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应对金融危机,促进劳资关系和谐稳定
第一篇：应对金融危机，促进劳资关系和谐稳定应对金融危机，促进劳资关系和谐稳定
2008年以来，国际金融危机对我国的影响日益深入，进出口贸易额持续下降，失业人数增加，部分企业经营困难，劳动争议案件急剧上升，在此背景下，如何促进劳资关系的和谐稳定，成了我们必须思考的问题。
我们认为，应对金融危机，需要用人单位、劳动者、政府部门通力合作，齐心协力，正视存在的问题，不断完善已有的制度并进行不断创新，才能化危为机，促进劳资关系的和谐稳定。
一、用人单位应采取的措施对策
在金融危机下，受影响最大的是用人单位，订单减少，利润下降甚至亏损，劳资矛盾也更加突出。在此情况下，我们认为用人单位可以从以下方面着手，促进劳资关系和谐。
1.完善用工制度，提高依法管理的水平。
2008年《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动争议调解仲裁法》相继实施，对用人单位的用工管理提出了很多要求，但很多用人单位并没有随着这些法律的实施而完善自己的用工制度，在这次金融危机中很多问题更是暴露无遗。举例来说，劳动合同法规定，用人单位必须在用工之日起30日内与劳动者签订劳动合同，否则要从第二个月起支付劳动者双倍工资。有些用人单位连这个意识都没有树立起来，在金融危机下进行裁员时，劳动者马上提出要用人单位支付双倍工资，如劳动者提起仲裁或诉讼用人单位必然败诉。一个案子败诉必然产生示范效应。如果这个单位都没有签劳动合同，如果劳动者都主张双倍工资，在金融危机的情形下，本来就比较困难，这无疑是雪上加霜，使劳资关系更加不和谐。再如加班问题，如果有些用人单位没有完善的考勤制度、加班管理制度，劳动者在离职时就主张加班工资，而加班案件在很多程度上由用人单位来负责举证，如用人单位管理不到位，就很难举证到位，用人单位就不得不吞下败诉的苦果。这不仅仅是一个案件的败诉，而且影响的是整个劳动者队伍对单位的看法，一个违法而败诉的用人单位是不会受到劳动者尊重的。
在金融危机下，用人单位管理上的问题暴露后，应不断的总结，完善管理制度，依法用工、依法管理，通过法律树立起信用，劳资关系就容易和谐、稳定。
2.建立与劳动者的正常沟通机制，完善集体协商制度。
用人单位和劳动者本质上是一个利益共同体。用人单位不仅要靠资本，也要劳动者的辛勤劳动才能创造更大的财富。劳动者在用人单位里劳动不仅能获得养家糊口所需的工资，而且通过劳动不断体现自己的价值。但是劳动者不是用人单位的工具，他有自己的思想，不仅有物质上的需求，也有精神上的需求，他也需要自己被理解、被尊重，更希望被重视。而用人单位在金融危机下，尤其需要用人单位和劳动者齐心协力，共度时艰。因此，用人单位仅有法律制度上的完善还不够，还应建立起用人单位与劳动者的沟通机制。
用人单位与劳动者的沟通，可以采取面对面的形式，也可以采取书面的形式，如劳动者直接向用人单位书面反映问题或提出建议，但用人单位应予以确实地重视，不是走过场，对意见和建议可以书面回复，也可以直接面对面沟通。如果用人单位和劳动者的正常沟通机制建立起来，用人单位和劳动者建立起了一种信任机制，劳动关系也必将大为和谐。
用人单位与劳动者建立沟通机制是必要的，但还不够，还应建立和完善集体协商与谈判机制。用人单位与劳动者既有利益共同的一面，也有利益冲突的一面，用人单位追求的是利润的最大化，劳动者追求的是工资收入的最大化。在金融危机下，用人单位的利润大幅下降，那么金融危机下的风险是不是全部要用人单位来承担呢。用人单位在利润下降甚至亏损的情况下，当然希望裁员或降低劳动者的工资。劳动者当然希望不要被裁员，工资也不要被降低，两者的利益出现了冲突。在这种情况下如何解决，我们认为用人单位和劳动者应建立一种集体协商、谈判的机制，把双方的诉求、意愿都通过集体协商、谈判的过程体现出来，在相互尊重对方利益的基础上达成一个集体协议，从而达到和谐共赢。
二、劳动者采取的措施对策
在金融危机的情况下，对劳动者的影响很大，轻则降薪，重则失业。在此背景下，劳动者应如何处理与用人单位的关系，我们认为应从如下两方面着手。
