中，始终做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋，为群众办实事，让群众得实惠，使干部受教育，全县各级党组织都得到加强。实践证明，全面贯彻“三个代表”重要思想，坚持加强党的自身建设，经济和社会发展就会顺利向前推进。
第二，始终坚持了把解放思想作为开展工作的先导工程。思想解放的程度决定工作的力度和发展的速度。县委始终坚持解放思想不停步，深入开展解放思想大讨论活动，在全县广大干部群众中牢固树立大局意识、发展意识、责任意识、创新意识、效率意识、进位意识，有力地促进了干部群众思想的解放。我县在农业产业结构调整、招商引资、发展非公有制经济、推进城镇建设、开展精神文明创建活动等诸多方面所迈出的步伐，都是开展解放思想活动的重要结晶。
第三，始终坚持了探索符合铅山县情的经济发展思路。科学决策、确定发展思路是县委的重要工作内容。县委始终坚持主观与客观、继承与发展、上级要求与铅山县情的有机统一，坚持贯彻科学发展观不动摇，集思广益，民主决策，科学决策，制定了一系列加快发展的措施。实践证明，几年来县委所作出的一系列重大决策是正确的，是符合科学发展观要求的，是切合铅山实际的。正是由于决策和思路的正确，全县的改革开放才能够不断深入，经济建设和社会各项事业也才能够持续快速发展。
第四，始终坚持了总揽全局、协调各方的原则要求。多年来，我县改革开放能够迈出大步，经济和社会能够快速发展，党的建设能够出现崭新气象，靠的是坚持党委总揽全局、协调各方的领导核心地位。县委班子带头做团结的模范，创造了合心合力合拍的良好氛围。切实加强了对铅山改革发展中重大问题的研究，抓方向、议大事、管全局。加强了对人大、政府、政协和人民武装、人民团体的领导，十分注重融洽地方与省属企业、垂管部门的关系，支持各方独立负责、步调一致地开展工作。现实的经验深刻启示我们，只有坚持总揽全局、协调各方，注重调动方方面面的积极性，才能不断开创各项事业的新局面。
二、今后五年工作的总体要求和奋斗目标
当前和今后一个时期，我们面临的是一个更加开放、更具竞争、更充满希望的战略机遇期。在这期间，机遇与挑战并存，合作与竞争同在，动力与压力交织。我国已进入全面建设小康社会、加快现代化建设的新的发展阶段，市场供求关系、对外经济关系和体制环境都发生了重大变化。我们周边县市都在争先发展，奋力赶超，相互竞争的趋势更加明显，抢抓机遇的态势更加激烈，加快发展的形势更加逼人。同时我们也要看到，铅山有着良好人文优势和资源优势，有着多年积累的物质基础和宝贵经验，有一大批观念新、作风实、素质高的党员干部，特别是40万铅山人民有着强烈的市场经济意识和创业发展愿望，只要全县上下精诚团结，齐心协力，抢抓机遇，真抓实干，我们一定会在你追我赶、争相发展的经济社会发展“赛跑”中脱颖而出，赢得胜利。
今后五年，我县经济社会发展指导思想和总体思路是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，以科学发展观为统领，进一步坚定发展信心，转变发展理念，创新发展模式，提高发展质量，增强发展后劲，坚持实施主攻工业、扩大开放、发展城镇、服务“三农”、和谐创业“五大战略”，全力建设创新、生态、文化、平安、魅力“五个铅山”，打造赣闽交界区域新型工业化花园城市，加快推进富民强县，为实现全面小康社会的发展目标打下坚实的基础。
