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以思想解放新成果推动农村经济大发展
第一篇：以思想解放新成果推动农村经济大发展以思想解放新成果推动农村经济大发展
《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决议》对推进农村的改革发展做出了全面部署，是指导当前和今后一个时期推进农村改革发展的纲领性文件。贯彻落实中央、省、市委精神，是当前杨地镇党委、各党各支部的重大政治责任，是我镇深入学习贯彻党的十七届五中全会精神，以科学发展观统领全局，全面落实上级党组织工作要求，以大学习大讨论活动为契机，引导广大干部群众把解放思想的成果加速转化为抢抓机遇、开拓创新的信心和力量，在抢抓机遇上先人一步、在体制创新上快人一拍、在工作措施上高人一筹，进一步完善工作思路，以思想大解放运动推动农村经济社会大发展。
一、精心组织，以大学习大讨论促进思想大解放
（一）在解放思想中更新思想观念。紧密联系思想和工作实际，把思想从不适应、不利于科学发展要求的认识中解放出来，以更加开放的眼光科学审视镇情，找准当前与发展不相适应的症结，找准经济发展的优势和突破口，找准当前加快发展的有利政策和机遇，理性思考符合实际的、科学的发展思路，以思想观念的大更新促进全镇经济的大发展。坚决破除“等靠要”的惰性观念，封闭保守、自我循环的陈旧观念，妄自菲薄、无所作为的消极观念，视困难和挑战为机遇，变压力为动力，想事、谋事、干事、成事，以善谋实干、加快发展的不凡业绩，履行好职责。
（二）在解放思想中完善发展思路。面对全市全力打造新的经济增长极的要求，立足于新的实践和发展，跳出本地区的狭小圈子，把我镇的发展置于为全县全力打造新的经济增长极的大环境中，立足区位、交通、自然资源、人文生态等比较优势，激活后发优势，用好用足政策，在发展目标、发展理念、发展方式等方面，不断完善发展思路，创新发展举措，推动科学发展。
（三）在解放思想中改进工作作风。通过大学习大讨论活动，进一步改进干部作风，振奋精神，团结鼓劲，保持不甘落后、追求卓越的豪迈激情，把心思凝聚到干事创业上，把精力集中到抓工作落实上，工作高起点、高定位、高标准，不怕困难、不回避矛盾，敢打敢拼、敢闯敢干，求真务实、真抓实干、埋头苦干，减少应酬、静下心来、扑下身子，在落实上狠下功夫，把更多的时间放在工作落实上，保证工作抓一项成一项，事业干一件成一件，努力建设一支思想超前、作风过硬、善打硬仗、能成大事的干部队伍，形成同心同德、团结奋斗的生动局面。
（四）在解放思想中推动科学发展。通过大学习大讨论活动，继续解放思想，深入贯彻落实科学发展观，把经济发展的着力点放在科学发展、和谐发展上，实现由快中求好到好中求快、又好又快发展的转变；大力调整和不断优化产业结构，实现经济结构由农业主导型向工业主导型的转变；树立全方位、宽领域、多层次的大开放观念，持之以恒地抓好招商引资工作，扩大招商引资成果，促进更多、更好、更大的项目落地开工建设；建立改善民生的长效机制，让发展成果更好地惠及广大人民群众；加大生态建设和环境保护力度，抓好节能减排工作，形成保护生态环境的共识，绝不以牺牲环境谋求一时发展。
二、科学审视，以思想大解放形成加快农村经济发展共识
（一）理性审视镇情，迫切需要进一步强化“三农”工作。我镇是典型的农业镇，与工业化强势推进、城镇化突飞猛进的发展现状相比，农村经济发展步伐相对缓慢，粮食增产、农业增效、农民增收的总体形势不容乐观。近年来的发展压力明显地体现在“三农”工作上，推动镇域经济科学发展的关键也在“三农”上。这些镇情和竞争压力决定了我镇发展最根本、最首要的问题是农村经济发展问题，必须着眼于全镇经济社会科学、全面、协调发展的大局，着力解决好“三农”问题，在推进“美丽与发展双赢”路子上迈出新步伐，在加快推进农区改革发展上取得新突破，在增强发展的协调性和可持续性上取得新进展，在推进以改善民生为重点的和谐社会建设上取得新成效。
（二）顺应农民期待，迫切需要进一步强化“三农”工作。近年来，随着各级支农惠农政策的不断落实和社会主义新农村建设的不断推进，农民人均纯收入持续提升，广大农民求发展、盼富裕的愿望也日益强烈。但全镇城乡居民收入增长与经济增长不够协调，城乡居民收入差距仍在拉大，这与各级党委、政府对提高农民收入和建设农村小康社会的要求不相适应。顺应广大农民群众的热切期待，贯彻各级党委政府工作要求，我镇必须通过支持、扶助和引导，拓宽农民增收渠道，不断增加农民收入，把全镇广大农民群众的增收致富愿望变成现实。
