《简单是美论安全生产——工作随笔汇总(201701-09)》222.docx

关于推进全市安全生产工作的实践与思考
长沙市安委办主任、安监局长　胡春山

（本稿仅收集2017年01月-09月期间，结合全市各区县、
部门工作各类举措，写作的一些评论、思考随笔）

１、《以宣传开路，筑牢安全发展之基》“预防为主，综合治理”，是安全生产的重要手段。宣传的目的，就是告诉人们提高安全意识、增加安全知识、了解安全常识，从而心有敬畏，行有所止。宣传的作用，是在更大范围内唤醒民众认识提高，行动自觉，从而实现“预防为主，综合治理”的目标。从今天(2.28)起，长沙广电《新闻频道》之《长沙新闻》、《这里是长沙》栏目和《政法频道》之《政法报道》栏目节目过程中飞字播出‘’长沙市安委办(安监局)安全生产风险警示信息，连续10天，每天数次。以此警钟常鸣，盯紧看牢，强化当前的安全生产工作，确保全国‘’两会‘’期间全市的安全稳定。敬请关注！(市安监局宣教培训处)

２、《学校：不仅要重知识灌输，更要注重安全教育》安全生产是个系统工程，需要社会各界共同参与。落实企业主体责任，是力保生产安全的核心。学校作为企事业单位，在推进安全宣传教育过程中，地位更是举足轻重。一方面，要履行主体责任，加强校园安全管理，防范各类事故发生。另一方面，更要承担安全教育之职，从娃娃抓起，切实加强国民安全素质教育，这才是事关学生终身幸福的大事。社会发展太快，新事物不断涌现的同时，各类新安全风险相伴而生。党中央要求，用五年时间，在全社会加强安全宣传教育，实施“国民安全素质教育工程”。天下大事，必作于细。麓山国际实验学校的安全教育，正是适应这一要求的有力举措。点赞麓山，见贤思齐。

３、《企业主体责任样本：雨花区东山街道的一线实践》。
事故的发生，多源于工作基础不牢，监管存在盲区，部门不明白自己该干什么，不该干什么。一旦发生事故，舆论指责，领导追责，干部感觉冤枉，群众指责政府。
最近，带着这个问题，我到了长沙市雨花区调研，发现东山街道从事故教训中反思自身，用大力气完善乡镇各站所所有部门职能、职责，企业主体责任，并在实际中通过完善，又发了补充规定，并配合一系列的配套措施，使人人避之的安全生产监管，成为一项个个愿意承担，全力以赴共管的工作，很值得我们反思、吸取，并充分借鉴、推广。
昨天，文浩市长亲自召开了700人参加，其中500多家企业负责人出席的安全生产大会，明确提出要强力落实“落实企业主体责任年”活动，以最严的巡查制度推进工作落实。
如何落实企业主体责任？昨天市安委办已下发方案，这只是宏观要求。基础情况千差万别，需要各区县、部门和全体乡镇、街道、社区结合各自实际，拿出符合本地区实际的操作办法。
东山街道走以前列，就完善乡镇部门责任清单之外，还就推进企业主体责任落实出台了专项行动指导手册，在这一并转发样本，供全市各乡镇结合自身实际，认真学习参考。
我认为，安全生产是系统工程，光靠市安监局有限的人力和资源，是远远不够的。只有依靠相关职能部门、依靠全体安监一线的力量，广泛调动社会各界力量，切实督促企业主体责任落实，我市安全生产工作才有可能做到“预防第一、源头治理、综合治理”，实现大局稳定。
只要我市各乡街一线都明晰安全责任了，大家都认真干活去了，全市安全才有保障，否则，所有的目标，都是沙滩上的楼阁。所有的口号，都是假大空。
实践出真知，一线有智慧。东山街道的做法，全力推荐给大家。谢谢。

