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改革以来我国农村社会各阶层的现状
1978年我国经济体制改革首先从农村开始后，长期以农为本缺少变化的农民阶层内部开始了前所未有的大分化，农民从原来静态和固定的传统身份向流动的、多元的方向发展着，形成了农业劳动者、农民工人、农民个体工商者、农民私营企业主、农民知识分子、农民企业家、农村管理者等不同的群体。
（一）农业劳动者阶层
这是一个以承包集体耕地、以农业劳动和农业收入为主的农村劳动者组成的社会群体。这个阶层在目前我国农村社会中是最大的一个人口群体，在农村阶层结构中，农业劳动者所占比例大约为70%。这个阶层整体文化水平较低，占有的生产资料人均规模较小，以分散经营为主，有较大的独立性与自主权，在农村社区等级体系中属于被支配和被领导者。这个阶层承担着重大的社会责任--提供农产品商品，承受着深重的社会负担，是现阶段农村中最苦、最累、收入最低、社会地位最低的群体。这一阶层不仅是农村中的主体，也是农村其它阶层的母体，仍处于分化之中。
（二）农民工阶层
这是一个以在农村集体企业、城市二、三产业中从事非农业劳动为主的社会群体。他们对集体生产资料具有所有权与使用权，一般还经营部分土地。这个阶层的人数仅次于农业劳动者，可以分为两类：一类是离土离乡的农民，他们在城市的厂矿、机关、商业、服务行业劳动，也有一些流动到经济发达地区的乡镇企业做工。他们多从事体力劳动，不享受城镇居民的各种补贴，不享受国家或企业的各种劳动待遇和社会保障。另一类是离土不离乡的农民，他们在本村的乡镇企业里工作或者在附近城镇的工厂、商店、机关等单位里工作，早出晚归，住在农村的家里。这类民工目前是农民工中的主体。
农民工一方面接受了工业文明训练、熏陶，掌握了一定的现代生产技能与专业知识；另一方面，还没有割断同小农经济的脐带，同土地、乡村农业有着密切的联系，兼有工人和农民职业的特点。这是我国农村转型时期的一个特殊现象。
（三）农雇工阶层
这是受雇于农村私营企业主、个体工商户以提供劳动能力而获得工资收入的农村劳动者组成的社会群体。他们对生产资料没有所有权，但同资本主义制度下的雇佣工人又有本质区别。他们不是"除两只手外，自由得一无所有"的雇佣劳动者，而是在家中拥有一份属于自己所有的生产资料，但数量不足。他们受雇佣主要目的不是为了养家糊口，而是为了增加收入，学点技术，看看"外面的世界"。他们与农村其他社会群体一样，享有一定的择业自主权，可以相对自由地流动，而且其雇工地位也不是一成不变的，"今天的雇工，明天的雇主"是常有的事。同农民工相比，在很多方面相似。但他们的社会地位一般比农民工低，职业压力和劳动强度比一般乡镇企业的农民工高，所承受的心理压力也较大。
（四）知识型职业者阶层
这是一个具有一定专门技能，从事农村教育、科技、文化、医疗卫生等智力型职业的农村劳动者所组成的社会群体。他们绝大部分属于回乡知识青年，在失去跳出农门继续升学机会后，自觉或不自觉地选择了一条有别于一般农民体力劳动但又脱离不了农村和农业户口的道路。他们是农村现代化与农村商品经济发展过程中一支重要的文化技术力量。
（五）个体工商户和个体劳动者阶层
这是一个生产资料归劳动者个人所有，以个体劳动和个体经营为基础、劳动成果归劳动者个人占有或支配，具有专门的技艺或经营能力，从事某项专业劳动和自主经营小规模工业、建筑业、运输业、商业、饮食业、修理业、服务业等的群体，多为农村中的能工巧匠。他们的经营活动与方式有很大差别。这个阶层成员的思想及其活跃，多为守法经营，凭本事、凭力气赚一点批零差价、地区差价或少许的劳务费，他们对发展农村经济、扩大就业门路、方便人民生活有着不可替代的作用。
（六）私营企业主阶层
这是一个生产资料归私人所有、以雇佣劳动为基础、由营利性经济组织主要经营者组成的社会群体。他们拥有对企业的人、财、物的支配权、生产经营决策权、指挥权与企业内部的分配权，他们的经济收入较高，但政治地位和社会声望不一定很高。这一阶层内部现正面临着新的挑战和组合过程，其经济实力、经营范围与社会影响还在不断扩大。
（七）乡村集体企业管理者阶层
它包括乡、村集体企业的厂长、经理、会计、主要科室负责人与供销人员。他们对企业的经营管理有决策权、指挥权，与企业职工是管理者与被管理者的关系。他们对企业的兴衰、盈亏负责，承担的风险较大，经济收入、政治地位与社会声望都较高。随着乡镇企业进一步改革，这一阶层有逐渐转化为私营企业主的趋向。
