新中国外交档案解密.docx

新中国外交档案解密 建国初期的外交活动内幕
据档案馆鉴定开放处处长张素林介绍，新中国成立之初的外交档案十分有限。当时承认中国的主要是社会主义国家，党际交往比较多，有关这部分材料都保存在中联部，所以存放在外交部的有关当时外交的资料比较少。
　　解密一
　　外交工作缺乏经验
　　在建国初期的外交战线上活跃着一批年轻的外交官。他们来自解放军、学生和我党地下工作者。由于缺乏外交经验，加上人力不足，摸索阶段的新中国外交难免出现了一些仓促场面。
　　接贵宾找错车厢
　　据档案记载：1951年，为举行国庆活动，从9月10日起，我外交部工作人员就开始张罗起准备迎接外宾的工作。但限于人力不足，加之对迎宾工作的生疏，迎送工作显得很忙乱。如：第一次赴机场迎接苏联著名作家爱伦堡与涅鲁达夫等人时，由于事先分工不细，在机场没有人负责搬运他们的行李，结果临时由于行李的问题而影响了整个行程的安排；另一次中方接站人员在车站欢迎越南代表团时，由于事先未把代表团乘坐的列车车厢顺序搞清，结果扑了个空。
　　此外，据档案记载，办公厅总务处在各项工作中有时缺乏适当的配合。如布置大厅时放错花盆，在机场和车站支付招待费用时未能主动协助，负责买月台票的人有时竟拿不出钱来买票。
　　迎送后期由于吸取了前一时期的经验，因而比较顺利。
　　国宴请柬落了嘉宾
　　国庆节的宴会简称国宴，是一个国家重要的外事活动，不能出现差错。但在1951年的国庆宴会上还是出现了一些失误。
　　据一份1951年外交部国庆总结档案称：那次出席宴会的共450人，这对于成立不久的外交部工作人员来说，显然缺乏足够的经验。例如，由于事先联系工作未做好，直到宴会开始前一小时才得知，波兰、罗马尼亚、捷克斯洛伐克三国代表团当日不能抵达北京，苏联代表团成员的名单在他们到达北京饭店后才搞清楚。这使安排座位和配备译员两项工作都受到影响。
　　邀请参加国宴的名单经过各级领导审完后，外交部的工作人员才发现，竟未列入朱德夫人康克清同志的名字，临时被中央人民政府典礼局余心清局长发现，但由于时间太紧，再邀请为时已晚。请帖及席次通知等发出过晚，各宾主不能来者多不能及时通知，以致临时调整席次，异常忙乱。
　　解密二
　　为赶女王加冕爬珠峰
　　1953年5月29日，人类首次征服地球第三极———珠穆朗玛峰，而成功登顶者则是英国登山队员埃德蒙·希拉里和丹增·诺尔盖。时间已经走过了半个多世纪，终年冰雪覆盖的珠峰仍然吸引着一批又一批的登山者，然而，在外交部的档案记录中，关于首登珠峰的记载却由于涉及领土问题而并不令人“愉快”。
　　登珠峰为加冕献礼
　　1953年初，由英国汉特上校率领，丹增、希拉里等人组成的英国登山探险队带着强大的装备由尼泊尔境内出发，开始了征服珠峰之旅。队伍中，印度的尼泊尔籍向导丹增被当地居民称为“雪山之虎”，有着丰富的登山经验。同年4月中旬，登山队将大本营安扎在孔布冰川，按计划，他们要在6月3日前登上珠峰。
　　为什么要选择6月3日这个日期作为最后期限呢？原来，6月2日是英女王伊丽莎白二世加冕的日子，登山队员们想把征服珠峰作为加冕献礼。
　　1953年5月29日，珠峰被插上英国、尼泊尔的旗帜。3天后，伊丽莎白女王在加冕典礼前夕得到了征服珠峰的消息。印度、尼泊尔等国政府纷纷致电英国表示祝贺，有人甚至提议将珠峰另外命名为“伊丽莎白二世峰”。
