应对媒体预案1.docx

中铁诺德滨海花园项目部

应对媒体预案

编制人：
审核人：
审批人：

中铁建工集团有限公司
2011年12月

应对媒体应急预案
根据中铁建工集团有限公司处置媒体上访事件应急预案的有关规定和深圳分公司实际情况，为保证工作秩序，构建和谐企业，特制定该应急预案。
一、适用范围
针对项目部可能发生、已经发生的媒体上访，特别是当地党政机关、企业办公场所、工程项目部、交通要道，或被新闻媒体曝光，给企业造成重大影响的媒体上访事件。
二、原则与工作机制
（一）原则
统一指挥，分工负责，资源共享，快速反应，失职必究。
（二）工作机制
成立项目部处置媒体上访突发事件应急领导小组，负责协调处理媒体上访事件，项目负责人按照有关规定承担处理责任，无论何时、何种情况都要及时赶赴现场，控制事态，尽可能劝回上访人员。
三、组织与职责
（一）组织
项目部处置媒体上访突发事件应急领导小组负责应急预案的组织实施。
（1）领导小组的组成:
组 长：宋威（项目经理）
副组长：郑大伟（项目总工） 徐刚（安全总监）
成 员：梁天汉（办公室）高克（安质部）、黄世清（物资部）、王力天（工程部）、褚云峰（保卫部）、毛立峰（财务部）、李志杰（成本部）、邓纯涛（机械部）、王艺文（工会）、张映花（后勤部）。
（2）处置媒体上访突发事件工作办公室:
项目部处置媒体上访突发事件应急领导小组下设工作办公室，具体工作由突发事件办公室负责。
主 任：梁天汉
工作人员：毛琦 刘晓菲
联系电话：[phone]
传 真：0411-62271966
（二）职责
处置媒体上访突发事件应急领导小组：针对可能发生或已经发生的媒体上访事件，以最快的速度做出决策并负责该事件的处理，统一组织和协调工作，有效控制和防止事态扩大。
处置媒体上访突发事件工作办公室：负责接待上访人员，了解媒体上访原因；落实领导小组的决定；落实相关负责人及时到场，控制事态发展；共同做好媒体上访人员的劝服工作。
凡是媒体上访事件，按照事件发生最主要的原因，由一个主责部门牵头，其它相关部门配合处理事件，涉及部门的项目分管部门负责人具体指挥。分管部门职责及分工具体为：
1、办公室：负责媒体上访人员的接待和上访原因的了解，并及时上报领导小组组长、副组长；针对媒体上访原因通知责任部门及配合部门负责人出面解决；通知相关负责人及时到达现场。牵头负责因工资拖欠引发的媒体上访事件。做好劳务分包队伍的界定，搜集劳务分包合同，做好与劳动监察部门的沟通和汇报。
2、财务部：牵头负责因工程款支付引发的媒体上访事件处理。协助做好工资表、付款记录、工资发放及资金筹措工作。
3、成本部：牵头负责因合同、法务纠纷、工程量、工费计算及工程款结算引发的媒体上访事件。负责对所有上访事件提供法律咨询、支持；劳务分包结算证据搜集和核实工作，对各部门及上访人员提供的证据进行核对，配合其它部门做好经济数据的复核工作，协助做好纠纷的处理，拟定相关协议等工作。
4、物资部：牵头负责因材料款给付、物资购销合同引发的媒体上访事件的处理。配合其它部门做好相关资料的审核、搜集。
5、机械部：牵头负责因机械租赁、机械安全引发的媒体上访事件。配合其它部门做好相关资料的搜集整理。
6、安质部：牵头负责因工伤、安全事故赔偿引发的媒体上访事件。配合其它部门做好材料搜集，并提供相关咨询。
7、工程部：牵头负责因质量纠纷引发的媒体上访事件。配合其它部门做好相关材料的搜集核实，并提供技术咨询。
8、保卫部：负责对上访人员身份的核实工作，加强与地方派出所的沟通联系、负责维持秩序及报警工作。
9、后勤部：负责饮水、食品、住宿、医疗等后勤保障。
10、工会：负责与地方工会及政府主管部门的联系。配合做好安抚和后勤保障。
发生媒体上访的工程处经理和项目部项目经理在接到办公室通知后，必须马上到达现场，提供发生上访事件的相关资料，配合公司相关部门处理该事宜。
四、应急准备
（一）应急处理的组织和实施
为了加强媒体上访突发性事件的控制，各单位要有针对、有重点地做好以下几个方面信访应急处理的组织和实施。
（1）发生在省（市）、区（县）建设主管部门、信访局、劳动局的媒体上访。
（2）发生在当地所在省、市（区）党委、人民政府及分公司本部的媒体上访。
（二）区域性应急配合准备
项目部处置媒体上访突发事件领导小组，根据相关单位分布情况，汇总信息，一旦发生媒体上访突发性事件，区域内可就近请有关单位提供人员及物资帮助，避免事态扩大。
（三）应急处理交通组织准备
项目媒体上访办公室针对发生重大突发性信访事件的区域和单位，及时通知当事单位，协调交通车辆，确保紧急情况下领导组成员的用车和疏散上访人员的车辆使用。
司机：杜广武 联系方式：13074116585