（三）突破发展束缚，迫切需要进一步强化“三农”工作。近年来，市委、政府高度重视“三农”工作，加大投入，完善基础设施，推进了农村经济快速协调发展。但影响和制约农业发展的矛盾始终存在，农业生产经营方式粗放，农民整体素质不高，农民生产经营活动组织化程度低、市场竞争力弱，农业和农村基础设施薄弱，农村道路、农田水利基础设施建设仍然无法满足发展的需要。农业是安天下、稳民心的战略产业，没有农业的健康发展就没有全镇经济的健康发展，没有农村的稳定就没有全镇的社会稳定。必须大力发展现代农业，切实提高农业综合生产能力。
（四）客观面对形势，迫切需要进一步强化“三农”工作。十六大以来，党中央、国务院确立了城乡统筹的发展方略，提出了“三农”工作是全党工作“重中之重”的战略思想，出台了一系列具有历史意义的支农、惠农政策，对“三农”工作的支持力度与日俱增。尤其是十七届三中全会再次强调：农业、农村、农民问题关系党和国家事业发展全局，并提出了农村改革发展的基本目标任务，做出了重大部署。为了顺应党和国家推动农村经济又好又快发展的总体要求，我镇必须坚定信心，加倍努力，以更加扎实有效的措施推动农村经济社会加快发展、科学发展。
三、强化举措，以思想大解放推动农村经济又好又快发展
把学习贯彻党的十七届五中全会精神作为当前的一项重大政治任务，在全镇掀起一场声势浩大的学习贯彻热潮，引导全镇广大干部群众把思想和行动统一到党的十七届五中全会精神上来，把智慧和力量凝聚到十七届五中全会提出的重大战略部署和各项重大任务上来，强力推动农村经济又好又快发展，应努力做到以下九点：
（一）顺应形势，推动农村经济又好又快发展。坚持“三化”并重，统筹推进工业化、城镇化和农牧业产业化进程，以工业化思维谋划农业，以城镇化战略带动城乡一体化，把建设新农村作为战略任务，把走特色农业现代化道路作为基本方向，坚持工业反哺农业、城镇支持农村和“多予少取放活”方针，建立以工促农、以城带乡长效机制，切实加大对“三农”的投入，夯实农业基础，保障农民权益，促进农村和谐，充分调动广大农民的积极性、主动性、创造性，强力推进农牧业产业化进程，推动农村经济社会又好又快发展。转移农村富余劳动力8000人次。
（二）因地制宜，培育壮大强村富民主导产业。按照发展高产、优质、高效、生态、安全的现代农业的要求，努力形成产业布局合理、市场竞争力强、专业化程度较高的一村一品的强村富民产业，做到镇有主导产业、村有富民产业。发展农业产业化经营，促进农产品加工业结构升级，扶持壮大龙头企业，培育知名品牌。搞好产业布局规划，科学确定区域农业发展重点，形成优势突出和特色鲜明的产业带，引导加工、流通、储运设施建设向优势产区聚集。大力发展绿色农业、有机农业，强力推进绿色无公害农畜产品产销基地建设，加大农产品注册绿色商标力度，打造知名品牌，提高农产品品牌收益，切实增加农民收入。在培育强村富民主导产业方面，因地制宜、因情施策，坚持按客观规律办事，科学合理利用资源。
（三）强化基础，逐步改善农民生产生活条件。整合农业投资项目，加强投资监管，进行捆绑使用，提高资金使用效益。紧紧抓住国家实施新增千亿斤粮食战略工程、对产粮大县财政奖励和粮食产业建设项目扶持的机遇，充分调动农民种粮、乡镇抓粮的积极性，实现粮食增产、农业增收。进一步加强农田水利基本建设，大力发展节水灌溉。鼓励农民积极改良土壤，推广测土配方施肥和保护性耕作，提高耕地质量，大幅度增加高产稳产农田比重，提高农业综合生产能力。加大对现有耕地的详查力度，严格执行耕地保护制度，确保耕地总量不减、用途不变、质量不降。通过土地适度规模经营，加大大型农机具应用力度，积极推广土地深松、化肥深施、秸秆综合利用等农机化新技术，逐步培肥地力。继续实施乡村道路、人畜饮水安全、广播电视村村通、清洁能源和村级组织活动场所建设等工程，进一步改善农民群众生产生活条件。
（四）加快建设，全力推进城乡一体化进程。加快城乡规划、基础设施建设、公共服务一体化等方面建设，力争取得新突破，促进公共资源在城乡之间均衡配置、生产要素在城乡之间自由流动，推动城乡经济社会发展融合。统筹城乡产业发展，优化农村产业结构，发展农村服务业，实现乡镇工业破题，引导城镇资金、技术、人才、管理等生产要素向农村流动。统筹城乡社会管理，推进户籍制度改革，使在城镇稳定就业和居住的农民有序转变为城镇居民。探索实施“转移、收缩、集中”战略，让更多农民进入城镇，扩大城镇人口规模。坚持走特色城镇化道路，形成城镇化和新农村建设互促共进机制，加快城乡一体化建设步伐。
