专卖管理办公室_1.docx

专卖管理办公室
-全面负责本行政区域内的烟草专卖管理工作；
-具体负责管理监督本行政区域内的烟草专卖品经营企业的经营行为，处理涉烟违法案件；负责组织、宣传、贯彻执行《烟草专卖法》和《烟草专卖法实施条例》以及上级局和市政府的有关烟草专卖法律、法规。
-负责做好举报人的培养、教育，及时做好各种违法案件的举报、记录、上报工作。
-负责组织侦查本XX县区内的各种违法违规案件，积极配合上级和有关执法部门开展打击制售假冒卷烟违法活动。
-负责监督、检查本XX县区内各卷烟经营大户的经营动态，发现违法、违规、违章经营活动，及时上报，依法查处。
-负责做好有关执法部门的协调，打击烟草专卖品的走私、贩运违法活动，做好烟草制品的移交、登记、送检、呈报工作。
第二篇：烟草专卖办公室管理评审输入报告（精选）xx县烟草专卖局办公室管理评审输入报告
今年以来，xx县烟草专卖局办公室认真组织员工学习体系文件，采取各种形式宣传体系文件，并严格按照质量管理体系文件计划要求积极开展工作。通过贯标工作增强了全员的质量意识，提高了办公室的综合管理水平，现将质量管理体系在办公室的运行情况汇报如下：
一、质量体系建设主要工作开展情况
质量管理体系文件发布后，我局召开了质量管理体系专题会议，而后科室内又多次组织学习，让员工充分了解质量管理体系基础知识和体系文件以及质量方针的内容。在体系建设工作中，我们十分注重贯标质量，实行部门负责人责任制，突出按章办事，按管理手册和工作流程处理公务，积极运用管理体系中的理念和方法为企业构建公开、公平、公正的平台。通过贯标，使员工向心力、凝聚力增强，目标责任感明确，行政事务严谨而有序，各项制度规定更加完善，绩效考核严格到位。
二、质量体系运行情况
（一）质量方针的适宜性和有效性；
通过召开质量管理体系专题会议，及时组织内部人员不断的学习质量方针和体系文件，让员工明晰质量方针的内容，同时将方针及时传达给相关方。我们认为制定的质量方针与企业文化紧密结
合，符合企业实际，能够对企业的发展起到明显的推动作用，是适宜的、有效的。
（二）质量目标的适宜性及完成情况
为了贯彻实施质量方针，我们根据办公室工作实际，按照质量管理体系要求，制定了年度质量目标。截至目前，xx年质量目标及完成情况如下：
1.公文处理及时率100%2.无信访案件发生
3.计算机系统、硬件设施、计算机网络运行故障解决率达到100%4.政务信息完成率135篇
5.采购维修项目按规定执行率100%6.质量管理体系运行顺畅，文件执行率达到95%7.事务公开满意率达到99%以上
由以上数据可以看出，办公室xx年质量目标完成情况良好，我们认为制定的质量目标是适宜的。
（三）过程的业绩及服务的符合性
今年伊始，我们通过健全制度，完善管理体系，首先做好管理的基础工作。重新修改和制定了《机关人员日常工作考核办法》、《进一步加强劳动纪律管理规定》、《中层干部工作例会制度》等多项管理规定，小到花卉管理、数码设备管理均制定了相应的管理办法，为各项工作的规范开展夯实了基础。为贯彻落实好这些制度，
我们从狠抓中层干部工作落实入手，以周一例会的形式对各部门工作开展进行调度，并制作了《日常工作检查督办公开栏》，将一周工作安排和工作调度上墙，按月进行归档留存，进一步提高了工作落实力度。我们创造性地划分了领导干部“责任区”，对“责任区”内的卷烟销售、品牌培育、市场净化、规范经营、安全管理、日常学习、思想政治等工作进行分组分包考核，及时有效地解决了责任区内卷烟销售、市场监管和日常工作中出现的问题。安全稳定工作一直以来都是我们工作的重中之重。今年以来，我们进一步强化了安全责任意识，签订了各层面的安全和信访稳定责任状，对安全组织机构进行了调整，组织了各类安全知识教育培训，安全责任得到有效落实。不断加大了安全设施投入，统一更换了性能先进、功能完备的夜间巡更仪、监控装置、车载灭火器等安防消防设备，安全防范水平明显提高。大力开展安全文化建设，编排了安全文艺节目，推选的零售户演员参加了市局的安全文艺演出。在稳定工作方面，特别是在今年“两会”期间，加强了矛盾纠纷排查，建立了“零报告”制度。今年以来，未有影响和谐稳定的事件发生。