车牌号：辽BJ2835
（四）应急处理资料准备
一旦发生突发性事件，有关单位、有关部门应及时准备好相关的政策、规定等文件资料，由办公室统一收集，以备使用。
（五）如何将负面影响降到最低及维护媒介关系
1、第一做足“诚意”功夫；
2、丢卒保车，做好“背后”工作；
3、争取媒介主管部门的支持；
4、制造由头，转移视线；
5、建立一对一沟通渠道；
6、及时反馈记者要求；
（六）如何招待媒体及应对媒体时回答技巧
在事故发生后事故领导小组在初步了解事故情况后，在第一时间内将记者接待到位，对所有来访记者，一经发现确认其身份后，一律将记者邀请至指定酒店，统一安排食宿，并在酒店设立临时记者接待处；及时向指挥部报告，并控制事故现场，任何记者未经同意不允许进入采访拍照。对来响记者，我们一视同仁，当作朋友，真诚相待，生活上关心，工作上配合，只要是合理的要求，都尽量满足，以此赢得他们的理解、配合和支持。如记者提出要求，我们立即派专人专车全程陪同，做好与记者进一步沟通，劝阻记者再次来访的念头。
1、正确对待媒体，周全接待。一般媒体记者来采访，都是带着任务和目的来的。必须认识到，记者并不可怕，新闻报道是他们的日常工作；记者不可以被忽视，在现代社会，要学会面对媒体，而不能忽视或者逃避媒体采访。
2、控制情绪，沉着应对。在这个时候一定要注意言语用词，要认识到记者针对的并不是你本人，一定要有淡定的心态，对记者的提问要三思而后答，切忌用“无可奉告”、“我不清楚”之类的辞令。
3、迅速判定形势，机智回答。面对记者的提问时，头脑要快速反应:问题是什么？是否属于敏感、棘手的问题？自己了解这个问题吗？除了正面回应之外，是否还有其他的选择？如果面对比较棘手的问题，可以不正面回答，可以进行解释，等了解清楚后再回答。
五、应急响应
（一）事件报告
1、报告原则：
坚持“及时、准确、有效”的原则，在第一时间报告发生重大群体性上访突发事件的情况。
2、报告程序：
发生媒体上访事件后，项目部应立即以书面形式将情况如实向上级公司突发事件工作办公室报告。如遇特殊情况或重大突发事件，可首先通过电话上报，处置媒体突发事件办公室在接到报告后第一时间向领导小组汇报。
3、报告内容:
（1）时间、地点、事项、反映的问题；
（2）基本情况、简要经过、造成的影响；
（3）造成媒体上访的原因；
（4）采取的措施；
（5）报告单位、报告人及报告时间。
4、报告责任:
对媒体上访突发事件，各单位必须按照上述规定的内容报告，任何单位不得迟报、漏报或隐瞒不报。对于因不报或报告延迟而对事件处理造成严重后果的，追究相关单位和责任人的责任。
（二）事件处置
1、媒体上访突发事件工作办公室接到报告后，按照报告程序报请领导小组组长启动预案。
2、处置媒体上访突发事件应急领导小组及相关单位领导应在第一时间赶赴现场，媒体上访突发事件无论是发生在工程所在地政府、建设主管部门，还是发生在项目部，公司主责部门的主管领导应立即赶赴现场进行指挥、疏导，控制事态发展，做好上访人员的思想工作。
3、凡是媒体上访事件，所属项目经理部项目经理要到现场组织处置；发生集体性媒体群访事件，公司主责部门的主管领导和所属工程处（专业公司）经理和党总支（支部）书记要亲自带领有关人员到现场组织处置。
（三）发布通报
发生媒体上访突发事件后的信息通报由办公室负责向上一级主管部门和同级领导班子报告。呈报上级领导机关信息时，必须请示项目部应急领导小组同意。
六、应急终止
处置重大媒体上访突发事件应急领导小组根据事件处理工作进展和结束情况，由应急领导小组组长宣布本次应急情况终止。
应急状态终止后，处置媒体上访突发事件工作办公室应及时做出书面报告。书面报告的内容是：媒体上访突发事件的发生及处理经过，事件的原因，事件造成的后果，突发事件影响及评定情况，应吸取的经验教训以及对事件责任单位及责任人的处理情况等。
七、保障工作
1、宣传教育:
媒体上访应急领导小组办在日常工作中做好应急预案的宣传，提高广大员工尤其是各负责人对媒体上访突发事件的防范意识，增强预防反应能力和应急处理能力。
2、人员力量保障:
要确保负责人及工作人员的及时到位，确保媒体上访突发事件过程中管理力量及时到位。
附件：1、中铁诺德滨海花园项目部媒体上访事件报告表
2、上访人员身份核实登记表
附件：
中铁诺德滨海花园项目部媒体上访事件报告表

发生时间

地点

人数

事件原因

所属队伍

代表姓名
联系电话

报告单位

上报时间

报告人及
联系电话

事件基本经过

采取措施

上访人员身份核实登记表
姓 名

年龄性别

身份证号码

从事劳务项目

进场时间

离场时间

从事工种

工班长姓名

诉欠薪额

个人联系方式

通讯地址

现有证据