1.认识到劳资关系在利益上的一致性，与用人单位共度难关。
如果用人单位都不存在了，劳动者的利益也就无从谈起，从这个角度讲，在金融危机下，首要的是就要保住用人单位不倒闭，这也是劳动者的利益所在。劳动者不仅要考虑到眼前的利益，还要考虑到用人单位的生存。因此，在金融危机的情况下，如果用人单位提出适当降低劳动者工资等要求，劳动者也应考虑到用人单位的实际困难，采取合作的态度与用人单位共度难关。而不是采取不合作的态度，认为劳动者与用人单位永远是对立的，用人单位是千方百计的在压榨劳动者，在发生金融危机时不仅不协助用人单位度过难关，反而看用人单位的笑话。这样的话，最终损害的也是劳动者自己的利益。用人单位倒闭了，在金融危机下，寻找一个新饭碗，又何尝容易。
2.在用人单位损害劳动者合法利益时，劳动者应理性合法维权。
在金融危机的大背景下，难免有用人单位只顾自己的利益，而不考虑劳动者的利益，甚至采取损害劳动者合法权益的措施，也有极个别劳动者为了使自己的利益最大化，不惜采取不诚信的手段来获得不当利益。
劳动合同法、劳动调解仲裁法实施后，对劳动者的合法权益保护力度大大加强，在此情况下劳动者更应采取理性，合法的手段来维权。我们在办案过程中也碰到过劳动者要求用人单位赔偿损失数亿人民币的极端案件，因为现在仲裁不收费，法院诉讼才收10元人民币，有些劳动者提出高额索赔不是为了维护自己的合法权益，而是要败坏用人单位的信用，出自己的一口恶气。更有甚者，用人单位和劳动者劳动合同到期终止后，隔了几个月，劳动者突然申请仲裁，说在职时用人单位未与其签订劳动合同，所以要求支付双倍工资。当用人单位在庭审中拿出劳动者签过字的劳动合同时，劳动者居然说：“啊，没想到你劳动合同还保存着啊。”就撤诉了。我们认为劳动者这种不诚信的做法是不值得提倡的，也不利于劳资关系的和谐稳定。
劳动者不仅应通过仲裁与诉讼的方式来维护自己的合法权益，也可通过工会用集体协商的方法来维护自己的合法权益。用人单位与劳动者既存在利益一致的一面，也存在利益冲突的一面。用人单位在考虑问题有可能少考虑甚至忽视劳动者的利益，在这种情况下劳动者应通过工会与用人单位进行集体协商或谈判，来争取劳动者自己的利益。通过集体协商、谈判来达到利益分配的相对平衡，从而实现劳资关系的和谐与稳定。
三、政府应采取的措施对策
在金融危机下，政府应对金融危机、促进劳资关系的和谐与稳定方面采取积极的态度，从根本上讲政府应对大力发展经济，促进就业，从而使国家从金融危机中走出来。从制度的层面我们认为政府可采取以下措施：
1.完善社会保险制度
金融危机必然导致就业减少，失业增加。由于劳动者有随时失去工作的危险，劳动关系处于不稳定状态。在这里强调的是劳资关系的和谐稳定，应是一种动态的和谐稳定。由于我国失业保险等社会保险制度还不完善，甚至有些地方还没有完全建立起来，使劳动者有后顾之忧，失业后缺乏领取失业保险金这样一个缓冲期。
美国在1929年-1933年的经济大危机之后，颁布实施了《社会保障法》，构造了劳动者生活的“生活安全网络”，极大地稳定了劳动关系，在这方面我们值得借鉴。
2.建立快速有效公平的劳资纠纷解决机制
用人单位和劳动者发生争议是难免的，问题在于如何建立快速有效公平的解决机制。如果劳资纠纷能得到快速、有效、公平的解决，不仅能产生纠纷解决的示范效应，同时也大大化解了社会矛盾。
2008年5月1日实施了《劳动争议调解仲裁法》规定了劳动争议解决程序，法律上的规定是缩短了劳动争议解决的期限，但由于该法实行后，劳动争议案件井喷式增长，比如XX县区劳动争议仲裁委员会2007年冲裁的案件为2616件，而2008年高达8060件，增长了208%.由于劳动争议案件的大幅增长，劳动争议案件处理的时间不仅没有缩短，在实践中反而更长了。劳动争议不能得到及时的处理又引发了很多新的矛盾，同时由于在实践中处理劳动争议案件的时间大大超过了法律规定的期限，这也大大损害了法律的公信力。
我国的劳动争议解决的方式现在也主要限于权利争议，而对于利益争议没有比较完整的规定，这也是一大缺憾。在实践中由于集体协商谈判不成，发生争议该如何处理，我国法律上也缺乏明确的规定，在这方面有必要加以完善。
3.建立重大突发劳资事件的处理机制