创建学习型企业，是我们今年工作的又一重点。我们认真落实“四个一”学习工程要求，大力践行“十大学习理念”，以科室晨会、写心得、人人写信息为抓手，坚持“每月一法”、质量管理体系、党员学习、党组中心组学习制度，将学习活动制度化、日常化、多样化，努力打造学习型企业。
（四）体系文件的适用性及可操作性（包括修改建议）情况
在体系运行过程中，我们认为体系文件符合工作实际，适用性及可操作性很强。根据办公室的工作实际，对体系文件的进一步完善提出以下建议：
由于县局重设财务科，因此，原办公室的报账员岗位应取消，相应职责及质量目标应转移到财务科内，并建立县局财务科的工作手册。
（五）资源配置情况
办公室目前有在职员工4人，电脑4台，打印机、扫描仪、传真机、复印机各一台。在资源配置方面尚有如下欠缺：
1、缺少专职系统管理员、公务车司机各一名。
2、缺少用于连接外网的电脑一台。
三、质量管理体系运行评价
xx年以来，通过学习贯彻质量管理体系文件，对规范科室的各项管理，加强过程控制起到了积极的作用，各方面均取得了较好的效果，工作人员质量意识得以提高，工作责任心和工作热情不断提高，各项工作的开展按计划展现出良好势头。
但是，也必须看到，在质量管理体系建设工作中，我们仍有一些不尽如人意的状况。主要表现在制度意识和质量管理意识有待进一步增强。一些员工对质量管理的理解尚不透彻，不能很好的利用《工作手册》等文件对工作进行指导，还存在“凡事找领导”的依赖心理，未完全形成事事按制度和业务流程办的意识。部分干部对整个体系的认识、熟悉、熟练运用的程度还有所欠缺。
四、改进的建议
1、进一步加大宣传、培训力度。通过宣传、培训，让员工深层次的理解体系内容的意义，强化质量意识，加强科学管理，促使我们的各项工作走向规范化、程序化。
2、加强培训和教育，对各级各类岗位人员的能力和职责的履行进行分析和评价，进一步提高人员工作能力和素质，确保体系的有效运行。
3、加强痕迹化管理，保留工作记录。自上而下的推行统一的记录表单，使得记录管理规范有序，尽量避免出现非制式的“自制记录”。
4、进一步做好质量目标的考核、汇总分析，加强质量目标的考核体系的建立，切实发挥出绩效考核奖励先进，鞭策后进的功效。
5、加强对体系文件运行的日常监管，真正对工作中各个环节的质量予以有效的控制，促进质量管理体系长期有效运行。
年十二月十三日
第三篇：专卖管理办公室工作流程图一、专卖管理部主要流程
1烟草专卖零售许可证办理流程
（1）适应范围：适用局（公司）申请零售许可证申请户（2）流程图（3）考核目标：
a）申请户受理合法，违规为0b）受理时间及时
（4）记录：
专卖办理证件专用表格
１
烟草专卖许可证申请、变更、补办、延续、注销流程稽查员证件管理员专卖办主任分管领导局长申请人过程描述1市场稽查员接到开始辖区内客户办证申请后移交证件管理员；告知提出申请2证件管理员对材料进行审核，材料不齐全的予以告知审核资料补充材料，并提供准予受理范本；不符合受理不予受理条件的，证件管理员送达《不予受理告知书告知书告知申请人告知书》；不予许可3符合要求的，证件管理员通知市场实地核查稽查员进行实地考察；信息录入4实地考察合格的资资料，由证件管理员录入办证系统审核；5逐级审批，审批审核不合格的，送达《不予许可告知书》审批；打印许可证或
6、审批同意发证注销许可证准予许可的，证件打印后由稽查人员送至零售户手中；
7、证员件管理对发证的零售户建送达当事人立档案。存档结束
２
2烟草专卖案件处理流程
（1）适应范围：适用局（公司）涉烟案件的处理（2）流程图（3）考核目标：
a）案件办理规范、合法b）败诉率为0（4）记录：
专卖办理专用表格
３
