北京旅游公共服务平台项目推介书（简略版）XXXX0510do.docx

北京旅游信息网建设
项目推介书

委托单位：北京市旅游局
编制单位：北京市工程咨询公司
编制日期：二○一○年五月

一、 项目名称
北京旅游信息网建设项目
二、 项目背景
2009年11月3日，国务院颁布《国务院关于加快发展旅游业的意见》（国发〔2009〕41号），文中指出，旅游业是战略性产业，资源消耗低，带动系数大，就业机会多，综合效益好。为充分发挥旅游业在保增长、扩内需、调结构等方面的积极作用，现就加快发展旅游业提出如下意见：
（1）优化旅游消费环境。建立健全旅游信息服务平台，促进旅游信息资源共享。广播、电视、报刊、网站等公共媒体要积极开设旅游栏目，加大旅游公益宣传力度。
（2）提高旅游服务水平。以信息化为主要途径，提高旅游服务效率。积极开展旅游在线服务、网络营销、网络预订和网上支付，充分利用社会资源构建旅游数据中心、呼叫中心，全面提升旅游企业、景区和重点旅游城市的旅游信息化服务水平。
（3）加强旅游市场监管和诚信建设。健全旅游监管体系，完善旅游质量监管机构，加强旅游服务质量监督管理和旅游投诉处理。
国家旅游局今年在全行业开展旅游服务质量提升活动，2010年作为全国旅游服务质量提升年。
2010年1月8日，国家旅游局副局长杜江指出：提升旅游服务质量是新时期旅游业发展的要求。
2009年12月9日至10日，在市委市政府召开的工作务虚会上：
刘淇书记指出，“营造最优环境使北京成为最佳旅游目的地，从而加快北京发展的国际化步伐。 ”
丁向阳副市长指出：一是认识旅游；二是研究旅游；三是发展旅游，走高端、走科学化的发展道路。
市经信委已将世界一流的北京旅游网列入了2010年北京市信息化重点工作。原文指出“提高绿色出行、绿色旅游、教育文化等公共信息服务能力。整合旅游信息资源，推进建设世界一流的北京旅游网。
三、 项目建设内容
建设目标：
针对“打造世界一流的旅游网”的目标，建设一个综合数据中心，围绕国际国内两个市场，以旅游者、政府和旅游企业三方为主要服务对象，打造营销、服务、管理和展示四个平台，健全完善资讯、营销、服务、商务和管理五大网站功能，成为对全球旅游者和旅游市场最具影响力的网站。
网站的定位：
1.公益性旅游服务门户
以公益旅游服务为本，依托政府的信息资源、服务、信誉和公信力等优势，同时整合大量的社会信息服务资源，为公众全面提供游宿行食购娱展演的8大业态综合服务信息，成为融合政府和社会丰富旅游资源的公益性旅游门户网站。
2.高效的政府管理门户
规范政府管理流程，提升旅游服务质量，整顿旅游市场，促进旅游产业发展，强化政府对旅游业的管理，全面提升北京旅游业信息化水平。
3.实用的旅游营销门户
面向全球展示北京城市风貌，宣传北京旅游城市形象，推广旅游产品和旅游资源，繁荣北京旅游市场。
4.可靠的电子商务门户
整合线上的旅游电子商务应用，为公众和旅游企业提供安全可靠的线上交易平台。
系统架构图：

重点建设内容：
1. 信息资源库建设。
2. 网站功能建设：资讯、营销、服务、商务和管理。
（1）资讯展示平台
景点流量监测、网站搜索查询、360度全景、地图综合查询、虚拟旅游、大视野图片系统、高清视频系统等。
特色功能包括但不限于：智能信息检索；景区高清照片；景区实时视频；高清视频；多语言自动翻译；电子杂志、旅游攻略、电子宣传册；短信、WAP网站；景区导览图等。
（2）电子商务平台
旅游商品展示、酒店机票预定系统、电子门票系统、租车预定系统、导游预定系统、支付与结算、订单管理、信誉评价系统等。
特色功能包括但不限于：旅游比价、预定；演出票预定，座位预定；旅游景点的周边餐饮查询，包括距离位置、评分、点评等；网上参团；租车服务等。
（3）互动平台
SNS互助平台、博客、圈子、社区、自定义行程、行程展示、行程分享、点评、用户中心、统一认证及注册、市场活动支持管理、Newsletter等。
特色功能包括但不限于：自定义行程；照片与视频分享；游客路书分享；旅游社区等。
（4）旅游服务平台
投诉系统、小区短信系统、在线咨询系统、无线导游、旅游车验证系统等。
特色服务包括但不限于：移动位置服务；实时交通流量；手机二维码；手机验证正规旅游车；语音搜索；实景增强；用户点评；旅游在线咨询；北京旅游百科大全等。
（5）数据挖掘平台
数据跟踪管理、决策支持管理、交易数据分析系统、移动执法系统。
特色功能包括但不限于：景区流量监测；景区视频监测；饭店出租率监测；旅游车辆行程及位置监测；旅游移动执法；旅游网格化管理；游客行为监测等等。
3. 诚信服务保障系统：对旅游企业、旅游交易的诚信监管。

四、 合作方式
政企共建、企业特许经营。
l 建设模式
采用政企合作的建设模式。
由政府主导，确定网站的定位、建设目标、运营目标等，政府与企业共同建设，政府投入政府优势资源，企业投入资金、技术及人员等，如有必要政府会投入部分建设资金；
畅游北京这一品牌为政府所有，积累的资源为政府和企业共有。
l 运营模式
政府选择一家基础运营商建设并运营畅游北京；
将基础经营权（包括：营销、广告、增值服务）在一定期限内授予该基础运营商，由基础运营商负责网站总体的运营，并可在运营过程中选择一家或多家公司进行专项运营；
该基础运营商在政府的监督下进行公益性与市场性相结合的运营，在运营过程中如有需要政府会投入部分资金用于对运营的补贴，但会逐年减少资金的投入；企业运营步入正轨后，政府将不再投入资金，实现政府仅以优势资源换取企业的运营服务。
政府将保持对畅游北京网站的运营监管，并配合企业进行网站的宣传推广。
特许经营年限：5年。
五、 建设运营方案征集
在对合作企业进行招标前将进行建设运营方案的征集，面向企业、研究机构和学者等。
建设运营方案需包含以下4部分内容：
1. 建设方案包括但不限于：
（1）网站设计方案；
（2）IT基础设施设计方案；
（3）实施组织计划；
（4）投资预算与资金来源；
（5）风险分析与应对策略。
2. 运营方案包括但不限于：
（1）运营组织机构；
（2）主营产品；
（3）商业模式；
（4）盈利模式；
（5）市场前景和社会、经济效益。
3. 推广方案
4. 监管建议
（1）认为企业应在哪些方面接受监管；
（2）采用怎样的方式接受监管。
六、 对企业的要求
企业的资质要求：
（1） 有大型网站建设、运营推广的经验；
（2） 能够提供较大规模的旅游在线服务。

二〇一〇年五月十一日