（八）农村社会管理者阶层
全国740150个行政村里共有村干部400余万人。他们是农村政治、经济和社会生活的主要组织者，是集体财产所有权的主要代表者，是党和政府各项方针、政策在农村基层的具体执行者。他们具有双重身份，既代表国家的整体利益，行使行政职能，又代表农民的局部利益，维护社区权益。他们的地位与收入水平在不同社区之间因集体经济发展水平的差距而有很大差别。他们对社区经济发展、社会起着关键作用。（郭玉亮）
农村社会各阶层的状况和我们的政策
目前，农村社会因各农户所处经济地位的不同，已分化出不同的阶层和群体，使过去的政治经济构成比较单一的农村，呈现出多样和复杂，这不能不引起人们的关注。 那么，目前农村社会各阶层的具体状况如何呢？笔者仅以自己在乡镇工作多年的实际了解，分三个层面作以阐述：
一、先富层
由暴富户、富户和小康户所构成。
暴富户：是指那些被称为“大款”或“大腕”的人。其人数有限，他们不仅拥有百万乃至千万元的资产，而且在当地具有较强的实力，除在国内享有一定的声誉外，有的还在国际市场上占有一席之地。其年收入已不是一般普通农民所能想象的，他们晚上用来消遣打麻将的输赢就相当于几个农民一年的劳动所得。他们当中有些人用来喂养宠物的花费都比一般普通农户哺育后代的花费高得多。
这些人关系硬，能量大，有较坚实的社会基础。按他们自己的话说，就是“白道”能走，“黑道”也行。他们有的已成为左右当地社会生活的重要力量，县、乡、村要办的某些事，有时非征得他们的支持才行。因此，人们也把他们称为“强势者”。他们当中确有一些雄心壮志者，凭借个人的才干和吃苦耐劳的精神，经过摸、爬、滚、打，干出了一番事业，时至今日仍在资助父老乡亲；有的将几万、几十万、几百万的资产奉献出来。这些人是暴富户中的楷模，是在农村实践共同富裕的典范。但确实也有一些人趁国家法制政策不完善的时候，钻“空子”“捞了一把”，尽管其发家创业的历史激动人心，但在其背后，却有着不敢摆说的丑行。他们有的凭借社会关系，仗权垄断；有的投机钻营，坑骗国家，偷税漏税┅┅。
由于他们是目前农村中最富有的人，因此也被党和政府所重视，有的还被提名选为“人大代表”、“政协委员”，参与国家的政治生活，并享有质询、建议权，非经法定程序的罢免，其人身不受拘留、逮捕等特殊权利，遇有重大社会活动，也被新闻媒体广为宣传，成为普通老百姓们议论的热门话题
富户：一般是指那些“土财主”或“老扣儿”。他们占先富层的少数，居这个阶层的中上地位。这些人虽不像暴富户那样富有，但在当地也可算得上是财大气粗，一般拥有几十万或上百万的资产，有着即使是城镇的工薪阶层也难以相比的较高收入水平和消费能力。这些人其单枪匹马创业生涯的酸甜苦辣和惊心动魄，是同时代农村的其他阶层人士难以相比的，其生活虽惬意，但也不是万事如意，对居家过日子也颇多感慨“家家都有难念的经”，高收入只能在某个时间段内改善他们一家人的物质生活，但毫无一劳永逸可言，其在伤病、医疗、养老、子女教育等方面的后顾之忧，要大大高于暴富户，低于普通农户。
小康户：是在党的富民政策的支持下，蓬勃发展起来的，在先富层中占人口多数的一个群体。如果不是平面的，而是立体的看农村，就会发现，这个阶层处在农村社会的中上地位，他们从温饱层中“脱颖而出”，正向富裕阶层迈进。只要在农村一般都可见到他们的身影。他们拥有的资产虽不是数量可观，但也有几万、十几万不等。其经营一般以自营、联营或承包经营为主，年人均纯收入要比当地普通农民高出一两倍或几倍，其生存和发展除受国家政策和市场的制约外，有时还与暴富者摩擦和抗争。尽管把他们划在了先富层，但实际上，尤其是对先富层的本质特征的认识上，人们又往往把他们区别开来，由于他们在财富的占有上处于劣势地位，目前他们还代表不了先富层。他们一般已脱离了种养业，从事经商、运输等二、三产业的较多。由于终日忙碌，常年在外，也被称为“农村的工人，城市的农民”。因是凭着自己的勤劳、聪明、能干致富的，也被广大农民所羡慕，他们是当今农民的希望和缩影，代表了广大农民的利益，也代表着农村社会发展的主导方向，也是目前农村社会的主导力量。
乡村教师、乡医、兽医和家居农村的国家离退休干部和各类公职人员等一般也都属于小康户。尽管先富层发展历史较短，又散居在不同的乡村，但其资本的积累和对财富的占有量，已达农村财富总量的百分之四十到百分之五十，这也决定了人们仍按当年毛泽东同志划分农村社会各阶级的方法，把其划为同一社会阶层。他们中的大部分人是凭头脑、勇气和勤劳致富，其财富的积累主要是靠党的十一届三中全会以来的正确路线的指引和国家政策的强有力支持。