在金融危机的大背景下，由于劳资关系存在利益冲突的一方，在劳资关系不能得到及时有效公平的解决的情况下，极易引起突发事件，影响劳资关系的和谐稳定，甚至影响到整个社会的和谐与稳定。
2008年下半年发生的重庆出租车罢运等事件，这是劳资矛盾长期得不到处理的结果。冰冻三尺，非一日之寒，在金融危机下，极容易发生突发劳资事件，有必要建立重大突发劳资事件的处理机制。
综上，在金融危机背景下，构建和谐稳定的劳资关系，需要用人单位、劳动者、政府三方面的通力合作，共同面对。（朱慧陈慧颖）
出处：北大法律信息网
第二篇：专题1应对金融危机，促进经济发展专题1：全球应对金融危机，促进经济持续稳定发展
【背景资料】
1.在9月6日举行的2010中国进口论坛上获悉。中国积极扩大进口，已成为世界第二大进口国。今后中国将在优化进口结构、推动进口便利、完善促进体系等三个方面，采取八项措施，鼓励扩大进口，促进贸易平衡。
2.2010年10月4日国务院总理温家宝出席了在布鲁塞尔举行的第八届亚欧首脑会议开幕式并致辞。亚欧会议成立于1996年，是亚洲和欧洲之间的政府间跨区域对话论坛。亚欧首脑会议是亚欧会议最高级别会议。本届会议主题为“改善民生：提高公民福利和尊严”，将分别讨论改善全球金融和经济治理、促进可持续发展、全球性问题、国际形势和地区热点问题、亚欧社会文化交往和亚欧会议未来发展等议题，还将正式接纳俄罗斯、澳大利亚、新西兰为亚欧会议成员，使亚欧会议成员增至48个。
3.中共中央政治局12月3日召开会议，分析研究明年经济工作。中共中央总书记胡锦涛主持会议。会议强调，做好明年经济社会发展工作，对于“十二五”开好局、起好步，以优异成绩迎接建党90周年，具有十分重要的意义。要全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，正确把握国内外形势新变化新特点，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，实施积极的财政政策和稳健的货币政策，增强宏观调控的针对性、灵活性、有效性，加快推进结构调整，大力加强自主创新，切实抓好节能减排，不断深化改革开放，着力保障和改善民生，巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，保持经济平稳较快发展，促进社会和谐稳定。
4.为期5天的月30日落下帷幕。年会期间，全球政商界精英围绕“新形势下的共同准则”这一主题对全球经济形势和政经格局的变化，以及如何应对政治动荡和资源紧缺等全球性风险等进行了广泛的交流。
5.3月20日，中共中央政治局常委、国务院副总理李克强出席第十二届中国发展高层论坛开幕式并致辞。他指出，中国将按照加快转变经济发展方式的要求，推动经济转型，创新发展模式，把各方面发展的积极性引导到保障和改善民生、调整经济结构、加强节能环保、深化改革开放上来，促进经济社会又好又快发展。本届中国发展高层论坛的主题是“经济发展方式转变中的中国”。来自国内外的企业家、专家学者、政府官员和国际组织代表共６００多人参加开幕式。论坛由国务院发展研究中心主办。
【2008开始的金融危机】
2008年全球金融危机爆发的具体时间2008年9月15日雷曼兄弟申请破产是本次金融危机全面爆发的标志。
原因：全球总有效需求的不足和全球生产能力供给的过剩
表现。美国次贷危机逐渐升级，房价猛烈下跌、股市大幅下挫、银行接二连三地破产，华尔街濒临崩溃。
影响。由于经济全球化，各国经济相互依赖性增大，金融危机的“传染性”急剧增强。此次金融危机波及范围之广、影响程度之深、冲击强度之大，为20世纪30年代以来所罕见。
政府：①采取积极的财政货币政策，扩大内需，保持经济稳定增长②完善社会保障体系③各国要加强合作④加强宏观调控⑤面对危机，关键是要鼓起勇气和信心
青少年：
我们要树立全球意识和国家观念，提高自身素质，大踏步地走向世界，更好地为祖国服务和平与发展的关系。
和平与发展是相辅相成的，世界和平是促进各国共同发展的前提条件.各国的共同发展则是保持世界和平的基础
我国面临哪些机遇和挑战。
机遇：①世界格局多极化为我们争取一个较长时期的和平环境提供了可能②经济全球化有利于我们利用国际市场和资源来发展自己③新科技革命的兴起为我国经济的跨越式发展提供了基本条件④我国现代化建设和改革开放的巨大成就为我们实现新的更大发展奠定了坚实基础
