珊瑚湾雅园1标段工程安保计划.docx

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中达建设集团股份有限公司珊瑚湾雅园Ⅰ标段工程安全生产保证计划（环境与职业健康安全计划）珊瑚湾雅园项目部编制日期：珊瑚湾雅园1标段工程安全保证计划章节号 01 标题目录要素编号内容页码第1页共1页目录 01 目录 02 发布令 03 项目管理部承诺 1 工程概况 2 引用标准 3 施工现场安全生产保证体系要求 3.1总要求 3.2策划 3.2.1安全目标 3.2.2危险源与不利环境因素识别、评价和控制策划 3.2.3适用法律、法规、标准和其他要求 3.2.4施工现场安全生产保证体系 3.3实施 3.3.1组织机构与职责权限 3.3.2安全教育培训 3.3.3文件控制 3.3.4安全物资采购与进场验收 3.3.5分包控制 3.3.6施工过程控制 3.3.7事故的应急救援 3.4检查和改进 3.4.1安全检查 3.4.2纠正措施和预防措施 3.4.3内部审核 3.4.4安全评估 3.4.5安全记录珊瑚湾雅园1标段工程安全保证计划章节号 02 标题发布令要素编号内容页码第1页共1页发布令为贯彻国家“安全第一、预防为主”的总方针及我集团公司环境和职业健康安全方针—持续防治创绿色环境、诚心守法使社会满意；遵章守纪保持久平安、关爱安康使员工满意，更好的遵守国家、地方及公司有关安全生产的法令、法规、规章要求，提高本工程项目部安全管理水平，保证本项目环境和职业健康安全目标、指标的实现，依据《上海市施工现场安全生产保证体系》（DGJ08-903-2003）规范及公司《质量、环境和职业健康安全管理体系程序文件汇编》，结合我项目部的工程特点，编制本工程《安全生产保证计划》（环境与职业健康安全计划）。该计划是指导本工程施工现场安全生产管理标准化、规范化的纲领性文件，同时也为体系审核认证提供依据，现予以发布，项目部全体员工及本工程项目合作的分包商必须严格遵照执行。本计划从年月日起开始实施。珊瑚湾雅园项目部项目经理：年月日珊瑚湾雅园1标段工程安全保证计划章节号 03 标题项目部承诺要素编号内容页码第1页共1页项目管理部承诺根据公司的环境与职业健康安全方针的要求，本项目部对社会、业主及全体员工承诺： 1、识别和评价重大不利环境因素，在生产全过程贯彻以人为本，实施全面控制，尽可能的减少或预防不利环境因素给社会、员工造成影响。 2、识别和评价重大危险源，在生产全过程贯彻安全第一，实施全面控制，杜绝死亡、减少负伤，不给企业和职工生命安全造成损失。 3、严格遵守国家、地方政府部门颁布的有关安全管理、环境管理法律、法规、规范和标准。 4、确保安全资源的落实，保证环境与职业健康安全管理目标和指标的实现，为企业获取最大的经济效益和社会效益。项目经理：年月日珊瑚湾雅园1标段工程安全保证计划章节号 1 标题工程概况要素编号内容页码第1页共1页 1. 工程概况 1.1工程简介（工程概况）：此项目是由新湾发展投资有限公司发标，参与单位分别有：上海五环集业工程监理有限公司、中建国际（深圳）设计顾问有限公司、中达建设集团股份有限公司为总包；开工日期为：2008年8月8日，竣工日期为：2010年4月30日；工程名称：海湾旅游区壹湾天地（珊瑚湾）居住小区一标段工程工程地址：上海市奉贤区浦星公路、海马路口建筑总面积：㎡，由（1#-7#、12#-19#）三层别墅结构类型：管桩+框架结构 1.2机械设备（机械设备一览表见附表2）：切断机、弯曲机、电焊机、井架、圆盘锯等等 1.3脚手架：采用扣件式钢管脚手架，总高度为13米 1.5危险源与不利环境因素 1.5.1工程特点、难点分析：井架、汽车轮胎式起重机、群体较多 1.5.2危险源识别、评价控制清单：见附表3。 1.5.3不利环境因素的识别、评价控制清单：见附表4。本工程重大环境因素：见附表5。 1.6本工程重点部位：井架使用以及起重机的操作监控珊瑚湾雅园1标段工程安全保证计划章节号 2 标题引用标准要素编号内容页码第1页共1页 2. 引用标准本计划书的编制引用了DGJ08-903-2003《上海市施工现场安全生产保证体系》规范，国家、地方、行业的有关安全生产法律、法规和其他要求以及公司《质量、环境和职业健康安全管理体系程序文件汇编》要求。