平川区黄峤乡.doc

平川区黄峤乡
二○○七年度项目工作和重点工作
汇报材料

中共平川区黄峤乡委员会
平川区黄峤乡人民政府
（2008年1月 8 日）

各位领导：
2007年，我乡在区委、区政府的正确领导下，在区直相关部门的大力支持和配合下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统揽经济社会发展全局，以构建社会主义和谐社会为目标，认真贯彻落实党的十六大和十六届五中、六中全会及十七大精神，紧紧围绕农业增效、农民增收、农村稳定和全面建设小康社会的目标，按照“强化基础、调整结构、发展特色、主攻养殖、以养富民、拓宽劳务、增加收入”的经济工作思路，对照年初确定的各项目标任务，突出重点，强化措施，狠抓落实，全面完成了各项目标任务，有力地促进了全乡经济发展和社会进步，为新农村建设奠定了基础。下面，我就黄峤乡一年来的项目和重点工作情况向各位领导作以汇报。
一、各项经济指标全面完成
今年，乡党委、乡政府按照区委、区政府的具体要求，按照年初签订的农村经济工作目标责任书，强化措施、狠抓落实，全面完成了各项经济指标。2007年全乡实现国内生产总值9255万元，比上年增长8.9%；乡镇企业增加值完成6450万元，比上年增长14%；粮食总产量303万公斤，农民人均纯收入达到2110元；乡级财政收入完成250.1万元。社会各项事业得到了进一步发展，人民群众的生活水平和生活质量进一步提高。
二、农村经济健康发展
我乡属干旱半干旱山区，十年九旱，“三农”问题是所有工作的重中之重，为改变山区农民的贫困面貌，近年来，我们坚持以市场为导向，以农民增收为目标，以强化农业基础为重点，大力发展支柱产业和特色经济，积极调整农业产业结构。在遭受霜冻、干旱、暴洪等自然灾害的情况下，共完成农作物播种面积4.6万亩，其中粮食作物3.9万亩，经济作物0.7万亩。农业和农村经济取得了可喜成果。
——农业基础设施建设稳步推进。按照全区万亩枸杞基地建设的目标要求，积极争取资金5万元，新发展枸杞种植100亩，总面积达到400亩。组织群众铺压砂田及老砂改造2000多亩。引进种植西汉1号小麦新品种130亩，多方筹措资金126万元，新打机井2眼，维修更新旧井23眼，铺压管道10公里，维修渠道1000米，保证了全乡0.67万亩水地的有效灌溉。新农村建设中，完成玉湾村和双铺村新农村规划，玉湾村新农村建设规划经市建设局审定通过，计划明年开工实施。
——农村产业结构进一步优化。先后引进并推广洋芋新品种陇薯3号、渭薯8号、脱毒陇薯3号等优良新品种，在焦口、峤山、神木头等村推广洋芋和小杂粮种植面积1.05万亩；在双铺、马饮水、玉湾、牛拜等村进一步扩大茴香、枸杞、瓜类等经济作物种植面积；在马饮水、牛拜、玉湾等村着力抓好养殖业，建立“企业+协会+农户”的产业模式，壮大养殖规模，延长产业链条；抓住6月份降雨充沛的有利时机，筹措资金2万元，为群众无偿发放荞麦籽种2万斤，组织群众抢墒播种2000亩。通过典型带动，政策驱动，积极引导农民发展种植业和养殖业。今年，全乡生猪存栏达到4368头，羊存栏达到1.96万只，鸡存栏达到4.25万只，新增20头以上规模养猪户10户，存栏达1500头。
——退耕还林成果得到全面巩固。截止目前，累计完成退耕还林1.6万亩，荒山造林0.84万亩，林草覆盖率达到38%，农民年获国家补助金额225.73万元，人均年收益473元，折算成口粮，人均达485斤，取得了生态效益和经济效益双丰收。进一步加大林地补植补造和管护工作力度，先后组织人员对全乡林区进行了2次检查，督促群众整地补苗，确保苗木存活率达到规定标准。同时，壮大了各村护林队，增加了护林队员报酬，并将退耕还林补助粮款按时足额发放，保证了群众生产、生活不出现困难。