按照全面建设小康社会和推进社会主义新农村建设的要求，我县今后五年的奋斗目标是“五年三级跳”，即：“一年起步”， 2006年，GDP增长12.7%，财政总收入和一般预算收入分别增长18%，全社会固定资产投资增长20%，城镇居民可支配收入增长10 %，农民人均纯收入增长5%。经济社会发展综合实力持续攀升，人民生活水平有明显提高，为“十一五”发展开好局、起好步。“两年进中”，力争到2008年实现GDP 36亿元，财政总收入3.2亿元，全县国民经济发展速度和人均指标接近全省平均水平。“五年争先”，通过五年的艰苦奋斗，到2010年，全县力争实现GDP 50亿元、财政总收入5亿元，工商税收占财政总收入的比重达75%，使我县“五个铅山”的发展目标基本实现，全县综合实力明显增强，成为上饶新崛起的经济快速发展地区之一。
要实现这个奋斗目标，必须实施“五大战略”：
（一）实施主攻工业战略。坚定不移地推进主攻工业战略，坚持走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。首先，要加快工业园区建设。按照“一园三基地”进行布局，努力建设好河口工业园区和鹅湖、永平、汪二三个工业基地。河口工业园区要进一步创新投入和管理体制，加快基础设施建设，完善功能定位，高起点规划建设精细化工区和马鞍山工业企业及功能项目集聚区，进一步拓展河口工业园区发展空间，使园区成为县域经济的增长极、城镇建设的亮点、主攻工业的平台、对外开放的“窗口”；鹅湖、永平、汪二三个工业基地要打造成全民创业基地、循环经济基地和和谐创业基地。其次，要培育壮大支柱产业。充分利用铅山丰富的矿产、毛竹、水能、人力等资源，依靠技术创新，培育和壮大具有比较优势的特色产业，重点发展以硫酸产业为主的化工工业、以水能开发为主的能源工业、以烤鳗为主的食品工业、以矿产品精深加工为主的采选产业、以竹木加工为主的建材业,使这五大支柱产业成为我县经济发展重要的后续力量，着力打造赣闽交界区域最大的硫酸及其配套产品生产基地、鳗鱼加工出口基地、毛竹加工基地和水电开发利用基地。第三，要坚持以企业建设为核心。要千方百计抓投入、上项目、创特色，努力增加企业总量，做优做强工业经济，进而做大县域经济。全县上下要把更多的智慧、能量、精力比拼在企业建设上、抢抓在工业招商上，一切工作以项目来评判、以业绩论英雄。认真处理好地矿关系，依托江西铜业集团公司永平铜矿加快工业发展步伐。不失时机地运用先进适用技术改造、提升传统企业，不遗余力地引进国内外资金，创办电子信息、精细化工、生物医药、纳米材料等新型企业，不断扩大新兴企业在工业结构中的比重。力争到2010年，全县工业增加值占GDP比重提高到40%以上，工业上交税收占财政总收入的比重达到50%。
（二）实施扩大开放战略。我们要“用钱塘江之水洗铅山人之脑，用惠济河之水养客商之鱼”。进一步解放思想，更新观念，全面对外开放。一要明确开放取向。我们要以政府为引导，以企业为主体，以项目为纽带，以市场运作为手段，主动融入发达地区，把开放的重点放在江浙沪闽，加快与沿海发达地区在机制、环境和人才方面的融合，在更高层次主动承接产业转移，在更大范围主动参与合作竞争。二要突出招商重点。紧紧围绕项目抓招商，特别是围绕以农副产品精深加工、毛竹、水电、矿产资源开发为重点的工业项目招商，围绕旅游业、城镇基础设施建设、信息服务等行业的重点项目招商，鼓励投资者参与我县文化、教育、卫生等社会公共事业建设，鼓励发展绿色环保产业和劳动密集型企业。三要提高招商质量。积极探索责任招商、产业招商、专业招商和社会中介招商等多种方式，提高招商成效。注重招商选资，重点瞄准大企业、大集团，吸引他们到铅山投资兴业。鼓励现有的外商投资企业增资扩产、做优做强。注重招商实效，以企业项目的实际进资率、开工率、投产率来衡量招商业绩。到2010年，全县引进工业项目占全部项目的比重达70.6%。同时，大力发展外向型经济，扩大外贸出口领域，增加外贸出口总量。有重点地引导和扶持一批民营中小企业积极申报自营出口权，提高进入国际市场的能力。