专卖案件处理流程案件管理员专卖办主任分管领导局长当事人过程描述开始1查获案件、其他有关部门、案件处理人员依据稽查no移送案件、上级交办案件、其他涉烟需查处案件等立案审核yes审批yes审批yes不得给予处立案调查，并制作相应法罚律文书《立案报告表》。2行调查取证，调查取证询、案件受理、立案后，进撤消立案问当事人和相关证人应当个别进行，询问和调查应调查取证当制作笔录。检查违法场所和物品、进行抽样取证、提取证据，在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，可以先行登记保结果分析存，并制作相应法律文书《检查（勘验）笔录》、《先行登记保存通知书》违法事实不、《先行登记保存批准书成立》、《抽样取证物品清单》、《证据复制（提取）单》。no3在、先行登记保存的物证，7日内及时做出处理决定违法事实轻微审核yes审批yes审批yes可以给予处，制作相应法律文书《先罚行登记保存物品处理通知书》，并送达当事人。
4、做出行政处罚之前，重教育大案件需经案件审理小组重大违法案集体讨论后，做出行政处件罚意见，并制作相应法律文书《案件集体讨论笔录》、《案件处理审批表》移送司法机no、《行政处罚事先告知书关组织进行集》，告知当事人处罚决定体讨论审核yes审批yes审批的事实、理由、依据和依法享有的权利，听取当事yes人的陈述和申辩。案件经行政机关负责人审批后，做出行政处罚决定，下达下达处罚决作出行政处《行政处罚决定书》。在定通知书罚宣告后当场交付当事人，当事人不在场的，7日内将其送达当事人，并制作相应法律文书《送达回证》。行政处罚决定书送达后结案申请no，严格按照行政处罚决定书对当事人执行处罚，制作相应文书即《缴款通知审核yes审批yes审批书》。当事人执行处罚决定后，需要发还当事人物品的发还当事人先行登记存档yes保存物品，制作《先行登记保存物品发还清单》，当事人领取物品后签字认可。当事人履行处罚后，对所立案件做出终结，制作《结案报告表》，并对结束终结案件整理归档。
４
3烟草专卖市场检查流程
（1）适应范围：适用烟草专卖局市场检查工作（2）流程图（3）考核目标：
100%按市场稽查规范实施
（4）记录：
a）《专卖市场检查记录》b）《抽样物品清单》
５
专卖市场检查流程稽查员开始当事人过程描述检查准备出示证件说明来意告知权利实地检查违法经营守法经营宣传服务清点违法物品制作检查（勘验）笔录确认当事人意见
1、出示执法证件，说明来意，告知当事人权利，听取当事人的陈述和申辩。
2、依法对涉烟生产、经营场所和违法行为发生地等有关场所实施检查。
3、如有违法行为的，要向当事人说明涉嫌违法情况，现场开具《先行登记物品保存通知书》，登记保存物品。请当事人核对先行保存物品品种、数量，核对无误后在《先行登记物品保存通知书》上签字确认。告知当事人，于何时到何地何部门接受调查处理。违法行为符合简易程序处罚的，可当场做出处罚决定。违法轻微符合当场处罚登记保存违法物品当事人确认物品封存保管案件移交处理告知当事人处理时间、地点归档结束
６
4烟草专卖联合稽查流程
（1）适应范围：烟草专卖局与相关执法部门联合检查工作（2）流程图（3）考核目标：
100%按市场稽查规范实施
（4）记录：
《稽查记录》
７
专卖联合稽查流程被检查单位或个人专卖管理办公室公安、工商等执法部门县局领导过程描述开始
1、专卖监督管理部依据市场动态，拟定市场联合稽查计划，报局领导同意后，会拟订联合稽查工作计划no同公安、工商等执法部门组织稽查。
2、按照行政执法和审批专卖管理的法律、法yes规进行市场联合稽查。
3、依据相关法律法稽查实施联合稽配合计划实规，以及实地检查情查计划施况，判断是否出现违法行为，并根据判断结果，提出处理意见检查结果判。定宣传服务未违法违法案件违法案件处理归档结束
８
5烟草专卖内部管理流程
（1）适应范围：适用局（公司）内部经营规范的管理（2）流程图（3）考核目标：
公司内部经营的规范100%（4）记录：
《内管计划》《内管总结》《上报材料》
９
专卖内管流程内管员综合办公室专卖办主XX县区局领导过程描述开始
1、内部管理员制定专卖内部管理工作计划，逐级上no拟订内管报审批。工作计划
2、通过审批后，内部管理审核员按照工作计划实施，分审批析、研究存在的问题，责执行内管令存在问题部门限期整改工作计划yes，对整改意见进行跟踪复查。对发现的重大违法、违纪案件移交纪检监察部结果分析重大案件门办理。
3、分析整理整改情况后逐级上报审批，通过审批后突出问题进行内管工作通报，并保存相关资料。提出整改复查no整改结果审核审批内管工作情况通报yes存档结束