本计划颁布时，所示版本均为有效，在本工程安保体系运行一个阶段后自行组织安全评估时，所有条文、文件均有可能被修订，本项目部将识别并保证被使用文件有效版本。珊瑚湾雅园1标段工程安全保证计划章节号 3 标题安保体系要求要素编号内容页码第1页共1页 3. 施工现场安全生产保证体系要求 3.1总要求本项目部建立和实施的安全生产保证体系，旨在通过体系所提供的结构化和系统化的运行机制，运用PDCA循环的管理体系模式，有策划、有实施、有检查并不断保持体系持续改进的机制，能够有效地自我控制本项目施工活动中可能对安全、环境有负面影响的各种危害和环境因素，从而提高安全管理水平，保证安全目标的实现。本项目部建立和实施的安全生产保证体系，与DGJ08-903-2003《上海市施工现场安全生产保证体系》规范相符合，与公司建立和实施的质量、环境和职业健康安全管理体系的要求基本一致，侧重于施工现场的安全生产管理及重大的影响安全生产环境因素的管理，与公司目前实施的“三合一”体系管理模式相适应，是公司“三合一”管理体系的补充和支持。珊瑚湾雅园1标段工程安全保证计划章节号 3.2 标题策划要素编号 3.2.1 内容安全目标页码第1页共2页 1、目的明确本项目施工活动过程所要达到的预期的管理绩效，通过对全体员工及相关方的沟通，使全体人员理解并付诸实施。 2、职责项目经理组织安全管理目标的制定、发布、评估和改进，各职能部门负责各自范围内安全目标和环境指标的实施。 3、安全管理目标 (1)年事故负伤频率控制在1‰以内； (2)重大伤亡事故为零； (3)杜绝火灾、设备、管线、事物中毒等重大事故； (4)无业主、社会、员工及相关方的重大投诉； (5)施工现场安全检查达到JGJ59-99合格以上标准； (6)通过DGJ08-903-2003规范的审核认证。 4、环境管理目标、指标 (1）噪声排放达标：①场界噪声限值（昼间）<70dB ②场界噪声限值（夜间）<55dB (2）基本控制扬尘：①主要运输道路100%硬化 ②目测无较大扬尘 (3）废水排放达标：符合当地规定污水排放标准珊瑚湾雅园1标段工程安全保证计划章节号 3.2 标题策划要素编号 3.2.1 内容安全目标页码第2页共2页 5、控制要点 (1）工程开工前，由项目经理组织各岗位职能人员确定安全管理目标、环境管理目标、指标及创优目标。 (2）确定的目标不一定量化，但应可考核，指标应尽可能量化，且与地方上的有关规定相符合。 (3）安全管理目标应分解到项目部各职能部门（人员），确定岗位的工作目标，以岗位责任制形式由项目经理等领导层定期实施考核，一般每月一次。 (4)对项目经理的工作目标或责任考核，由公司安全科实施，每月一次。 (5）项目部确定的安全管理目标、环境管理目标、指标及创优目标，由项目经理审批、发布，方式为发布令、黑板报、宣传橱窗等，并组织目标及责任制学习，保持记录。 (6)基层操作人员由班组长负责传达、宣传。 (7）项目部安全目标应报公司备案，不得擅自变更；目标指标的变更应重新评价，并得到公司主管领导确认。 6、相关记录《安全目标发布令》《目标责任制考核记录》《安全目标学习记录》珊瑚湾雅园1标段工程安全保证计划章节号 3.2 标题策划要素编号 3.2.2 内容危险源与不利环境因素识别评价和控制页码第1页共5页 1、目的项目部通过识别施工过程中的危险源和重要环境因素，制定管理方案，从而有效地控制事故和污染。 2、职责 (1）项目经理组织项目部全体管理人员识别各领域中的危险源和环境因素。 (2)安全员负责危险源及环境因素的汇总。 (3）各岗位职能部门负责重大危险源及重要环境因素的评价、控制。 3、工作程序 (1)危险源和环境因素识别 1)项目经理组织所有管理人员（包括分包单位）以施工过程中的所有活动（正常、周期性、临时的；紧急情况下的活动；进入施工现场所有人员的活动；进入施工现场所有的物料、设施、设备），进行危险源分析和环境因素的分析，填写《环境因素评价及控制措施表》和《危险识别、风险评价及控制措施清单》。 2)危险源和重要环境因素识别从以下各方面考虑： a过去、现在和将来三种时态； b正常、异常和紧急三种状态； c按照施工部位、设施、设备、作业环境、交通运输等分类识别。 (2)安全风险和重要不利环境影响评价 1)安全风险评价 ——风险分级：重大和一般两级珊瑚湾雅园1标段工程安全保证计划章节号 3.2 标题策划要素编号 3.2.2 内容危险源与不利环境因素识别评价和控制页码第2页共5页 ——定性评价法评价准则 a不符合法律、法规和其他要求； b直接观察到可能导致危险的状态且无适当的控制措施； c曾发生过严重事故且未采取有效防范措施。 ——打分评价法如采用定性评价法无法直接判断危害的风险级别，则采用LEC评价法，风险级别D=LEC。分数值 L 事故发生的可能性 10 完全可能，可预料到 6 相当可能 3 可能，但不经常 1 可能性小 a）分数值 E 暴露风险环境的频率 10 连续暴露 6 每日工作时间暴露 3 每周一次暴露 2 每月一次暴露 1 每年几次暴露 b）珊瑚湾雅园1标段工程安全保证计划章节号 3.2 标题策划要素编号 3.2.2 内容危险源与不利环境因素识别评价和控制页码第3页共5页分数值 C 发生事故的后果 100 大灾难，死亡9人以上 40 灾难，死亡3人以上 15 非常严重，死亡1人 7 严重，重伤 3 重大，致残 1 引人注目，需要救护 c） d） 2)重要不利环境影响评价分数值 D=LEC 风险程度风险级别＞320 极其危险，不能继续作业重大风险 160~320 高度危险，需立即整改＜160 一般危险，需改正/注意一般风险 ——分重大和一般影响两个级别 ——专家评价法项目部组织熟悉本项目生产经营活动、工程产品和服务过程的专业技术及环境保护方面的专家，利用他们的经验进行分析和评价，必要时可寻求公司相关部门和社会帮助。 ——打分法 a对污染物（粉尘、废气、废弃物、废水、噪声等）排放废物处置，从法规符合性、发生频次、影响范围、影响程度、社区关注度5个方面珊瑚湾雅园1标段工程安全保证计划章节号 3.2 标题策划要素编号 3.2.2 内容危险源与不利环境因素识别评价和控制页码第4页共5页进行打分：内容得分内容得分 a.法规符合性 d.影响程度超标 5 严重 5 未超标准 1 一般 3 b.发生频次轻微 1 持续发生 5 e.社区关注度间断发生 3 非常 5 偶然发生 1 一般 3 c.影响范围基本不关注 1 超出社区 5 周围社区 3 场界内 1 b当a=5或c=5或e=5或Σ=a+b+c+d+e≥14时，确定为重大，否则定为一般。 (3)重大危险源和重大不利环境因素的控制策划 1)对未列为重大危险源和重大不利环境因素的，可由项目经理部相关责任部门或人员，按现有的运行控制措施加强管理。 2)对重大危险源和重大不利环境因素，应由项目经理组织各相关部门或人员，制定具体的技术和管理方案，制定、改善计划及资金计划。 3)由项目安全员负责填写《重大危险源控制目标和管理方案》和《重大不利环境因素控制目标和管理方案》。 4)可考虑的控制措施有： ——制定目标、指标和专项技术及管理方案珊瑚湾雅园1标段工程安全保证计划章节号 3.2 标题策划要素编号 3.2.2 内容危险源与不利环境因素识别评价和控制页码第5页共5页 ——制定管理程序、规章制度与安全操作规程 ——组织针对性的培训和教育 ——制定应急预案 ——改进现有控制措施 ——加强现场监督检查和监测 5)针对不利环境影响的指标控制，必要时可寻求公司和社会的帮助。 (4）对以下情况，需要时对安2-1/T《重大/一般危险源控制措施清单》和安2-2/T《重大/一般环境因素控制措施清单》予以更新： ① 法律、法规有变化涉及时； ② 设备、设施新增及改造时； ③ 安全检查中发现未识别的问题时； ④ 施工方案改变和相关方另作要求时； ⑤ 自然灾害等无法预计事故发生时。 (5）重要部位控制及主要因素变更后，项目部应重新制定或修改相关管理方案及作业指导书，予以控制。 4、相关记录安2-1/T《重大/一般危险源控制措施清单》安2-1-1/T《重大危险源控制目标和管理方案》安2-2/T《重大/一般环境因素控制措施清单》安2-2-1/T《重大不利环境因素控制目标、指标和管理方案》珊瑚湾雅园1标段工程安全保证计划章节号 3.2 标题策划要素编号 3.2.3 内容适用法律法规、标准和其他要求页码第1页共2页 1、目的通过对法律法规、标准规范和其他要求的识别获取相关管理内容，使体系符合法律法规、标准和其他要求。 