安全文化建设规划.docx

安全文化建设规划
一、编制依据：
1、企业文化建设的最终目的就是提高企业发展生产力。
2、xx公司的企业文化建设工作计划，沃泰公司的文化理念。
3、xx公司的发展战略规划和基本思路。
4、xx公司的主业及深加工产业、多元化产业发展现状。
二、指导思想：
1、实施文化营销、文化服务、文化管理等战略，打造济南文化核心竞争力。
2、以“三个代表”重要思想为指针，以企业文化的核心内涵为指导，与企业安全文化建设紧密结合。
3、以新时期沃泰精神和先进的企业安全理念为指导。
4、把xx公司建设成为文化先进、管理科学、诚信规范、形象良好、竞争力强、效益显著的矿山企业。
三、编制原则：
1、“三个注重”的原则，即重视过程、重视实效、重视关键。
2、全面参与的原则，即坚持党政齐抓共管、各部门联合推动，创造有利的安全文化建设环境。
3、创新与经验结合的原则，既要总结现实的优秀文化，同时要创新和发展，坚持与时俱进、科学发展。
4、前沿与现实结合的原则，既吸收与引进国内外先进观念和做
1法，同时结合企业自身的实际，考虑其可行性和实操性。
5、逐步推进、持续改进的原则，安全文化的建设不是一蹴而就的，需要坚持持续改进、不断完善。
四、xx公司企业安全文化建设的三年目标：
1、2017年：
（1）系统性地挖掘、总结、提炼形成xx的文化理念；基本做到管理制度与文化理念相适应；同时向社会各界利益相关者展示沃泰先进的管理理念，创建文化的强势品牌。
（2）逐步赋予员工办公、生活等环境以沃泰文化内涵。（3）成为XX市企业安全文化建设先进单位。
（4）在评比表现突出员工（范围扩大到包括临时工等）的基础上，开展最佳安全员的评比、优秀班组的评比。
2、2018年：
（1）文化理念的培训和安全文化理念的故事化相结合，使广大员工能主动接受xx文化理念并按文化理念的要求去工作，员工整体素质有明显提升。
（2）策划一项具有文化内涵、促进品牌推广和提高公司效益的主题活动。
（3）实施“社会性员工职业生涯发展规划”。
（4）成为XX市内企业安全文化建设有影响力或起表率作用的先进单位。
（5）开展表现突出员工、最佳安全员、优秀班组等的评比。
3、2019年：
（1）继续开展安全文化理念故事化的培训工作。
（2）将文化理念指导企业管理制度的规范性和创新性的完善工作中去，行为文化和制度文化得到提升和展现。
（3）策划一项具有文化内涵、促进品牌推广和提升营业收入的主题活动。
（4）在金属非金属矿山行业范围里，沃泰企业安全文化建设的成效要具有影响力。
（5）开展表现突出员工、最佳安全员、优秀班组等的评比。
五、安全文化建设具体实施方案：
1、建立健全企业安全文化建设的领导机构和管理职能部门：（1）成立企业安全文化建设指导小组，成员包括高层领导、部门负责人等。
（2）设立企业文安全化建设工作小组。
2、制定年度实施计划，循序渐进，不断创新和提升。
3、开展培训工作，不断提高所有员工对企业安全文化的认识：（1）对高层领导、各部门的负责人，主要开展领导在企业安全文化建设中的领导、表率作用、如何把企业安全文化建设同企业的经营服务管理活动相结合的观念和技能的培训。
（2）对全体员工的企业安全文化培训主要是沃泰历史和传统文化、企业安全文化的基本知识，加深对沃泰安全理念的理解和吸收。
（3）有选择地组织或参加有关企业安全文化建设经验交流活动，
3互动交流和学习。
4、发掘和培植先进典型，树立样板：
（1）三年内有三个班组评为市一级的优秀班组。（2）三年内有三人被评为市级先进个人。
（3）公司内部的先进评比和表彰活动。每季度评选处2个表现突出员工和1个最佳安全员，每年度评定5个优秀班组等。
5、体现企业安全文化的环境建设：
改造我们自己的办公环境，办公室、休息室、更衣间、洗澡间等，员工通道、并赋予环境以安全文化内涵，要像为家人创造好的环境一样考虑完善我们员工的环境、文化氛围。
（1）改善员工宿舍条件，规范员工宿舍的管理，定期组织评比。（2）赋予办公、工作环境以安全氛围。
（3）赋予食堂（增加电视机）、澡堂、更衣间、休息室等安全内涵。
6、利用好媒体，加强品牌推广建设：