　　登山队侵犯我国领土
　　我国西藏外事处得知消息后收集了大量材料，证明英国登山队攀登的珠峰在我国的西藏地区，随即将此事上报到外交部，外交部将西藏外事处的材料转给了我驻印度大使馆。
　　珠峰不仅属于我国领土，而且一直被西藏人民视为圣山，是神圣不可侵犯的，登山队攀登珠峰必须得到西藏方面的同意。在英国人JAMEBBAMBEYULLMAM1948年出版的《KINGDOMOHAD－VBTYVB———HVHBMBT》一书所绘的地图中，珠峰位于中尼交界处，三角形的珠峰的大部分以及峰尖均位于西藏。1938年到达珠峰地区的英国探险队也证实，珠峰为扎绒布冰川及扎绒布河谷之发源地。种种资料表明，珠峰在我国领土范围内，珠峰南坡属尼泊尔，与印度无关，与英国更无关，英国人到上面去插旗是错的。
　　概不参加攀登者集会
　　1953年6月27日，攀登珠峰的尼泊尔人丹增来到德里受勋，英国专员及尼泊尔大使举行招待会表示欢迎，英国与尼泊尔均邀我国大使参加，但被中方委婉拒绝。
　　无独有偶，6月29日，印度总统也要为攀登珠峰的英国人泰新授勋，邀请我国驻印度大使馆一等秘书以上馆员参加，晚上还要举行招待会，虽然印方没有明确表示是为欢迎登山队，但实际上确是为登山队举行的招待会。
　　碍于印度总统的面子，我驻印大使立即向外交部请示，得到外交部的明确答复：“对印总统欢迎珠穆朗玛峰攀登者的招待会亦不参加”，“今后有关攀登者集会概不参加”。
　　首登珠峰是骗局？
　　1953年7月18日，印度《闪电报》上刊载有关“额菲尔士峰探险队”的一封信。
　　先生：
　　祝贺你暴露了“额菲尔士峰(即珠峰)探险队的骗局”，我有一篇令人注意的新闻，是一位刚从加德满都回来的朋友带来的，它引起了对希来里(即希拉里)和天星(即丹增)征服额菲尔士峰一事的疑问。
　　我的朋友在加德满都和一位曾与探险队一起的人结识了，这位希尔帕人迟疑了好久才透露出这个消息，当报告额菲尔士峰已被征服的那天，他在最高的一个营帐中，他说，实际上绝没有人爬到过顶峰。
　　他说，天星和一个英国老爷一清早就出去爬山，那天天气并不太好，他们二人在午饭前一小时左右回来，英国老爷们立刻举行了秘密会议，天星也出席了，午饭延迟了。
　　于是，他们告诉随着探险队的挑夫们，天星已经征服了额菲尔士峰，当下一日，探险队开始下山时，一直和挑夫们一起的天星离开了他们而去，和英国老爷们在一起了。
　　有两次他单独和天星谈了话，天星告诉他，英国老爷们强迫他说谎，当队伍到达阳波杰和加德满都时，要他说他们曾到达山顶。
　　尼泊尔人民怀疑此次征服……
中国建国初期三大外交政策的分析
建国以后 “一边倒”的再思考——不倒翁式的外交
                                         北京新东方学校  乔拯克
【摘要】建国初期，在探索和实际相结合基础上诞生了三大外交政策，“一边倒”是不倒翁式的外交，具有一定的益处，同时具有一定的反弹。它是毛泽东在建国前夕对新中国在外交上坚决站在以苏联为首的社会主义阵营一边，反对以美国为首的帝国主义阵营的立场的形象表达。对于树立新中国形象，稳定和建设，起到了很好的作用。就其后期效应来说带来了一些弊端。但单就其制定时很具有政治手腕的一个政策。