（五）强化服务，强力推进农业快速协调发展。继续深入推进“科技富民行动”，加强科技示范园区、特色产业化基地建设，全面推动农业科技推广和普及。充分利用现有的信息网络、电化教育平台优势，加大科学普及和结构调整引导力度，帮助农民种好田、养好畜，促使农民依靠科学来增收致富。充分发挥乡土人才的带动作用，大力推进良种繁育推广、先进种养生产技术应用，不断提高优良品种覆盖率、科技成果转化率。加强农村实用技术培训，着力培育懂文化、善管理、会经营的新型农民。鼓励外出务工农民带技术、带资金回乡创业，成为农村致富带头人。加快农村信用体系建设，建立政府扶持、多方参与、市场运作的农村信贷担保机制，积极引导更多的信贷资金和社会资金投向农村。大力发展劳务经济，采取政府引导、中介介绍、劳务能人带领等多种方式，有组织地开展劳务输出，引导和支持农民工利用血缘、人缘、地缘关系，更多地转移劳动力，将劳务输出作为产业来抓。积极拓展劳务市场，强化输出地与输入地就业供需衔接，吸引外出务工成功人士返乡创业、兴办企业、吸纳农民就业、签订农民就业合同，着力打造劳务品牌。
（六）保护环境，努力实现美丽发展双赢。加强生态环境保护，促进农业可持续发展。广泛开展生态文明宣传活动，进一步提高全社会的生态意识和环境意识，形成人与自然和谐相处的社会氛围。严厉打击毁林毁草开荒行为，对出现的违法开荒行为，坚决依法处理。推进农村能源建设，实施农村清洁工程，推广沼气、秸秆利用等可再生能源技术，加快改水、改厨、改厕、改圈，开展垃圾集中处理，形成清洁、经济的农村能源体系，不断改善农村卫生条件和人居环境。
（七）改善民生，着力提高农民群众幸福指数。坚持把加快发展与改善民生有机统一起来，在加快发展的同时，统筹城乡就业、社会保障、城乡居民健康、改善农村生产生活、改善人居环境、农民增收、和谐平安“八大民生工程”，切实提高农民的收入水平，统筹解决好农村劳动力转移、增收、教育、医疗、保障等农民最关心、最直接、最现实的利益问题，使广大农民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。重点在公共资源配置、项目支撑和镇财政投入上向农村社会事业倾斜，确保农村社会事业长足进步。发展农村教育，进一步改善农村教育设施，健全农村教师培养培训制度，促进城乡教育公平。整合城乡卫生资源，建立健全农村三级医疗卫生服务网络，支持村卫生室建设，努力向农民提供安全优质的基本医疗服务。推进广播电视村村通、文化信息资源共享、乡镇综合文化站和村文化室建设、农村电影放映等重点文化惠民工程，开展农民乐于参与、便于参与的文化活动。加快健全农村社会保障体系，加大农村合作医疗、最低生活保障、医疗救助、五保户供养等工作力度，努力做到广覆盖、保基本、多层次。加强农村公路建设，力争实现行政村通油（水泥）路，逐步形成城乡公交资源相互衔接、方便快捷的客运网络。做好农村信访工作，实行人民调解、行政调解、司法调解联动，及时排查化解矛盾纠纷，切实把矛盾和问题解决在基层、化解在萌芽状态。
（八）勇于探索，不断破解农业发展难题。创新永远是事业发展的不竭动力，也是推动农村经济又好又快发展的重要法宝。一是认真落实现有土地承包关系要保持稳定并长久不变的政策，探索以转包、出租、转让等形式，搞好流转土地承包经营权试点工作，发展专业大户、家庭农场、农民专业合作社等多种形式的土地适度规模经营，使农民真正成为市场主体和农业现代化的主人。家庭经营也要向采用先进科技和生产手段的方向转变，增加技术、资本等生产要素投入，着力提高集约化水平。二是加快扶持发展农民专业合作社，探索建立跨村、跨乡镇的农村经济合作组织，使之成为引领农民参与市场竞争的现代农业经营组织，鼓励龙头企业与农民建立紧密型利益联结机制，提高农民市场组织化程度，提升农产品经济效益。
