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8振奋精神凝聚力量为开创全县经济社会发展新局面而努力奋斗(定稿)
为开创文明XX县区建设新局面而努力奋斗
——在宗汉街道2002年度总结表彰大会上的讲话
张吉青
同志们：
街道党工委、办事处今天在这里隆重召开2002年度总结表彰大会，回顾总结去年一年的工作，表彰各条战线上涌现出来的先进集体和先进个人，部署今年的工作目标任务，动员全街道广大党员和干部群众加快文明XX县区建设步伐，为在新世纪初全面建设小康社会，提前实现现代化奠定坚实的基础。下面，我代表党工委、办事处讲两个方面。
一、2002年工作总结
2002年是宗汉撤镇设街道以来的第一个整年，街道上下紧紧围绕营造“经济发展新优势、现代化XX县区新格局、文明进步新氛围”的总要求，解放思想，开拓进取，圆满完成了年初确定的各项目标任务。
（一）抓发展主线，综合经济实力持续增强。2002年全街道完成国内生产总值21亿元，比去年增长14.8%，其中农业总产值8700万元，工业总产值77.6亿元，第三产业增加值6.8亿元，实现财政总收入3.9亿元，街道可用资金1.24亿元，分别比去年增长33.96%和12.91%，农民人均收入7149元。
农业方面。坚持城郊型、集约型、外向型的发展方向，充分发挥区域性优势，抓基地、抓规模，大力培植蔬菜这一主导产业，努力实现农业“双增”。一是农田基础设施得到进一步改善。2002年完成水利建设土石方36.437万方，占市下达任务的149.1%，在实施第二期农业综合开发项目工程建设中，改造中低产田1万亩，建设标准农田3000亩；投入资金884.6万元，在三塘至四塘，宗庵公路以西新建一个千亩“绿色蔬菜生产基地”，即200亩大棚蔬菜生产区、300亩韭菜种籽繁育区和500亩创汇蔬菜生产区，运转半年来，基地亩均产值已超千元。二是优新品种引种面扩大，特色农业正在兴起。共引入泰国产白花菜"耐热45"、以色列产番茄"146"、法国产番茄、秋甜玉米等新品种20只；新技术方面，春季大棚小西瓜立式栽培获得成功，座果率明显高于爬地栽培，亩收入超过4000元；养殖方面，引入优质羊种波尔山羊90头，建立波尔山羊繁育场，目前已形成了200头杂交波尔山羊的规模，波尔山羊杂交利用课题列入2002年市科技项目。三是规模经营面积和设施农业进一步扩大。目前全街道已有18374亩土地开展规模经营，占总耕地面积的66%，大棚栽培面积扩大到4000亩，大棚平均亩产值达到5100元。
工业方面。一是外向拓展力度加大。全年完成外贸出口9.94亿元，自营出口6900万美元，分别比上年增长46.2%和42%，全街道出口工业产品涉及12大类、280多个品种，外贸供货企业超过40家，与此同时外资工作再创佳绩，全年合同利用外资1492.8万美元，实际利用外资比去年翻了一翻，达到700万美元。二是科技创新能力进一步增强。全年完成技改财务投入3.96亿元，比上年增长41.9%，技术创新体系建设步伐加快，全街道纺织、化纤、医药等五个主要行业全部建立了工程技术创新中心，其中人健化学制药公司成为XX省高新技术研发中心，兴业公司承担的“引线框架用铜带的研制和开发”课题被列入国家“十五”重大科技专项计划，成为慈溪实施的第一个“863”项目。2003年全街道完成高新技术产品产值26亿元，新产品产值率在10%以上。三是工业园区建设步伐加快。占地1750亩的潮塘工业园区，2002年完成基础设施投入超过500万元，今年上半年可以有11个重点项目在园区落户，年创产值2.5亿元，新园路工业园区三期建设已经动工，占地650亩的新金轮工业园区也已通过规划论证。