【关键词】一边倒，国家利益

    为了纪念中国共产党诞生28周年，1949年6月30日，毛泽东发表了《论人民民主专政》一文。毛泽东在文中，向中国人民也是向全世界的各种政治势力宣布了“一边倒”的方针。所谓“一边倒”，是指新生的中华人民共和国在国际斗争中，将坚定地站在以苏联为首的社会主义阵营一边。其实质是中国人民反对帝国主义的严正立场，完全是一条政治路线。但不意味着中国政府不和英美等资本主义国家交往，也不意味着中国政府放弃独立自主，无原则的倒向苏联。
    它的提出有一定的时代背景。作为新中国的三大外交政策之一，是在特定的国际环境和历史条件下产生的。建国以后，我国的外交中心任务是巩固来之不易的独立主权，为我国各项事业的恢复和发展及经济建设争取一个有利的国际环境，鉴于此，毛泽东在冷静观察了国际局势后，结合中国历史和现实在1949年春夏之交先后提出了“另起炉灶”、“打扫干净屋子再请客”、“一边倒”的三大方针。主旨在于改变我国半殖民地的地位，在政治上建立独立自主的外交关系；肃清帝国主义在中国的特权；和一切爱好和平自由的国家和人民团结在一起，首先是和苏联及各新民主主义国家团结在一起，使我们保障人民革命胜利成果和反对内外敌人复辟阴谋的斗争不致处于孤立地位。有利于迫使各国无条件承认中国，废除旧约，重订新约，使各资本主义国家不敢妄动。很显然，三大方针符合中国人民实现国家的完全独立和维护世界和平的根本利益。
“一边倒”方针的提出，由特殊的历史条件决定。第一。它是近代中国人民革命斗争经验总结的产物。第二。它有助于统一全国人民的思想。第三。它有助于消除斯大林对中共和政府的偏见。“一边倒”的方针是一定历史条件的产物，是与新中国的国体相适应的，在历史上起过积极的作用。绝不能因为后来中苏关系的破裂而对它在历史上的正确性产生怀疑以至否定。
     1949——1960上半年，是“一边倒”战略实施的时间，“我们在国际上是属于以苏联为首的反帝国主义战线一方面的，真正的友谊的援助只能向这一方面去找，而不能向帝国主义战线方面去找。”[①]“一边倒”政策的确定是毛泽东外交战略形成的标志，因为这一政策是毛泽东在长期革命中对影响中国前途的错综复杂的国际关系的最终选择，它是新中国成立后外交活动的重要理论依据。
新的认识:从短期来看,“一边倒”固然有助于新政权的巩固;但从长远来看,它并不符合长远利益的需求,主要是因为它造成了中国外交战略上的不平衡,不利于中国开展同世界各国的普遍交往,并且造成了新中国与美国二十多年的隔绝与对抗,这对中国的损失是尤为巨大的。中国作为自主的角色在东亚崛起,列强失去了影响中国政局的能力,由于美苏干预中国事物的意愿和能力下降,中共在制定对外政策时,是有较大的自主选择空间的”[②],即意味着中共并非只存在“一边倒”的选择。
    “一边倒”外交政策在处理对苏关系上的具有一定的失误。中共已取得全国政权和成为执政党后,首先应该考虑的是自己的国家利益,即如何从国际交往中争取政治经济的最大利益。要做到这一点就应该超越意识形态的分歧,开展同世界各国的普遍交往,而不应该把自己局限在社会主义阵营中。苏联的对华政策充满了利己主义和霸权主义的作风,并且苏共和中共的矛盾由来已久,很难消除。这就注定了中共“一边倒”外交政策的先天不足,从长期来看,也是一个不平衡的外交战略。因此,任何平庸的观察家在了解了中共与苏联这段貌合神离的革命史之后,均可轻易地推论出两者冲突的不可避免性。“一边倒”外交政策的出台时机与中美和解机会的失去和解机会的失去。新中国成立前后一段时间,美国的态度是“等待尘埃落定”,其间美国和中共曾作过一些试探和接触。美国由于面临援蒋反共政策失败,为了摆脱被动局面,采取了一些措施,与国民党政府这艘即将沉没的船拉开距离,在共产党军队占领南京后,美驻华大使司徒雷登仍驻留南京,设法秘密地与中共接触,并且计划到北平与中共领导人会谈,以图建立外交关系。当然,对此类试探,中共方面也做出过积极反应,如欢迎司徒雷登重访燕京大学,同意外交人员黄华与之见面等,但这些接触并没有带来中美的和解,原因是多方面的。除了源于美国人的冷战意识和美对华政策的矛盾与混乱外,中共“一边倒”政策不合时宜地出台是重要原因。“一边倒”政策的宣布正值司徒雷登电请批准去北平的时候。中美过早地走向对抗对新中国的负面影响“一边倒”政策的出台,使中美和解的机会。
    总而言之，新中国的“一边倒”的外交政策，是以毛泽东为核心的中国共产党第一代领导集体在当时纷繁复杂、剧烈对抗的国内国际形势下制定并实施的。它有着强烈的时代特征。是那个时代的产物，任何离开那个时代，那个历史环境而对它妄加评说，都是不可取的和极为有害的。我们的看法是:“一边倒”决不意味着中共丧失独立性，形成为对苏共的依附；“一边倒”绝不是什么“闭关锁国”，当时中国共产党人的思想与“闭关锁国”无缘；“一边倒”不仅为新中国的安定与发展提供了一个良好的外部条件，而且也为新中国大规模的经济建设引来了急需的资金、技术与人才，从而使新中国能在50年代初步建立自己的工业体系与国民经济体系。一句话，“一边倒”的外交政策是中国共产党一向倡导的“自力更生为主，争取外援为辅”方针的具体运用与体现。
    我国的“一边倒”政策，是当时特定历史条件下的产物。它对于壮大社会主义阵营，制约帝国主义的侵略政策和战争政策，巩固我国人民民主专政，加速我国经济发展，都具有重要的意义。但是，奉行“一边倒”政策并不意味着我党我国就不加选择地盲目的跟着苏联跑。早在1949年4月，周恩来就指出，“我们对外交问题有一个基本的立场，即中华民族独立的立场，独立自主、自力更生的立场。’，[③]苏联同我国建交才一个月，周恩来又在外交部成立大会上的讲话中指出:“就兄弟国家来说，我们是联合的，战略是一致的，大家都是走社会主义道路。但国与国之间在政治上不能没有差别”，“‘人心不同，各如其面’，人和人之间尚有不同，何况国家、民族呢?’，[④]事实上，随着时间的推移，“一边倒”方针也给我们的外交工作和国内工作带来了一定的负面影响。基于这种情况中国共产党在50年代中期适时地改变了“一边倒”方针，积极提倡各国人民在五项原则基础上实行和平共处。此后，又经过近20年的努力，中国终于摆脱了美苏两极的制约和影响，成为独立于美苏之外的一支重要力量活跃于风云变换的国际舞台。 
【参考文献】
《王泰平主编.新中国外交五十年》.北京:北京出版社，1999年22
《毛泽东文选:第4卷》[M].北京:人民出版社,1991.1473.