2、职责（1）项目副经理组织有关人员对适用本项目的相关安全法律、法规、标准规范进行收集、识别。（2）安全员负责将其识别出的有关法律、法规列出清单、登记并保存。 3、工作程序（1）收集范围 ——国家有关的安全法律； ——国务院发出的有关安全规定； ——建设部颁发的有关安全的规范及标准； ——上海市有关的安全规定和要求； ——企业内部的相关规定、规章制度。（2）获取途径 ——上级来文； ——标准出版机构； ——专业杂志发布的信息； ——其他有关的政府部门。（3）获取方法 ——通过网上、电话、信函、传真渠道联系；珊瑚湾雅园1标段工程安全保证计划章节号 3.2 标题策划要素编号 3.2.3 内容适用法律法规、标准和其他要求页码第2页共2页 ——购买及订阅有关安全专业报刊； ——公司转发相关文件（4）安全法律、法规、标准、规范和其他要求的识别与评价 1）项目副经理组织相关人员对法律、法规、标准、规范进行识别、评价； ——识别评价适宜性； ——识别评价有效性； ——识别评价充分性。 2）安全员根据识别评价后选用的法律法规、标准规范及其他要求，建立《法规文件清单》。 3）安全员将识别的文件按照3.3.3文件控制要素进行控制。珊瑚湾雅园1标段工程安全保证计划章节号 3.2 标题策划要素编号 3.2.4 内容施工现场安全生产保证体系页码第1页共1页 1、目的建立和维护文件化安全生产保证体系，描述其相应要素及其相互作用；明确与相关文件的关系，为安全生产保证体系有效运行提供条件。 2、职责（1）项目经理为安全生产保证体系建立和实施的主管领导。（2）各职能部门（人员）负责各自范围内体系的有效运行。 3、工作程序（1）安全生产保证体系文件结构 1）安全生产保证计划，为第一层次文件，起纲领性作用； 2）法律法规、标准规范文件，为第二层次支持性文件； 3）作业指导书、管理规定及安全记录，为第三层次实施性文件。（2）安全生产保证计划（安保计划）的编制、审批、实施管理详见3.3.3《文件控制程序》。（3）法律法规、标准规范文件的识别、获取详见3.2.3《适用法律法规、标准规范和其他要求程序》。（4）作业指导书、管理规定及安全记录 1）作业指导书包括施工组织设计、专项施工方案、专项安全技术措施、应急救援预案及公司规定的各种操作规程。 2）管理规定包括公司各项管理制度、项目部有关管理规定等。 3）安全记录包括施工活动全过程涉及到的安全生产、环境、管理有关的所有记录，包括DGJ08-903-2003规范规定的全部记录表式。珊瑚湾雅园1标段工程安全保证计划章节号 3.3 标题实施要素编号 3.3.1 内容组织机构与职责权限页码第1页共10页 1、目的建立组织机构，确定各岗位职能部门（人员）的职责和权限，确保安全生产保证体系正常运行，保证安全管理目标和承诺的实现。 2、职责（1）项目经理为本要素的主管领导，负责机构的组建和职责权限的确定。（2）各职能部门（人员）负责各自范围内职责和权限的实现。 3、工作程序（1）安全管理组织安全生产保证体系第一责任人：项目经理徐德民安全生产领导小组成员：组长：黄建宏副组长：吴文月组员：吴亚军吕康举杨继恒领导小组的作用： 1）拟订落实安全管理目标，制定安全生产保证计划，落实资源配置； 2）负责安保体系实施过程中的监督、检查； 3）对安保体系运行过程中出现的不符合要素要求以及施工中出现的隐患，制定纠正和预防措施，并对上述措施进行复查，具体详见3.4《检查和改进章节》。（2）安全生产管理网络图（见附图）（3）项目部安全管理职能分配表（见附表）（4）职责与权限珊瑚湾雅园1标段工程安全保证计划章节号 3.3 标题实施要素编号 3.3.1 内容组织机构与职责权限页码第2页共10页 A项目经理 1、对承包项目工程生产经营过程中的安全生产负全面领导责任； 2、贯彻落实安全生产方针、政策、法规和各项规章制度，结合项目工程特点及施工全过程的情况，建立项目部的安全生产保证体系，确立安全管理目标，组织安全策划及编制安全生产保证计划，或提出要求，并监督其实施。 3、在组织项目工程业务承包，聘用业务人员时，必须本着安全工作只能加强的原则，根据工程特点确定安全工作的管理体制和人员，并明确各业务承包人的安全管理目标责任和考核指标，支持、指导安全管理人员的工作。 