１０
6烟草专卖卷宗制作流程
（1）适应范围：适用烟草专卖局涉烟案件的相关卷宗的制作及归档（2）流程图（3）考核目标：
100%符合规范、完整
（4）记录：
《相关卷宗》
１１
专卖卷宗制作流程案件管理员专卖办主任综合管理员过程描述
1、案件结案后，办案人员收集、整理开始案子的相关材料。
2、制作卷宗封面（封面内容包括。“卷宗编码”是指该份卷宗在办案单位所办收集、整理案件处理相关材料案件中的顺序号；“案由”栏是指查处案件的违法行为名称；“当事人”栏应写明所有当事人的姓制作卷宗封面及目录名或名称；“立案日期”栏应填写卷宗“立案报告表”中领导批准立案的日期；“结案日期”栏应填写按顺序摆放no卷宗“结案报告表”中领导批准结案的日期；“审批人”栏应填写卷宗中“行政审批处罚决定书”的批准人），制作卷宗目yes录，把行政措施通知书或者行政处罚决定书放入卷宗，把送达回证放入卷存档宗，其余文书按照办案时间顺序排列。
3、案件卷宗制作完毕后经专卖管理部部长移交综合管理结束员存档备查。
１２
7烟草专卖投诉处理流程
（1）适应范围：适用烟草专卖局零售客户及消费者的投诉处理（2）流程图（3）考核目标：
投诉处理及时投诉处理满意度为80%（4）记录：
《投诉处理记录》
专卖投诉处理流程举报人证件管理员稽查员专卖办主任过程描述
1、认真准确地记录举报、投诉内开始容，及时提出处理建议上报部门领导。
2、对已受理的举报，经部门领导审核同意后，安排调查人员进行调查核实。受理记录
3、调查人员根据调查核实的情况出具调查结果，报部门领导审核。提出处理意见no
4、部门领导审核同意后，进行处理。
5、处理结果由稽查预员审批及时反馈给举报投诉人员，并存档。yes注意事项：作好举报、投诉人和举报、投诉内容的保密工作。进行调查no出据调查结果审批信息反馈出据处理结果yes存档结束
２
8烟草专卖暂扣罚末卷烟库管理流程
（1）适应范围：适用局（公司）涉案卷烟暂扣及罚没卷烟管理（2）流程图（3）考核目标：
a）出、入库准确率为100%b）库内卷烟保存完好
（4）记录：
出入库相关记录
３
专卖暂扣罚没卷烟库管理流程稽查员开始案件管理员综合管理员（稽查）当事人过程描述出具暂扣物品核对暂扣物品数量登记入库、建立台帐分类堆码日常管理开具返还物品清单
1、稽查综合管理员根据稽查员出具的物品和暂扣单，核对物品数量，接收登记被移交的物品。清点物品，账物相符后分类堆码、建立台账，做好保管物品的日常管理。
2、案件处理员根据案件处理情况，开具物品返还清单。
3、稽查综合管理员根据物品返还清单出库、销帐。
4、由稽查员凭物品返清单退还物品当事人，当事人签字确认。签字暂扣物品出库、销帐清点出库物品稽查员物品返还当事人并签字确认归档结束
４
9烟草专卖假烟销毁流程
（1）适应范围：适用局（公司）假烟的销毁工作（2）流程图（3）考核目标：
a）销毁假烟100%b）有卷烟鉴定证书、公证书，销假完成100%（4）输出：
a）《假烟鉴定证书》b）《公证书》c）《假烟销毁记录》
５
专卖假烟销毁流程综合管理员专卖办主任分管领导局长过程描述开始
1、专卖监督管理部综合管理员拟定销毁假冒卷烟计划no及方案，报领导逐级审批。拟定假烟销
2、审批后，专卖监督管理毁计划部综合管理员确定销毁假冒审核卷烟的品牌、数量，专卖管理部长确定销毁地点，联系yes审批相关部门监销，综合管理员yes审批对假烟销毁品牌、数量及销确认假烟销毁情况作记录，清除销毁后毁数量yes残留垃圾。
3、综合管理员整理销毁的相关资料，建立台帐，归档公证机关确认备查。确定假烟销毁地点实施销毁销毁记录存档结束
６
10专卖宣传工作流程
（1）适应范围：适用局（公司）假烟的销毁工作（2）流程图（3）考核目标：
按计划100%完成
（4）输出：
a）《宣传计划》b）《宣传资料》c）《图片资料》
７
专卖宣传工作流程稽查员专卖监督管理办公室综合管理员领导过程描述开始
1、稽查员安排宣传内容、准备宣传资料并进行走访宣日常宣传专题宣传传。
3、专题宣传活动（如3.15）策划宣传活动事项由专卖监督管理部策划宣传活动事项。
4、确定宣传内准备宣传资料确定宣传内容容后报分管领导审批。