[①] 《毛泽东著作选读》下册， 人民出版社，人民出版社，1986
[②]牛军.《1945—1949年的美苏国共关系》，[J].历史研究,2002,(2):103.
[③] 参见章文晋:《周恩来与马歇尔使华公，《党的文献》1989年第1期
[④] 参见章文晋:《周恩来与马歇尔使华公，《党的文献》1989年第1期
新中国初期外交方针的制定
为了同旧中国的半殖民地外交一刀两断，维护新中国的独立和主权，1949年春夏之际，毛泽东提出“另起炉灶”、“打扫干净屋子再请客”和“一边倒”的三条方针。“另起炉灶”，“打扫干净屋子再请客”，是指：以前对国民党政府同各国政府建立的旧的外交关系一律不予承认，对驻在旧中国的各外国使节只当作侨民对待，而不作为外交代表；对旧中国同外国签订的一切条约和协定都要进行重新审查处理，把帝国主义国家在中国的努力和特权逐步进行肃清，在互相尊重领土主权和平等互利的基础上同世界各国建立新的外交关系。“一边倒”是指：倒向社会主义一边。这是因为，在中国人民解放战争时期，国际上出现以苏联为首的社会主义阵营同以美国为首的帝国主义阵营尖锐斗争的局面。美国站在中国人民的对立面，支持蒋介石打内战。而苏联对中国人民的革命长期给予同情和支持。中华人民共和国成立前夕，我们就不能不考虑到：新中国成立后帝国主义对新中国进行武装干涉的可能性，这就决定了新中国同以苏联为首的社会主义各国联合的必要性。因此，毛泽东在《论人民民主专政》一文中公开宣布新中国倒向社会主义一边。
《中苏友好同盟互助条约》
1949年12月至1950年2月，毛泽东访问苏联。毛泽东向斯大林建议：中苏应签订一项新的条约，以代替旧的《中苏友好同盟条约》。苏联表示同意。接着，周恩来率中国政府代表团到苏联进行谈判。2月14日，双方签订了《中苏友好同盟互助条约》、《关于中国长春铁路、旅顺口及大连的协定》以及《关于苏联贷款给中华人民共和国的协定》等文件。两国外长互换三个照会，声明1945年8月14日苏联政府同中国国民党政府签订的《中苏友好同盟条约》及各项协定失效，承认蒙古人民共和国已经独立的现实。
《中苏友好同盟互助条约》包括前言和六个条款，有效期30年。它的主要内容是：“缔约国双方保证共同尽力采取一切必要的措施，以期制止日本或其他直接间接在侵略行为上与日本相勾结的任何国家之重新侵略与破坏和平。一旦缔约国任何一方受到日本或与日本同盟的国家之侵略，因而处于战争状态时，缔约国另一方即尽其全力给予军事及其他援助”；“缔约国双方均不缔结反对对方的任何同盟，并不参加反对对方的任何集团及任何行动或措施”；“双方根据巩固和平和普遍安全的利益，对有关中苏两国共同利益的一切重大国际问题，均将进行彼此磋商”；“双方保证以友好合作的精神，并遵照平等、互利、互相尊重国家主权与领土完整及不干涉对方内政的原则，发展和巩固中苏两国之间的经济与文化联系，彼此给予一切可能的经济援助，并进行必要的经济合作”。
《中苏友好同盟互助条约》自1950年4月11日生效。在缔约后的一段时间内，两国都履行条约规定。在政治、经济、文化等方面都有过密切合作。但自60年代以后，由于国际形势和中苏关系的重大变化，这个条约逐渐失去继续存在的实际意义。据此，1979年4月3日，中华人民共和国第五届人大常委会第七次会议作出该条约期满后不再延长的决定。
美国对运往中国的一切货物实施许可证管制办法
……商务部准备将它的许可证管制办法推广适用于所有运往共产党中国的货物。商务部在星期六(1950年12月2日)宣布今日午夜以后拟运出的货物均需要有许可证。在以前，许可证管制办法只适用于政府列为战略物资的货物。
商务部国际贸易局法律顾问纳珊·奥斯特罗夫对记者说，管制办法推广适用于一切商品，在政府决定有对共产党中国实行绝对禁运的必要的时候，可以提供实施这种禁运的手段。
奥斯特罗夫声称，商务部对运往远东的战略货物进行控制已有一年；他又说，目前中国共产党人的“公开好战态度”导致对“所有的东西”在运出以前都要“看一看”的新政策。
他接着说，如果凡是一个士兵可以利用的东西都不许运出去的话，纺织品和废橡胶均将被禁止。