挑战：①霸权主义和恐怖主义对我国国家安全有所影响②经济全球化也给我国带来了一定的风险③我国的科技水平和综合国力总体上与发达国家相比还有较大差距，在激烈的国际竞争中还处于劣势等
【知识链接】
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1.发展是硬道理，是我国解决当前所有问题的关键。以经济建设为中心是兴国之要，是我党、我们国家兴旺发达和长治久安的根本要求。
2.改革开放是强国之路，是我党、我们国家发展进步的活力源泉。
3.我国现阶段的主要矛盾是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾。
4.科学技术是第一生产力，是推动经济发展最重要的因素，科学的本质是创新。
5.公平正义是和谐社会的基本要求，让人民共享经济发展成果，保持社会稳定，促进社会和谐。
6.党的基本路线是党和国家的生命线，是实现科学发展的政治保证，必须长期坚持下去。
7.在经济全球化和世界多极化是当前世界格局的发展趋势。
8.我们中学生要时刻关心祖国发展和社会进步，提高自主创新意识和可持续发展能力，积极参与社会实践，为转变经济发展方式，优化产业结构，缩小城乡差距，为解决社会主义初级阶段的主要矛盾，促进全面小康社会建设，实现国家富强、人民富裕和社会进步承担责任，做出自己应有的贡献。
【典型题例】
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材料一。2008年9月以来，金融危机席卷全球，各国经济发展都面临困难和挑战，各国政府都在积极寻求对策，中国也不例外。
材料二：温家宝总理曾说：在经济困难面前，信心比黄金和货币更重要""人民网和人民论坛联合就“信心有几何”进行了网上调查，结果显示70.34%的中国人对战胜危机有信心
材料三：温总理说：“我记得在去年9月24日，我在纽约就讲过一句话，就是‘信心要比黄金和货币还要重要’。那时，世界还是一片迷茫，我们对于金融危机的发展前景也看不清楚。现在，时间过去不到半年，我们已经提出了一揽子应对计划。实现这个计划，我依然认为，首要的还是要坚定信心。只有信心才能产生勇气和力量，只有勇气和力量才能战胜困难。”
运用所学知识，回答下列问题：
（1）在金融危机面前，我国政府工作的中心是什么。
答案：
（2）调查显示70.34%的中国人对战胜危机有信心，请问他们的信心来自哪里。
答案：
（3）危机让世界、国家、个人的前途命运紧密相连，结合自身谈谈你的认识。
答案：
（4）在维护世界和平、促进共同发展的过程中，我们青少年应该怎样做。
答案：
【专题练习】
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一、单项选择题
1.中央经济工作会议指出：要突出财政政策实施重点，加大对民生领域和社会事业支持保障力度，增加对“三农”、科技、教育、卫生、文化、社会保障、保障性住房、节能环保等方面和中小企业、居民消费、欠发达地区支持力度，支持重点领域改革。这体现了：①改善民生有利于实现公平正义，促进社会和谐②解决“三农”问题有助于全面小康社会的建设，让人民共享经济繁荣成果③落实科学发展观必须统筹城乡发展、协调区域发展，实现共同富裕④改革开放是强国之路，是我们党、我们国家发展进步的活力源泉
a.①②③b.②③④c.①②④d.①②③④
2.2009年中央经济工作会议把着力保障和改善民生，全力维护社会稳定列为2010年经济工作的一项主要任务。这表明：①保障和改善民生是我们发展经济的最终目的②保障和改善民生是实施扩大内需战略和推动经济发展方式转变的重大举措③维护社会稳定是保障和改善民生的前提④保障和改善民生是2010年的全部工作
a.①②③b.①②④c.②③④d.①③④
3.我国之所以必须转变发展方式，是因为：
a.我国面高着严峻的资源和环境形势b.我国生产力水平低
c.转变发展方式是我国的中心工作d.我国已是发达国家
4.下列有利于促进我国发展方式转变的是：①坚持科教兴国、人才强国战略②增强创新意识和能力③发展循环经济④加快经济结构战略性调整，使经济建设真正转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来