（1）广告宣传。优选高速公路等车流量大的广告阵地、发布广告；硬广告和软广告相结合，优选媒体和时机发布硬广告。
（2）网站。2011年7月前改版设计新颖，内容不断更新和丰富，形式活泼，链接关联单位、网站，增加留言板等功能。
（3）企业宣传连环画。沃泰近年来的发展是蒸蒸日上，月月都有新内容，年年都有新气象；可适时补充和更新宣传连环画。
（4）优化“文化长廊”宣传栏的管理。
4（5）定期组织公司员工带亲属旅游，推广亲情文化，潜移默化地将安全理念灌注于员工脑中。
7、安全生产制度、安全行为规范建设：
2012年整理现有安全制度，规范性修编；制定和完善员工职业行为规范、员工社会行为规范。
8、筹划xx特色的传统、主题活动：（1）迎新年活动；
（2）每年的三八节举办主题活动；
（3）清明节祭奠英雄、新员工座谈、厂史教育；
（4）4月14日金钥匙联盟庆典时开展主题文化论坛或演讲活动；（5）响应省、市安监局的号召，开展“安全生产月”活动，评选安全生产标兵、安全先进个人等，并予以奖励；
（6）每年组织员工开展旅游、社会交流活动；（7）策划和参与、赞助公益活动；
（8）每天班前会，对员工进行岗位安全教育；月度总结会上讲解沃泰安全文化理念和对应故事、案例；
（9）联谊活动。与客户联合举办体育比赛等活动。
（10）开展体育竞技、联谊活动，把公司内部的体育活动和兄弟单位的相关文化活动结合起来，与客户单位、友好单位等进行文体交流。
六、安全文化建设工作要求：
1、高度重视，精心组织。安全文化建设作为提升公司安全管理
5水平的重要途径，公司各级各部门要把创建活动作为加强安全生产工作和一项重要内容来抓，按照规划的要求，精心组织，认真落实相关工作，确保创建活动取得实效。
2、步步为营，扎实推进。按照规划的具体实施方案，狠抓细节，把安全文化建设工作切实做好。
3、严格标准，务求实效。按照上级有关安全文化建设的要求和标准，坚持以人为本，创新工作思路，采取各种形式，倡导、传播安全理念，营造安全文化氛围，达到激励人、教育人和提高人的目的，实现以文化促管理、以安全促稳定、以安全促发展。
4、按时上报相关资料，及时总结经验。按时向市安监局上报安全文化建设工作进展情况，并及时对各阶段安全文化建设工作进行总结，吸取经验和教训，克服工作中的难题，以保障安全文化建设工作有序进行。
2016/7/16
第二篇：安化概述安化概述
（2007-03-1515：31：31）转载
XX县区位于湘中偏北、雪峰山脉北段、资水中游，北纬２７°５８′５４″～２８°３８′３７″、东经１１０°４３′０７″～１１０°５８′５１″〖jp〗之间。东接桃江、宁乡，西靠溆浦、沅陵，南临涟源、新化，北毗桃源、鼎城。东西长１２３.７６公里，南北宽７３.４６公里，总面积４９５０.２５平方公里，占全省总面积的２.３％，县域面积列湖南第三。２０００年，XX县区辖东坪、清塘铺、梅城、仙溪、大福、长塘、羊角塘、冷市、小淹、江南、柘溪、马路、奎溪、烟溪、渠江、平口等16镇，高明、乐安、栗林、东山、滔溪、龙塘、洞市、杨林、田庄、木子、苍场、古楼、南金等13乡和新桥建镇试验区，共有村（居委）１１８０个，总人口９５.１万人，其中非农业人口１２.８万人。居民主要系汉族，少数民族有２５个８６４人，大都为杂散居。
远在太古时，安化境域是一片海洋。距今约8亿年左右，江南古陆隆起，原始的雪峰山脉形成。距今6000万年兴起的、至今仍在活动的喜马拉雅运动，控制了湖南山脉的走向和水系的分布，县境的山脉和水系因此而形成。后经长期的风化、水蚀、冲刷、切割作用，才呈现出今日县境千姿百态的自然景观。全县山地占８２％，丘陵占１１％，冈地占２.５％，平谷地占２.８％，水域占１.７％。地势从西向东倾斜，西部九龙池，海拔１６２２米，东部善溪口，海拔５７米，相对高差１５６５米。境内崇山峻岭，重峦叠嶂，海拔千米以上的山峰６３座。资水横贯县境中部，境内干流5公里以上的溪河１７０条。１９６１年柘溪电站关闸蓄水，形成柘溪水库安化境内水面８５平方公里。据90年代初土地详查，全县有耕地406万公顷，其中稻田3.02万公顷，常年作土104万公顷。