美国操纵五届联大通过对中国实行禁运的决议
一、兹建议每一个国家：
(甲)对中华人民共和国中央人民政府和北朝鲜当局控制下的地区实行禁运武器、弹药和战争工具、原子能材料、石油、具有战略价值的运输器材以及对制造武器、弹药和战争工具有用的物资；
(乙)确定从它的输出的商品中何者属于禁运范围，并实施使禁运办法获得实效的管制；
(丙)在它的管辖范围内，使用一切办法防止任何逃避其他国家依本决议实行的货运管制的事情；
(丁)同其他国家合作以实现此项禁运的目的；
(戊)于30日内将依本决议所采取的措施向额外措施委员会报告，嗣后将依该委员会的要求续提报告。五届联大正式记录附件英文体。
美国参议院通过的关于反对我国在联合国代表权的修正案
国会的意见是：共产党中国政府不应被接纳为联合国会员国作为中国的代表。1953年6月4日驻美国香港总领事馆出版的《美国新闻处每日新闻公报》。
我国特派代表伍修权在联合国安理会上控诉美国武装侵略中国的演说
……美国武装部队侵略朝鲜不可避免地威胁到中国的安全。事实也证明了侵略朝鲜的美军，已直接地威胁了中国的安全。从1950年8月27日到11月10日，美国侵略朝鲜部队的军用飞机不断侵犯我国东北的领空，进行侦察活动，扫射轰炸我国城镇与村庄，杀伤我国和平居民，损坏我国财产共有90次。从11月10日到14日，共有28次，15日到19日共有33次。美国侵略朝鲜军队的海军于9月20日在公海上曾对我国商船开枪并进行强制盘查。所有这一切美国侵朝武装力量直接侵略我国的行为，都是向中国人民公然无忌的挑衅，中国人民绝对不能容忍。……《外交公报》第2卷第一期。
美国第七舰队
是美国在远东和东南亚推行侵略和战争政策的重要工具。它隶属于美国太平洋舰队，司令部设在日本的横须贺。它活动的范围北起白令海峡，南迄澳洲以南直达南极，东自关岛以东1 035千米，西至印度洋。美国使用第七舰队进行侵略罪行是罄竹难书的。在我国解放战争时期，帮助蒋介石打内战，屠杀中国人民；并从1950年起霸占我国领土台湾；多次协助蒋介石派遣武装特务窜扰我国大陆沿海地区；多次以军舰、飞机侵犯我国领海、领空；参加侵朝战争屠杀朝鲜人民；对越南南方进行侵略，对北方进行挑衅，许多轰炸的飞机都是从第七舰队的航空母舰上起飞的。
联合国
第二次世界大战末建立的战后国际组织。主要由中、苏、美、英四国筹备。1945年4月25日至6月26日在旧金山举行联合国宪章制宪会议，有51个国家代表出席会议，会上通过了《联合国宪章》，规定联合国的宗旨是：维护国际和平及完全，制止侵略行为，促进国际合作等。并规定各国主权平等及以和平方法解决国际争端的原则。在宪章上签字的51个国家被称为联合国创始会员国。10月24日，《联合国宪章》正式生效，联合国宣告正式成立。主要机构为大会、安理会、秘书处、经济及社会理事会、国际法院和托管理事会。总部设在纽约。安理会的决议有约束力，而中、苏、美、英、法五常任理事国有否决权。联合国成立后由于长期被美国操纵，在许多场合未能发挥积极作用。
安全理事会
联合国的主要机构之一，是唯一有权采取行动来维持国际和平和安全的联合国机构。它由11个理事国组成，按联合国宪章规定，苏、中、美、英、法五国为常任理事国，非常任理事国由大会选出，任期为二年，每年改选二个，期满不得立即连任。按联合国宪章，联合国会员国把维持国际和平与安全的主要责任授予安理会。安理会随时可举行会议，会议主席由理事国依国名英文字母顺序按月轮任。安理会附属机构为：(1)裁军委员会；(2)军事参谋团。安理会应该是维护和平、制止侵略的重要国际机构，但由于美国的阻挠和破坏，未能发挥应有的作用。
中印、中缅两国总理联合声明
1953年12月31日至1954年4月29日，中国和印度就两国在中国西藏地方的关系问题举行了北京会谈。会谈的第一天，周恩来在同印度代表团的谈话中，把新中国成立后所确立的处理中印关系的原则概括为五项：互相尊重领土主权、(后改为相互尊重主权和领土完整)互不侵犯、互不干涉内政、平等互惠(后改为平等互利)和和平共处。这五项原则后来正式写入双边达成的《关于中国西藏地方和印度之间的通商和交通协定》的序言中。日内瓦会议休会期间，6月下旬，周恩来访问印度、缅甸两国，同印度总理尼赫鲁、缅甸总理吴努举行了会谈。在6月28日发表的中印两国总理的联合声明和29日中缅两国总理的联合声明中，一致同意以上述五项原则作为指导中印、中缅关系的基本原则，并认为这些原则也适用于一般国际关系中。五项原则的倡导，在国际上产生了深远的影响，被认为是解决国与国之间关系的基本准则。