——劳务经济得到快速发展。牢固树立“抓劳务就是抓经济，抓劳务就是抓项目，抓劳务就是抓发展”的思想理念，把劳务输出作为减少农民、富裕农民、提高农民素质的重要手段，积极鼓励和引导富裕劳动力向非农产业和城镇有序转移，实现劳务经济的超常规发展。乡上多渠道筹措资金5.5万元，举办农民工技能培训班3期，培训劳务人员130人。与劳动人事和社会保障局合作，举办电焊培训班1期，培训电焊45工人，经上级有关部门考核，取得中级职称的有8人，取得初级职称的有37人；举办家政服务员培训班1期，培训家政服务员35名，全部输送到北京等地，人均月收入800元左右；和靖煤技校合作，举办电子技术培训班1期，参加培训的学员达50人，已全部输送至上海、山东等地，月收入1000元左右。2007年全乡累计输出劳务人员3600人（次），占劳动力总数的45%，其中有组织输出406人（次），自谋输出1780人（次），投亲靠友输出920人（次），就地转移490人（次），创劳务收入1100万元，人均创收3055元，拉动人均增收600元。
——党在农村的各项政策得到全面落实。坚持农村基本经营制度，深化乡镇综合配套改革，全面完成了全乡农机综合补贴农户摸底工作，建立了完整的农户信息台帐，按时足额发放粮食直补及农机综合补贴资金54.5万元。落实中小学生“两免一补”资金48.3万元，发放退耕还林粮补资金258.7万元，切实减轻了农民负担，增加了农民收入。
三、项目建设进展顺利
今年，乡党委、政府继续把项目建设工作作为全乡各项工作的重中之重，按照产业投向，筛选确定和争取落实的项目运作程序，千方百计找项目、引项目、争项目、抓项目。全年计划实施的项目共有18项，总投资1068万元，争取实施的项目4项，申请项目投资221万元。截止目前，已建成项目15项，3项在建项目进展顺利，完成投资856万元，占总投资的81.6%，项目建设取得了新突破。为了从根本上解决干旱山区贫困人口饮水难的问题，乡上坚持整村推进，连片扩展的原则，重点在干旱山区峤山村，投资40万元实施“母亲水窖”项目，该项目新打水窖250眼、平整硬化集雨场地2万平方米，由于今年秋雨较多，所有水窖全部蓄水，解决了该村1238人、1600多头（只）大小牲畜冬令期间的饮水困难。投资52万元实施焦口村整村推进项目，该工程建成空心板桥1座，拦洪坝1座，村级卫生所1座，新打机井1眼，扩大水浇地面积150亩，新发展水地40亩。彻底解决了该村群众行路难、看病难等问题。投资104万元实施双铺、神木头两村安全饮水工程，该工程建成截水墙1道，供水房6个，蓄水池1座，铺压管道4000米，解决了神木头村2个社和双铺村4个社共608户、3010人的安全饮水问题。投资45万元实施马饮水村退耕还林口粮田项目，发展砂田面积300亩，解决了该村退耕还林农户的口粮问题。在双铺村上铺社投资5.5万元成功示范西汉小麦1号种植130亩。投资20万元的玉湾村沼气池建设项目，完成沼气池100个。积极争取资金97万元实施了牛拜村管灌引水灌溉工程，新打机井1眼，铺压管道10公里，解决了该村近1000亩水地的灌溉问题。同时，进一步加大项目争取力度，目前，投资277.7万元的北滩三道渠治沟骨干坝工程已完成工程初步设计报告，设计报告已于2007年10月23日通过省市专家论证，该工程建成后，可发展有效灌溉5000亩，人均达3.4亩，可从根本上解决当地群众的生产生活问题。结合“双联双带”活动，投资37.23万元的峤山咸水沟综合治理工程已完成立项，争取到位资金18万元，计划明年建设完工，可解决峤山村上川、大路和吴湾3个社群众的安全饮水问题。投资111万元的双铺中心小学4层教学楼工程已峻工，建筑面积1249平方米,维修学校围墙156米。投资33万元的焦口村寄宿制小学已投入使用。投资18万元在马饮水村新打机井1眼，可保灌水地150亩。投资106万元的神木头村道路铺油工程已于10月中旬动工修建，现已完成路基工程。投资18万元的神木头村级阵地建设改善了该村村级办公条件。投资60万的移民工程对马饮水村阴黄水社83户、377人顺利搬迁。文化建设方面投资26万元购置体育健身器材1套，乒乓球案子2个，硬化器材场地和篮球场地面积1490平方米。重点项目的顺利实施为我乡建设社会主义新农村奠定了坚实的基础。