5、沟通联系相审批关部门及新闻媒体，确定宣沟通联系相关部门及新闻媒体，确定宣传传途径、载途径、载体体。
6、制作相关宣制作相关宣传传材料。资料
7、专卖监督管理部开展宣传走访对零售户宣传开展宣传活动，做好新活动，做好新闻媒体的宣传报道工作闻媒体的宣传报道工作。整理专题宣传活动资料
8、综合管理员将活动的图片和影象资料整归档理存档。结束
８
第四篇：烟草专卖管理如何有效提升专卖队伍文明执法水平
【摘要】
随着社会主义民主法制的逐步健全和依法治国方略的深入推进，市场经济条件下的专卖管理工作面临着许多新情况、新问题。在大的发展环境中，实现烟草行业的持续稳定健康协调发展，就必须解决专卖管理工作中存在的突出矛盾和问题，努力提升专卖队伍依法行政的能力和文明执法水平。坚持以教育为手段，奠定文明执法的基础；以格调宣明的主体活动为载体，努力打造文明执法的平台；以严格的制度为约束，建立起文明执法的保障；以扎实的作风为保证，营造文明执法的氛围；以工作实绩为标准，提供文明执法的动力。通过多种方法和途径来实现执法队伍素质的提高，为“和谐烟草”的构建提供强有力的保障。
【关键词】
烟草专卖
有效提升执法水平
【正文】
党的十六大、十七大多次提出，要坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。这是我们党在实践“三个代表”重要思想过程中形成的新的执政理念。把“三个代表”重要思想贯彻落实到专卖管理工作中去，必须坚持用“三个代表”重要思想武装执法人员，强化专卖管理人员现代执法理念，端正执法思想，努力提高依法行政和文明执法水平，创造公平竞争、规范有序、诚实守信的烟草市场环境，这既是落实科学发展观、坚持依法治国方针、构建“和谐社会”的基本要求，也是提升行业自律形象、巩固烟草专卖制度、构建“和谐烟草”的迫切需要。根据多年来从事专卖管理工作的实践，本文对提升专卖
队伍文明执法水平的途径和方法作粗浅的探讨。
一、当前专卖执法队伍的整体素质有待提高
在市场经济条件下，烟草专卖内外部执法环境发生了很大的变化。随着全民法制观念的逐步增强，大商场、大超市、连锁店、加盟店等新型零售业态的出现，卷烟的违规违法经营形式出现了新的特点，都给专卖管理工作提出了更高的标准和要求。要适应这一要求和挑战，营造和谐、稳定、健康的内外部发展环境，就必须有一支高素质的专卖执法队伍来保证。但现阶段专卖人员的依法行政能力和文明执法水平还不能更好的适应时代的需要，与当前烟草专卖管理工作的客观要求还有一定差距，存在的矛盾和问题在一定程度上阻碍着烟草行业持续稳定健康协调发展，主要表现在：
（一）执法理念陈旧。随着卷烟零售业的迅速发展，日益多样化的新型卷烟零售形式对烟草专卖管理工作产生了深远的影响，对专卖管理的方式提出了新要求，带来了新考验。在新形势下，专卖人员还没有完全实现自身职能的转变和执法理念的更新，不能完全用发展的观点、前瞻的眼光来审视专卖管理工作面临的形势，对严格执法、文明执法认识不到位，“执法为民”的意识不强，执法中重管理，轻服务、重处罚，轻教育，执法行为得不到商户的充分理解和社会的广泛认可。
（二）服务意识淡薄。专卖执法还没有真正实现从打击型向服务型的转变，部分人员在专卖体制下，受传统等级特权观念支配，不能解决和认识好“为谁执法”、“为谁服务”的问题，总认为执法就是对经营者实施单向性管理，与商户建立的只是简单的管理与被管理关系，缺乏亲和力，高高在上，执法检查的韧性和柔性欠缺，商户体验不到温情，使脆弱的工商
关系受到损害。
（三）执法过程简单。执法检查的随意性大，执法方式过于简单、陈旧，存在有执法程序混乱、以罚代管、有案无卷、有卷不全、执法透明度不高等突出问题，不可避免的与商户发生摩擦和纠纷，甚至被商户提起行政复议或诉讼。专卖执法的严肃性降低，在一定程度上损害了烟草专卖执法形象。
二、提高专卖队伍文明执法水平的途径和方法
在新的历史发展时期，增强专卖队伍素质，提高文明执法水平，是执行好、维护好、完善好烟草专卖制度，践行“两个利益至上”价值观的迫切需要。但文明执法水平的提高不是一朝一夕的事情，是一个循序渐进的过程，需要通过多种方法和途径逐步实现。