新中国成立初同中国建立外交关系的17个国家
1.苏维埃社会主义共和国联盟1949年10月3日
2.保加利亚人民共和国1949年10月4日
3.罗马尼亚社会主义共和国1949年10月5日
4.匈牙利人民共和国1949年10月6日
5.朝鲜民主主义人民共和国1949年10月6日
6.捷克斯洛伐克社会主义共和国1949年10月6日
7.波兰人民共和国1949年10月7日
8.蒙古人民共和国1949年10月16日
9.德意志民主共和国1949年10月27日
10.阿尔巴尼亚社会主义人民共和国1949年11月23日
11.越南社会主义共和国1950年1月18日
12.印度共和国1950年4月1日
13.瑞典王国1950年5月9日
14.丹麦王国1950年5月11日
15.缅甸联邦社会主义共和国1950年6月8日
16.瑞士联盟1950年9月14日
17.芬兰共和国1950年10月28日
另外，还有英国、挪威、荷兰、印度尼西亚、尼泊尔、巴基斯坦、锡兰、阿富汗等八国也承认了中国。
和平共处五项原则
简称“五项原则”。用于指导不同社会制度国家之间关系的准则。五项原则是：互相尊重主权和领土完整，互不侵犯，互不干涉内政，平等互利，和平共处。这些原则现已为世界许多国家所接受，被认为是处理社会制度不同或相同的国家之间相互关系的基本原则，是现代国际法的重要内容。
日内瓦会议
为和平解决朝鲜和印度支那问题，中、苏、美、英、法及有关国家于1954年4月26日至7月21日在瑞士日内瓦举行会议。这是新中国第一次以五大国身份参加的重要国际会议。
中国政府派出以周恩来为首的代表团参加日内瓦会议。会议首先讨论朝鲜问题，参加会议除五大国和朝鲜双方外，还有比利时、加拿大等国。关于朝鲜和平统一问题，外国武装从朝鲜撤走问题，双方进行激烈斗争。周恩来在会上阐明了中国政府的立场，谴责了美国的侵略政策和战争政策。由于美国的阻挠，会议未能就解决朝鲜问题达成协议。
5月8日开始，大会转向讨论印度支那问题。参加会议的有：中、苏、美、英、法、越南民主共和国、越南共和国、老挝王国和柬埔寨王国。中国、苏联、越南代表团始终坚持和平解决印度支那问题。而美国代表团极力反对和平解决印度支那问题。5月初，越南人民军取得奠边府战役的重大胜利，为和平解决印支问题创造了十分有利的条件。在讨论老挝、柬埔寨问题遇到困难时，6月16日，周恩来提出解决老挝和柬埔寨问题的四点建议，得到许多国家赞同和支持，为解决老挝和柬埔寨问题提供基础。7月21日，法国与越南、老挝和柬埔寨签订了停战协定。法国政府发表了关于从印度支那三国撤出自己军队的声明以及尊重三国独立、主权、统一和领土完整的声明。日内瓦会议实现了印度支那的停战，结束了法国在这地区多年的殖民战争，是印度支那三国人民争取民族独立的里程碑。日内瓦会议阻止了美国企图直接干涉印度支那的计划，打乱了美国从朝鲜、台湾、印度支那三条战线威胁新中国的战略部署。
万隆会议
又称“亚非会议”。是由缅甸、锡兰(今斯里兰卡)、印度、印度尼西亚、巴基斯坦五国发起，1955年4月18日至24日在印度尼西亚万隆召开的。中国派出以周恩来为首席代表，陈毅、章汉夫、叶季壮、黄镇为代表组成的代表团出席会议。这是亚非历史上第一次没有殖民国家参加的、由亚非国家自己讨论共同关心的问题的会议。共有29个国家340名代表参加。周恩来在会上发言，指出：亚非国家的命运应该由亚非各国人民自己掌握。并提出了“求同存异”的方针，认为各国间不同的意识形态和社会制度并不妨碍各国间的求同和团结。在各国代表团的努力下，会议就经济、文化合作、促进世界和平等问题达成了协议，制定了著名的万隆十项原则，通过了《关于促进世界和平合作的宣言》。会议所表达的亚非人民团结一致共同反对殖民主义，争取和维护民族独立，反对侵略战争，保卫世界和平，促进亚非各国友好合作的精神，被誉为“万隆精神”。会议有力地推动和鼓舞了亚非人民争取民族解放的斗争。