（九）强本固基，切实增强基层组织堡垒作用。以村两委班子建设为重点、三级联创活动为载体，努力把农村基层党组织建设成为推动科学发展、带领农民致富、维护农村稳定的坚强核心。重点抓好村党支部、村委会班子建设，注重把发展愿望强、组织带动能力强、市场意识强的人选拔到村两委主要岗位上来，注重从农村致富能人、退伍军人、外出务工返乡创业的农民中选拔村干部，切实提高村两委发展经济、团结群众、维护稳定、促进和谐的能力。加强农村党员队伍建设，深入开展“党员致富行动”，努力培养带头致富和带领群众共同致富的“双带型”农村党员。要完善村务公开、政务公开和民主管理制度，完善村民一事一议筹资筹劳办法，推进农村道路修建与维护等公益事业建设。
第二篇：以学习推动思想解放以实践落实科学发展为总结经验，查找差距，更好地开展学习实践科学发展观活动，进一步增强学习实践的针对性和实效性，XX县区委组成学习实践科学发展观专题活动调研组，采取听汇报、召开座谈会、个别访谈、实地察看等方式，在全区范围内展开调研，同时就学习教育、经济发展、社会事业、机关效能等方面内容，向社会各界发放了200份问卷调查表，其中各单位党政、人大和纪检“一把手”（以下简称领导干部）100份。现将调研情况报告如下：科学发展观是关于发展的世界观和方法论的集中体现，是经济社会发展的重要指导方针。学习和实践这一重大战略思想，是当前和今后相当长的时期，各级党委政府责无旁贷的职责，也是全体党员干部特别是领导干部开创工作新局面的基本准则，100%的被调查对象认为“学习实践科学发展观活动，对于促进深入学习贯彻党的十七大精神，推动经济社会发展”“意义重大”。
一、学习实践科学发展观的基本情况十六届三中全会提出科学发展观之后，XX县区委每年都把科学发展观的学习教育活动，作为全区党员干部政治理论学习的重要内容，采取多种形式开展学习教育和宣传。在科学发展观的学习教育活动中，我们坚持“集中教育重点突出、目标明确，常规教育制度健全、组织规范，专项教育因地制宜、形式多样”。区委理论学习中心组立足活泼、特色、实效，每年都要安排两次以上的专题学习研究，并通过新闻报道，激发全区党员干部学习热情。近年来，我们在全区集中开展的保持共产党员先进性教育活动、农村“三个代表”重要思想主题教育活动、“理论下基层”集中宣讲等3次集中学习活动和机关效能建设、干部作风建设、解放思想大讨论、落实科学发展观大讨论、廉政文化建设、“6.25”讲话、十六大精神、十七大精神等11项专题学习活动，每一项专题教育都是以科学发展观为统领，以服务科学发展为主题，对党员干部提出具体要求，保证了科学发展观学习教育活动的延续性。全区37个党（工）委和32个区直机关党组织，都以理论学习中心组为载体，把科学发展观作为重要学习内容，采取中心发言、座谈讨论、交流体会、组织知识测试、请专家辅导、观看电教片等多种形式，深化对科学发展观的理解。此外，基层党校的集中培训、网络的在线自学、机关干部的每周“学习日”、村（社区）级党组织的“三会一课”以及农村“党员中心户”的带动等多种多级教育平台，使全区科学发展观学习教育活动做到了党员干部全覆盖。特别是去年4—9月份开展的为期半年的“落实科学发展观大讨论”活动，全区各单位按照区委的统一要求，积极组织学习，深入开展调研，认真制定科学发展措施，使科学发展观深入人心，98.5%的被调查对象对科学发展观的科学内涵、精神实质、基本要求有了一定的理解和把握”，其中50%的人理解和把握的“好”，一个“人人思科学发展、个个议科学发展、共同谋科学发展”的良好氛围正在全区形成。学习的目的在于运用。几年的实践活动，宣州经济社会沿着科学发展的目标，不断取得新进展。一是瞄准“产业转移”，确立宣州发展定位和工作目标。大力实施“东向发展”和“一主两翼”战略，始终坚持实施工贸强区、扩大招商引资、推进农业产业化、发展民营经济“四个不动摇”，集中精力抓好园区建设、新农村建设、环境建设、财政建设和政府建设，统筹四个文明全面进步，推动经济社会又好又快发展，从而实现区属生产总值82亿元，增长14%；利用省外资金33亿元；财政收入7.2亿元，增长20%；农民人均纯收入5280元，增长10%。在对这个发展定位和工作目标是否是科学的发展观的调查中，90%的人认为“是”科学的发展观，只有10%的人要求“进一步修订”，没有人认为不科学。二是坚持“改革创新”，突破了诸多发展体制障碍。改革创新作为时代精神的核心，是实践科学发展观的精神动力。面对XX县区“撤市设区”后“可控资源减少，行政职能减弱，阶段性财政收入减少，‘刚性支出’增多”困难和少数老同志的“困惑和迷茫”，XX县区率先提出“面向苏浙沪、加快赶超”的观念，通过“思想理疗”，跳出“市改区”的困惑和困扰，有效抑制体制调整后的思想波动，激发全区上下加快发展的激情。