暴富户和富户一般只占农村人口的百分之十到百分之二十，如算上小康户，先富层可占到目前农村人口的百分之三十到百分之四十。当然在经济发达的地区和乡村所占的比重要大些，在经济滞后的地区和乡村所占的比重要小些。这个阶层主要有以下几个明显特点：
居住：无论是在喧闹的城镇，还是在偏僻的村寨，只要见到高大的门庭，别致的装修和门庭若市的喧闹，都表明其主人已经不是普通的农民。衣着：讲究赶时令，但如果单从衣着看，现在已经很难分清其是富人和普通人，至于穿戴讲名牌并不是这一阶层多数人的习惯。
饮食：为减少肚子在填饱大鱼大肉后的脂肪，多数人已开始讲究营养益寿。由从前的酒和肉，浑和腥转向淡和素。医疗：由于有雄厚的财力作后盾，这些人在求医治病方面已无后顾之忧，他们只怨现在的医疗科技发展慢，如果《西游记》里那长生不老的唐僧肉能买到，他们也愿花上上百万元，买斤唐僧肉偿下鲜。
总括这个阶层的社会心态为三：
（一）没有钱不行，有了钱也不都行。这些人由于饱尝了没钱的苦涩，致富后以为有了钱就什么都有了，而现实不尽其然，富了后，他们面对今天，生活中仍有许多烦心事，看明天，仍有不少的追求和期盼。他们用手中的钱，可以在市场上买到许多普通农民买不起的东西，但却不能买到普通百姓家所拥有的夫妻恩爱，儿女的聪明，老人的长寿，家庭的和睦……；不能买通共产党的政策；更不能买通国家的政权和法侓。企业的行为仍要受到国家各种政策的限制和法律的规范，从严酷的社会现实中深切的感到：“没有钱万万不能，有了钱也不是万能。”因此他们对致富的渴望和对社会的不满交织在一起，心里矛盾重重。
（二）“要赚更多的钱，就要有更大的权。”这种人腰包鼓起来之后，想花钱买党入，买乡长、县长当。他们信奉金钱万能论，相信有钱能使鬼推磨，像中医诊病一样，摸着共产党的脉搏，专门研究共产党的干部，通过行贿，俘虏党和政府里的意志薄弱者为他们的代理人，既“靠共产党的政策，赚共产党的钱，买通共产党的官，换取共产党的权，再捞共产党的钱。”老百姓骂他们是“黑了皮，黑了心，黑了骨头，黑血筋。”
（三）“钱财如粪土，仁义值千斤。”这种人有着鲜明的人生观和致富观，一般为复员转退军人和在组织的中共党员，他们视金钱为身外之物，生不带来，死不带去。富了之后不忘养育自己的土地，不忘父老乡亲，慷慨解囊资助公益事业，资助贫困农民。尽管是少数人的所为，但它揭开了农村先富层在中国社会发展进程中表演的序幕。
应当承认：先富层是我党进行农村改革的起动点，是他们率先致富才引发了十亿农民的思想大解放，才使农村的经济充满了生机。他们虽靠政策赢得了钱财，但还不能赢得个人的尊严和社会尊重。因此，目前他们还无力左右其它阶层农民的思想和行为，而许多农民则对他们有着一种说不出的困惑和愤慨。尽管他们中的一些优秀分子在富了之后不忘父老乡亲，为公益事业和社会作出了较大贡献。但这只是少数人的个人行为，不是这个阶层的共同属性。他们是目前农民中物质财富的主要持有者，也是目前农村中新势力的代表者。我们耳闻目睹的“富户们”在农村的各种表现和小康户在村民自治中所发挥的作用，也完全证实了这个阶层在当前农村中有着较强的地位和实力。
二、温饱层
由丰裕户、有余户和自给户所构成。
丰裕户：一般占该阶层的三分之一以上，以与父母分家另过的三四口人的家庭为主，中青年人占多数，高中文化的人居多。除主要从事养殖、运输、加工等业外，还辅以耕种，有的还外出打工。他们收入丰盈，大部分户在近几年里翻修了住房，除一般农户所有的“家什”外，还有农用三轮车、摩托车以至那三四万元的小汽车等“大件”。他们的饭碗装得也是满满的，收入来的不易，都是自己起早贪黑用汗水换来的，很干净，花起来既大方又潇洒。
有余户：占该阶层的多数。是以种地为主的纯农户，他们祖祖辈辈在村里过活，春种秋收，全家上阵，顶烈日战酷暑，到头来靠“老天爷”的恩赐，才落得个五谷丰登。逢年过节全家人也团聚在一起，热热闹闹。他们羡慕“大款”们，但对其投机取巧的非法所得总是怀疑，认为共产党不会放过他们，早晚得算帐。他们对假化肥、假农药、假种子很敏感，抱怨共产党的手太软，对干这种勾当的人应该狠一点。他们抵御天灾人祸的能力很低，一遇不测，积蓄得倾嚢而出，还得托亲靠友，债台高筑。他们盼望致富，但很难富起来，为此又不得不常年累月地劳作和奔波。