安化地处东亚季风区，属亚热带季风湿润气候。具有气候温和，四季分明，热量充足，雨水集中，春温多变，夏秋多旱，严寒期短，暑热期长的特点。历年（１９５５～２０００年）年平均气温为１６.２℃，与１９５５～１９８５年平均数吻合。一年之中，１月份最冷，极端最低气温－１１.３℃，７月份最热，极端最高气温４１.８℃。年平均无霜期２７５天、日照１３３５.８小时。年平均降水量１７０６.１毫米，较１９５５～１９８５年平均数多３３.２毫米。雨水６０％集中在４－７月。不同地域雨量相差很大：洞市—竹溪坡—熊家山一带多至1817～1851毫米，而清塘—黄柏界一带少至1414～1428毫米。
全县盛产松、杉、竹、果、茶叶、油茶、油桐、棕片、药材等，有木本植物１０３科１０２２种；钨、金、锑、钒等矿产资源丰富，已探明的矿藏有３９种，是XX省重点林区县和有色金属之乡。水能资源丰富，理论蕴藏量１５０万千瓦，除已建成的湘中明珠——柘溪水电站外，还建有小水电站１４２处，总装机容量２万多千瓦。
安化地灵人杰。据史料统计，自宋至清，安化考中进士以上１４人、举人１１７人。在中国历史上有一定影响的人物有清代两江总督陶澍、云贵总督罗绕典、著名书法家黄自元。２０世纪初，李燮和、李唐等最早参加华兴会、同盟会，投身辛亥革命，成为当时叱咤风云的人物。从土地革命到解放战争的几十年革命斗争中，姚炳南、卢天放、刘肇经等大批革命志士前赴后继，共有３８９人献出了宝贵的生命。新中国成立后，安化更是英才辈出。在政界、军界和科技、教育、医学、文史、体育界出现了相当一批出类拔萃的人物。如国家工商总局局长王众孚（２００２年当选为中共中央委员）、中纪委副书记夏赞忠、工程院院士龙驭球、原福州军区副司令员邓克明、广州军区副参谋长李作成等。世界羽坛冠军唐九红、龚智超、龚睿娜、黄穗，都是从这里走向世界的。安化历史悠久。小淹镇青桑村旧石器遗址的考古发现，证明距今１.５万年前，就有先民在此繁衍生息。安化为古梅山之域，汉属益阳县地。唐僖宗光启二年（８８６），梅山峒蛮断邵州道，不与朝廷通。直至宋神宗熙宁五年（１０７２），朝廷遣章开发梅山，置XX县区。据历史资料记载，宋置县后，放开对县境瑶人的禁锢，居民生产生活较为安定。宋末至明代中叶，战乱频仍，疾疫灾荒不断，人口锐减，田土荒芜。明万历年间，县内采矿炼铁、采制黑茶兴起，工商业已有萌芽。清代初、中期，社会安定，朝廷奖励耕作，促进了农业发展，工商企业也随之兴起。咸丰年间创制的红茶“湖红”，远销欧美。清末至民国初年，南北军阀混战，县境屡遭兵燹，人民生活困苦。抗日战争时期，安化成为抗战后方，长沙、益阳等地不少机关、学校及厂店纷纷迁入县境，安化工商业、教育事业一度繁荣。抗战结束后，蒋介石发动全面内战，社会动荡，生产萎缩，物资紧缺，通货膨胀，到４０年代末，全县经济已濒于崩溃。
１９４９年６月２８日，安化宣布和平解放。１９４９～１９８５年３６年中，安化同全国其他地区一样，经历了国民经济恢复时期、１～６个５年计划建设时期。其间，尽管自然灾害频繁袭击，西方国家对中国一度进行经济封锁，反右派斗争、文化大革命等运动严重干扰，同时也出现过“大跃进”等经济建设上的指挥错误，但是，中国共产党能及时总结经验，纠正错误，使经济建设和各项社会事业持续向前发展。从７０年代末开始，中共XX县区委、县政府认真总结经验教训，着力加强县境通路、通电、通水、通广播电话等基础设施建设；建立多种经营基地，发展各种农副产品；相应发展农副产品加工企业；综合利用和加速开发储量丰富的地下矿藏。这些都为以后全县经济实现新的飞跃奠定了坚实基础。
１９８６～２０００年，是改革开放的15年。15年来，全县人民在中共XX县区委、县政府的领导下，紧跟党中央部署，坚定不移地推进各方面的改革。全县农村在稳定并不断完善家庭承包经营的基础上，建立健全服务体系，发展规模经营，调整产业结构，不断推进农业产业化进程。在经济领域，全县朝着建立社会主义市场经济体制的目标，成功地实现由计划经济体制向社会主义市场经济体制的转变。以公有制为主体，多种所有制经济共同发展的格局，已在全县基本形成。个体、私营、外资等非公有制经济蓬勃发展，成为推动全县经济快速发展的重要力量。其他各项改革全面推进。计划工作实现由计划经济向宏观调控、积极引导、放开搞活，扶持各项事业发展的市场经济转变。价格体制由大部分实行国家定价向国家指导价、市场调节价方向发展。财税体制实行县对乡镇财政体制包干，并推行分税制财政管理体制。人事制度方面，实施人员分流，推行公务员制度，按照“公开、平等、竞争、择优”的原则招录干部。教育方面，调整教育布局，普及九年义务教育。县、乡（镇）两级政府部门，按照精简、统