４、《夯实基层基础，才是真正的牛鼻子》
本周，全省、全市安全生产大会已经召开，全年目标已定，任务已明，关键在落实。
新的一年，全市安全生产，总的要求就是： 坚守一条红线——发展决不能以牺牲安全为代价； 突出一条主线——大力推进安全生产领域改革发展； 瞄准一个目标——遏制较大事故，杜绝重特大事故，大幅减少一般事故。 强化一体两翼——强化“企业安全生产责任主体”,强化安全生产宣传教育培训和安全生产行政执法； 完善三个手段——1、发挥好绩效考核指挥棒作用，促齐抓共管。2、启动最严安全生产巡查促落实。3、开通微信举报系统，促“源头治理、预防为主”。
就象建房子，主体框架都已经搭好了，问题就在于如何砌砖、盖瓦、装修、搬家具，最终能圆满完成。而要实现这些目标，关键在于基层基础的夯实，各项工作的落实。
“工欲善其事，必先利其器”。一支部队，知道敌人在哪里，但队伍中的每一个班组、每一名战士，还不清楚自己的分工、自己的阵地在哪儿，这个仗就没法打了，一打就乱了队形。一遇到敌人回击就会溃不成军。因此，明晰一线班组、战士们的阵地，将战役将领们的战略要求，除了强烈的求胜意志和振奋的拼搏精神之外，抓住问题的关键，将战略要求结合战役特点，最终细化成一线战士的战术动作，知道敌人在哪，知道自己该干啥，就是决胜的关键。
雨花区东山街道的做法，将一线乡镇、街道所有站办所的职责全面予以厘清，并将“落实企业主体责任年”的要求，形成具体的《指导手册》，就是最好的战术方法，也是保证战役胜利、战略实现的重要基础。这才是真正的牛鼻子。
各级安委办主任，就是要起到领会上级要求精神，对下领导一线战士，协调组织，安排调度的作用。
“他山之石，或以攻玉”。雨花区东山街道的经验，很值得借鉴。也许他们不完善，也许在实际中还需要改进，但方向是对的，操作性是强的。
希望各位局长们亲自研究，认真学习，积极推进。 牢牢把握“牵住防范重特大事故的牛鼻子”，这是上级的一个总体要求。但是，牛鼻子在哪里？怎么才能牵住牛鼻子？斗牛士那么多，但折戟的斗牛士也不少，不是人人都能牵到牛鼻子。
如果不理清思路，把握重点，往往就牵不到牛鼻子，而只是牵到了牛尾巴，甚至踩到牛屎。

５、《营势一一论安全生产宣传教育培训的意义》
目标确定后，落实便是关键。落实过程中，如何放大效果，宣教便显其功用。开会部暑，督查暗访，执法办案，都只是一种工具，一种促进工作落实的方式。
如果不重宣传，工作的力度与履盖面都是有限的。要真正促进工作落实，除了执法，办案，督查暗访通报，这些推进工作的“推”力外，还要在解决工作“推”力的同时，注重工作的“引”力。就是要不断引导大家，结合工作实际，不断完善我们的工作机制，不断深化我们的宣传，不断推进各项工作落实，不断把氛围形成，不断把大检查、大排查、大整治的“势”浓厚起来。
生意场上，有个“三做”的说法， 做事——做市——做势。大势可以所去，大势可以所趋。势强于市，市强于事。“一叶障目不见泰山”，“纲举则目张”。而“势”又从“市”、“事”开始。“万丈高楼平地起”，“千里之行始于足下”。“事”如平地，“势”如高楼，没有平地高楼无从高起。
抓工作，尤其是抓安全生产这样涉及行行业业，点多线长面广，风险无处不在，隐患时时可以发生的工作，如果不形成一定的“势”，当靠几个部门、几个行业单打独斗，纵是累死千军，亦难免陷入孤军奋力，力所不逮，挂一而漏万。
许多时候，我们要真正抓好这项工作，从各个点上来讲，必须要认真负责，一步一个脚印，抓一件成一件，积小胜为大胜。而从线上讲、从面上讲，则更多要注重“营势”。只要造好了这个势，势不仅是可以破竹的，还可以破难题，破老疾，破阻力，破观望，最终，促进整个社会面上安全意识和提高，国民安全素质的增强，从而从根本上减少安全生产事故发生。

６、《开局良好，我们要始终务实努力》
近三年1-2月，同期对比，全市事故起数、死亡人数正在初步下降。2015年1-2月，全市发生各类安全生产事故46起，死亡12人。2016年1-2月，发生各类事故26起，死亡14人。2017年1-2月，全市发生各类事故24起，死亡8人。与上年同期比，减少事故2起，下降7.7%，减少死亡6人，下降42.9%。
数据在下降，说明今年以来，全市各部门、各区县的强力宣传、强力执法、强力整治，齐抓共管，夯实基层基础，已取得初步效果。
但安全生产只有起点，没有终点。只有更好，没有最好。安全生产是以结果论英雄。我们经济活动多，工作基础不牢，监管盲区多，人流物流多，隐患无处不在，风险时时发生。
看到成绩，能鼓舞我们的坚定扎实工作的信心。看到问题，有助于我们戒慎恐惧，如履薄冰，战战兢兢，不可稍微懈怠。
我们还要继续努力，强力落实企业主体责任年活动，大力推进社会安全意识的宣传教育和监管执法，大力压减事故，全力减少伤亡，为百姓生命财产安全、为全市发展稳定大局作出我们的努力。
加油干，我们在努力！