(三)实施发展城镇战略。坚持优先发展县城，不断提升县城综合功能。按照“突出城东，推进城南，开发城西，拓展城北，改造城中”的总体思路，坚持“科学规划布局，依法征地拆迁，规范透明运作，有序整体推进”的原则，在建设中严把规划关，逐步做到一街一景、一房一品、一区一特色。建设龙门大道二期工程和九阳二期、三期大道工程，抓好河口大道的拓宽改造和城西绿地景观建设，改造鹅湖大道和复兴北路，结合乐江公路改造实施县城外环线工程，打通胜利南路和黄岗山北路，加快实施行政中心南迁步伐，不断拉开城市框架,提高城市品位。坚持“在开发中保护、在保护中开发”的原则，加大旧城改造力度，稳步推进城区依法拆迁。积极建设绿色精品小区和高品位的城市景观，充分体现铅山花园城市的形态之美、功能之全、商气之浓、环境之优，着力塑造铅山崭新的城市形象。到2010年，县城建成区面积扩大到8.3平方公里。以规划为龙头，以项目为抓手，逐步建成以县城河口镇为中心，以鹅湖、永平、新滩、汪二为副中心，以葛仙山、湖坊、武夷山等中心城镇为骨干的城镇建设体系。要进一步明确功能定位，建设一批特色城镇。葛仙山乡要充分发挥自身优势，进一步完善景区配套服务设施，努力建成我县的旅游龙头和旅游产品批发中心。武夷山镇要发挥区位和生态优势，建成福建武夷山旅游“后花园”。鹅湖、永平镇要建成上分线的工业重镇和商贸、旅游城镇。新滩乡要依托沪瑞高速公路，着力打造全县重要的人流、物流集散中心，建成现代物流园。深化户籍、教育、土地使用权流转等制度改革，促进人口和产业向城区集聚。力争到2010年，全县城镇化率达35.6%。
(四)实施服务“三农”战略。一要搞好社会主义新农村建设。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标要求，坚持“政府引导、农民为主、市场运作、社会参与”的原则，努力推进社会主义新农村建设。建设新农村的主体力量是广大农民群众，骨干力量是基层干部，核心领导是乡镇党委和村党支部。要坚持一切从实际出发，因地制宜，抓住机遇，乘势而上。坚决做到不刮风、不包办、不攀比、不折腾，建设与工业化、城市化、现代化相适应的新农村，实现农村经济社会可持续发展。二要不断提高农业产业化经营水平。按照“农业围绕龙头转，龙头围绕产业转，产业围绕市场转”的思路，在确保粮食安全的前提下，大力调整农业产业结构，到2010年，全县高效经济作物产值占种植业产值比重达65%，养殖业产值占农业总产值比重达65%。要做大做强特色农业，扩大毛竹、红芽芋、鳗鱼、优质稻等种养基地规模，大力引进一批农业龙头企业，在湖坊、紫溪、汪二、鹅湖等乡镇打造特色、精品农业板块，构建起“龙头带基地”的农业产业格局。大力发展新型农村经济合作组织，不断壮大民间流通组织，鼓励和引导农民积极参与流通，加大对我县名优特农副产品宣传包装力度，主动与国内大型超市对接。三要努力提高农业科技含量。发挥农业科技人员和农业科技服务组织的作用，每年抓好万名农民科技培训和科技人员下乡工作，提高农业科技普及率和贡献率。加快农产品质量安全标准体系建设，打好生态牌，每年各争创1个绿色、无公害和有机食品品牌。开展农村贫困监测工作，搞好农业发展、企业景气、农村劳动力等专项调查活动。四要发展壮大打工经济。加大农民工就业培训力度，每年要培训农民工1.2万人次以上。进一步完善劳务输出中介机构，健全农民就业指导和促进体系，切实维护农民工合法权益，大力发展打工经济，使打工收入占农民人均纯收入达30%以上。五要强化农村基础设施建设。加快农村交通建设，不断提高路网通达深度和等级，十一五期间，要新建农村公路600公里。要有计划地解决边远山区公路建设问题，完成“村村通”公路目标。高度重视病险水库安全，每年要完成10座以上小（二）型水库除险加固工程。完成农网改造扫尾工作，提高农村供电质量。切实解决农村人畜饮用水问题。着手开展小流域治理和河道整治，依法打击非法采沙活动，保护农村生态环境，改善农业生产条件。加大扶贫开发力度,做好重点扶贫村的帮扶工作。要将各项支农资金捆绑使用，实现资金使用效益最大化。