一、效率的原则和决策、执行、监督相协调的要求，推进机构改革，转变政府职能，大大提高政府的决策能力和服务功能。此外，金融、外贸、投资、流通、住房、社会保障、科技、医疗卫生等方面的改革，也取得令人满意的成效。各项改革已成为推进全县经济建设和各项工作的根本动力。
１９８６～２０００年，也是国家执行“七五”、“八五”、“九五”计划时期。“七五”时期（1986～1990），XX县区贯彻改革、开放、搞活的方针，调整产业结构，发展第三产业，大力发展林业生产，决不放松粮食生产，积极开展多种经营，加快发展乡镇企业，依靠科技进步提高生产力水平。“七五”规划执行情况较好。“八五”时期（1991～1995），全县坚持深化改革，调整结构，面向内外市场，综合开发资源；坚持依靠科技进步，提高经济效益；坚持把安化建成以发达农业为基础，以矿冶、化工、森林、食品工业为主体，以建材、饲料工业为两翼，
一、
二、三产业协调发展的富饶山乡。前两年着重调整产业结构和产品结构，后三年通过深化改革加速经济发展。“八五”规划执行顺利，全面超额完成各项任务和主要经济指标。“九五”时期（1995～2000），县委、县政府根据省委书记王茂林的指示，编制了《XX县区1995～2000年脱贫奔小康计划》。其指导方针是：充分依靠全县人民，抓住国家扶贫攻坚机遇，扩大招商引资，走市场导向、科技进步和资源开发三位一体的经济发展道路，重点突破山地开发、支柱产业和交通建设三大领域，逐步形成稳定脱贫致富的内在运行机制，实现富民强县的战略目标。其间，因受诸多因素的制约和影响，经济指标完成不太理想，但基础设施建设成就辉煌。
在这15年间，安化尽管遇到连年严重的自然灾害，尽管历经了由单一的全民、集体所有制到允许多种经济成分并存，由封闭型计划经济到开放型市场经济的历史变革，但是，安化人民在付出沉重代价的同时，也获得了发展自己的契机：国家对柘溪库区建设的重视与投入；明确安化为全省重点林区县；1994年国务院确定安化为“八七扶贫攻坚”重点县。这三大机遇就像催化剂与助推器，为安化经济和社会事业的发展注入了很强的活力，插上了腾飞的翅膀。
15年来，安化的经济实力和综合县力明显增强。２０００年与１９８７年（１９８６年及以前无此项统计）比较，国内生产总值由５５８４１万元增加到２０２０５３万元，按可比价计算，年平均发展速度１０.４％。其中，第一产业增加值５４６４５万元，第二产业增加值３３５２７万元，第三产业增加值５８０４０万元。主要农产品产量有较大幅度增长：粮食由２６３７７５吨增加到２９６０８４吨；油料由８３５０吨增加到２３４１７吨；茶叶由于市场疲软，由８０００吨减少到５０００吨，但其中名优茶由少到多，向国内国际打出了“安化松针”、“安化银毫”、“求喜银币茶”等名牌产品；水果由２９８５吨增加到９３００吨，其中柑橘由１６７５吨增加到７１５０吨，“宫川蜜橘”曾定为第十一届“亚运会”指定供应产品；出栏猪由２７.６万头增加到４８.７万头，出栏牛由０.１５万头增加到８.８４万头，出栏羊由０.７４万只增加到１７.７６万只，水产品产量由１６９０吨增加到９７１５吨。１５年全县累计人工造林1031万公顷，封山育林1633万公顷，１９９３年实现消灭宜林荒山，１９９６年实现全面绿化达标，获省政府授予的“全省绿化先进集体”荣称。林业结构调整日趋合理，新植以板栗、杜仲、厚朴等为主的经济林308万公顷，全县经济林总面积达79万公顷，占有林地面积的２７.８％，获国家林业局授予的“全国经济林建设先进县”和“中国厚朴之乡”称誉。２０００年与１９８５年比较，主要产品产量不断增加：发电量由１７.３３亿千瓦时增加到２４.７９亿千瓦时；精锑由１２６０吨增加到２９３９吨；水泥由７.３９万吨增加到１６.６９万吨；黄金由１５千克增加到７５千克；竹地板生产量３３万平方米。