７、《珍爱生命，从我做起——请观看并转发，功德无量》
不经意的几秒钟，就足以改变人的一生——交通安全教育公益宣传片《让生命无憾》，用五个交通事故短片，讲述人们曾经历怎样的悲情和伤痛。
救人一命，胜造七级浮屠。提高安全意识，珍惜自己生命，也珍惜他人生命，社会将更加美好。如果，你花几分钟认真看完，你会受益终生。如果，你花一秒钟予以转发，你必功德无量。
安全生产事故是生产经营领域造成人员伤亡和财产损失的恶性后果。有后果必有前因。导致事故发生的原因不外乎四个方面：人的不安全行为、物的不安全状态、作业的不安全环境及管理的缺失。而物（设备设施）和作业环境是由人控制和使用的，管理亦是人的管理，因此，导致事故发生的根本原因还是“人”的因素，人的隐患是最大的、最根本的隐患。
人是安全生产的决定性因素。以最通俗易懂的道路交通安全为例。人人都严格执行交通规则，红灯停、绿灯行，不毒驾酒驾，不开赌气车，主动礼让，及时保养检测车辆，交警路上及远程严格监控，那交通事故就不会发生或极少发生。
事实上，有相当多的国人的素质达不到这一点，导致交通事故屡见不鲜。素质决定行为，行为导致结果。
工业社会，就是风险社会。我们的社会发展太快，短短十年，全市车辆暴增太多。一个800万人口的长沙，今年机动车将达到230万台，比去年净增30万台。但人们的安全意识太缺乏，加强宣传教育，极有必要。加强全社会的安全意识，太有必要。
从辨证法的角度看，安全生产政府监管属于外因，生产经营单位主体责任的落实、社会各个生产个体，也就是人本身，属于内因。生产经营单位和社会个体的人，在安全生产工作中起着决定性作用，政府在安全生产工作中起着加速推动作用。政府监管的力度和作用再大，也是第二位的原因。如果政府监管满分为100分，生产经营单位主体和个体的人责任落实满分为100分，不出安全生产事故满分为100分。
今年，是全市”落实企业主体责任年“，加强全社会的安全生产知识、安全生活常识、安全守规意识的宣传、教育和培训，是市安委办的工作重点之一。
作为第一步，就安全生产问题《致全市广大企业家的公开信》、《致全市体市民的公开信》、《致全市各级干部职工的公开信》、《致全市各企业工会主席的公开信》等相关资料，正在加紧准备，届时，还要进一步大张旗鼓地加层层发动，层层宣传，力争实现全履盖。同时，一系列的宣传、培训、教育活动，要贯穿我们各级、各部门工作的始终。

８、《安全意识、常识和知识——解决无知无畏问题》
工业社会，就是风险社会。我们的社会发展太快，短短十年，全市车辆暴增太多。一个800万人口的长沙，今年机动车将达到230万台，比去年净增30万台。但人们的安全意识太缺乏，加强宣传教育，极有必要。加强全社会的安全意识，太有必要。
从辨证法的角度看，安全生产政府监管属于外因，生产经营单位主体责任的落实、社会各个生产个体，也就是人本身，属于内因。生产经营单位和社会个体的人，在安全生产工作中起着决定性作用
今年，是全市”落实企业主体责任年“，加强全社会的安全生产知识、安全生活常识、安全守规意识的宣传、教育和培训，是市安委办的工作重点之一。
作为第一步，就安全生产问题《致全市广大企业家的公开信》、《致全市体市民的公开信》、《致全市各级干部职工的公开信》、《致全市各企业工会主席的公开信》等相关资料，正在加紧准备，届时，还要进一步大张旗鼓地加层层发动，层层宣传，力争实现全履盖。同时，一系列的宣传、培训、教育活动，要贯穿我们各级、各部门工作的始终。

９、《道路交通安全问题，依然是我们最大的短板》
1－2月，全市24起事故，死8人。死亡率较上年同期下降42%。其中交通事故23起，死7人。其中某两县1－2月就分别发生交通事故14起，死4人，7起，死2人。数据充分表明，道路交通安全问题，依然是各区县薄弱环节，需要高度重视，专题研究对策，强力整治，遏制这一不利形势。同时，人是生产的参与者，人也是保证安全的主要内因，而监管执法只是外因。坚持预防为主，源头治理、综合治理的方针，切实加强交通安全宣传教育、警示教育，增强人们的安全出行意识，极有必要。加强全社会的安全知识宣教，太有必要。

１０、《变“要我安全”，为“我要安全”》
年初确定目标，层层开会部署，层层教育培训之后，就要沉下去查，随机查，四不两直查，查出企业责任到位的问题就要及时通报，通报后就纳入不良灰名单，开始预警告，绩效预扣分，以观后效。毕竟企业不易，实体艰难，安全监管出发点本身就是服务企业。不必，也不宜贸然纳入黑名单。黑名单威力过大，易将企业置于死地，背离监管、服务初衷。若后效整改好，到期可退出灰名单，不扣分。若拒不整改，纳入黑名单，强力执法，并媒体全程宣传。