(五)实施和谐创业战略。和谐创业，和谐是基础，创业是根本。我们必须把就业和再就业工作摆在经济社会发展更加突出的位置，认真做好新增失业人员和农村失地农民的就业和再就业工作。要学习浙江精神，培育创业文化，优化创业环境，尽快在我县形成人人思创业、议创业、谋创业、能创业的社会氛围。既要注重对外全面开放，又要注重对内全面放开。要进一步放宽民营企业准入条件，扩大经营领域，优化发展环境，鼓励有实力的民营企业增加投资，扩大规模，二次创业。要围绕一批重要项目，吸纳地方民营企业闲散资金，做大做强地方民营企业。要抓住浙江等地民资转移扩张的机会，吸引一批“抱团”发展的客商，力争服务一个、吸引一批、带动一片。要创新金融服务手段，金融部门要多研究新政策，制订新措施，破解中小企业融资难问题。要推动中小民营企业建立健全现代企业制度，鼓励不同来源、不同形式的资本入股，实现企业产权结构多元化、股权设置合理化、风险社会化和利润最大化。今后五年，全县民营经济纳税额以每年5%的速度递增，到2010年，使我县民营经济纳税额占财政总收入的比重达76%。各级干部要高度关注民生，不断完善困难群众和弱势群体帮扶机制，健全社会保险、社会救助、社会福利和慈善事业相结合的社会保障体系，进一步促进人民安居乐业、社会和谐繁荣。
在全面实施“五大战略”的同时，我们要全力建设“五个铅山”。
——建设创新铅山。创新是民族进步的灵魂，是社会发展的不竭动力。一要营造创新氛围。大力推进人的思想观念、资源配置方式、行政管理体制以及各种体制机制创新，努力突破旧的思维定势，突破传统做法，在改革开放的实践中，敢于打破常规，敢于闯不合时宜的条条框框的“禁区”，敢于闯前人未曾涉及的“盲区”，敢于闯矛盾错综复杂的“难区”，以干部自身思想的率先大解放带动全县人民的思想大解放，在全县营造一种敢闯敢干、大胆创新的社会氛围。二要创新发展理念。我们要始终牢记：思路决定出路，定位决定地位，规则决定生存，观念就是财富，信心就是希望，诚信就是基石，团结就是力量，时间就是商机，效率就是生命，细节决定成败，环境就是最大的品牌，坚持就是人生的第一竞争力。始终把科学发展作为第一要务，把各类人才作为第一资源，把机制创新作为第一动力，把招商引资作为第一工程，把执行力作为第一能力，把争先进位作为第一追求。三要创新体制机制。要适应新形势的要求，不失时机地对事业单位进行深层次、全方位改革。要加快农村管理体制改革步伐。优化乡镇机构设置，转变乡镇政府职能，提高行政效能。要完善乡镇财政管理体制，加强乡镇财政监管，确保基层政权正常运转，确保农村义务教育、社会保障、社会救助和公共支出等农村公共支出的基本需要。要优化乡镇土地资源调配，加快整合乡镇基础设施、机关单位、政策、人力等资源。通过各个领域的大力创新，使我们铅山大地到处呈现一派“活跃跃的创造”！
——建设生态铅山。善待铅山就是善待自己。一是必须强化生态理念。全县上下要牢固树立“既要金山银山，又要绿水青山”的理念，着力把生态环境理念落实到制定决策、工作部署的各个环节之中，贯穿到经济社会发展的各个领域之中。要大力倡导绿色GDP理念，大力推行绿色消费，大力建设资源节约型社会。二是必须加强生态环境保护。要加强对土地、矿产、林业、水力、旅游等资源的保护，坚持“政府依法垄断、市场有序运作”的原则，促进资源开发利用，使有限的资源效益最大化。依法整治土地市场，严厉惩治违法占地、“圈地”行为。要保护好水源，尤其要重视抓好源头地区生态环境的保护和建设。三是必须发展生态经济。处理好生态保护与生产发展的关系，注重引进低能耗、高效益、无污染的项目，构建良好的生态农业体系、生态林业体系、生态工业体系和生态旅游体系，形成具有铅山特色的生态经济格局。到2010年，新增公益林25万亩，建立毛竹丰产林20万亩，全县森林覆盖率达73%。要不断改善能源结构，提高清洁能源使用率，加大农村沼气使用推广力度。逐步发展循环经济，建设环境友好型社会，从绿水青山中要金山银山，走出一条生产发展、生活宽裕、生态文明的新路子。