a.①②③b.①②④c.②③④d.①②③④
5.下列选项能直接体现以经济建设为中心的是：
a.2009年6月17日，胡锦涛主席出席中俄建交60周年庆祝大会
b.2009年8月17日，国务院通过《关于进一步实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》
c.中国各地精心组织“双百人物”投票评选工作
d.2009年8月18日，全国新型农村社会养老保险试点工作会议在京召开
6.2009年6月17日，中国国家主席胡锦涛在中俄建交60周年庆祝大会上发表讲话时指出，进10年来，双边贸易额持续高速增长，去年达到创纪录的586亿美元，相互投资、合作生产加工等方面合作呈现新的良好发展态势，地方合作方兴未艾。这表明
a.要坚持以对外开放为中心不动摇b.对外开放是立国之本
c.我国坚持对外开放的基本国策d.坚持改革开放是走向富强的唯一因素
7.澳大利亚总理陆克文在接受采访时说，中国经济将继续强劲发展，并将在信贷危机减缓时，帮助恢复全球经济。他强调，中国在重建全球经济上的地位至关重要，正如其在10年前亚洲金融危机中发挥的作用一样。这从一个侧面表明：①中国对世界的影响越来越大②中国已经步入发达国家的行列③中国在国际社会中发挥着重要的建设性作用④中国的发展，是世界和平与发展事业的重要组成部分
a.①②③8.②③④c.①②④d.①③④
10.2009年5月，在武汉举办的第六届“湖北o武汉台湾周”以“两岸携手应对金融危机，共同促进鄂台经贸合作”为主题，探讨共同应对金融危机的策略和措施。两岸关系和平发展的政治基础是
a.遵循“一国两制”的方针b.实现祖国完全统一c.坚持一个中国原则
二、材料分析
1.回望2009年，面对严峻复杂的经济形势，在党中央、国务院的坚强领导下，我们在全球率先实现经济形势总体回升向好。我们隆重庆祝新中国成立60周年，全国各族人民热爱祖国、建设祖国的热情空前勃发。我们依法坚决平息和妥善处理由境内外分裂势力、敌对势力勾连策动的乌鲁木齐打砸抢烧严重暴力犯罪事件，有力维护社会稳定、维护社会主义法制、维护人民群众根本利益。经过全党全国共同努力，我国社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设都取得了新的重大进展。
2009年，我们胜利了。
（1）金融风暴对我国经济的影响反映了当今世界的什么基本特征。
答案：
（2）材料能否说明我国已经为世界发达国家。为什么。
答案：
（3）请你分析“2009年，我们胜利了”的原因有哪些。
答案：
2.2009年是进入新世纪以来中国经济发展最为困难的一年。在国际金融危机风浪中，党中央、国务院通过实施并不断完善一揽子计划，保增长、调结构、促改革、惠民生，迎难而上、共克时艰，有效遏止了经济增长明显下滑态势。
面对危机，党中央、国务院一系列组合拳快速持续出击，使得中国城乡居民生活得到了一定改善：前三季度，城镇居民人均可支配收入实际增长10.5%，农村居民人均现金收入实际增长9.2%。
（1）党中央、国务院采取多种措施确保居民收入平稳增长说明了什么。
答案：
（2）居民收入平稳增长有何重要意义。
答案：
中国农民60岁以后都将享受到国家普惠式的养老金，试点在“十一”前启动。闻此消息，三位农民兴高采烈地议论着：
甲。真是大树底下好乘凉啊。
乙。有了新农保做保障，我再也不用为养老犯愁了。
丙。可不，这让咱和城里人的待遇一样了，咱农民的日子越来越有奔头了。
（3）请你运用所学知识，概括上述对话体现的教材中的观点。
答案：
（4）除了养老保险以外，国家还加强和完善了哪些保障制度以解百姓的后顾之忧。
答案：
（5）中华民族民族精神的内容主要有哪些。
答案：
（6）我们青少年应怎样弘扬民族精神。
答案
3.2009，金融危机严重挑战之年，全球携手同舟共济之年，中国在国际舞台上频频亮相之年。这一年，中国与世界互动日益增多：“正月外交”、“秋季外交”、联合国系列峰会、二十国集团金融峰会、“金砖四国”峰会、达沃斯论坛年会、中非合作论坛会议、赴欧采购团、法兰克福书展、欧罗巴利亚－中国艺术节、上海国际艺术节""金融危机背景下，中国声音、中国力量、中国形象日渐凸显。2009，可谓国际峰会之年，而一位外国记者这样说，一个不争的事实是，今年以来的重要国际会议上，“听中国怎么说”已成为一种常态。