四、非公有制经济发展成效显著
今年以来，我乡继续把招商引资工作作为快速推进“强乡富民”的战略性任务来抓，坚持“走出去、请进来”的工作思路，本着“先发展，后规范”的原则，树立“你赚钱、我发展”的双赢意识，注意利用各种关系，加大感情投入，加强对外联系，积极贯彻落实区委、区政府关于非公有制经济发展的一系列优惠政策，研究解决招商引资工作中遇到的困难和问题，对招商引资项目全程跟踪服务。着力扶持以农副产品和小杂粮加工为主的龙头企业，实现农产品加工增值，进一步增加农民收入，全乡非公有制经济发展取得了显著成效。通过努力，辖区内新增私营企业2户（牛拜砖厂和兴钢公司），新增个体工商户85户，完成工业企业增加值2575万元。
五、社会各项事业全面发展
狠抓社会各项事业，促进社会和谐发展，以改善民生为重点的社会建设稳步推进。
——以创建省级“优质服务区”为目标，计划生育工作常抓不懈。全面落实计划生育全员承包责任制，层层靠实责任，按照创建省级优质服务区的要求，寻找差距，查漏补缺，进一步加强管理，完善工作机制，大力开展计划生育优质服务，加大计划生育法规制度及优惠政策的宣传力度，全面规范计划生育基层基础工作，进一步完善利益导向机制，计划生育整体工作水平明显提高。全乡共完成节育措施116例，其中:二女结扎13例，征收计划外出生社会抚养费21.2万元。
——民政工作：全年，发放大病医疗救助金16户16人2.52万元；资助参加合作医疗人员112户、312人3120元（其中五保户38人，二类保障对象254人，优抚对象20人）；发放五保户供养费36户、38人3.67万元,义务兵家属优待金18户、3.06万元，重点优属对象定期定量补助共20人4.9万元。全乡共向受灾困难群众发放救灾款16.5万元,为独生子女户、二女户及特困户配送电视18台，救济面粉7200袋，兑现了农村低保资金294户、1019人20.9万元，基本解决了受灾群众及困难群众的生活生计问题。按时完成全乡数字民政录入工作，民政优抚得到进一步加强。
——新农合工作：按照区上安排，广泛宣传，深入动员，新型农村合作医疗试点工作进展顺利，征收合作医疗基金12.27万元，参合2387户、1.2万人，占全乡总人口的91%。
——安全生产：全面加强了社会治安、煤矿安全生产、防火安全、交通秩序、流动人口管理等综合治理工作，与责任单位签定了责任书3类51份，全年共开展了4次安全大检查活动，查出重大隐患3个，已排除2个，进行监控的安全隐患1个。
——武装工作：加强了民兵预备役建设，为部队输送10名合格兵员。
——科教文卫：进一步改善乡卫生院医疗条件，医疗工作有了新的起色，确保了全乡人民的身心健康。通讯、文化等工作不断发展，2007年，新建移动、电信信号插转塔2座，通讯信号覆盖率达到95%以上，电视转星1088台，安装固定电话500部，新增移动手机230部。并积极争取项目，购置体育健身器材1套，乒乓球案子2个，硬化器材场地和篮球场地面积1490平方米。邀请会宁秦剧团在乡文化站演出3场次，共演出农民群众喜欢的传统戏曲20余部，极大地丰富了群众文化娱乐生活。
——民主法制建设：结合今年行政效能建设年活动，聘请了区委党校老师对全乡干部进行了培训；“五五”普法起步良好，全年共举办了7场（次）法制宣传活动，1.1万余人（次）受到了法制教育。
六、加强财税工作，财政收入稳步增长
乡党委始终把财税工作作为贯穿全乡各项工作的主线，坚持把组织收入放在首位，开源节流，量入而出，实行乡财务零户统管和村级财务的规范化管理。全年共完成各类财政收入250.1万元，完成年初预算153.7万元的163.9%。其中一般预算收入9.5万元，上级补助收入205万元，财政专项收入35.6万元。保证了干部职工工资的及时发放和重点项目的支出。