自给户：占该阶层的少数。从年龄看，五十岁以上的人居多。从政治构成看，既有普通群众，又有老党员、“老干部”（指曾在村子任过职的）。他们是“在乡村中一向苦战和奋斗的力量”，在农村的历史发展中，他们中曾产生过聪明、能干、公道积极的领袖人物。他们一般以种植、养殖业为主，有的还打短工，沿街摆摊儿或推车叫卖，以弥补生活的不足。其居住条件一般，多数人与子女分家另过，稍遇有天灾病祸，马上要回到贫困层的行列中。他们风风雨雨跟共产党走了几十年，对党的感情最深，对少数基层干部吃、拿、卡、要的行为最恨，骂这些人是“只吃共产党的斋（饭），不念（干）共产党的经（事）的歪嘴和尚（腐败分子）。”
温饱层占目前农村人口的多数，遍及全国的广大乡村，历史上毛泽东同志所指的农民问题还是这些人的问题。由于他们从事的是一家一户的经营方式，因此，土地仍是他们赖以生存的基本保障。他们应对现代市场的能力差，难以抵御市场的冲击。他们代表着多数农民的现状，是目前农村社会稳定和我们依靠的主要政治基础，也是我党在农村的工作重点。
这个阶层的主要特点是：居住：不断改善，房舍越来盖越好，庭院越拾掇越宽敞，真可谓“猪满圈、粮满仓、人蓄两兴旺”。衣着：虽不见了“新三年旧三年，缝缝补补又三年”，但该阶层的人们穿戴的多样性只是在未婚男女青年身上有所表现，而在一般人身上表现得还不十分明显。饮食：以大米、白面为主，也伴以玉米、高梁、薯类等粗粮。一般情况下是不随便吃肉的，当然，逢年过节，在该阶层的家家户户都能闻鱼腥，闻肉香。医疗：头痛、感冒、打针、吃药随手就来，但若得了那需上万至几万元的大病就要靠亲朋好友的帮忙，才能医治，有些户因无力医治，就只能让病人在家等医生判决的“那一天了”。
这个阶层的社会心态为三：求富：他们用左眼注视着贫困户的生活之艰难，老是害怕在某一天自己也落到这种境地；他们又用右眼瞧着富户们，羡慕他们的阔气和富有，心里怪痒痒的，盼望自己也富起来，甚至做梦都想富。但各种因素的制约却富不起来，又不得不将自己束缚在那有限的耕地上流汗水。为此，他们也时常陷于矛盾的心理状态。看不到自己的力量，不能掌握自己命运的小生产者的狭隘，短视和均贫富的倾向，在这些人的身上表现的十分明显。求公：他们认为个人顾个人，穷的穷，富的富，不是社会主义。社会主义应该是大伙一块儿往前奔。他们要求参与政事，有发言表决权，要求干部们按政策办事，把心放正，把理摆平，对大伙不藏不掖。每当村委会换届选举时，他们往往自发联合起来，推选自己的代表竞争，执掌村民自治权。反腐：据了解，多数人希望加大反腐败的力度。特别是一些老党员、老干部说“现在日子好了，人心却坏了，过日子不愁，不走后门办不了事最愁”。他们对党和政府中出现的腐败现象深恶痛绝。最讨厌干部们吃喝，骂这些人是“酒坛子”、“肉罐子”，最反对干部们的浮夸，称这是“小共产党唬弄大共产党（下级唬弄上级）”，最希望共产党再来一次“四清”，狠狠整治一下这群“败家子”，最留恋抗战、土改、入社、四清、学大寨时的八路军、共产党们；最盼望干部们下乡到家里吃派饭，一是说说憋在肚子里的知心话；二是反映一下村里的情况。而今的干部下乡是“坐着汽车转，隔着玻璃看”，既不在家住，也不在家吃，又找谁去说那知心话呢？他们说“不怕共产党内有腐败，就怕共产党不动真劲反腐败”。他们对那些暴富户嗤之以鼻，十个不愤，百个不服，指责他们发的是共产党的材，目前社会上的不正之风，主要是这些人拉关系给搞坏的。必须指出：温饱层是一个数量较大的群众，代表着目前农民的主体。他们为全国的城市人口供给着最丰富的粮食和蛋菜等食品，并吸收大量的工业品。他们变革现状实现富裕的要求最迫切，最愿意在党的领导下，早日过上富裕的好日子。他们是我党在农村依靠的中坚力量。
三、贫困层
由超生户、灾难户、懒散户、赤贫户所构成。
超生户：本来日子过得挺好，但由于重男轻女，不执行国家的计生政策，少则超生一胎，多则超生两三胎，被政府经济处罚，陷入困境，很难再抬起头来。现在随着计生工作的普及，他们中的多数人已看到了少生的好处，但时至今日后悔莫及，由于人口多，有的连孩子上学都供不起，不得不吞食自己种的苦果。
灾难户：致贫的原因有三：（1）天灾，由于不可抗拒的冰雹，严寒等恶劣灾害的影响，致使苦心经营的鱼塘、果园砖厂等毁于一旦，不但还不了那几万、十几万的贷款，而且还要将老本赔上。这种人的最大特点是虱子多了不咬，帐多了不愁。（2）病难，本来苦心经营挣了点家底，但不是老婆就是孩子偏得了难治之症，不得不倾嚢而出，治好治不好都背了一身的债，很难再抬起头来。（3）横祸，本来一切都很正常，可偏偏出现意想不到的工伤、车祸等大事故，出现那难以预料的市场大变化，使自己一落千丈，不得不过那种穷日子。