美国总统奥巴马自年初上任以来曾多次强调，如果没有中国的参与，反恐、核不扩散、金融危机、气候变化等当今世界很多重要问题就不可能得到解决。
据有关机构估计，中国2009年对世界经济增长的贡献率将达到50％。
2009年，金融“地震”撼动全球，中国以全球共同福祉为重，携手世界力挽狂澜，“负责任大国”的国际形象十分清晰——
（1）看了上述材料，请你对祖国母亲说句肺腑之言。
答案：
（2）综合材料，你怎样看待当今国际舞台上的中国。
答案：
（3）为了实现与世界各国的共同发展，你打算为我们祖国美好的未来做些什么。
答案：
4.材料。2008年底，金融风暴席卷全球。国际上，一些银行倒闭，工厂关门，工人失业，消费下降，经济发展成了“自由落体”。而国内经济也未能幸免，出口订单要么取消，要么下降，投资减少，股市下滑。我国gdp增速也从2008年一季度的10.6%下降到2009年一季度的6.1%。然而，时隔一年，我国经济又企稳向好，2009年实现了全年增长8%的目标，对世界经济的贡献率第一次超过了50%，被国际友人赞为“全球经济迷雾中的灯塔”。
中国现象已引起国际政治经济学界的广泛关注。请你阅读材料后思考并回答，我国经济能够率先复苏的原因有哪些。
答案：
5.材料一：09年11月27日，中共中央政治局召开会议，分析研究2010年经济工作。中共中央总书记胡锦涛主持会议。关于2010年的经济工作，会议提出五个“更加注重”：更加注重提高经济增长质量和效益，更加注重推动经济发展方式转变和经济结构调整，更加注重推进改革开放和自主创新、增强经济增长活力和动力，更加注重改善民生、保持社会和谐稳定，更加注重统筹国内国际两个大局，努力实现经济平稳较快发展。
材料二。2010年是中国实施“十一五”规划的收官之年，也是中国经济回升的关键时期。中国必烦要从根本上扭转目前失衡的经济结构，从源头上解决消费不足的问题，加快转变经济发展方式，推动科技创新和自主品牌建设，提高经济回升的质量和发展的可持续性。
材料三。事实证明，党中央、国务院采取的一系列宏观调控措施是正确、及时、有效的，中国经济航船穿越了国际金融危机冲击的惊涛骇浪，正在驶向更光明的未来。
（l）材料一中的“五个更加”目标的提出符合教材中的哪些道理。
答案：
〔2）根据材料二，运用所学的知识，说说实现2010年经济工作“保增长、调结构、惠民生”需要坚持哪些基本国策和战略。
答案：
（3）材料三中，“中国经济航船穿越了国际金融危机冲击的惊涛骇浪，驶向更光明的未来”的信心来自哪些方面，请简要说明。
答案：
（4）作为当代青少年，你应该做些什么。
答案;
6材料1。截至2009年6月末，我国外汇储备余额为21316亿美元，首次突破2万亿美元大关，稳居世界第一位，同时创下历史最高记录，但人均外汇储备并不高，我国每创造一美元cdp（国内生产总值）所消耗的煤、电等能源是美国的43倍，德国的7.7倍，日本的l1.5倍。
（l）为解决材料1所反映的问题，我国已经制定并实施了哪些国策和战略。
答案：
第三篇：美国政府应对金融危机美国政府应对金融危机
２００７年４月，以美国第二大次级抵押贷款机构新世纪金融公司申请破产保护作为标志，美国次贷危机正式拉开帷幕。此后，危机愈演愈烈，大量从事次贷业务的机构相继破产，主要金融机构陆续出现巨额亏损，国际金融市场剧烈动荡。市场预计，全球与次贷相关的损失将达到１.５万亿美元。２００８年以来，美国已有１３家商业银行破产倒闭。在美国前五大投资银行中，贝尔斯登被摩根大通收购，美林被美洲银行收购，雷曼兄弟申请破产保护，摩根士丹利和高盛也转变成为银行控股公司。
为应对金融危机的冲击，美国财政部和美联储相继出台了一系列应对措施，其频率之高、规模之大、范围之广、力度之强是在美国近１００年以来的历史上少见的。美联储应对危机的非常规措施
由美国次贷危机引发的大规模信贷紧缩，严重打击了市场信心，尽管美联储连续大幅度地调低联邦基金利率、降低再贴现率，将常规货币政策手段几乎用到极致，仍然不能阻止国际金融市场剧烈动荡、美国经济持续放缓的趋势。为此，美联储不得不选择各种非常规措施，来增加市场的流动性供给，扩大信贷规模，恢复市场信心。