七、切实加强基层组织建设
今年以来，我们紧紧围绕“抓班子、带队伍、强素质、创一流”的工作思路，结合市委、市政府提出的“双联双带”活动和区委、区政府提出的 “两联、两建、两促”活动，把乡村两级班子建设作为党建工作的重点。一是注重班子思想政治建设。健全了党委中心组和村党支部学习制度，坚持每月一次政治学习，主要学习党在农村的各项方针政策及省、市区的有关规定和工作安排，学习了十七大精神，《党章》等，通过学习统一了思想，形成共识，从而更好的服务于经济建设。二是加强制度建设。继续巩固先进性教育成果，编印了《黄峤乡制度职责汇编》。建立了制度落实考核措施，定期不定期的对各项工作制度的落实情况进行检查督导，确保各项制度真正落到实处。三是加强培训教育。我们在抓乡领导班子成员进市、区委党校轮训的同时，积极组织推荐村班子成员参加区委党校举办的村干部学历教育大专班的培训学习，目前已有12名村干部取得了大专毕业证，今年又选派 5名参加培训。四是坚持民主集中制原则。认真贯彻执行党委议事规则和村党支部“一事一议 ”规则，坚持集体领导与分工负责相结合的原则，凡一切重大事项的决策，都能严格按照程序办事，由党委和党支部集体讨论决定，每位班子成员都能在集体领导下各司其职、各负其责。五是加强村级班子建设。高度重视村“两委”班子换届选举工作，严格按照《党章》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和《中华人民共和国村民委员会选举规程》的有关规定，依法照章进行选举，整个选举工作组织有力、人员到位、制度健全、措施具体，做到了上下齐心、齐抓共管、层层落实。圆满地完成了全乡的“村两委”换届选举任务。共选举产生了7个村支部委员会。依法选举产生村支部书记7名，副书记2名，委员37名。在新当选的书记中，大专文化程度的3名，占42.9%。年龄在26至35岁的有1名，占14.3%。在新当选的委员中，女委员5名，占13.5%。年龄在35岁以下的有5名，占13.5%。另外选举产生了7个村民委员会。六是认真做好发展党员工作和流动党员管理工作。严把党员入口关，实行发展党员、预备党员转正公示制，严格入党手续，2007年，共发展党员25名，35岁以下的16名，占64%，农业生产一线的11名，占44%。培养入党积极分子106名。共有流动党员6名，通过打电话寻问、邮寄信件汇报思想等方式，加强流动党员管理工作。七是落实村干部报酬。积极配合区委组织部门统计上报我乡已离任且连续工作10年以上村干部享受生活补助，补助金额为3万元，从2008年1月份起又为每位村干部每月增加了50元的工资，调动了现任村干部的工作积极性。八是认真组织开展“双联双带”和“两联、两建、两促”活动。积极与联建单位合作，制定三年发展规划，结对帮扶，联系项目，积极争取资助资金和实物。在“七一”建党活动和党员“冬训”期间，结合“十七大”精神学习活动，开展了象棋、篮球、乒乓球以及“十七大”知识竞赛等比赛活动，表彰了10名优秀党员和2个优秀基层党组织，取得了阶段性的成果。
八、党风廉政建设长抓不懈
党风廉政建设按照《平川区二00七年党风廉政建设目标管理责任书》的要求和区纪委工作安排，坚持贯彻从严治党的方针，紧密联系实际，狠抓了各项措施的落实。一是加强领导，强化责任，确保了党风廉政建设责任制的落实。年初，乡上及时调整了乡党风廉政建设责任制考核领导小组，与各村、中学、教育管理中心及驻乡各单位签订了目标管理责任书。二是加强了党性党风党纪教育，按照“八个坚持、八个反对”要求，在全乡范围内进行了严肃的作风和纪律整顿。坚决执行平纪发（2005）40号文件规定，严禁干部违规饮酒和赌博行为。全年全乡没有发生过一次违法乱纪事件。