（一）以教育为手段，奠定文明执法的基础。“基础不牢，地动山摇”，实现文明执法，就必须打牢文明执法的基础，而这个基础就是必须具备过硬的政治思想素质和业务素质。烟草专卖法的立法体现了国家利益至上、消费者利益至上的价值观，专卖管理对内维系行业的生存与发展，向外联系“两烟”经营的千家万户，同时肩负构建和谐社会的重大社会责任，要履行好法律赋予的神圣职责，必须具备过硬的政治思想素质和业务素质，二者缺一不可。人非生而知之，人的能力和素质不是与生俱来的，而是要经过后天的学习和培养才能获得提高。因此要大力加强素质教育，打牢文明执法的基础。一是深入开展政治思想教育，解决认识问题。要坚持以“三个代表”重要思想为指导，深入开展好宗旨教育和“两个利益至上”价值观教育，坚定为人民服务的理性信念，树立无私奉献的精神。要深入开展
社会主义荣辱观教育，树立知荣辱、明廉耻、讲诚信的好风尚。要深入开展形势教育，使执法人员充分认清行业发展面临的形势，增强历史责任感和紧迫感；要深入开展行业自律教育和职业道德教育，培养爱岗敬业精神，树立负责任的社会形象。二是促进执法理念的根本性转变。深入开展法制教育，从观念上进行一场深刻的变革，解决为谁执法、为谁服务和怎样执法的问题，牢固树立起执法为民的思想，切实增强执法队伍法律至上的观念、以商户为本的观念、依法行政的观念、平等保护的观念、自觉接受监督的观念，为实现文明执法打下坚实的思想基础。三是提高专卖人员的业务水平和工作技能。要坚持抓好执法队伍的法律知识和业务技能培训，注重长效，不搞一阵风。要以《烟草专卖执法人员法律培训制度》为指导，以烟草专卖法律法规、国家相关法律为教材，以基层所队为依托，以职工学校为阵地，加大学习培训力度。通过集中讲解、分散自学、命题考试等方法，逐步提高执法人员的业务水平和工作技能，达到“三懂四会”的要求。
（二）以活动为载体，打造文明执法的平台。紧密结合专卖管理工作实际，开展好一系列形式多样的主体活动，是提高专卖队伍依法行政、文明执法水平的有效载体。结合宗旨教育，开展“两个维护在岗位”主题实践活动，以此强化执法人员的宗旨意识，增强社会责任感和服务意识，树立“顾大局、讲奉献、促和谐”的好风尚；结合行业自律教育，开展“做有志气的河南烟草人”大讨论活动，促进自我规范，提高自律意识，树立“讲诚信、重实效、负责任”的新形象；结合“八荣八耻”教育，开展“文明执法争先创优”活动，增强集体荣誉感，促进文明执法，树立执法人员
“知荣辱、争先进、创佳绩”的好风气；结合普法教育，开展“法制送上门”活动，提高广大商户遵纪守法的自觉性，形成“学法、懂法、守法”的良好氛围。通过深入开展格调鲜明、内涵丰富的一系列主题活动，努力打造出专卖文明执法的平台。
（三）以制度为约束，建立文明执法的保障。“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面”，邓小平同志的科学论断，阐明了制度建设的极端重要性。专卖管理工作政策性强、涉及面广、社会影响大，专卖执法若没有一套完整的制度规范，人员就会无所适从，我行我素，提高素质也就无从谈起。国家局审时度势，抓住提高执法人员素质这个关键点，从行业长远发展的高度出发，制定下发了《烟草专卖执法六条禁令》和《烟草专卖文明执法行为规范》两部规范性文件，对专卖文明执法、规范执法指明了方向，制定了标尺，起到了较好的指导和保障作用。各级专卖管理部门在严格抓好落实的同时，要结合专卖管理工作的实际，针对每个岗位、每个环节和每项要求，制定出完善的制度规范，使文明执法有章、有理、有据、有效。要逐步建立健全“执法人员文明用语规定”、“执法人员着装规定”、“文明办公制度”、“服务承诺制度”、“接受商户评议制度”、“处理投诉制度”、“政务公开制度”、“结案通报制度”、“信息反馈制度”等促进和保障文明执法的制度体系。在制度体系建设中，要坚持与时俱进，符合现实需要，使专卖管理工作始终在规范化、制度化的轨道行运行。
（四）以作风为保证，营造文明执法的氛围。作风决定形象，个人形象既是个人素质和整体素质的体现，同时也决定着个人和整个队伍素质的