渣滓溪锑品厂生产的精锑及三氧化二锑被中国社会调查事务所确认为“中国公认名牌产品”。乡镇企业、特别是民营企业发展迅速。建玲竹业有限公司，９０年代还是个小型竹木制品厂，通过几年发展，建成设计年产高档无尘竹地板１００万平方米，年产值１亿元以上，年创税可达到1000万元的全省最大的楠竹加工企业。其生产的“建玲牌”竹地板获XX省名优特新农副产品博览会金奖，产品走销市场。财政收入稳定增长，总收入由２９４７万元增加到９７９３万元。金融保险事业不断发展，年末各项存款余额由１０１７０万元增加到１９５６５２万元，年末各项贷款余额由１０４３１万元增加到１００４６６万元；保险业务费总收入由１８９万元增加到１４７４１万元，支付赔款由１０５万元增加到５１９３万元。
15年来，安化的基础设施和产业建设成效显著。１５年累计完成全社会固定资产建设投资23亿元。其中，国家计划内投资建设项目１２８０个，实际完成投资１１.6３亿元，投资的重点是基础设施、农业基地和支柱产业；以工代赈资金项目２７０４个，实际完成投资２.４６４亿元，主要实施农业、林业、水利、交通、农电、农村电信等项目工程；争取国家扶贫贷款１.３亿元，财政扶贫资金１５４２万元，扶持项目９８７个（绝大部分属固定资产投资）；国家水利部和省财政投入的建设基金及地方后期扶持移民库建资金共１.６３３２亿元，主要用于库区基础设施建设、生产开发及移民安置等。１５年间，新建、扩建和改造的重点工业企业有湘云制药厂、湘中竹木总厂、渣滓溪锑矿、太平金矿、平口水泥厂、长塘水泥厂、仙峰水泥厂和建玲竹业有限公司等。在城镇建设上，建制镇由１１个增至１６个，小城镇的各项配套建设相应加快。其中，建成了梅城、平口和东坪湘资三处规模较大的农贸市场。县城东坪镇建设日新月异：广播电视、电信、电力、外贸大厦拔地而起；新建沿江大道被誉为安化的“外滩”；党政机关办公大院整体搬迁；十八拐、月形山公园打扮得
秀丽多姿；橘园新村、梅园小区建设初具规模。能源建设上，新建了马迹塘至梅城11万伏送变电线路，续修扩建了廖家坪、红岩水库和将军电站，新建了长塘11万伏变电站，改造扩建了清塘等８个变电站，新建配套小水电１３５处，装机２２５０千瓦，农村电网进一步得到改造，全县通电村达到１１３７个。交通建设取得突破性进展。１５年间，新建了大桥—通溪、东坪—小淹、柘溪—马路、洞市—新化等多处公路，境内公路里程达3183.8公里，全县通公路的村达９３０个；完成了东坪—柘溪、梅城—新化、长塘—大福、羊角—沧浪坪、柘溪—马路等公路砂改油工程；搬迁和改建了湘运安化、梅城两座县级车站；新建了对口溪船运码头；安化资江大桥和怀桃公路小淹—夫溪段修建等重点项目正在建设中。２０００年与１９８５年比较，民用汽车拥有量由２７辆增加到２１２３辆，民用机动船拥有量由１６８艘增加到２５１艘，客运量由９２.０５万人次增加到４６５.８万人次，货运量由１３.４万吨增加到２６.５万吨。邮电通信事业飞速发展。邮电业务总量由１０４万元猛增到４９１１万元，交换总机容量达到２.１７万门，全县通电话村９３３个，固定电话用户发展到５９３７６户，移动电话用户１０８４６户，新蓉园寻呼用户１３９３２户。
经济建设突飞猛进，各项社会事业也高速发展。科技XX县区成绩显著。科普、专利工作多次获省、市先进，安化被评定或确认为全国科技工作先进县、全国专利工作试点县和“首批科普示XX县区”创建单位；全县授权专利２４１件，开发实施专利１６６件，取得科技成果２１１项，获国家、省、市科学技术进步奖２８４项。教育事业蓬勃发展。全县教育部门共有学校９89所（小学925所、初中55所、高中5所、职业中专3所、教师进修学校1所），部门与社会办学３９所。２０００年与１９８５年比较，校园面积由26107公顷增加到28633公顷；校舍面积由５１.２８万平方米增加到１１４.７４万平方米；在校学生由１０２