进一步完善了领导干部值班、考勤及签到、车辆管理、后勤管理、政务公开、财务分开等规章制度。政府接待严格实行派单制度，谁分管的工作谁接待，严格控制陪员。三是加大督办力度，按照年初制定的各项计划，在扶贫资金和救济款物发放、计划生育指标安排等方面进行监督检查，对决策程序和结果进行公开，接受群众监督。四是认真开展了机关效能建设活动。通过行政效能建设活动的开展，进一步强化了机关干部全心全意为人民服务的宗旨，彻底改变了“门难进、脸难看、事难办”的不良作风，极大地推动了全乡各项工作的顺利开展。自觉接受人大、政协监督，认真及时办理区乡两级人大代表意见、建议4件，做到事事有着落，件件有回音。
九、抓宣传、保稳定，精神文明建设和社会治安综合治理工作有序推进
一是抓宣传，营造良好舆论氛围。全年针对不同阶段的重点工作，对内广播宣传400余次、800余小时，书写标语2000余条，出专栏15期，黑板报60余次，在省、市报刊上报道政务信息13条。同时，超额完成2007年度党报党刊征订工作。二是保稳定，矛盾纠纷排查调处工作取得实效。按照《实施意见》的要求，从6月份开始，由区乡干部组成的工作组分赴各村社，进行全面的摸底调查，切实做到了村不漏社，社不漏户，户不漏人，人不漏事，共排查各类矛盾纠纷19件，已成功调处17件，调解率达到89%，剩余2件由上级单位协调解决。针对近年持续干旱的实际，在保证民政救济款、面粉正常发放的基础上，乡上多方筹措资金5万多元，为牛拜村群众发放面粉700多袋，及时为房屋塌陷严重的蔡廷柱家发放土地塌陷前期补偿款3.5万元，解决了他们的燃眉之急。对从根本上解决当地群众的生产生活问题，对维护地方稳定起到了积极的作用。三是深入开展“文明村（单位）创建活动。以黄峤中学创新成果为契机，结合开展“未成年人思想道德教育”创建活动，在全乡范围内开展了“争当五星小公民”活动。为解决今冬明春中小学生取暖问题，分别为中学、学区各供块煤5.6吨。深入开展了“共筑诚信”创建活动、“城乡文明共建”活动和“共建文明新家乡”活动，经乡党委认真评选，选出诚信村1个，诚信商店2个，诚信家庭12户；“遵纪守法”户32户，双文明户63户，十星级文明家庭户24户。四是不断加强文化体育活动。以乡机关文化活动室为阵地，乡工会组织学校教师和机关干部联谊会5场（次）。邀请会宁秦剧团在乡文化上演出3次，共演出农民群众喜欢的传统戏曲20余部 ，极大地丰富了群众文化生活。
十、重视统战工作，努力营造良好统战氛围
一是加强宣传。重点宣传党的统一战线方针政策和基本知识，通过乡内与乡外等多渠道交友联谊，团结一切可以团结的力量，深入扎实地做好服务非公有制经济工作，为我乡经济建设营造了良好氛围。二是协调做好民族宗教工作，确保社会稳定。针对我乡部分村社有乱建庙宇的苗头，我们及时制止，正确引导信教群众在党的宗教政策范围内开展活动，坚决制止借用宗教名义搞封建迷信活动。三是认真开展民族团结进步创建活动。积极参与民族团结进步宣传月活动，努力为群众办实事、办好事。四是加强党外干部和党外知识分子的培养工作。积极关心乡机关、学校和卫生院党外干部和党外知识分子的工作和生活，为他们创造良好的工作环境。
回顾我乡过去一年的工作，虽然取得了一些成绩，但离上级的要求和群众的愿望还有一定差距，工作中还存在很多问题和不足。一是由于我乡基础差，自然灾害频繁，农业生产仍相当脆弱。二是基础设施建设还需进一步夯实，建设社会主义新农村任务相当艰巨。三是困难群众较多，民生问题是我乡今冬明春乃至2008年工作的重中之重。这些问题，不仅是影响当前工作的突出问题，也是影响今后我乡经济社会发展的深层次矛盾。我们将采取措施认真加以解决。今后，我们将按照区委、区政府的统一部署，认真抓好薄弱环节的整改提高，努力开创我乡各项工作新局面。

二00八年黄峤乡重点工作及项目工作计划