灾难户的心理状态为二：一是悲观失望。这种人最信命，因为经过一番拼搏，却摔得鼻青脸肿，不得不认“八字”里注定的穷命；二是幻想拼搏。这种人征战的信心十足，整天摩拳擦掌，可因赔了本，再也找不到上阵的机会，一旦上阵，他们的脱贫是转眼之间的事。
懒散户：这种人素质差，致富的路子少，打工怕累、经商怕赔、种地嫌苦，使得因懒而愚，因愚而贫，干愿苦熬不愿苦干。
赤贫户：主要由鳏寡孤独户构成。他们当中的大多数人都进了敬老院或福利院，只有少数人生活在村庄里，一般都丧失了劳动能力，一无所有，主要靠集体和国家的救济过活。他们是乡村中最感困难者。
贫困层：他们是目前农村中的极艰苦者，一般只占农村人口的百分之几，是数量极小的一部分，并不代表农民的整体，但却是我党在农村工作的难点。和已经解决了温饱的农户相比，他们的生活状况低下，收入微薄，居住简陋，除基本的生产生活工具外，其他则一无所有。因地理等自然条件制约造成的贫困县、贫困乡、贫困村不是本文的主要阐述范围。
贫困层的特点是：居住：十分简陋，在农村只要见到破旧房舍，不用问一般都是处在贫困半贫困的农户。衣着：陈旧，大多数不买或买不起新衣服，穿戴一般都是亲戚朋友、左邻右舍送的，虽然陈旧，但也能夏遮暑、冬避寒。饮食：以粗粮为主，伴以自种的蔬菜，逢年过节才能吃上肉。医疗：小病靠挺，大病靠命。即小病不治，大病治不起，只要阎王爷不请，能活几天算几天。变革现状，是目前贫困层唯一的政治希望和要求。这个阶层的人对社会热点问题也关心，但更主要的还是关心自己的衣食问题。
此外，还有以民族、宗教、家族、派系等形成的各种群体。其成员之间，因经济状况的不同，其政治态度也各异，有时为维护本群体的利益，虽也能协调动作，但这种动作的力量只表现在个别乡镇和个别村的局部，并不能引起整个农村社会的震荡，这里也不再多叙。
由以上各阶层的状况可以看到：
（一）、目前农村中农民的生活在整体上确实有了很大提高，但农民的整体富裕程度还不够，多数农民只是解决了温饱，个别地方还尚未解决温饱问题。对此，我们务必有清醒的认识，千万不能把农民的富裕程度估价过高，否则，头脑发热，我们就要重犯历史上的“冒进”错误。
（二）、目前，农村中确有贫富差距，且日趋拉大。这是农户间因收入不同而造成的，是即时性的，党和政府是能调控和解决的，不能因此就大惊小怪，认为农村出现了贫富悬殊的两极分化，也不能因此就怀疑允许一部分人先富起来政策的正确性，如搞同步富裕，实际上是共同落后、共同贫穷，农村就不能繁荣和发展。
（三）、目前农村先富层中也确有些“乡绅”、“村霸”凭借财力，网罗党羽，扩大势力，或明或暗地同我们争夺群众和权利。使农村向着社会主义相反的方向发展。对此，我们不能熟视无睹，否则，长此下去，我们失掉的不仅是群众基础，重要的是陷于灭顶之灾。
（四）、目前农村社会发展的总趋势是农民在整体生活水平不断提高的基础上，分化分层的程度不断加剧，农村中每天甚至每时每刻都在产生着富裕和贫穷。对于担负指导农村工作的人来说，必须察实情、说实话、办实事，了解农民，分析农民，才能具备领导农民的资格。
在农村存在贫富差别的情况下，我们在农民问题上不能总是一种手段，一个调子，而应区分不同层次采取不同对策。
一、引导规范先富层
我们党既然允许一部分人先富起来，那么这些人先富起来之后，仍是我们的基本群众和依靠力量。不能因为他们富就过早地、简单地提出“打土豪”“分田地”；也不能放任不管，让他们当“上等公民”。
当前提到我们党和政府面前的问题是：
严格税收征管，调节过高收入。让资产积累过高的暴富户（超富户）多向国家交些税金，要继续严格和规范个人收入调节税的征缴，研究制定一些针对高收入者的新税源和新税种。严厉打击偷税漏税行为，逐步缓解农民收入拉大的趋势，防止两极分化。对资产在百万元以上的高资者，其纳税情况除税务部门重点监控外，还应向社会公开，接受社会监督，在全社会造成“富裕光荣，为国纳税更光荣”的良好氛围。
继续鼓励勤劳和节俭创造财富和积累财富。对将资金用于扩大再生产的，政府应全力支持，促其发展。因为扩大生产领域，无论其是私营还是国有必定能为社会创造财富和提供就业机会，还为国家提供税收。而对将资金用于赌博、吸毒、包“二奶”的，要依法严厉打击。实行一把手负责制。彻底铲除其存在的土壤和条件。