提高。好的作风可以使人端正态度，不好的作风让人随波逐流。实现文明执法，一要深入开展好作风纪律整顿，培养专卖队伍“严、细、深、实”的作风。二要强化队伍的法制意识，增强执法人员提高素质、依法行政的自觉性。三要强化专卖队伍的服务意识，做到管理与服务并行、教育与处罚并进，以商户的满意度和信任度作为工作的出发点和落脚点。四要发扬艰苦奋斗的革命优良传统，培养执法人员迎难而上、敢打必胜的信心。要通过思想工作激励人，坚持以人为本的科学发展观，把尊重人、关心人、发展人、成就人的理念落实到具体实践中，鼓实劲、办实事、求实效。要通过日常工作锻炼人，为执法人员创造能够充分展示自己的机会。要通过深入扎实的作风建设，营造出专卖文明执法的氛围，逐步锻造一支爱岗敬业、诚实守信、求真务实、纪律严明、作风优良的高素质的专卖执法队伍。
（五）以实绩为标准，提供文明执法的动力。提高文明执法水平的目的是为了更好的促进专卖管理工作，工作实绩既是执法水平高低的体现，同时也为文明执法明确了方向，使每个人都知道工作的着力点和落脚点。要大力推行责任管理和目标管理，明确岗位所承担管理职责和服务职能，将目标任务层层分解，落实到人，实行“三个纳入”，即把文明执法纳入年度目标管理、纳入综合考评、纳入干部提拔任用考核，做到“软”指标“硬”管理。通过建立完善有效的考核奖惩机制，加强对执法人员工作实绩考核和执法行为的监督，使专卖文明执法格式化、具体化，达到行为有标准、效果有高度、过程有监督、结果有考核。工作质量差，文明执法达不到标准要求，就要受到相应的处罚；工作业绩好，文明执法水平高，就要得到物质和精神奖励，体现公平竞争，按劳分配的原则，把单位发工资变为通
过自己实实在在的工作获取报酬。通过推行落实绩效考评和激励机制，为实现文明执法提供强大的动力。
当前，在行业创新发展的关键时期，全体专卖管理工作人员要贯彻落实科学发展观，从“两个维护”的高度出发，强化学习，苦练内功，不断提高依法行政能力和文明执法水平，以百倍的信心努力在岗位上实现个人价值，为行业的持续稳定健康发展做出更大的贡献。
第五篇：烟草专卖公司专卖管理工作总结xx烟草专卖局专卖管理工作总结
市局专卖科：
＃＃年以来，县局紧紧围绕省局、市局专卖管理工作的各项要求，以科学发展观为指导，以“十二五”规划为行动纲领，在“卷烟上水平”战略目标引领下，认真领会贯彻市局党组提出的“市场监管出战绩”工作要求，突出工作重点，明确各阶段工作任务及责任，促进专卖管理工作上水平，实现了专卖工作整体推进，并取得了一定的成效，现将全年工作情况汇报如下：
一、＃＃年主要工作和措施
今年，县局紧紧围绕市局年初制定的“专卖重破网、监管重市场、内管重规范”专卖工作要求，真抓实干，不断夯实各项工作基础。
（一）深化卷烟打假破网机制，促进打假破网工作县局围绕打假破网工作的重点和难点，结合实际，统一思想，清醒认识，强化与公检法等部门的联合打假机制，始终将打假破网作为专卖工作的首要工作任务来抓，不断强化专卖人员的市场监管责任意识，以“三网两平台”、“12313”市场监管举报电话为载体，扩大市场信息搜集面，创新市场监管方法，加强重大案件的信息收集和查处力度。截止目前，县局共查获违法案件36起，案值5.2万元，其中假冒卷烟案件2起，查扣卷烟1.074万支，涉案金额0.12万元。在1月县局成功破获“1.06”卷烟调包诈骗案件后，11月16日，通过市、县两级公安、烟草部门长达6个月多地多渠道的侦察布控后，成功破获“5.05”贩销假烟网络案件，抓获犯罪嫌疑人6人，刑事拘留5人，取保候审1人，当场查获假冒兰州（硬精品）实物850条，
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案值59500元，查扣涉案车辆1台。初步查实，涉案假冒卷烟1680条，违法案值117600元。目前，该案正在进一步调查取证中。
（二）加强涉烟刑事案件追刑力度，突出打假破网工作实效
根据涉烟刑事案件实际情况，县局及时启动涉烟刑事案件追刑机制，积极协调公检法部门将案件引向深入，并做好案件诉讼的前期准备工作。今年4月22日和5月23日，“9.19”案件及“1.06”卷烟诈骗案件均已审结，xx人民法院对“9.19”非法经营卷烟网络案做出判决，主犯刘某被判处有期徒刑1年零6个月，并处罚金30000元；“1.06”卷烟诈骗案，两名主犯杨某和娄某，分别被判处有期徒刑1年零9个月和1年零3个月，并各处罚金2000元，并没收非法所得。