１１、《论安全监管的四种常态》（简单是美　工作随笔）
王岐山同志指出，党要管党、从严治党是党组织的日常工作，批评教育、组织处理、纪律处分都是党章规定的主体责任。党风廉政建设和反腐败斗争是全面从严治党的重要方面，但绝不是全部，不能把全面从严治党等同于反腐败。从严治党要靠纪律管全党，把纪律挺在前面要靠坚强的党性和责任担当。要运用好监督执纪的“四种形态”:一、党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态；二、党纪轻处分和组织处理要成为大多数；三、对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数；四、严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。这“四种形态”都是为了惩前毖后、治病救人，必须改变要么是“好同志”、要么是“阶下囚”的状况，真正体现对党员的严格要求和关心爱护。
安全生产监管，也应该采用这种方式。要运用好安全监督执法的“四种形态”:
一、狠抓企业主体责任落实，狠抓社会公众的安全生产知识、常识、意识的教育，真正使大家扩大见识，有所敬畏。让督查通报、咬耳扯袖、红脸出汗成为常态；
二、安全生产主体责任不落实，纳入不良纪录灰名单，实行不良预警告、绩效预扣分的要成为大多数；
三、对严重违法的、态度恶劣、拒不改正、存在严重隐患，或酝成较大事故的，从重处分的，应当是少数；
四、出事严重事故，需要大力追责的的只能是极极少数。
这“四种形态”，一样是为了惩前毖后、治病救人，必须改变要么是“好企业”、要么是“关停破产追责”的状况，真正体现对企业落实责任的严格要求，对企业发展成长的关心爱护。

１２、《狠抓企业主体责任落实，就是巩固安全生产内因》
安全生产，企业是主体责任，是内因。政府是监管责任，是外因。外因只有通过内因的变化，才能真正发挥效果。
今年，省市安委会将“落实企业主体责任年”活动作为全年安全生产的主题，这是今年各项工作的基本重心与重要载体。
3月1日，全市安全生产大会上，相关《活动方案》、配套措施均已下发。近天，市安委办10个工作督导组也在深入区县开展检查、督导。
防范遏制重特大事故为重点，牢固树立安全红线意识，坚持标本兼治、综合治理、系统建设，这是工作的总原则。
近天，全市各级、各部门和区县、乡镇、街道、社区村组，纷纷召开工作动员会、培训会，有关国企发挥带头示范作用，制定方案，召开会议，全面动员，工作稳步推进，这才是实现平安发展、持续夯实生产基础的有力举措。
湖南投资公司高度重视，召开会议，制定方案，开展相关演练，编发简报，全力推进责任落实，为全市企业和各生产单位树立了榜样。

１３、《谈谈我们为什么要实施“一体两翼”》
今年全市的安全生产工作，重点突出“一体两翼”。所谓“一体”，就是强力抓企业主体责任落实。两翼，一个就是强力抓安全生产宣传教育培训，另一个就是强力监管执法。
为什么要大力宣传教育培训？无知者无畏，安全生产关键在人，在于人的意识、常识、知识和见识。要通过强力宣传国家的政策，法律，安全生产形势、知识、常识，切实增强安全生产的意识。要通铺天盖地的宣传，让各级政府领导、企业负责人、一线员工、社区居民，切实增强安全生产知识和意识，让他知道工业社会其实就是风险社会，科技越发展，风险越多，越隐蔽，城市高楼越多，项目建设越多，新技术采用越多，各种风险越大，让大家懂得预防，知道控制。
为什么要强力执法？就是对于那些宣传无用，屡教不改，态度恶劣，顽固不化那些企业，要通过执法，树立反面典型，来督促其抓好责任落实，抓好隐患整改，同时，还要在执法过程中加强宣传，以反面典型作范本，来警示更多的不法者自觉守法。

１４、《良法引人向善，宣教让人小心》
抓安全生产必须回归到宣传教育培训这个原点，与安全生产的特点有关。安全生产涉及社会方方面面，仅仅靠有限的监管力量是无法实现有效监管目标的。一家企业，我们或许可以盯守，但是，一个个在路上奔袭的司机，一台台在路上奔驰的车辆，我们能守得住、守得来吗？一家家企业无数工人在生产线上作业，我们监管顾及得到吗？
一对一的监管只是权宜之计。安全生产，人人有责，只有通过有效的宣传教育培训让广大人民群众、企业主和员工的安全意识都增强了，都知道安全生产的重要性了，才能做到从根本上预防和控制事故的发生。凡是认识不到宣传教育培训重要性的人，凡是忽视宣传教育培训的管理者，事实已经证明也终将证明，他们都将付出沉重的代价。抓安全生产必须回到抓宣传教育培训这个原点！