2008年，我乡各项工作继续以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大精神，树立和落实科学发展观，以农业增效、农民增收和建设社会主义新农村为目标，继续按照“兴水改土，强化基础；发展特色，调整结构；主攻养殖，以养富民；拓宽劳务，增加收入”的工作思路，突出项目建设，大力发展非公有制经济，努力改变农村生产生活条件和农村整体面貌，推动全乡经济又好又快的发展。
一、各项经济指标
1、乡镇企业总产值完成2.33亿元,同比增长15%。
2、乡镇企业增加值完成7330万元，同比增长13.6%
3、工业增加值完成2960万元，同比增长8%；
4、粮食总产量完成345万公斤；
5、乡财政收入完成230万元；
6、全乡农民人均现金收入达到2120元，比去年增加10元；
二、重点工作
大力加强以农田水利（拦洪坝）和安全饮水为重点的农村基础设施建设，进一步调整农业和农村经济结构，发展枸杞种植基地。搞好新农村建设、塌陷土地的恢复治理、退耕还林还草和生态恢复工程。加快乡村道路建设，力争村村通油路，实施沼气能源建设。大力发展非公制经济和劳务经济，拓宽劳务输出渠道，坚持不懈地抓好劳务输转工作。继续完善农村低保和农村医疗保险，切实加强社会保障工作和安全生产工作。着力抓好项目工作，促进社会各项事业协调发展。建设农村信用工程。
(一)、加强农村基础设施建设。争取在马饮水村、焦口村和牛拜村修建拦洪坝1—3个，保灌和扩大这3个村的水浇地面积；争取农村能源沼气池工程；新修梯田1000亩，铺压砂田及老砂改造4000亩。
(二)、进一步调整农村产业结构。围绕特色经济和种、养殖业，进一步扩大经济作物和饲草种植面积；引进推广小麦、豌豆、洋芋、胡麻等农作物优良品种；扶持壮大养殖企业，扩大养殖规模，加强疫病防治，提高养殖水平和效益；加大科技推广力度，鼓励发展洋芋、茴香、中药材、小杂粮等特色产业，重视枸杞种植基地建设，着力发展“一乡一业，一村一品”的产业模式。
(三)、大力发展非公有制经济和劳务经济。继续为非公有制经济发展创造良好的发展环境。加大服务力度，促进以春茂绿洲房地产开发有限公司、二建第15项目部建筑队等私营企业为龙头的非公有制经济快速发展，扩大总量，提高质量。把发展劳务经济作为减少农民、富裕农民、提高农民素质、增加农民收入的一项战略性任务来抓，拓宽渠道，大力输转，努力实现劳务经济的快速发展。
(四)、进一步发展社会事业，推动社会主义新农村建设。继续抓好教师队伍建设，努力提高教育教学水平；抓好计划生育工作，巩固计划生育成果；加强社会治安综合治理，确保社会稳定；积极争取卫生院改扩建项目和农村合作医疗，改善农村医疗条件；以防灾减灾为重点，妥善解决好群众的生计生活问题；配合搞好全区新农村规划编制工作，力争创建1—2个试点。
三、着力抓好项目工作
2008年我乡计划争取实施和完成北滩三道渠治沟骨干坝、双铺农贸市场、双铺村马大沟滴灌工程、马饮水村泉水截引、峤山村咸水沟泉水截引、神木头村道路铺油、焦口村芝家井蓄水坝工程、焦口村社道路维修、玉湾村新农村建设、神木头村大蒜基地建设、玉湾村枸杞基地建设和马饮水村背河打坝工程。并计划在种植业、养殖业、乡村道路、文化卫生医疗体系建设、农村中小学远程教育、农副产品加工、非公有制经济发展等方面寻找机遇，积极论证项目，争取和实施项目，以项目建设继续拉动全乡经济的快速增长。
四、进一步做好财政税工作，贯彻落实好党在农村的各项改革政策。
五、着力保障和改善民生，增强服务意识。按照十七大“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的要求，高度重视义务教育、劳务输出、农村医保、节能减排、矛盾纠纷排查等工作，努力构建和谐黄峤。
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