4、健全和完善用工管理手续，严格用工制度与管理，适时组织上岗安全教育，要对分包队伍的健康与安全负责，加强劳动保护工作。 5、组织落实施工组织设计和安全生产保证计划中的安全技术措施，组织并监督项目工程施工中安全技术交底制度和设备、设施验收制度的实施； 6、领导、组织施工现场定期的安全生产检查，发现施工生产中的不安全问题，组织制定措施，及时解决。对上级提出的安全生产与管理方面的问题，要定时、定人、定措施予以解决； 7、适时组织对工程项目部的安全生产保证体系进行安全评估，并组织人员落实安全评估中提出的改进要求和措施； 8、主持参与安全生产保证体系的内审，积极配合外审认证机构的审核工作；珊瑚湾雅园1标段工程安全保证计划章节号 3.3 标题实施要素编号 3.3.1 内容组织机构与职责权限页码第3页共10页 9、定期召开项目部安全生产领导小组会议，布置落实安全生产保证计划控制措施，加强员工的安全培训教育； 10、发生事故，要做好现场保护与抢救工作，及时上报，组织配合事故的调查，认真落实制定的防范措施，吸取事故教训。 B．项目副经理： 1、根据项目安全生产保证计划组织有关管理人员制定针对性的安全技术措施，并参与交底，同时经常监督检查； 2、落实施工组织计划中的各项安全技术措施，协调安全保证体系运行中的重大问题，组织参与召开安全生产工作会议。认真执行安全生产规章制度，定期组织项目管理人员进行各项安全规章制度学习，杜绝违章指挥现象； 3、负责安全物资采购计划的审核及批准、指导、监督材料、设备部的采购工作，确保从合格供应商处进行采购，保证所购置安全物资符合安全使用的标准要求； 4、组织现场有关人员依据合同内容向分包进行施工交底；安排专人对分包方施工过程的安全生产、文明施工进行全程监控。对各分包单位制定例会制度，建立会议纪要。做好各项记录和原始资料的收集整理； 5、组织对安全设施、机械设备的验收。理顺和协调总包与分包、工种与工种间在施工中的相互配合关系；从技术和管理上采取措施，使施工过程中的安全生产、文明施工始终处于受控状态； 6、经常组织参与对工程项目进行定期和不定期懂得安全检查。对施工安全状况进行持续的整改和完善。将检查验证的状态进行记录和标珊瑚湾雅园1标段工程安全保证计划章节号 3.3 标题实施要素编号 3.3.1 内容组织机构与职责权限页码第4页共10页识，防止安全设施、设备的非预期使用留下事故隐患； 7、对存在隐患的安全设施、安全防护用品及时组织整改，落实纠正和预防措施，必要时组织有关人员对其进行复查验收；当确定险情排除并采取可靠措施后方可恢复施工； 8、组织对全体职工安全知识和遵章守纪的教育，提高职工自我保护和防范事故的能力。做好施工全过程的安全检查、控制、检验、标识、隐患控制、职工培训教育等安全管理记录； 9、处理一般工伤事故，并协助处理重大工伤、机械事故。处理事故时遵循“四不放过”原则，并采取有效整改措施，防止类似事故重复发生。 C．项目工程师： 1、对项目工程生产经营中的安全生产负技术责任； 2、贯彻、落实安全生产方针、政策，严格执行安全技术规程、规范、标准。结合项目工程特点，主持工程项目的安全策划、评价识别、确定危险源和不利环境因素，制定安全保证计划； 3、参加或组织编制施工组织设计，编制、审查专项施工方案时应制定、审查针对性的安全技术措施，保证其可行与针对性，并随时检查、监督、落实及主持工程项目的安全技术交底； 4、主持制定技术措施计划和季节性施工方案的同时，制定相应的安全技术措施监督执行。及时解决监督执行中出现的问题。 5、项目工程应用新材料、新技术、新工艺，要及时上报，经批准后方可实施，同时要组织上岗人员的安全技术培训、教育。认真执行相珊瑚湾雅园1标段工程安全保证计划章节号 3.3 标题实施要素编号 3.3.1 内容组织机构与职责权限页码第5页共10页应的安全技术措施与安全操作工艺、要求，预防施工中因化学物品引起的火灾、中毒或其新工艺实施中可能造成的事故； 6、主持安全防护设施和设备的验收。发现设施、设备的不正常情况应及时采取措施。严格控制不合格要求的防护设备、设施

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