１５、《为什么要突出“一体两翼”——安监执能归位与我们应该采取的办法》
依据〈安全生产法〉，企业对安全负责主体责任。安监员不应充当企业的“安全员”，只应依法当好企业落实主体责任与否的“裁判员”。
同时，鉴于企业在安全意识、监管机制、人才素养、工作认识方面，一直以来不足，或者虽然认识到安全生产很重要，出了事故不仅要经济受损，信誉受损，甚至有可能因此坐牢，倾家荡产，破产关闭，但因为疏于学习，不知道安全生产法的法律是怎么规定的，也因为业务忙，不知道自己的主体责任到底是哪些？因而也自身茫然，缺乏相应知识。
这时候，我们安监不仅是要执法，更多是要立足服务企业、支持企业、帮助企业的角度，强势当好“教练员”，告诉企业该怎么办？应该做好哪些事项，注意哪些事项，这才是真正强化安全生产企业主体“这个内因”，这才是真正的强基固本，才可能最大限度地发挥好企业自身抓安全，源头减少，预防第一的作用。否则，全市3万多家企业，我们有多少安监员？我们一年能管理到多少企业？即使每家企业走一遍，也认真负责办事了，但是，安全隐患它是动态的，今天管好了，明天他又有新隐患了，怎么能管到位？企业对自身的生产流程、材料工艺、风险隐患、应急应对，其实才是最了解的，最专业的，他应该对自己的企业和员工负责，对自己的身家性命负责，企业才是安全生产的“运动员”。
他必须牢固树立“隐患自查，问题自整，责任自负”的观念。
而要达到这一效果，就需要我们大力加强宣传、全力开展培训、扎实开展教育。这就是“一体两翼”的重要环节。如果企业不听教育，拒不落实责任，隐患继续存在，并有可能酿成事故，我们才强势执法。如果执法不听，我们才把这个典型大力宣传，紧咬定他，直到隐患解决为止，直到他责任到位为止。
这才是依法治安的一个完整流程。如果不依法办事，不分清责任，我们就会陷入茫茫大海，事倍而功半，更多的企业没办法管，出了事，就会出事“企业赚票子，农民死孩子，财政赔票子，干部掉帽子，安监戴铐子”的怪现象。

这些工作，只有我们安监系统的同志们，都充分到了其原由，你才会分清自己的职责，找准自己的工作定位，同时，从内心里明白，要做好我们的工作，要全力以赴去搞宣传、抓教育、搞培训，给企业负责人灌输法律知识、安全意识、警示案例等，给中层干部培训，让他们明白自己该干什么，同时，通过企业自身，去给本企业员工强化安全意识，强化劳动纪律，完善操作规程，改善安全条件，严管、重罚各类违章操作行为，源头减少因为知识不足，责任心不强行为而导致的安全生产事故。这就是解决“人的不安全行为”。督促企业加大投入，消除企业现实存在的一些“物的不安全状态”。(简单是美，2017.03.21)

１６、《如何精准抓好安全生产的宣传？》
安全生产，是一个系统工程。抓安全监管，它的工作对象是人，而不是机器。我们不能离开人来谈宣传，离开安全生产的关键“人”这个因素，去泛泛地宣传。你的宣传，应该是有针对性的，应该是精准的。你的宣传、教育和培训，应该是有的放矢的，用来增强意识，解决问题的。如果不能认识到这一点，我们的宣传就会效果打折。我们的宣传，不是要讲成绩，而更多的是要讲法律、讲形势、讲政策、讲案例，让企业家和从业人员明大势，知进退。我们的宣传，应该是要讲过程，讲做法，以影响人的观念，营造强大的抓安全的氛围，营势。我们的宣传，应该是针对服务对象的宣传，针对社会各界安全生产的宣传，因此，对每一个行业、每一个区域而言，你应该立足自身，精准选择，你要讲给谁听？他愿不愿听？听了后会不会有触动，触动思想、触动灵魂，触动痛点，他才会知道利厉。这就是宣传的意义和要求。下次，我再给大家提出建议，哪个层次，该哪些宣传。（简单是美）

１７、《安全宣传的痛点》
马斯洛需求理论，将人的需求从低到高分为5个阶段，即：（1）生理上的需要。（2）安全上的需要。（3）感情上的需要。（4）尊重的需要。（5）自我实现的需要。我认为现在的中国，大多数人已经处于第三、第四层次的需要，而一直以来，我们的宣传方式、宣传内容还停留在第二层次的水平。所以，我们的宣传内容、手段还是很落后，始终无法到达“痛点”。我们要将用我们的宣传手段将安全的理念嵌入感情归属、尊重等价值观。举一个“中国式过马路”的例子，如果我们一条广告语写着“请遵守交通规则，不要闯红灯”，另外一条写着“您今天闯红灯，您的小孩明天就会一样仿效”，给家长看，很明显，第二条的“痛点”好过第一条，因为它加入了感情、植入了尊重等价值。所以，我们要紧握时代发展的脉搏，与时俱进。

１８、《安全提醒：落实企业主体责任，不要忘记学校、医院、科研院所等事业单位》
22日上午8点半左右，河南省濮阳县第三实验小学的学生上厕所时发生踩踏事故。截至目前，事故已造成2名学生死亡，20余名学生受伤，其中2人重伤。
这是一个新的警示。最近连续天雨，学校围墙、食堂、宿舍等安全问题，校园门口交通秩序问题，校车安全问题，学生安全知识进校园问题，都需要引起各区县、各乡镇高度重视。
按照市八部门联合下发的《长沙市安全生产宣传教育实施意见》和《落实企业主体责任年活动方案》，学校、医院等同样是《企业主体责任年方案》所指落实主体责任的主体之一。
请各区县，乡镇，社区安监人员认真学习这两个文件精神，按文件要求，切实加大安全知识进校园、进家庭宣传教育力度，加强安全应急演练力度，加大学校安全主体责任落实力度，确保校园安全。
市安委办近期将赴市教育部门，就如何落实《企业主体责任年》、《宣传教育实施方案》，进一步细化操作办法。
同时，已经超长持续的阴雨天气，对道路交通、各类护坡、围墙、山塘水库、基建工地、深基坑、学校医院等人员密集的各构筑物的安全问题，要见微知著，提前分析有可能出现的各类隐患、险情。
同时，要举一反三。雨水连绵，河道水涨，甚至是水库提前泄洪等，相应的航道管理、挖砂、运输及私自捕鱼、垂钓等行为，要加强安全宣传教育、强化事前预防等工作，源头防范各类安全事故、意外事故发生。