近年来，我区进行了土地承包、税费管理、行政管理、资产经营、社会服务等一系列改革18项，突破了一些体制上的障碍，赢得了经济社会的又好又快发展。通过土地二轮承包、林地经营权和使用权的流转、“一圩一议”办水利、环卫体制改革等改革，极大地提高了生产力，1190户林业承包经营大户承包32万亩山场，投资2.4亿元，重点发展“三竹三果”35万亩，每年筹资1800多万元发展水利。通过乡镇行政区划调整、并村、教育布局调整、机构改革、领导体制改革、村委会直选和区直单位机构改革、中小学人事制度改革等改革，有效地整合了资源，减少了干部，减轻了基层负担。将原40个乡镇街道调整为26个，区政府工作部门和直属事业单位由原来的48个减少为37个，340个村也调整为178个，55个社区调整到41个，减少行政机关内设机构185个、事业单位146个，促进机构更加精干。全区19个乡镇党委班子由原来的164人精减为140人，平均年龄下降3岁，14个乡镇实现党政正职1人兼，乡镇党委班子的整体结构得到改善；村干部平均年龄下降到43.7岁，乡村干部更有朝气；淘汰清退各类人员2333名，减轻了政府负担。减少中小学校57所，调减率为24.5%，校均学生分别上升8.2%和58.2%。通过税费管理制度改革，三年为民减负5689万元；实行“乡财区管”，帮助乡镇走出了困境。通过城镇和农村合作医疗改革、城镇居民最低生活保障等社会保障体制改革，62.7万农村人口参合资金达到3136.5万元，参合率达93.9%。通过招商引资等方式进行国有集体企业改制、水管事业单位体制改革和敬亭山宾馆、中医院等改制，安置职工14000多人，处置资产5.45亿，核销债务6.3亿，筹措安置经费4.1亿元，改制面达95%，既解决了众多历史遗留难题，又盘活了企业，还稳定了职工队伍，增加了政府财政收入。下一页三是致力“六大建设”，实现了宣州经济发展新的突破。致力于工业园区、第三产业、现代农业、对外开放、重点项目和循环经济六大建设。加强与苏浙沪地区合作，营造良好的投资环境，深入开展全民创业行动和招商引资活动，形成招商引资“洼地效应”。推行以省级宣州经济开发区为龙头，特色园区和乡镇分区为呼应的“一区多园”模式，引导优势资源向优势产业和优势园区集中。确立50项重点项目（储备150项），加快国投宣城电厂、宣城海螺水泥等项目建设，打造一批具有宣州地方特色的名牌产品和强势产业，力争2008年实现规模以上工业增加值10亿元以上，增长30%。开展优秀旅游乡镇创建活动，加快敬亭山、龙泉洞等旅游景区发展，策划包装“特色乡村游”等生态休闲旅游产品，努力打造面向长三角的休闲度假旅游基地。推进“万村千乡”市场工程。加强畜禽、水产、林果、特色经济作物、优质粮油棉等五大优势农产品基地建设，做强做大畜禽加工、木竹产品加工、粮食加工转化三个重点类型的加工产业，打造一批特色乡村，力争2008年新增农业产业化龙头企业32户，争取1户企业进入国家级，建立市级以上规范化农民专业合作社10家以上。新发展50个整治型、200个清洁型示范点，基本形成“连点成线、以线带面”的新农村示范建设新格局。加快宣城化工科技园等一批循环经济项目建设和宣木瓜等生态经济示范基地建设，总结推广“猪-沼-果（菜）”农业循环经济发展模式，新建农村沼气池2000口。90%左右的人对我区各项经济发展措施表示“满意”。四是实施“十大民生工程”，努力建设和谐文明新宣州。从人民群众最急需、最期盼的事情着手，积极实施“就业促进、社会保障、基础教育、公共卫生、血防治理、食品安全、农村文化、廉租安居、扶贫助残、治安防控”10大类28项民生工程，加快创业园区和技能培训基地建设，推动下岗职工稳定就业，扩大养老、失业、医疗、工伤和生育保险覆盖面，投入4200万元用于城乡义务教育和危房改造，加快欧盟国际合作妇幼保健等53个卫生项目建设，投入1560万元，建设水阳江流域等水利血防工程，解决4.3万农民饮水安全，新建10个文化活动场所，新增农村有线电视用户1万户，广播通播率达到60%，切实解决城镇低收入家庭住房、医疗等困难。努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。加强公安“三基”工程建设，加强重点单位和场所技防设施建设，增强人民群众的安全感。