图画说明
《毛泽东和斯大林》
1949年12月16日至1950年2月17日，毛泽东主席访问苏联。本图是1949年12月21日，在莫斯科举行的庆祝斯大林70寿辰宴会上，毛泽东和斯大林在一起的照片。
《周恩来访问印度》
1954年6月25～28日，周恩来总理访问印度，同印度总理尼赫鲁举行会谈，发表了《中印两国总理联合声明》，指出：和平共处五项原则不仅适用于中印两国之间的关系，也适用于一般的关系。本图是周恩来总理访问印度期间，拜访尼赫鲁总理时的照片。左二周恩来，左三尼赫鲁。
一、 新中国初期的外交
[课标要求]
了解新中国建立初期的重大外交活动，理解和平共处五项原则在处理国际关系方面的意义。
[教学目标]
知识与能力：
二战后世界形势的特点；新中国的外交政策；建国初期的外交方针；新中国同苏联等国建交；中国代表团参加日内瓦国际会议；中国代表团在万隆亚非会议上的积极贡献。
过程与方法：
1、通过引导学生分析新中国外交的背景和目的，回顾中国所处的国际环境和中国国内建设任务，分析新中国初期的外交政策和方针，培养学生把历史内容放在特定的历史条件下进行分析评价的能力，并提高学生知识迁移能力和综合分析问题的能力。
2、通过引导学生对比新中国外交与旧中国外交的不同，培养学生运用历史比较方法，鉴别历史知识的能力和比较问题的能力。
3、引导学生归纳新中国成立初期外交方针的内容和意义，归纳新中国成立初期的外交成就，使学生掌握利用表格概括、归纳历史问题的方法。
情感、态度与价值观：
1、通过对新中国外交政策的外交成就的教学，使学生认识到新中国在复杂严峻的国际环境中，坚持独立自主的和平外交政策，积极开展外交活动，取得了一系列重大成就，从根本上改变了旧中国外交的屈辱局面，显示了中国人民自强不息的民族精神和爱好和平的愿望。
2、通过和平共处五项原则的教学使学生认识到和平共处五项原则的提出得到了国际社会的高度评价和赞扬，产生了极其深远的影响，成为处理与国相互关系的准则，新中国为建立新型、平等、和谐的国际新秩序作出了重大贡献。
3、通过中国代表团参加日内瓦会议、亚非会议内容的教学，使学生认识到新中国在国际事务中的地位和作用不断提高，增强学生的民族自豪感。
[重点、难点]
1、重点分析：
（1）新中国独立自主的和平外交政策。
（2）新中国提出的和平共处五项原则。
2、难点分析：
对新中国初期制定“一边倒”外交方针原因的分析，以及对此方针的评价。
[课时安排] 一课时
[教学过程]
[导入新课]
教师提问：1949年10月有什么重大的历史事件发生？（并提示学生应该异口同声地回答出来）。在学生回答的基础上，点明即新中国的成立。接着进一步提问：新中国的“新”新在何处？（视情况而定，如果学生一时难以回答出来，可以提示学生从新中国成立的历史意义中去找）总结为：实现了民族的独立；人民当家作主，成了国家的主人；从发展方向上看，是社会主义性质的国家。引入课题：今天，我们还可以从另外一个角度看新中国的“新”那就是外交。
新与旧是相对而言的，那么旧中国的外交是什么样的外交？请学生回答，顺便可以让学生用史实说明。得出结论：旧中国的外交是屈辱的外交。可列举的史实有：一系列的不平等条约。那么，新中国开拓了怎样的外交新局面？有人说外交是一种政治智慧，那就让我们一起来领略新中国第一代领导集体的智慧吧！
[讲授新课]
一、新中国外交的基本政策和初期的三个方针
1、新中国初期的时间限定“建国初期”是指1949年到1955年。
2、背景：建国初期国际关系最突出的特点是 以苏联为首的社会主义阵营 和 以美国为首的资本主义阵营 的对立和激烈斗争。
3、新中国建立后奉行 独立自主的和平 外交政策。
引申：规定了新中国外交政策的基本原则的文件是 《共同纲领》 ，它是 1949 年的 中国人民政治协商 会议上通过的，具有 临时宪法 的性质。
4、概括新中国成立初期的外交政策的四项基本方针。
内容