１９、《惶者恒存——夜深闲笔》(简单是美)

静夜，独自在家，看书上网。忽然感觉好久不曾动笔，懒了。应该写点东西，以纪念这满月之日。
这一月，生活好象就是在开会。一周五天，一晃即过，印象就是日程表上排得满满的会议。在这一个月中，面对全新的环境，全新的工作，每天要接触各种各样的业务，每天接触的都是新东西。有太多的不懂，有太多的无知。压力实在不小，而且不允许筐瓢的。很多时候，其实都有一种深重的惶恐在心。静下心学吧，我觉得不懂就问，就学，不是一种耻辱，没有人是神童，没有人生而知之，没有人智商硬要比别人高出几个等级。那些高高在上的人物，当年起跑时姿势不会比你优美多少，亦不过尔尔矣。
其实，有时很感觉这些年来，社会变化快，人心变化快。在经济快速发展之下，衍生出的巨大贫富差距，而生活在其间的人们，越来越受到裹挟，日益浮躁不堪了。一个汉字“炒”，极形象地描述了这浮躁之下的浮世绘。炒股、炒房、炒地皮，炒作、炒新闻、炒旧闻。。。。一个厨师点火做菜的简单动作，成了社会各类浮躁现象的最佳注脚。股市热潮、楼市热闹、房价高企、教育功利、食品安全各种各样的东西都成为暴利来源，由此带来诸多与民生幸福指数背离的一系列经济问题和社会问题。也正因为这些问题的作用，整个社会的浮躁心态越来越明显了。我们的周围，处处可以发现浮躁的人、浮躁的事、浮躁的风气，我们的学校、企业、媒体、文化、社区、电视、娱乐。。。。。一切都在浮躁着，投机行为和功利心态正一点点侵蚀着我们的环境，侵蚀着我们的内心，甚至就象感冒一样，危害着我们的身心健康。
昨天，听一个朋友说，讲某知名民营公司一名极为重要的副总，在接待的酒桌上突然发病，42岁就猝死了。一个优秀的管理人才，据说他工作繁忙，据说他深受重用，据说他年薪数百万，据说他口碑极好，据说他刚开上全新宝马。但是，工作的重压之下，名利的驱使之下，他带着公司给他的极尽哀荣，早早离开了这个对他而言开满鲜花、响满掌声、同时也布满荆棘的世界，不带走一片云彩，留下的只是将让别人使用的豪宅、宝马，亦或还会有大笔存款，或曰恩爱的美人之类。因为情况不了解，不知道他是不是浮躁，但可以想见，作为开缰拓土的高管，责任与压力一定会是巨大的。团队管理的责任，产品研发的责任，市场竞争的激烈，作为高管，他必须奔波在开发市场的路上，必须出现在业务应酬的酒场，必须出现在决策推进的会上，高处不胜寒的压力，也许难以为外人感同身受，但他一定承受着与他所承担的职责对应的重压，一定要付出与他的荣光与高薪相配的辛苦与智慧。但人毕竟不是机器，总会生病的。即是是机器，也要保养与维护，清洗与加油的过程。而这些，随着猝然的一倒，烟销之也，云散之也，留下的也只是亲人的永恒伤怀，至亲的追悔莫及，好朋的垂泪，或者是同事、熟悉之间短时间的震动也叹息。
而多年之后，谁还记得多少？顶多只是多年以后偶尔闲谈，伴几句同情而已。
记得红楼梦中那疯道人一首诗，疯疯癫癫地道出了世间真语"世人都说神仙好，惟有功名忘不了。古今将相在何方？荒冢一堆草没了。世人都说神仙好，只有金银忘不了。终朝只恨聚无多，及到多时眼闭了。世人都说神仙好，只有娇妻忘不了。君生日日说恩情，君死又随人去了。世人都说神仙好，只有儿孙忘不了。痴心父母古来多，孝顺儿孙谁见了?”。此诗，年少读时，只觉得那是偏激之语。有正统评论家也会讲起，这是落后的封建社会的糟粕文化并不足信。而待年长，阅历深知，再看现实，与诗对照，其实感觉真有不少现实性。看来，有人类社会在，这些情况就存在。因为曹雪芹所处年代就是这样，而今天好象也并没有改变多少，甚至更加露骨与直接了当。
记得禅宗有语：“烦恼即菩提”。同样，浮躁的另一面就是静慧吧。我想，我不习佛道，但偶学佛道观点，颇受教益的。在这浮躁的社会中，是随波逐流而浸染这风气，还是在这浮躁的氛围下，独受内心的原则与坚持？其实是一件很重要的问题。
 意识决定行动。也许，看透，悟透都是一件知易行难的事，而努力看懂，努力悟到，并以自己浅浅的慧根，去修正一下自己，足矣。在这世界在这浮躁的风气中，学会静慧。让自己能够在繁华之下，不忘记根本。在鲜花面前，知道进退。始终保持一种自信心、上进心、敬业心的同时，培养一种踏实的精神与作风，保持一种 战战兢兢、如履薄冰还是应该的。
李嘉诚在谈到自己的人生之路时，常记得父亲“失意不灰心，得意不忘形”的教诲，时时牢记人在顺境中最易忘乎所以、失去警觉，往往会栽跟头的。而在逆境时容易意志消沉、自暴自弃，失去前进的动力。从而在数十年的从商经历中以超然之心看待自己的得失，做到得意不忘形，失意不失态。也许，我不具他那种慧根，也不没有良好的定力与悟力，也无法完全做到“宠辱不惊，闲看庭前花开花落。去留无意，漫随天外云卷云舒”。但努力让自己拥有一种平和的心态，牢记知足常乐，宁静而清醒，豁达而坚持着自己的理念，既是一种艰难的向往，更应该是一种简单的践行，而最关键的就是坚持。
王鱼的故事，与人生何其相似。名利场是一个浮华的世界，在浮华之上，有弦歌悦耳。浮华之上，有尘埃蔽眼。而在浮华中，当戒慎恐惧。饭疏食饮水，曲肱而枕之，乐亦在其中矣。有时，生活中的小情趣，生活中的小感动，都是一种内心震撼的感动，并不需要一味依赖物质，不需要虚伪的荣耀。
价值观决定发展观。惶者恒存之训，曾贴在我的桌前，激励我奋勇前行，虽辛劳而不觉苦，因为心中有理想，时刻有危机，努力奋争而图趋利避。而今，惶者恒存之训，仍需刻入自己的脑海，戒之慎之，学之习之，践而行之。
　夫物芸芸，各复归其根。归根曰静，静曰复命。满月是记，醒脑醒身。