在对“你对我区实施的28项民生工程建设措施的满意度如何。”的问卷调查中，“满意”和“比较满意”占96.5%。五是坚持“五位一体”建设，全面推进了党的建设新的伟大工程。坚持思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设“五位一体”，以纪念改革开放30周年为契机，积极开展“深入学习实践科学发展观”活动，邀请知名专家学者给全体领导干部“洗脑”，提高其发展能力。结合村“两委”换届，认真开展党建规范年活动，全面开展“双培双带”等活动。开展“六条禁令”专项检查，加强机关效能建设。进一步完善科学决策、**决策制度。坚持和完善党风廉政建设责任制，不断增强拒腐防变能力，为全区深入贯彻落实科学发展观提供坚强的政治、思想和组织保证。XX县区科学发展观学习实践活动扎实开展并取得较好的成效，归纳起来就在于，加强领导、落实责任是关键，深入的思想发动是前提，灵活的方式、理论与实际相结合是根本，做好监督检查和督促是保障。调查中，有95.5%的人学习实践科学发展观活动在着力转变不符合不适应科学发展观的思想观念方面“有效果”。
二、影响实践科学发展观的障碍
（一）思想上的问题。能否把科学发展观切实落实到位，关键在于各级党员干部能否对科学发展观有一个正确的理解和把握，并将其贯彻于事业发展的全过程。但在部分党员干部之中还存在一些思想上的问题：有的领导干部片面认为，如科学发展观好是好，但“在我这个地方不适合”。当前主要任务是如何把发展速度搞上去，如何缩小与发达地区的差距。至于如何发展，是不是科学发展，就不是当务之急；有的不敢创新，害怕承担创新的风险，担心创新的成绩留给了国家和社会，失败的“苦果”只有创新者独吞；还有的‘官本位’思想严重，谈的多的是帽子，谈的少的是事业；还有少数人认为这些活动是“轰轰烈烈走过场”，没有产生多少实际效果，并对学习实践科学发展观产生一定的悲观情绪，只有27.5%的人认为“不会”出现“敷衍了事现象”。
（二）能力上的问题。一是学习的能力不够强，对于一些新思想新观点掌握不够深，理解不够透。二是把握机遇的敏锐性不够强，机遇来临而不觉，身置机遇而无为，总是比别人慢了一拍甚至几拍，往往失去好的发展机遇、错过好的政策机遇。三是工作能力不够全。在驾驭发展能力、推进自主创新、加快产业升级、提高开放水平、发展城乡经济、提高构建和谐能力等方面，领导层面决策能力有待加强，普通党员干部层面贯彻能力和执行能力有待加强。在“您对政府的服务能力、效率有何印象。”的问卷中，55.5%认为“一般”，
4.5%明确指出“不好”。
（三）体制机制上的问题。
1、市区一体化建设中存在的一些矛盾有待解决。在利益的调整和事权划分上，XX县区可控资源减少，行政职能减弱，但发展社会事业的责任并未减轻，市区间出现一些体制上的障碍，如突出表现的市容管理体制、招商引资服务体系建设、社区建设体制和最近的市区“拆违”、“禁违”等问题，区里“看到，管不到”，行政“无位”；市直单位“管到，看不到”，行政“不作为”。“对目前机关单位的作风建设情况如何评价。”调查中，竟然有32%的领导干部认为“要加强”，9%明确表示“不满意”，可见情况的严重性。
2、考核体系不够科学。科学的目标考核体系造就科学的发展方向，相反就将发展带入歧途。现有的经济社会发展评价机制、干部实绩考核机制、财税分配机制、产业导向机制、资源配置机制、环保约束机制等贯彻落实科学发展观的长效机制还有待于更好的服务于实践。而当前各类的目标考核虽经不断改革，但仍摆脱不了部门“本位主义”的影子，将考核的“可操作性”变成了“软件资料的大比拼”，将考核的“动态监控”变成了“吃饱肚子的第三个馒头”。地方和单位的发展观就由“脚踏实地工作”变成了“年终应付检查”。另外，有些地方、一些部门考核目标的制定也不切合实际，或目标过低不利竞争，或目标过高无法完成，这不但没有起到考核的作用还挫伤了一部分人的积极性。上一页下一页
三、开展深入学习实践科学发展观的意见建议
1、活动重点要抓领导。学习实践科学发展观是全社会的共同任务，在学习实践科学发展观活动中，91.5%的人认为“领导干部是关键”，64%的人建议“对实践科学发展观活动出现敷衍了事的现象”要“追究领导责任”。因此，在活动中要区别对待党员群众与党员领导干部，参加活动要有不同的要求。重点是抓领导干部的思想解放，提高领导干部的综合素质，增强领导干部科学发展的能力。