８５５人增加到１５５９２８人。１５年间共为国家输送大专院校学生５５８５人，为新中国成立后３６年高考录取总数２３８７人的２.３４倍；中等职业学校为县内外输送中级专业技术人才８４４４人。县职业中专跻身国家重点中等职业学校，成人教育、幼儿教育、技术培训广泛开展。计划生育工作成效显著。全县实现了“九五”期间计划生育的奋斗目标，１９９５～２０００年，连续６年评为省、市先进单位。医疗卫生事业发展迅速。全县共有医疗卫生机构３９个，社会医疗机构４４个，村卫生室８５１个，个体诊所１５５家。医院建设、医疗技术向现代化方向发展。全县共有２６家医院上等升级，其中，县人民医院、县中医医院达到二级甲等医院、县二人民医院达到二级乙等医院标准。中医药工作达到全省先进县标准。文化工作适应改革开放的形势，在繁荣文艺创作、开展群众文化活动、发展和管理文化市场方面，都取得显著成绩。创作思想和创作方法不断出新，涌现了一批新人新作，成为XX市文艺创作的一支劲旅。文艺演出常年不断，获得多种奖项。平口文化站被列为全省１０个文化示范站之一。广播电视发展迅速：先后建起县城和梅城两座广播电视大楼；建成辰山微波电视铁塔、张家山微波转播站；启动全国电视“村村通”工程，全县共建电视卫星地面站４００个，消灭了电视盲村；有线电视在全省率先实现统建统管，所有乡镇实现微波联网，县城网络实现传输光缆化，有线电视用户增至６８０００户。１９８６～２０００年，是安化体育事业的黄金时期：全民健身活动普遍开展；安化运动员在市、省、国家级比赛中多次摘金夺银；为省、国家输送了大批体育健将；安化被誉为世界羽坛冠军摇篮。旅游事业受到重视，县政府已将这一朝阳产业提到议事日程，成立旅游资源开发机构，进行旅游资源的全面考察和推介。先后开发的有红岩省级自然保护区、柘溪省级森林公园、六步溪省级自然保护区、马路龙泉洞和青龙洞等溶洞群。全县有东坪、马路、柘溪、思游风景区已审批确定为市级旅游风景区。
随着国民经济和社会事业的发展，城乡人民生活不断提高。２０００年与１９８５年比较，职工年人均工资由９９８元增加到６７５１元；农民人均纯收入由３４９元增加到１２３６元；城乡居民年末储蓄余额由４５６９万元增加到152亿元，人均储蓄由５４.４７元增加到１６５０.２８元。历史以来安化人民缺衣少食的问题，在此时期得到较大程度的缓解。城镇住房条件得到很大改善。住房总面积由１０８.６９万平方米增加到３１２.０３万平方米，人均住房面积由７.５６平方米增加到１２.１平方米。农村住房新建改建速度快，社会主义新农村已具雏形。城乡消费品市场繁荣，物价稳定。１５年间，全县共投资６０１８万元，组建农贸市场２３个，此外还组建乡、镇、村墟场８２个，社会消费品零售总额由１６６６６万元增加到１０６３５３万元。环保、生态建设成绩显著。全县共投入治理污染资金４１６９万元，主要对东坪钒冶炼厂进行整体搬迁，对廖家坪矿业污染和国营７１５矿的退役环境进行治理。争取国家第一批生态环境建设重点县项目，对滔溪、伊溪、沂溪及柳溪、河曲溪流域实施了有效治理。
全县物质文明建设成绩显著，精神文明建设同步发展。除科技、教育、文化、体育等长足发展外，精神文明创建活动也年年有主题，年年有特色。１９８７年，县委印发《关于“七五”期间加强社会主义精神文明建设的十条措施》，重点以移风易俗为突破口，树立社会主义新风俗。１９９０年初，县委发出《关于在全县广泛开展学雷锋、讲贡献、尽义务、树新风活动的通知》，学习活动有声有色，涌现了一批学雷锋的先进单位和个人。１９９１年，县委成立精神文明建设办公室，全县精神文明和物质文明（以下简称双文明）建设走上规范化、制度化轨道。１９９４～２０００年，先后在全县广泛开展“做文明公民，建文明单位，创文明建设先进县”、“改进作风年”、“三德教育年”、“创文明户、文明集镇、文明单位”为主题的精神文明建设活动，同时，不断开展普法教育，使全县人民的思想、道德、法制观念不断更新，提高到一个新的水平。至２０００年，全县建XX县区直文明单位２２个、文明乡镇８个，评定不同等级的“星级户”２７０００多户。
综上所述，1986～2000年，是XX县区经济和社会事业快速前进的15年。其间，发展是总的趋势，成绩是主流。然而，由于地域条件，经济基础及自然灾害等诸多因素影响，也存在不少困难和问题，主要是经济运行总体质量不高，主导产业尚未形成强劲的市场竞争能力；县乡两级财政运转艰难，财政经济没有走出困境；脱贫任务还很艰巨，致富奔小康尚需付出成倍的努力。但是，XX县区委、县政府坚信，安化是一方具有悠久历史文化、光荣革命传统、资源丰富、地灵人杰的热土，安化人民一定能在党的路线、方针、政策的正确指引下，凭借自己的勤劳和智慧，在这片神奇的土地上谱写出更新更美的文字，迎来新世纪灿烂美好的明天。