要纯洁司法队伍，坚持法律面前人人平等的原则，保证司法公正，只要触犯法律，无论是“无产者”还是“有产者（大款）”都要受到法律的制裁，在我们的社会，公民都是平等的，绝不允许有法律约束不了的“上等公民”存在。对靠权钱交易，控制和掠夺各种矿产资源，造成环境污染、危及群众的身体健康；以低价强行抢占农民土地和各种以农民工的鲜血生命为代价换取财富的暴富户，不管其社会背景如何，政治靠山多大，都要依法严厉打击，并向社会公开查处结果，以震慑不法者，缓解广大农民对某些暴富者的积怨。
要认真落实《公开选拔党政领导干部工作暂行规定》。对以权谋私、以钱谋官的要坚决打击。加快扩大公开选拔干部的渠道。追究用人上的失察失误者的责任，堵塞在干部使用方面的不正之风，根除用钱买官的土壤和条件。可试行县乡直选的试点，把县长、乡长的任免权交给广大农民群众，防止别有用心的人钻进我们的党和政府里。对前段已混入党和政府里的个别人，要根据群众的举报，结合公务员的考核作出处理。对已谋得政治地位且社会声名不好，群众反映又很强烈的，本人虽拥有“高资”，但不能为社会，为群众做事的，要按法定程序予以罢免。
要充分发挥基层党组织的政治优势。大力宣传社会主义共同富裕的根本目标。正确处理富和穷的关系。俗话说：穷不传代，富不扎根。先富帮后富，是先富者应尽的义务。从市场角度上讲，帮穷也是改善投资环境、扩大市场购买力的需要。教育、引导、帮助先富层中思想觉悟较低的人。鼓励其通过富帮穷，富奉献等方式，投身“光彩事业”为社会，为国家分忧。为当地百姓多做一些益事善事。使他们致富后的行为处在一种健康向上的状态中，以消除群众积怨，探求一条资本主义社会不能解决的共同富裕的道路。
二、依靠动员温饱层
温饱层代表着目前农民的整体，致富的要求迫切，只有他们的富裕，才会有全国人民的富裕。因而，目前以至今后考虑问题，权衡轻重，作出决策，都要把着眼点放在这里。
首先是要解决好农民的土地问题。土地是民生之本，发展之基。应当承认小规模经营土地并不是理想和最有效的经营方式，但这是现阶段普通农户最基本生活保障的主要来源。必须看到：国家对农民承包土地30年（草地30至50年，林地30至70年）不变的规定是一项大政策，这既是发展农村的生产力的客观要求，也是稳定农村社会的一项根本措施。当前，必须解决好在农民土地承包，土地转包，土地转让，土地互换，土地入股，土地租赁，土地征用等方面存在的各种问题。尤其是对一些镇村随意扩大机动地予留比例和将予留的机动地以招标、拍卖、协商等方式承包出去，以获取利益，致使新增人口无地或少地的做法应必须彻底纠正。留有的机动地必须控制在耕地面积的百分之五限额内，并严格用于解决人地矛盾，超过部分要分包到户。
鉴于各地二轮延包后新增人口占有相当比重，建议国家参照费改税计算常产的作法，将应分得的土地按常产折成货币，向无地或少地的新增人口户在子女上学、就业、经商等方面予以等量的免费、免税补偿照顾，以使各农户在土地承包中丢失的利益，在其它方面得到补偿。
要严格保护耕地，非占不可的要按国家出台的新规定给农民合理补偿，要防止失地农民沦为正常社会生存之外的“无业游民”，对已完全失地的农民，各地要视情况予以追补，保障失地农民的生活不低于当地农民的中等生活水平。其次，要增加他们的收入，提高他们抵御市场风险的能力，要因地区、因县乡、因村寨、因农户制宜，引导农民围绕市场调整种植结构，发展龙头企业，培育集体经济，推动农业向产业化升级，加快发展农村合作组织。只有这样才能帮助农民减少和化解市场风险。再次是要加大国家在公共领域里的投资力度，按“全民共享，城乡共进”的原则，统筹城乡发展，要加快全面推进农民医疗保障体系建设，加快推进农民养老保险的社会保障制度的普及，使普通农民和城里人一样，享有防灾防病，养老的社会保障，不再“一人得病，全家受穷”，也不再只能靠儿女才能养老送终。最后，要继续完善以民主选举、民主决策、民主管理、民主监督为内容的村民自治体系，落实农民群众的知情权、参与权和监督权，只有让农民自己解放自己、自己发展自己、自己管理自己，才能化解农村的社会矛盾，保持农村社会的稳定。
三、帮助扶持贫困层
解决贫困层的问题，当前应抓好以下三条：一是坚决落实好党中央、国务院关于帮助贫困地区的农民发展生产的有关政策措施，对贫困层中的超生户、灾难户区别不同情况，给予必要的资金、技术、信息等方面的扶持；变输血为造血，增强自我发展能力，促使他们“翻身解放”。二是富村帮穷村，富户帮穷户，加大国家救济基金的投放力度和数量，消除农村社会产生“贫困户”的土壤和条件。三是切实建好、办好农村敬老院、福利院，使无人照料的鳏寡孤独者有所为有所养。