第三篇：林场实现思想解放大实践推动**大发展实施方案**林场“实现思想解放大实践、推动**大发展”实施方案
根据县委《关于开展“思想解放大实践、推动**大发展”活动的实施意见》的通知要求，为把此项活动在我场扎扎实实的开展起来，确保活动取得实实在在的效果，我场党委研究、讨论制定了**林场“思想解放大实践、推动**大发展”实施方案。
一、指导思想
以
科学发展观为统领，以党的十七大精神XX县区委十三届四次全会精神为指导，坚持以“三县”建设为中心，以思想解放为先导，以学习实践科学发展观为主题，以推动**林场的发展为目的，认真学习宣传贯彻县委十三届四次全委会精神。着力克服制约加快发展的观念障碍和体制障碍，大胆创新，探索加快发展的新举措，着力破解加快发展中的突出问题，着力提高加快发展的组织领导能力，在全场上下进一步统一思想、鼓舞斗志、凝聚力量，推动发展，努力开创**林场加快发展的新局面。
二、活动内容
1、强化发展意识，切实转变行政理念。在全场范围内广泛开展优
化环境，加快发展的宣传教育，进一步树立发展意识和大局观念，服务观念，依法行政观念，积极营造尊重致富崇尚创业的气氛。真正把行政理念定位在“服务百姓，安定社会；服务企业，发展经济”上。
2、强化制度建设。
要健全和完善各项服务制度，一是加强干部职工出勤的管理，是
迟到、早退现象得到控制；二是完善承诺制，扩大承诺范围；三是建立首办责任制和分工负责制及责任追究制；四是对县里确定的重大项目，要实行软环境绿色通道，全程服务，全程跟踪。各职权部门要把执行文件的规范性与从实际出发的灵活性结合起来，敢于和善于创造性地开展工作。
3、健全和完善监督机制。
一是建立健全领导干部诫勉谈话，回复查询，汇报工作，述职述廉，
离任审计，离任公示和离任财务交接等制度；二是坚持重大事项公示制度，对重大的人事变动，财务收支，低保调整，土地分配等都进行公示；三是充分发挥中层干部、职工代表大会的作用，对重大事项进行是钱咨询，事中、事后通报。
三、时间安排和方法步骤
1、学习动员阶段（2008年5月25日—6月25日）召开党委会，
认真研究制定**林场“思想解放大实践、推动**大发展”活动实施方案。召开全体职工大会，传XX县区委《关于开展“思想解放大实践、推动**大发展”活动的实施意见》的通知精神。
2、讨论调研阶段（2008年6月26日—7月26日）
在讨论研究阶段开展了“摆、找、查、提”活动，即摆现象，找差
距，查根源，提对策。开展了征求意见活动，广泛征求职工、服务对象、人民群众和社会各界对林场工作和领导班子思想、作风等方面的意见和建议。围绕“三县”建设，结合林场工作，深入实际开展调查研究，找出思想和工作中存在的阻碍。
3、整改提高阶段（2008年7月27日—8月27日）
在深入剖析问题的基础上形成解放思想、服务发展、创新工作的工
作意见，并落实到工作实践中去，在实践中求实效。在实践检验中随时发现问题，解决问题，促进实践，采取有效措施，协调推进学习实践科学发展观活动。
4、深入实践阶段（2008年8月28日—2009年12月末）
林场的“大实践”活动通过领导的精心组织，主要领导作为第一责任人，形成一级抓一级，一级带一级，层层落实的工作格局，取得了切实的效果。领导带头学习，学习先进的思维模式，带头查找不足，认真剖析自身存在的问题和差距，以改革创新的思维研究解决问题，形成加快发展、构建和谐的强大合力。使这次“大实践”活动引向深入，全面展示“大实践”活动给全场的带动作用。
第四篇：市纪委努力以思想解放推动反腐倡廉工作不断发展坚持“四个结合”务求“四个增强”
——市纪委努力以思想解放推动反腐倡廉工作不断发展
市纪委认真按照市委的部署，扎实开展解放思想学习讨论活动，坚持“四个结合”，务求“四个增强”，努力以思想进一步解放，推动反腐倡廉工作不断发展。
一是坚持与开展机关作风建设活动紧密结合，增强纪检工作的战斗力。市
纪委以推进我市机关作风建设为切入点，创新工作方式方法，充分发挥职能作用，认真落实工作措施，通过执法监察、效能监察、专项督查等手段，加强对落实科学发展观、执行市委市政府决策部署、保障群众利益等内容的监督检查，及时纠正“中间梗阻”和有令不行、有禁不止、行政不作为及乱作为等行为，确保市委、市政府政令畅通。为提高我市机关作风建设水平，市纪委根据市委要求，结合实际，重新制定今年我市机关作风建设实施方案和考评办法；并创新机关作风建设载体，在全市机关开展评选“十佳公务员”、“十佳科（股）长”、“十佳窗口工作人员”活动，以典型示范带动全市机关作风建设深入开展。