——建设文化铅山。文化是经济社会发展的核心竞争力。一要夯实道德基础。大力弘扬新时期“团结一心、打破常规、艰苦奋斗、务实创新”的铅山人精神，把它作为文化建设的重要任务，作为公民道德教育的重要内容，使之融入每个铅山人的思想观念、道德情怀、行为规范之中。抓好学习型机关、学习型乡镇、学习型企业、学习型社区等建设，营造全民学习的社会风尚。积极探索新时期思想政治工作的新途径、新载体和新手段，唱响主旋律，抓住主渠道，针对主群体，建设主阵地，打好主动仗，扩大覆盖面，提高针对性和实效性。全面实施《公民道德建设纲要》，加强以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育，抓好青少年的思想道德建设，加强新时期新农民新知识的培训与教育，逐步形成与社会主义市场经济相适应的道德体系。深化精神文明创建活动，推进五城同创、文明村镇“五个一”和文明行业、文明单位、文明家庭等各类创建活动，进一步加强社区建设，努力实现创建省级文明县城目标。二要增添文化动力。深入发掘铅山的名人、名山、名寺、民俗、书院、古镇、造纸文化，从独具特色的传统文化中汲取精华，使铅山县城更具文化品位，旅游景点更具文化底蕴，经济发展更具文化动力。要深入实施“科教兴县”战略。加强科技创新和科技普及，加速科技成果转化，奖励科技有功人员，进一步发挥科技在经济发展中的支撑作用。深化教育改革，推进素质教育向纵深发展，加大职业技术培训力度，鼓励和引导民办教育有序竞争、健康发展。要努力创作一批有浓郁地方特色、反映时代主旋律的文艺精品。新闻宣传工作要把握正确的舆论导向，为经济社会发展提供精神动力。三要做活文化旅游。用产业化的手段，整合全县各种文化资源，着力培育壮大有社会影响力和市场竞争力的文化经济，做大做强文化产业。坚持“大社会办大旅游”的文化旅游开发方针，理顺管理体制，搞活开发机制，吸引更多的社会资金开发建设葛仙山、鹅湖山等一批起点高、投入大、辐射能力强的文化旅游精品项目。高度重视对河口、鹅湖、永平、石塘、英将、篁碧、陈坊、太源等地文化古迹的保护利用。对畲族民俗文化、连史纸制作工艺等濒危文化遗产要进行抢救性发掘与保护。高起点、高标准规划、建设一批精品名牌景区，做活做旺文化旅游产业。四要优化人文环境。深化文化体制改革，充分发挥文化机构、文艺团体的作用。要加强文化基础设施建设，完善县乡村三级文化设施网络，大力发展社区文化、乡村文化、企业文化、校园文化，大力开展文艺、体育活动，丰富群众文化生活，逐步提高我县文化品位。要依法规范网吧等文化娱乐场所的管理，净化文化市场。广泛开展全民健身运动，加强卫生工作，抓好公共卫生体系建设，完善疾病预防控制体系，推行农村合作医疗，提高人民群众健康素质。稳定低生育水平，扎实开展计划生育“三入户”工作，到2010年，全县人口出生率控制在12.38‰，人口自然增长率控制在6.99‰。努力把我县建设成为具有较高文化品位、生机勃勃的文化强县。