四、实现共同富裕，党的领导是根本。
面对农民真穷，农村真苦这样的现实，我们必须看到：目前农民的整体富裕程度还不高，且各地区、各村寨、各农户之间的发展又不平衡，各群体、各阶层的收入差距也非常大。在目前阶段的农村，既要一部分人先富起来，又要防止两极分化，是目前需要解决的问题。在这方面，党中央已作出了部署：“要巩固和发展当前经济发展的好势头，就必须牢固树立和认真落实全面、协调、可持续的发展观，统筹城乡发展……。”这个部署就是要解决目前农村社会发展进程中实际存在的不协调问题。2004年国家出台的八项惠农措施，就是让处在温饱层的普通农户受益得实惠。我们把温饱层农民的问题处理好了，农村人口的大多数也就安定了，国家也就有了长治久安的基础。
在农村要完成消灭贫穷，实现共同富裕，是一个长期渐进的过程。不是在几年、十几年就能完成的事情。建议国家应制定短、中、长期规划，分步实施，并在实施过程中不断修改和完善。同时要制定出先富、温饱、贫困三个阶层中各农户的评判标准，各县、乡、村要对各农户作出实事求是的分析和统计，在维护和发展各阶层利益的前提下，重点支持温饱层农户向小康户的转变。只有这样才能尽快实现全面建设小康社会的发展目标。
目前，只有依靠基层乡镇党委的坚强领导，依靠农村党支部战斗堡垒作用的充分发挥,依靠农村党员的先锋模范带头作用，才能将各阶层的农民群众团结在共同富裕的伟大旗帜下，让全体农民看到党和政府既鼓励和允许一部分人通过诚实劳动先富起来，同时又倡导和坚持先富带后富，实现共同富裕。先富是手段，共同富裕才是目的
我国农民阶级的现状以及有哪些新的变化
现在我国有13亿人口，其中9亿人口是农民。因此，基层党组织的群众工作，"重头戏"还是农村与农民工作。 我国的农民队伍，自改革开放以来，在社会主义市场经济和中国特色社会主义现代化建设的道路上，也发生了很大的新变化。我国的农村，在道路交通、生产生活用电、通讯、广播电视、农业产业化集约经营、"种养加一体化、产供销一条龙"和农民的基本生活等方面，发生了翻天覆地的变化。农民的家庭收入、社会阅历、工作经验、生产技术和生活水平等方面，也有了长足的进步。中国960万平方公里的土地上，随着改革开放的发展，也崛起了23000多个小城镇，有2.4亿农民在20多年间，逐步转为城镇或城市居民。农民阶级生活水平总体上有了很大的提高，这也是现在我们党执政地位稳固的一个重要原因所在。 进入21世纪，我们党确立了全面建设小康社会的宏伟奋斗目标，农村、农业、农民这"三农"问题，是整个全面建设小康社会的重点和难点。我国的农民，从西向东，人均家庭收入"梯度"相当大。西部的"四高两盆"地区(云贵高原、青藏高原、黄土高原、蒙古高原，塔里木盆地、准格尔盆地)，农民家庭的人均年收入，90%在1000~3500元之间，只有近10%的家庭，人均收入超过3500元人民币。中部地区，以京广铁路为中轴线，90%的农民家庭的人均年收入在2000~5500元之间，也只有近10%的农户家庭，人均收入超过5500元。只有东部的珠江三角洲、长江三角洲、山东半岛、辽东半岛四个地区，70%的农民家庭的人均年收入超过5000元人民币。从农民的家庭人均年收入分析，距达到小康社会人均年收入1000~3000美元的奋斗目标，相差甚远。另外，农业产业化、农业的工业化发展、农村的城镇化发展道路、农村社会发展的硬件建设、农民的社会保障体系、近5000万农民的脱贫攻坚战(3000万贫困农民、2000万顽固性的脱贫返贫病症)、9亿农民的综合素质提高等多方面问题，既是提高农民整体水平的重点和难点，也是进一步巩固党的执政基础关键所在，更是加强基层党组织的群众工作的重中之重。改革开放二十多年来，农村超过半数的农民成为实行土地个人承包的农业劳动者；1/5的农民进城就业构成新的工人群体，该群体处于城市生活的下层；一部分农民成为个体经营者和私营企业经营者；在农村集体企业、个体企业和私营企业中，形成了企业经营管理者群体。所有这些变化还正处在继续之中。 总之，包括知识分子在内的工人阶级，农民阶级，始终是推动我国先进生产力发展和社会全面进步的根本力量，是中国共产党执政的主要基础。我们党必须倾全力解决它们的切身利益问题，在加强群众工作中，日益巩固党的执政基础和执政地位。 三、城市、城镇居民与社会群体的现状和新变化 改革开放以来，随着社会主义市场经济的发展，我国社会阶层的重要变化，在城市和城镇表现更为突出。 