２０、《着力治本，需着力构建良好的安全生产生态（简单是美20170331）》
安全生产，目标是以人民为中心，服务企业、服务公众。工业社会，实质上是风险社会，与传统的农耕社会是有本质区别的，因而风险隐患更多、更复杂、更隐蔽、更广泛。
大量安全生产事故的频发，血泪的教训不断重演，其实说明一个问题，那就是面对工业社会加速，城市化加速，产业化加速，社会的安全生态生态环境，已经在恶化。
正如雾霾频发、水质污染、食品问题一样，工业化、城市化的加速，导致的自然生态在恶化。生态的恶化，要治理与修复，需要一个漫长的过程，也需要系统的治理，抓源头，抓关键，正本才能清源。光靠一些整治、靠一些突击，虽然能通过治标，一时一地一事地解决一些局部的问题，但很难达到治本的效果。因为生态环境是变化的，安全生产也是动态的。
社会的高速运行，人的心态的浮躁，加上缺乏对一些新事物、新技术、新项目、新隐患的必要认识，无形中产生了诸多“无知无畏”而导致的恶劣后果。
要做好安全生产工作，真正实现源头治理、系统治理，首要的问题，还是要抓教育，抓宣传，抓培训，大力培养全社会重视安全、关注安全、懂得安全的一种安全文化，形成一种浓厚的安全生态环境。安全生态，就是要形成有利于安全生产的产业基础和综合环境，也就是从源头上消除隐患，从根本上构筑安全。而要构筑安全生态，首先要让服务对象能真正认识到安全的重要性，提高安全意识，增加安全知识、懂得安全常识，让每一个生产、生活的参与者，增加做好安全生产的见识。安全文化是企业的灵魂，是企业在长期安全生产经营活动中形成的，是保护员工身心健康、尊重员工生命、实现员工自身价值的文化，是企业全体员工自觉接受、认同并遵守的共同安全价值观，是安全与效益的统一，是企业发展的关键所在。企业安全文化反映了企业独特的精神面貌，可以增强员工的凝聚力、向心力、持久性，具有调动员工的积极性、创造性，提高员工素质的功能。
抓安全宣传，是贯彻预防为主、源头治理方针的重要抓手，也是实现“不战而屈人之兵”、达到“以小博大”效果的重要方法。安监执法者，首先应该成为安全的宣传者。
下一步，要在加大面上宣传、媒体合作的同时，整合各区县、社区一线治安协勤员、平安志愿者、治安信息员等资源开展群防群治，狠抓安全生产社会共治，从政府、社会和产业三个环节入手营造“安全生态”，强化安全红线意识，落实安全发展理念，实施安全发展战略，从根本上消除重特大事故之源，促进“安全生产、人人有责、人人尽责”的社会生态初步形成。