（三）加大市场管理，突出开展专项整治
以“六制度两办法”和“pdca”模式为工作方法，“十查一分析两反馈”为工作机制，以卷烟库存日盘查为切入点，不断完善“专销结合、四定入访”工作模式，“两员”（客户经理、专卖管理员）实行片区划分，共同承担卷烟营销与市场监管职责，强化对零售户月供量和无证经营行为的日常信息采集，大力推行“两个强化”工作理念，以多种形式强化普法宣传，提高客户守法经营的自觉性，形成良好的市场监管环境。并适时根据市场获得的违法线索和专项整治行动要求，机动性抽调专卖管理人员对辖区市场开展日常监管、集中检查和联合执法检查，逐步形成“点”、“线”、“面”的有机结合，“点”突出专管员市场信息员的功能，及时收集市场信息及时进行反馈；“线”突出专卖稽查大队根据专
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管员的市场稽查需求，实施市场穿插检查；“面”以专卖员、自管自治小组、稽查大队为主的市场管理面，实现信息收集及时、专卖行动迅速、打击准确的专卖管理机制。年内共进行了3次市场专项整治活动，重点对名烟名酒、物流中心、酒吧、流动摊点进行检查，行动期间共查获违法卷烟5.614万支，查获案件价值1.65万元，其中假冒卷烟0.02万支，价值20元。
（四）加强内管监管，促进规范经营
县局继续以完善内管监管方法和内控制度为目标，将内管工作继续向前延伸，靠实专管员内管职责，紧抓商定量、促销品、异常销售、代送代收及指定地点取货等重点监管环节，加强综合监管信息平台的预警功能信息运用水平，结合v3系统，进行再查询再分析，切实提高对“三异”信息的处理和甄别。我们认真开展自查自纠工作，突出“三个重点”（时期、对象、环节），加强“四个核实”（实时、流向、订单、信息），逐笔进核对营销数据，确保自查结果的真实性，做到了同级监管正常开展、各类检查定期组织、督查考评同步推进，有效推动了内管长效机制的建设。
（五）提升整体素质为重点，突出队伍建设
基层烟草专卖执法队伍建设是县级局执法主体地位建设的重要方面，县局为此以“五抓五促”为抓手，着力打造一支高素质的专卖管理队伍。一是注重在队伍建设上“软硬”兼施，通过合理配备和维修办公设备和设施，优化了办公、生活环境；结合用工分配方案和全员竞聘上岗活动，使人员与岗位相匹配进一步趋于合理化，增强了每一位专卖人员危机感和责任感。二是充分结合“三讲”教育、晨例会和周例会等形式，宣
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讲培训学习的重要性和意义，融合思想道德和企业文化理念，通过谈心、沟通、交流等工作方法，促使专卖人员从思想上转变，从行为上体现、从行动上贯彻，不断增强专卖人员工作的主动性和自觉性。三是以全面提升专卖人员素质为抓手，成立教育培训领导小组，制定专卖工作培训制度，强化“每日一题、每周一讲、每月一考”学习培训活动，制订相关教育培训考核考评办法，丰富专卖人员培训涵盖面，定期督查及组织学习，扭转了专卖人员工作不实、不细的弊端，严格工作标准和要求，促进专卖队伍转型。
（六）以规范许可证管理，突出证件管理
按照有关规定，在办公场所公示行政许可办理的相关法律法规、流程及告知事项，推行“一站式”服务。继续强化对辖区内停、歇业卷烟零售户的监督管理。利用“两员”信息灵、情况熟等优势，加强对停歇业户的监督管理，及时发现、及时予以清理取缔，并按规定建立了零售许可证管理台帐，还建立了规范、完整、统一的许可证管理档案，实行一户一档，坚持许可证管理纸质档案保存制，做到对许可证资源的合理配置。同时加强与工商部门协作，积极开展“有证无照”清理工作，在全县辖区进行为期半个月的全面清理整顿过程中，专卖、营销、配送等部门紧密配合，对各种情形下零售许可证的合法使用问题，进行规范。截至11月30日共清理出有证无照13户，有证未备案5户，执照过期5户，未核准经营范围12户，共计35户，并按照相关