含义

意义

“另起炉灶”

不承认旧的屈辱外交关系，而在新的基础上另建新的平等外交关系

使我国改变了半殖民地的地位，在国际交往中独立自主。

“打扫干净屋子再请客”

先消除帝国主义在华残余势力和一切特权，再考虑与西方国家建交

巩固了新中国的独立与主权，奠定了与世界各国建立平等互利外交关系的基础。

“一边倒”

坚定不移地站在社会主义阵营一边

在国际交往中不致孤立

二、初期的外交成就
（一）同苏联等国建交。
第一个同新中国建交的国家是 苏联 ，1950年，两国签订了《中苏友好同盟互助条约》。随后，又有16外国家同中国建交。
（二）和平共处五项原则
1、背景：1953年朝鲜停战后，国际紧张局势趋于缓和。
2、为什么中国政府以主动的姿态，积极谋求建立新的国际关系？
答：为争取国际局势的进一步好转和为国内即将展开的大规模经济建设创造和平的国际环境。
3、和平共处五项原则的提出与完善：
时间：1953年，周恩来在会见印度代表团时提出。
初期内容：互相尊重领土主权、互不侵犯、互不干涉内政、平等互惠、和平共处。
内容完善：1954年，将“平等互惠”改为“平等互利”；
1955年，在亚非会议上，周恩来又把“互相尊重领土主权”改为“互相尊重主权和领土完整”。
（要求学生掌握完善后的和平共处五项原则的内容。）
4、意义：
（1）在国际上产生了越来越广泛的影响，逐渐成为解决国与国之间问题的基本准则。
（2）标志着新中国外交政策的成熟。
（三）参加日内瓦会议
时间：1954年；
会议议题：和平解决朝鲜和印度支那问题；
意义：这是新中国第一次以大国身份参加的重要的国际会议。
结果：达成了《关于恢复印度支那和平的日内瓦协议》；
结束了法国在印度支那地区长达八年的殖民战争；
进一步缓和了亚洲和世界的紧张局势。
（四）参加万隆会议（亚非会议）
时间：1955年；
地点：印尼万隆；
会议性质：这是第一次没有殖民主义国家参加的亚非国际会议；
会议议题：讨论各国共同关心的国际问题和亚非国家发展问题；
问题：“求同存异”方针提出的背景是什么？
答：因为帝国主义国家对会议的干扰破坏，以及与会国之间因社会制度和意识形态不同而产生矛盾和分歧。
问题：“求同存异”的“同”和“异”指什么？
答：“同”是指 都曾遭受过殖民主义的压迫 ，“异”是指 思想意识和社会制度不同 。
结果：通过了《关于促进世界和平和合作宣言》，显示了“万隆精神”。
问题：什么是“万隆精神”？
答：亚非人民团结一致，反对殖民主义，争取和维护民族独立，增进各国人民间友好合作。
意义：加强了中国同亚非各国的联系。
（教师归纳） 新中国成立初期外交工作取得的成就
时间
成就
意义
1949.10—1950.10
与苏联等17个国家建交
打破了美国的外交孤立政策
1953年
提出和平共处五项原则
标志新中国外交政策的成熟
1954年
参加日内瓦会议
新中国第一次以世界五大国身份参加
1955年
参加万隆会议
加强了我国同亚非各国的联系
学习探究：
1、与旧中国外交比较，新中国外交的特点是什么？新中国成立初期为什么要实行独立自主的外交政策？（提示学生从政权性质、外交政策的根本目的、国际环境、近代中国的屈辱外交史这几个方面来考虑）
分析总结：（旧中国的外交是屈辱的外交，没有自主权。）
（1）、新中国是中国共产党领导的独立自主的人民民主专政国家。
（2）、《共同纲领》以法律的形式肯定了外交政策的原则，体现了实行独立自主外交政策的根本目的。为了保障本国的独立、自由、和领土的完整，拥护国国际的持久和平和各国人民的友好合作，反对帝国主义的侵略政策和战争政策。
（3）新中国成立时，以美国为首的帝国主义国家不承认新中国，对新中国采取敌视政策。
（4）新中国成立时，社会主义已经成为一个体系；亚非拉人民的民族解放运动日益高涨，赢得了民族独立。为新中国奉行独立自主的外交政策创造了有利的国际环境。
（5）新中国成立前，半殖民地半封建的旧中国没有独立自主的外交，受尽帝国主义的凌辱。
启示：一个国家的外交政策由政权的性质、国家利益、国际环境和国家的综合国力决定。
2、什么叫“一边倒”外交方针？如何评价？
（1）含义：倒向以苏联为首的社会主义阵营一边，但并不意味着无条件地倒向苏联一边，或是与美的绝对对抗。事实上，中国在联苏的同时，始终没有放弃独立自主的原则立场；在抗美时，也存在一定条件下讲和的一面。
（2）评价：积极：使新中国在保障人民革命胜利成果、保卫和平、维护独立与主权的斗争中不会处于孤立境地。消极：作为特定时代的产物，也有一定的消极作用。由于明确了倒向以苏联为首的社会主义阵营一边，在对外关系上就不可能不受该阵营的制约，所以在独立自主的行动上多少受到限制。在实施过程中照搬了苏联高度集中的政治经济体制，给我国社会主义建设带来了负面影响。
3、你认为国家与国家之间应该建立一种什么样的外交关系？为什么？
分析总结：
（1）建立平等，互利的，互相尊重的基础上的外交关系才可以持久。
（2）关系： 互相尊重主权和领土完整——必备条件、基础、核心；
互不侵犯、互不干涉内政——贯彻五项原则的保证；
平等互利——共处的条件；
和平共处——出发点和结果
（3）意义：五项原则的提出在国际上产生了深远的影响，被广泛认为是解决国与国之间关系的基本准则，标志着新中国外交政策的成熟（因为它是在我国实行独立自主外交政策的前提下提出的，既维护了中华民族的利益又得到了国际社会的认可）。唯有建立在和平共处五项原则基础上的国家关系最可靠，最有生命力，最能促进国际局势的稳定与健康发展。遵循这些原则，社会制度不同的国家也能和睦相处，违背这些原则，社会制度相同的国