（一）新的流动性管理手段
一是调整贴现窗口贷款政策。从２００７年８月起，美联储多次通过调整贴现政策，鼓励出现财务困难的商业银行向美联储借款。２００７年８月１７日，美联储下调贴现率５０个基点，使其与美联邦基金利率之差由此前１００个基点缩小为５０个基点，贷款期限延长至３０天，并可应请求展期。２００８年３月１８日，美联储再次下调贴现率７５个基点，使其贴现率与联邦基金利率进一步缩小至２５个基点，贷款期限延长至９０天。二是启用新的融资机制。２００７年１２月１２日，美联储推出对合格存款类金融机构的创新融资机制（ＴＡＦ）。在ＴＡＦ中，美联储通过拍卖提供为期２８天的抵押贷款，每月两次，利率由竞标过程决定，每次的ＴＡＦ有固定金额，抵押品与贴现窗口借款相同。由于ＴＡＦ事前确定数量并采用市场化的拍卖方式，既能有效解决银行间市场的流动性问题，又不会导致银行准备金和联邦基金利率管理的复杂化，被视为美联储４０年来最伟大的金融创新。２００８年７月３０日，作为２８天ＴＡＦ的补充，美联储推出８４天期ＴＡＦ，以更好地缓解３个月期短期融资市场的资金紧张情况。２００８年９月２９日，美联储又表示计划将于１１月推出两次总额为１５００亿的远期ＴＡＦ，时间和期限将在与存款机构协商后确定，以确保年底前市场参与者资金充足。此后，又于２００８年１０月６日将总规模扩大至３０００亿。
三是启用新的融券机制。２００８年３月１１日，美联储推出了另一项创新流动性支持工具（ＴＳＬＦ）。ＴＳＬＦ是由美联储以拍卖方式用国债置换一级证券交易商抵押资产，到期后换回的一种资产互换协议，有效期为六个月。ＴＳＬＦ的交易对手仅限于以投资银行为主的一级证券交易商，交易商可提供的合格抵押资产包括联邦机构债券、联邦机构发行的住房抵押贷款支持证券和住房抵押贷款支持证券（ＭＢＳ）等。
四是启用一级交易商信贷工具（ＰＤＣＦ），向一级交易商开放贴现窗口。在贝尔斯登事件发生后，为进一步缓解金融市场短期向下的压力，２００８年３月１７日，美联储决定利用其紧急贷款权力，启用ＰＤＣＦ，其实质是向符合条件的一级交易商（主要指投资银行）开放传统上只向商业银行开放的贴现窗口，提供隔夜贷款。
五是推出资产支持商业票据，即货币市场共同基金流动性工具（ＡＭＬＦ），通过支持货币市场共同基金支持商业票据市场。２００８年９月１９日，针对雷曼兄弟倒闭引发华尔街震荡、大量投资者纷纷从货币市场共同基金撤资的形势，美联储宣布推出ＡＭＬＦ，以贴现率向储蓄机构和银行控股公司提供无追索权贷款，供其从货币市场共同基金（ＭＭＭＦ）购入资产抵押商业票据。同时，美联储还计划直接从一级交易商手中购买房利美、房地美和联邦房屋贷款银行等发行的联邦机构贴现票据，以进一步支持商业票据市场的顺利运行。六是推出商业票据融资工具（ＣＰＦＦ），直接支持商业票据市场。２００８年１０月７日，美联储宣布创建ＣＰＦＦ，运作机制是通过特殊目的载体（ＳＰＶ），直接从符合条件的商业票据发行方购买评级较高且以美元标价的３个月期资产抵押商业票据（ＡＢＣＰ）和无抵押的商业票据，为美国的银行、大企业、地方政府等商业票据发行方提供日常流动性支持。
七是向商业银行的准备金付息。长期以来，美联储和其他主要国家的中央银行均不为商业银行的法定存款准备金和超额准备金支付利息。在次贷危机的冲击下，为了增加商业银行的可贷资金，２００８年１０月６日，美联储宣布向商业银行法定存款准备金和超额准备金支付利息。其中，向法定准备金支付的利息比准备金交存期的联邦基金目标利率均值低１０个基点，向超额准备金支付的利息初定为比准备金交存期的最低联邦基金目标利率低７５个基点。
（二）对金融机构的直接救助
救助投资银行贝尔斯登。２００８年３月１４日，美第五大投行——贝尔斯登出现了流动性危机，为了援助贝尔斯登，美联储紧急批准了ＪＰ摩根与贝尔斯登的特殊交易，即纽联储通过ＪＰ摩根向贝尔斯登提供应急资金，以缓解其流动性短缺问题。贝尔斯登将其流动性最差的３００亿美元资产作抵押，纽联储通过ＪＰ摩根向其提供为期２８天的等额融资。这是自上世纪３０年代美国经济“大萧条”以来，美联储首次向非银行金融机构开放贴现窗口。