二是坚持与推进纪检监察工作紧密结合，增强惩防腐败的威慑力。市纪委以推进纪检监察工作为着眼点，不断创新体制机制，提高惩防腐败工作实效。首先，加快构建惩治和预防腐败体系。建立惩防腐败的长效机制，制订惩防体系建设的测评标准和责任考核办法，并选定一个部门单位、一个镇、一条村开展惩防体系建设的试点工作。其次，切实加强农村基层党风廉政建设。认真制订并组织实施《关于加强农村基层党风廉政建设的工作意见》，加大对村、居“两委”的监督力度，全面推行村、居“两委”述职述廉、经济责任审计等制度，进一步规范和约束农村基层干部的从政行为。同时，积极配合有关部门做好村、居“两委”换届选举工作，严明换届纪律，保障换届选举工作顺利进行。再次，进一步加大查办案件的力度。健全了办案的协调机制，调整充实了反腐败协调工作领导小组，增强了办案工作合力。坚持严格依纪依法办案，强化办案的管理和监督，做到既要严肃纪律、惩治腐败，又要分清是非，保护干部。以深入开展治理商业贿赂专项工作为重点，加大办案力度，提高工作实效。
三是坚持与深化理论学习紧密结合，增强宣传教育的说服力。市纪委以加强机关干部理论学习为着力点，通过召开学习动员会、理论中心组学习会、党员干部学习讨论会和党员专题组织生活会等形式，组织学习宣传有关解放思想的文件和各级领导的讲话精神，掀起了学习讨论活动热潮。在认真组织学习的基础上，要求机关干部每人撰写一篇学习体会，并筛选优秀文章在学习讨论活动宣传专栏刊登，营造了良好的活动氛围，增强了机关干部继续解放思想的自觉性和促进科学发展的责任感。
四是坚持与推进改革创新紧密结合，增强事业发展的推动力。市纪委以推动工作创新为立足点，认真组织学习贯彻省委书记汪洋在省委十届二次全会和省纪委十届二次全会的讲话精神，引导机关干部敢于克服陈旧习惯思维的束缚，敢于改革不合时宜的体制机制，敢于打破因循守旧的做法；树立正确的政绩观，深刻认识惩治腐败是政绩，预防腐败也是政绩，查清问题是政绩，澄清是非、保护干部也是政绩；以改革创新的精神、更加宽广的视野、更富创新的思路、更为得力的措施，推进我市反腐倡廉工作再上新台阶。市纪委把反腐倡廉工作融入我市经济社会发展和党建工作全局，做到一起部署、一起检查、一起考核。着力抓好党内监督条例的实施，切实加强对领导干部特别是主要领导的监督，进一步健全监督机制，对领导干部进行每年一次的“廉政体检”，对新提拔的领导干部进行廉政谈话，保障领导干部廉洁从政、勤政为民、干净干事。
第五篇：以新作风推动新发展以新作风推动新发展
李江山
XX县区第十三次党代会和第十六届人大一次会议，提出到2011年“进入全省中上游县份行列，力争成为全省经济强县”的奋斗目标。实现这一目标，关键要看全县各级党组织和党员干部能否以新的作风来推动新的发展。所以，我们在“两会”结束之后，立即在全县开展了机关作风建设活动。加强机关作风建设是一项现实而紧迫的工作，也是一项长期而艰巨的任务，实践中必须注重抓好以下几方面工作。
一是必须打牢思想教育这个基础。思想是行动的先导，只有统一的思想，才能有统一的行动。加强机关作风建设，同样需要思想的高度统
一。思想教育是作风建设中最根本的问题，具有提高认识、统一思想的基础性作用。在机关作风建设活动中，我们通过层层思想发动和深入的学习教育，进一步提高了全县机关干部对加强机关作风建设重要性的认识，增强了新形势下加快发展的责任感、紧迫感和使命感，为加强机关作风建设打下了坚实的思想基础。
二是必须把握解决问题这个核心。从解决具体问题抓起，是事物发展的根本规律。加强机关作风建设，同样需要从解决实际问题开始，从一点一滴抓起，锲而不舍，持之以恒，这样才能取得成效。解决机关作风建设中的问题，不能漫无边际的乱抓一通，也不能胡子眉毛一起抓，必须要有针对性，抓住主要问题。因此，我们就专门安排纪检委、组织部和党工委，对全县机关作风建设情况进行了专题调研和征求意见，初
步掌握了存在的主要问题，为有针对性地开展活动奠定了基础。活动开展后，各基层单位也都坚持开门查摆，广泛深入地征求各方面的意见。在此基础上，要求各基层单位坚持边查边改、即知即改，发现问题立即解决。镇赉镇党委根据征求到的意见，把解决信访问题作为查摆整改的重要内容，