——建设平安铅山。“郡县治，天下治”。我们要把平安铅山建设摆上更加突出的位置，正确处理好改革发展稳定的关系，在社会稳定中推进改革发展，在改革发展中实现社会稳定。一要进一步加强社会治安综合治理。严厉打击各种违法犯罪活动，坚决扫除“黄赌毒”等社会丑恶现象。完善突发事件应急预案，健全社会预警系统，提高保障公共安全和处置突发事件的能力。坚持“打防结合、以防为主”的方针，全面落实社会治安综合治理的各项措施，完善基层群防群治网络体系。二要全面提升安全生产工作水平。完善安全生产的长效机制，保障人民群众的生命财产安全。要重点抓好煤矿安全和交通道路安全工作，加强对食品、药品、餐饮卫生等行业的监管，保障人民群众健康安全。三要大力推进依法治县。严格依法办事，强化司法机关的公平与正义，同时不断加大法制教育力度，增强民众的法制意识，引导其通过法律途径，维护合法权益，减少社会矛盾。四要健全社会利益协调机制。高度重视信访工作，倾听百姓呼声，畅通社情民意反映渠道，引导群众以合法、理性的形式解决利益矛盾。坚持依法行政，通过建设平安铅山，确保人民群众“行得安全，睡得安稳，过得安宁”。
——建设魅力铅山。魅力就是综合实力。要牢固树立大开放的理念，不断提升发展环境魅力、城市内涵魅力、干部形象魅力和公民素质魅力。建设魅力铅山，最核心的是要创造良好的软硬环境。一要抓好基础设施建设。着力争取乐江线改造项目，积极支持配合通往福建的高速公路铅山段建设，完成“紫桐”、“太司”两条入闽公路的硬化工程，形成省际大交通格局。要继续加大城乡电网改造力度，使我县的供电能力、供电可靠性得到加强。在“十一五”期间，新建220KV变电站、110KV变电站各1座。对10KV线路的改造全部完成，全面优化电网，真正使电力网成为保障经济发展的先锋。加快水电开发步伐，到2010年，新建水电站18座，全县水电装机容量达11.95万千瓦。有线电视的入户率提高到50%，移动通讯的覆盖面扩大到90%，提高县城供水能力，使我县的基础设施环境不断改善。二要提高服务效率。全县上下都要关心基层，帮扶企业。坚持特事特办、急事急办、难事巧办、常事快办，不断完善首问责任、服务承诺、限时办结、责任追究等制度，急基层所急，办基层所需；想企业所想，解企业所忧。机关部门要牢固树立“为企业服务、为纳税人服务”的观念，做到项目服务“零”距离，涉案之外“零”检查，首次违规“零”处罚，真正使在铅山的企业落得下、办得好、做得大。同时，要加强对机关股级干部的教育和管理，从根本上解决好“股梗阻”问题。三要加快人才引进。要出台政策建立人才流动弹性机制，不求所在，但求所用。要珍惜人才、爱护人才，积极培养党政领导人才、新一代企业家人才、支柱产业领军人才、带头致富的乡土人才，让他们思想上有归属感，生活上有亲切感，工作上有成就感，从而为争先进位提供坚强的人才和智力支撑。通过全县上下共同努力，精心打造优惠政策的“洼地”、优质服务的“高地”、自主竞争的“胜地”，人才集聚的“宝地”，人尽其才的“佳地”，人才辈出的“圣地”，使铅山成为独具魅力的海内外客商来赣投资的首选地之一。
实施“五大战略”是我们的总体思路，建设“五个铅山”是我们的奋斗目标，“打造赣闽交界区域新型工业化花园城市”是我们的发展定位。铅山要实现全面建设小康社会的宏伟目标，最核心的任务和最根本的出路在于坚定不移地走新型工业化之路。这就是要全县上下全神贯注工业、全员服务工业、全力突破工业，在赣闽两省交界区域县市经济“赛跑”中，以新型工业化的异军突起而占有一席之地。这里所说的新型工业化，首先是包含农业产业化和服务业现代化在内的新型工业化；其次是坚持不削弱农业、不浪费资源、不污染环境的新型工业化；再次是突出工业项目向县工业园区、特色工业基地集中的集约经营的新型工业化。我们要朝着“宜居、宜游、宜创业”的目标，强力推进花园城市建设，下大决心，花大力气，打造一座“园区生态化、城区园林化、发展良性化、环境优质化”的新型工业化花园城市。这是我们的共同奋斗目标，这个目标是能够实现的；只要全县上下共同努力，这个目标就一定能够实现！
三、全面加强党的建设