救助房利美和房地美。２００８年７月１３日，美联储和美国财政部联合宣布对陷入财务困境的“两房”提供救助。其中，美联储将允许“两房”直接从纽联储贴现窗口借款，条件是美联储将在两家企业的资本充足率监管和其他审慎性监管中发挥咨询作用。在９月７日美国政府接管“两房”方案中，纽联储成为美国财政部向“两房”提供信用贷款的财务代理人。
救助美国国际集团（ＡＩＧ）。美国次贷危机爆发以来，由于市场违约风险急剧上升，作为全球信用违约掉期市场主要卖方的ＡＩＧ受到严重影响。２００８年９月１６日，美联
储宣布向ＡＩＧ提供８５０亿美元的高息抵押贷款，条件是美政府需获得ＡＩＧ７９.９％的股权，并持有其向其他股东分红的否决权。２００８年１０月８日，美联储再度声明，此前向ＡＩＧ提供的８５０亿美元贷款额度已用尽，允许ＡＩＧ以投资级固定收益证券作抵押，美联储将再度给予ＡＩＧ３７８亿美元的贷款额度。
采取国际联合救助行动。２００７年１２月１２日、２００８年３月１１日和９月１８日、１０月８日和１０月１３日，为了应对不断恶化的金融危机冲击，美联储先后与欧洲中央银行、英格兰银行和日本银行等进行了大规模的国际联合援助行动。主要内容包括：（１）各主要国家中央银行通过公开市场操作等渠道向本国货币市场注入流动性。（２）美联储与主要国家的中央银行建立临时货币互换安排，并根据形势发展调整互换的期限和规模。从２００８年１０月１３日起，为配合其他国家中央银行的救市行动，美联储宣布，暂时上调与欧洲中央银行、英格兰银行、瑞士国家银行和日本银行的美元互换额度至无上限。（３）２００８年１０月８日，美联储、欧洲中央银行、英格兰银行、加拿大中央银行、瑞典中央银行和瑞士国家银行等联合宣布降息５０个基点。
美国财政部应对危机的非常规措施
２００７年上半年，美国次贷危机刚刚发生时，美国财政部采取了常规性政策措施进行应对，后来随着金融危机的不断升级、美国经济金融形势的不断恶化，美国财政部被迫出台了一系列非常规措施来应对危机的挑战。
（一）１５００亿美元的一揽子财政刺激计划
２００８年１月４日，美国国会宣布实施１５００亿美元的一揽子财政刺激计划。根据这一计划，美国家庭将得到不同程度的税收返还，商业投资第一年可以享受５０％折旧，中小企业还可以享受到额外税收优惠。另外，房利美和房地美证券化限额被临时上调，联邦住房委员会的担保额也相应增加。
（二）援助并接管“两房”
２００８年７月１３日，美国政府宣布，美国财政部和美联储将联手对深陷困境的“两房”提供援助：一是提高这两家公司能够从财政部获得贷款的额度。二是为了保证“两房”能够获得足够的资本，财政部将拥有在必要时收购其中任何一家公司的股份的权力。三是允许这两家公司直接从纽联储的贴现窗口借款。２００８年７月２２日，当世界还在议论美国政府是否应该救助“两房”时，美国众议院批准总额３０００亿美元的住房援助法案，这一法案授予财政部向“两房”提供援助的权力，并可以为陷入困境的房贷户提供帮助。根据这一法案，联邦住房委员会可以向约４０万个面临丧失抵押品赎回权风险的房贷户提供上限为３０００亿美元的再融资担保，帮助他们将目前利率较高的按揭贷款转换为利率较低的３０年固定利率贷款。２００８年９月７日，由于“两房”形势进一步恶化，美国政府宣布这两家公司的四步走计划：一是联邦住房金融局牵头接管“两房”；二是财政部与“两房”分别签署高级优先股购买计划；三是为“两房”和联邦住房贷款银行建立一个新的、有担保的借贷工具；四是推出购买政府资助企业按揭抵押证券的临时计划。
（三）推出有史以来最大规模的金融救援计划
２００８年１０月３日，美国总统布什批准了《２００８年紧急经济稳定法案》，推出有史以来最大规模的７０００亿美元的金融救援计划。主要内容包括：一是授权美国财政部建立受损资产处置计划（ＴＡＲＰ），在两年有效期内分步使用７０００亿美元资金购买金融机构受损资产；二是建立受损资产处置计划后，允许财政部向金融机构受损失资产提供保险；三是成立金融稳定监督委员会和独立委员会对法案的实施进行监督；四是对接受政府援助企业的高管薪酬做出限制；五是与国外金融监管部门和中央银行合作；六是将保护纳税人利益放在重要位置；七是增加对丧失抵押品赎回权的房贷申请人的帮助。
（四）金融监管体制改革
从某种意义上讲，美国金融监管体制改革是此次金融危机中美国政府采取的意义