２１、《中石油长沙公司：突发事件应急处置卡》
安全生产尽管谈起来很多，千头万绪，其实仔细分析，无非是三个方面的内容，也是就是平时的风险管控识别、隐患排查整治、应急救援管理。
所谓风险管控识别，就是要对本企业、本岗位哪些地方可能存在风险，要提前分析、预判，做到可能引发事故隐患在哪儿，心中有数。
所谓隐患排查整治，就是对于各个岗位、各个流程中，现实存在哪些安全隐患，如何去排查出这些隐患，然后逐一拿出整改措施消除这些隐患。排查出的问题就要登记台帐，拉条挂帐，限期解决，从源头上消除事故风险。中石油长沙公司印发的《突发事件应急处置卡》，将公司各个环节有可能出现的何种意外，每种意外出现后，应该采取哪些相应的、科学的应对措施和办法，写得清清楚楚。同时，平时加大员工对这个处置卡的学习、培训和相应演练的力度，做到人人了解岗位可能的风险，个个懂得意外发生外较短时间内沉着应对、科学处置，防止事故灾害扩大，最大限度控制事故损失和伤亡，既是让员工学会自我保护，也让员工如何应对各类突发情况。这才是一个责任企业，在落实企业主体责任，强化本质安全水平方面，至关重要的一环。
安全生产，谁都吹不得牛，讲不得大话。所谓“养兵千日，用在一时”、“平时不装香，急时抱佛脚”。
应急救援是防止宣传教育无效，隐患排查失效，事故不可避免发生以后，防止灾害扩大，减少生命和财产损失的一个最后一道保险。这些小小的《应急处置卡》，平时人手一册，加强学习，在意外发生关键的时刻，在灾难发生的最初几秒钟，往往就是救命卡，就是护身符，其重要性不言而喻，非常值得我们其他企业学习、借鉴。

２２、《警示教育：一起较大事故，会引发哪些后果？》
去年7月5日，发生在长沙市雨花区黎托街道的货车混装危险品较大燃爆事故，导致死亡3人，在先期免职3人后，经事故调查组调查、核实，最终因为该事故，利欲熏心、铤而走险，为小利而不顾法律的涉事企业相关负责人等8人被追究刑事责任、相关部门7人被追究党纪、政纪处分，3家涉事企业被依法行政处罚。另9人被给予其他处分。请各相关单位要深刻吸取事故教训，认真落实企业主体责任，加强企业负责人的安全风险培训教育，加强一线员工的安全风险培训教育，严格落实企业主体责任，及时打击各类违法违规生产行为，杜绝类似事故发生。

２３、《强化服务对象的宣传，提高针对性与实效性》
安全生产宣传，既要重视宣传过程，更要重视事故警示宣传。事前防范，预防第一，就是落实源头治理。
在推进宣传教育过程中，我们既要重视向上媒体宣传，更重要的，是要针对我们的服务对象、监管对象去宣传，去警示，去培训，真正启发他的思想，震撼他的灵魂，改造他的行为。
有资源有限、精力有限、能力有限的前提下，要握紧拳头，集中火力，全力以赴针对服务对象、监管对象抓宣教。监管对象在哪里，警示教育就搞到哪里。服务对象在哪里，知识培训就到哪里。我象唐僧一样，时时念紧箍咒。要象搞传销的一样，善于用自己的思想，给那些观念模糊、行为盲目、无知无畏的企业负责人、一线操作员工、社会公众洗脑，净心、规范动作。这样，针对性更强，宣传效率更高，实际效果才会更好，才能真正实现“事半而功倍”，否则，劳师乏力，事倍却功半。

２４、《责任心是确保安全的最有效屏障》
海恩法则告诉我们，事故背后必有征兆，征兆背后必有苗头。“凡大事皆起于小事，小事不论，大事又将不可救”。安全工作要从细微处入手，绝不放过“小毛病”。事故的发生，总是一点一滴的不安全因素积累而成的。唯有以严谨认真的态度，防患未然，才能最大限度消灭事故隐患，构筑牢固的安全屏障。
而最牢固的安全屏障，就是每一名企业负责人、管理者、一线操作员工、社会每一名公众，在安全生产方面的责任心。没有责任心，就会对细节视而不见，放任事态扩大、恶化。安全责任无小事，唯有在心中建立起崇高的责任感，做到时时负责、事事负责，才能保住四方平安。
“天下难事，必作于易；天下大事，必作于细”。安全，孕育在生活的每一个细节之中，而每一个细又包含着责任。又因责任组成每个人的人生美景，才使我们的幸福生活有了色彩，让生命有了分量。

２５、《长沙应急救援：开展资源普查，搭建交流群，随时做好应急响应准备》
今晨，星沙汽配城路段，柴油罐车与小轿车碰撞事故，接市应急办紧急通知后，市应急处紧急调度中联重科1台100吨吊车，从望城公益救援协会调