实施“五大战略”，建设“五个铅山”，打造赣闽交界区域新型工业化花园城市，必须毫不放松地加强党的建设。我们要始终保持党的先进性，进一步加强和改进党的领导，扎实推进党的思想、组织、作风和制度建设，不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。
（一）以思想政治建设为主线，用科学理论武装党员干部。坚持把思想政治建设放在党的建设的首位。坚定不移地用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观武装头脑，是新时期党的建设的根本任务。要进一步强化县、乡（镇）党委中心组学习制度，坚持不懈地抓理论学习和实践活动，在武装头脑、指导实践、推动工作上取得实效。大力推进干部观念、知识、作风、能力和工作方式转型，更好地适应经济社会发展需要。要树立大培训、大教育的观念，健全和落实党员干部受教育的长效机制，推动思想政治工作经常化，切实提高贯彻落实科学发展观、驾驭工作全局、应对复杂局面、拒腐防变的能力。要始终保持奋发有为的精神状态，做到思想不分散、精神不滑坡、干事不畏难、工作不松懈。要强化“争先进位、不甘落后”的意识，选准目标，自我加压，争上游，创一流。要集中精力抓大事，谋全局，切实增强时不我待、只争朝夕的紧迫感，食不甘味、寝不安席的责任感，以坚定的信心，高昂的斗志，饱满的精神，全身心地投入到谋发展、抓工作上来，不争论、不观望、不分神，不服输，努力营造心齐气顺、干事创业的良好氛围。
（二）以领导班子建设为关键，造就高素质干部队伍。按照“三个代表”的要求，加强领导班子建设和高素质干部队伍建设，是富民强县、推进我县现代化建设的组织保证。要把坚持民主集中制作为加强领导班子建设的核心内容，努力推进决策的民主化、科学化。健全和完善集体领导与个人分工相结合的制度，切实维护集体决定的严肃性，保证各项政策的贯彻执行。要倍加珍视团结、自觉维护团结、主动搞好团结。班子的团结关键在一把手。一把手对班子成员的管理要做到：信其人，明其责，放其权，让其利，鼓其劲，察其行，见其效，嘉其功。全县各级组织必须急为铅山所急、想为铅山所想，干为铅山所干。紧紧围绕中心找准坐标，摆正位置，明确职责，搞好协作，真正做到思想上同心、目标上同向、行动上同步、事业上同干，切实把我们的事业不断推向前进。坚决贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》,积极推进干部人事制度改革，逐步建立和完善科学的干部政绩评价体系，坚持以好的作风选作风好的人，用干事业的精神选拔干事业的干部。要加大对年轻干部、妇女干部和少数民族干部的培养选拔力度。要加强对干部的管理，坚持从严治虚、治懒、治庸，彻底解决“干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样”的问题。要树立正确的用人导向。旗帜鲜明地支持改革者，鼓励创新者，保护失误者，宽容失败者，重用实干者，教育平庸者，鞭挞无为者，淘汰落后者，处理捣乱者，惩治腐败者；让想干事的有舞台，让肯干事的有激情，让能干事的有市场，让会共事的有空间，让干成事的有地位。努力在全县上下形成想负责、敢负责、不得不负责、必须负好责，不想庸、不敢庸、不能庸和失职必究、庸者必下的清明政治氛围。