第三篇：XX县区义务教育合格学校建设督导XX县区义务教育合格学校建设督导
评估方案
为贯彻落实《中共XX省委、XX省人民政府关于教育强省的决定》（湘发〔2007〕18号）、《关于XX省义务教育合格学校建设的实施意见》（湘教发〔2008〕23号）等文件精神，积极开展义务教育阶段合格学校创建活动，促进我县义务教育阶段学校持续健康均衡发展，特制定本方案。
一、组织领导
成立XX县区合格学校督导评估领导小组，由县人民政府分管教育的领导任组长，县教育局局长、县财政局局长任副组长，县人民政府主任督学任执行副组长，县教育局、县财政局相关人员为成员。领导小组下设办公室，由县人民政府主任督学兼任办公室主任。
二、评估时间
2008年—2015年，2010年以前基本完成。2010年未达合格学校标准的学校，必须在2015年10月前达标。
三、评估对象
乡镇初级中学、完小、九年一贯制学校，以及同具规模的民办学校。
四、评估程序
1.各校自评。各参评学校须于评估当年8月底前申报，按照本方案要求搞好自评记分，并将自评报告、自评记分表交县人民政府教育督导室。另写一份简要汇报材料，评估时交评估组。
2.县级评估。县人民政府教育督导室于每年10-12月份组织评估，并将评估结果在全县公布。
五、评估方式
分中心XX县区（东坪XX县区）与中心XX县区以外的学校两类。采取“听、看、查、测、访”等方式，对学校办学情况进行全面了解、评估。听校长15分钟左右的学校情况汇报，看办学条件和各种配套设施，对照《评估细则》查阅各项管理制度及相关资料，通过学生测评教师职业道德、教学能力，走访师生及家长，了解学校管理和办学情况。
六、评估等级
评估考核分在85分以上的为合格学校，65—84分的为基本合格学校。
七、奖惩办法
1.评估结果通过媒体向全县进行通报，评估合格的由县人民政府督导室、县教育局当年授牌，县教育局给予学校、校长奖励。
2.除基础硬件设施外，凡在规定期限内未达到合格学校标准的学校，县教育局不再为其安排专项经费。
3.在规定期限内未达标的学校校长不予评优评先。
4.合格学校授牌后，凡出现办重点班、乱收费、发生重大安全责任事故、学校管理混乱，受到市、县通报批评的，当年给予黄牌警告，黄牌警告后仍出现此类情况的，予以摘牌，并在全县通报。
5.评估结果与学校年度目标管理考核挂钩，按规定期限参评，当年评估达到合格学校的，在年度目标考核中实行加分，未达到合格学校的实行扣分。
八、一票否决与降等
1.办重点班；
2.乱收费；
3.发生安全责任事故（直接经济损失5万元以上）；
4.有d级危房。
有以上四项情形之一的实行一票否决。
5.评估总分已合格，但重要指标有一项未达标的（学额巩固、功能室建设、图书仪器装备、现代技术装备、当年初三教学质量未达全县平均水平）实行降等。
九、要求
1.各乡镇人民政府要切实履行职责，要把合格学校建设纳入政府的重要工作日程。不断优化学校周边环境，确保学校安全，努力营造和谐的教书育人氛围。
2.各受评学校要按照评估实施方案和评估细则要求，坚持硬件和软件建设并重，注重办学效益和质量。要按照经济、适用、效益的原则，积极查漏补缺，改善办学条件，提高设施利用率，但绝不能因迎评估而新增债务。要加强教师队伍建设，提高教师素质，不断推进学校规范化、科学化、精细化、刚性化管理，完善运行机制，提高学校教学质量。
3.对九年一贯制学校的评估参照合格初中标准执行。
附件：
1.XX县区合格初级中学督导评估细则（试行）2.XX县区合格小学督导评估细则（试行）3.学校生均占地面积（≥）4.学校生均校舍占地面积（≥）5.体育场地设置标准
评估内容及分值
1.整体布局（1分）。校园规划功能齐全，教学、体育运动、生活区布局一
合理，整体协调。
校
园
规
划
建
设