改革开放以来，我国的大中城市由改革开放前的300多个发展到600多个。小城市和小城镇发展到23000多个。这些城市、城镇群落的兴起，吸引了我国近4亿人口居住在城市和城镇。另有1.2亿农民在城市和城镇"流动性就业"，每年从城市、城镇拿到工资6000多亿元人民币，回到农村的工资款大约2300~2800亿元之间。随着城市、城镇的不断发展和规模的日益扩大，新时期的群众工作也出现了几个突出的问题： 第一，城市、城镇国有、集体企业部分职工下岗后，有些人再就业相当困难，于是出现了家庭困难，构成了城市、城镇社会弱势群体和困难群体，全国大约有这类群体2000~2500万人左右。这些困难群体，心理压力特别大，心情烦闷，愁肠百转。孩子上学、子女就业都比较困难。这是新时期群众工作的一个难点。随着工人阶级队伍内部结构和组成发生深刻变化，领导者、管理者、经营者与生产者之间出现了一定的差别和矛盾；非公有制经济，特别是私营经济，普通工人与业主的差别和矛盾凸显。又由于工人阶级具体成员所就业的企业属性不同，就使得收入水平差距很大，而且经济、政治、文化等社会待遇也极大不同。一部分企业职工收入较低或失业下岗生活质量下降，由于技术陈旧和当地市场经济欠发达等多方面原因，难以再就业，处于贫困状态；一些企业的职工工资和医疗费被拖欠，患职业病和工伤比例较高，劳保制度和劳动合同制不落实，养老、医疗等保险元法正常交纳，职工权益受到侵害。一部分形成拥有较多资产或财产的工人群体，与普通职工和贫困职工之间的贫富差距逐步拉大：脑力劳动者即知识分子的比重越来越大，收入也逐年逐步提高，地位和作用也越来越大，与体力劳动者的差别也在迅速拉开。 第二，随着城市、城镇规模的不断扩大和日益规划改造，出现了大量老旧房屋的拆迁与搬迁。拆迁户一方面"故居难离"，另一方面拆迁费不够买新住宅，而且拆迁过程中有很多政策落实不到位和基层干部的工作态度太强硬等问题。另外，有些政府项目如河流建水库等，也有很重的居民拆迁任务。各方面因素综合起作用，于是就出现了城市、城镇和大项目拆迁户的相当难办的群众工作问题。 第三，1.2亿农民进城就业，有人有工作，有人没工作，有人干一年拿不到工资，有人"拉家带口"进城，孩子上学无保障，于是就有了社会治安、农民工社会保障、农民工子女上学、农民工的公平待遇等一系列问题。这一亿多流动性就业人员，是城市基层党组织从事农民群众工作的新问题。 第四，城市、城镇大学毕业生就业问题。1999年以前，国家每年大学毕业生不超过100万人，从现在开始每年公办、民办大学毕业生超过600万人。大学毕业以后，一般就不再回农村了，城市、城镇就业一时又不好办，因此"漂泊"的大学毕业生，也是城市基层党组织群众工作的一个难点问题。 第五，新经济组织"法人代表群体"。改革开放以来，依据国家各级工商局和各级税务局注册登记情况分析，我国新经济组织的法人代表群体，大致由四部分法人组成，一是私营经济组织的法人代表，二是民营股份制经济组织的法人代表，三是城镇各种中介组织的法人代表，四是遍布全国城市、城镇、乡村的拥有1~7名从业人员的个体工商户。四部分法人组成的法人代表群体共有3000万人左右。依据国家法律和市场经济运行机制分析这些"法人"，从资本运营、企业管理、税收税种、从业人员等多方面进行综合研究，一个比较典型的新兴的社会阶层一一新经济组织"法人代表群体"，已经初步形成。这一阶层所有企业的就业员工，也是基层党组织开展群众工作比较难的一个问题。 第六，高薪高收入阶层。改革开放和发展社会主义市场经济，引发了我国经济社会的深刻变革。在社会变革中出现的民营科技企业的创业人员、技术人员与研发人员，受聘于外资企业的管理技术人员与研发人员，中介组织中的高档次从业人员，自由职业者，国有企事业单位中的高薪管理人员、高收入研究教学人员，社会持股分红者，等等，构成了我国今天的"高薪高收入阶层"。这也是我国一个正在蓬勃发展的新兴的社会阶层。这一"高薪高收入阶层"，个人年收入一般在10~40万元人民币之间，全国大约有1000万人左右，为这一个新的社会阶层。 对于这些新兴的社会阶层，需要我们从加强党的执政基础、巩固党的执政地位的高度给予认真研究和正确引导。在社会变革中出现的这些新的社会阶层，我们党"不能简单地把有没有财产、有多少财产当作判断人们政治上先进和落后的标准，而主要应该看他们的思想政治状况和现实表现，看他们的财产是怎么得来的以及对财产怎么支配和