（三）以基层组织建设为基点，增强党组织的凝聚力和战斗力。“基础不牢，地动山摇”。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。围绕建设“五个好”乡镇党委和“五个好”村支部的目标，加强乡镇、村领导班子建设，充分发挥村党支部核心作用，巩固村党支部对村委会的坚强领导地位。今年要对村级党组织进行一次全面整顿，对村“两委”班子不团结、工作推不动、局面打不开、群众反映大的必须调整。对少数与地方恶势力为伍、坑害百姓利益的干部，要按照党纪政纪从严处理，触犯国家法律的，要坚决绳之以法。着力落实农村基层干部轮训培训制度，提高基层干部的学历层次、政策水平、依法办事的能力和带领群众致富的本领。加强“两新”组织党建工作，积极探索党组织发挥作用的途径和活动方式，进一步搞好农村、机关、社区、街道、学校、企业等基层党组织建设，努力发挥党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。坚持巩固成果，完善长效机制，深入持久地推进党的先进性建设。认真做好党员发展工作，加强和改进新形势下党员教育管理工作，特别是流动党员、新党员、下岗职工中的党员、离退休党员的教育管理，严格处置不合格党员，保持党员队伍的先进性、纯洁性。要进一步形成关爱基层、关爱干部的和谐氛围。满腔热忱地帮助基层解决困难，支持基层干部做好工作，关注基层干部的工作生活状况。理直气壮地为敢干事、会干事、干成事的人撑腰，一级信任一级，一级对一级负责。积极探索基层干部保障机制，认真做好村干部社会养老保险工作，逐步建立农村历任退位村党支部书记关怀制度，营造党内互助关爱的良好氛围。
（四）以作风建设为根本，不断提高各级干部的执行力。打造赣闽交界区域新型工业化花园城市，务实创新地开启铅山“十一五”时期发展新征程，根本在于转变工作作风，切实提高全县各级干部的执行力。一要牢固树立正确的政绩观。要用实践的眼光求发展，注重调查研究，摸准实情，对症下药，有的放矢，在实践中不断探索和完善符合本地区、本部门的发展思路，力求没有水分的发展，没有后遗症的发展。要用群众的眼光求发展，自觉把群众公认作为评判业绩的根本标准，从群众的口碑中鉴别经济增长、社会发展的虚与实。二要不断提高干部的执行力。执行力就是抓落实的能力。各级干部都要下苦功提高执行力，要以“执行没有借口”的理念、一抓到底的执着精神、敢于碰硬的认真态度，真正扑下身子抓落实。要善于抓主要矛盾，把工作重心真正放到研究解决改革发展稳定中的重大问题上，把心思凝聚到苦干巧干上，把精力集中到办实事上，把功夫下到抓落实上，多办得人心、暖人心、稳人心的好事实事，上下一心，群策群力，促进全县经济和社会发展再上新台阶。三要努力实践正确的群众观。胡锦涛总书记在最近召开的庆祝建党85周年大会上指出：“我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。”领导干部要深入群众、深入实际，通过开展广泛深入的调查研究，切实增强群众观念，提高思想、政策和工作水平。要身体力行“一线工作法”，做到明确责任，靠前指挥，现场办公，解决问题。要坚持实行县级领导信访值班、环境卫生督查和县乡干部下基层接访三项制度。要始终把人民利益放在第一位，时刻把群众的冷暖疾苦挂在心上，从人民群众最现实、最直接、最关心的问题抓起，从人民群众最急、最盼、最愿的事情做起，扎扎实实为民造福，真心诚意为民谋利。要从大多数群众的意愿出发，也要重视解决少数群众的具体问题，特别要关心失地农民、下岗职工和拆迁居民等切身利益受到影响的群众，把他们的生产组织好、生活安排好、实际困难解决好。
（五）以党风廉政建设为重点，深入推进反腐败斗争。坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，建立健全惩治和预防腐败体系。认真贯彻两个《条例》，深入开展“两个务必”和从政道德教育活动，大力弘扬廉政文化，加强对执行“四大纪律、八项要求”和“四条禁令”的监督，促进领导干部廉洁自律。要严肃党纪政纪，建立健全机关单位管理机制，重点解决“机关权力化、权力利益化、利益个人化”的问题。人不会将金钱带进坟墓，但金钱却可把人带进坟墓。各级干部特别是领导干部要常修为政