10分2.校园校舍（5分）。生均校园占地面积达标（见附件3）；有围墙、校门、校牌、花坛、规范旗杆，绿化用地不低于每生1.0平方米，与污染源的距离符合国家规定；生均校舍建筑面积达标（见附件4）；校舍构成及其建设标准符合国家相关规定，无d级危房，校舍定期维修改造，办学条件逐年改善。
3.体育场地（2分）。场地达标（见附件5）。学校用地确实受到限制时，可不设环形跑道运动场，但必须有能满足全校师生同时做操和开展其它必要体育活动项目所需要的场地。
4.生活设施（2分）。教职工住房、学生宿舍、师生食堂、浴室、厕所等生活评估要点及标准设施符合相关规定。
5.电教仪器与设备设施（6分）。电教仪器与设备均达到2007年新颁《仪器配备目录》的基本标准；实验室、仪器室和准备室符合2007年新颁《装二备规范》的基本要求。
学
校
装
备
条
件15分6.现代教育技术设施（3分）。有符合规定要求的多媒体教室、电脑室和语音室，电脑达1人1机，能正常上网，实现校校通。
7.图书资料及设施（3分）。按标准配备了图书室、阅览室；工具参考书、报刊杂志和生均藏书量达到一类标准。
8.体卫艺器材与设施（3分）。音、美器材达到国家教育部《全日制初级中学音乐、美术教学器材配备目录》一类配备标准，有合格的音乐室、美术室及课桌椅；建有室内体育教学活动场地，有合格的体育器材保管室；卫生器材与设备达到《XX省中学卫生室器械与设备目录》一类标准，有合格的卫生室。
三学
校
办
学
经
费10分
12.班子建设（2分）。班子精干贤能，结构合理，均具有大专以上学历和专业技术职称，具有团队合作精神，能按规定兼课、听课和评课，有关人四员听课和评课每期在40节以上。
队伍13.专业水平（2分）。校长必须取得岗位培训合格证书，具有民主、平等、建设实事求是的作风和开拓进取的精神，有较强的决策、管理和协调能力。
12分
14.教师配备（2分）。实行教师资格制度，按编制标准配备教职员工和学科要求配备学历合格的专任教师，学历和职称符合规定要求；每所学校至少有1名高级职称教师（或学科带头人、骨干教师）；600人以上的学校须配备专9.乡镇政府筹措一定数量的经费用于教育（3分）。
10.规范公用经费管理（3分）。学校建立预算管理制度，人员经费、基建费未在公用经费中列支，
11.学校无新增债务（4分）。职卫生技术人员，600人以下的有兼职的保健教师。
15.教师素质（2分）。教师必须遵纪守法，遵守师德规范，关注学生成长，具有先进的教育理念，熟悉教育规律和新课改要求，能讲普通话、写规范字，会使用现代教学手段。
16.师资培训（2分）。有教师培训计划，注重培养青年骨干教师，每年参加继续教育的教师达100%。100%的教师学历符合规定要求，本科学历达80%以上。
17.师德建设（2分）。严格师德考评机制，有明确具体的师德考评方案并得到落实。
18.依法治校（4分）。办学思想端正，认真贯彻执行有关教育法律、法规和方针政策。
推进素质教育有计划、方案、具体措施和要求。重视学生个性差异和全面发展，定期和不定期组织学生参加综合实践活动；不设任何形式的快慢、实验、优生班（重点班），节假日不搞成建制补课，不发规定以外的教学辅助资料，不下达升学指标；不按学生成绩排队，不将学生成绩、升学率作为评价、奖励师生的唯一依据。
19.保学工作（2分）。学生免试就近入学，划块区域内正常适龄少年都能入五学，适龄残疾少年入学率达60%以上，帮助特困生措施得力，不拒收区内学校适龄少年入学。
管理20.制度建设（4分）。建立了校长办公会议制度、教职工代表大会制度、校18分
务公开制度、教职工人事管理制度、教学常规管理制度、财务管理制度、各类设施设备管理制度。实行了教师聘任制和岗位责任制，建立健全了教师业务考核制度、激励制度及部门岗位责任制，明确了岗位责任和责任人。
21.后勤服务（2分）。有规范的校园、校舍、校产管理制度，学校环境和公共财产无重大损坏或丢失现象；后勤工作切实坚持为教学、师生服务，制度健全，措施得力，困难和问题能及时得到解决；教学、生活条件逐年改善，食堂、学生寝室管理严格，学生茶水、热水及时供应，师生员工满意。
22.财务工作（2分）。有在校长领导下、业务人员为核心的相对稳定的预算编制管理小组，配备了专（兼）职财务人员，财务行为规