三产方面。抓住城市化推进的契机，不断拓宽三产领域，2002年街道出台了三产奖励政策和考核办法，总投入达2600万元，全年完成三产增加值6.2亿元，比去年增长16%，在规范现有市场的基础上完善了XX县区的商业网点规划，着重做好了马家路、新华路、北二环西路、宗汉大道等两侧网点的建设。
（二）抓发展品位，城市化进程显著加快。全街道坚定不移地实施"完善功能、优化环境、提高品位"的方针，以创新为动力，坚持大投入，构筑大格局，建设XX县区，努力创造最宜人居和投资创业的良好环境。一是旧城改造步伐加快。今年大面积改造四个旧XX县区块，拆迁总面积达1.9万平方，其中中横线拆迁9000平方，江滨公园拆迁2900平方，西三环、北三环和行知职高拆迁达8500平方，前期已完成准备工作的新华路北延和西北二环交叉口旧城改造地块也正加紧启动。二是城市建设更具现代气息。2002年完成四路三桥改造，即史家路、周塘横路、曙光路、宗庵公路潮塘段，总投资180万元，三桥即新塘桥、洋山路江桥及高王桥，总投资56万元，与此同时全长2.8公里，总投资355万元的宗汉大道人行道改造正抓紧建设，基础设施建设的大手笔，使得城市建设更具现代气息、现代功能和现代水准。三是农村城市化进程加快。随着曙光小区、杨贤江中学、协和医院的安家落户，以及中横线、北三环等市级重点工程的推进，宗汉城市化进程加快，与此同时，高王路建设前期工程的启动拉开了XX县区框架，农村城市化进程正加速推进。
（三）抓发展环境，整治工作全面深入。深入贯彻“环境就是生产力”的理念，全民动员，精心组织，大力度推进环境综合治理，抓环境促发展的共识和氛围进一步形成。在改善路边形象方面：新增XX县区公共绿化14.4万平方米，建设生态林18.9万平方米，占地800亩的工业园区生态林已植树630亩，占地73亩的江滨公园已初具规模;在整顿交通秩序方面：重点是街道"三乱"整治开展，集中整治行动48次，共查处交通违章31起，查处"乱占道、乱停放、乱搭建"160起，迁建1个路边市场，新建6900平方停车场一个;在拆除不良建筑方面：重点对XX县区内的不良建筑进行调查摸底，共查出151处违法建筑，面积13579平方，在组织三次执法集中行动中，行政强制拆除违法建筑82处，面积7800平方；在消除环境污染方面：总结前两年对165户小熔炼企业搬迁整治和42家废塑料退镀企业实施关闭的经验，继续加大企业环境的整治力度，11户小熔炼企业搬进了占地72亩的熔炼区，对4家不肯搬迁和不肯停产的熔炼企业进行了强制执行。
（四）抓发展合力，精神文明建设同步推进。
大力推进精神文明建设。一是创建工作扎实深入。在2001年被命名为XX市文明城镇的基础上，2002年进一步巩固成果，深化创建，我们适时提出了创建宗汉大道和新华路两条文明示范街的目标，16个村申报文明村创建，创建面达89%，到年底，6家单位被评为文明单位，6个村经街道文明办验收上报为星级文明村，随着创建工作的深入推进，可以说“文明之花”在我们街道遍地盛开。二是群众性文化活动蓬勃开展。村落文化、企业文化、校园文化更加活跃，全街道举办大型文体活动10余次，其中科技、文化、卫生“三下乡”活动6次，广场文化5次，3月份在宗汉大道举行了“共庆佳绩，再铸辉煌”大型文艺巡游活动，4月份承办了宗汉、浒山、坎墩三街道体育联谊赛，5月份在时代广场举行了XX市首届农民艺术节暨宗汉杯乡镇企业文化形象展示，10月份又组织开展了迎十六大“红旗颂”文化系列活动。三是宣传文化阵地不断巩固。在巩固和完善“六个一”文化阵地的基础上，2002年街道对村落文化宫创建进行了重点扶持，百两和金堂村村落文化宫创建基本完成，高王、联兴村村落文化宫已成为全市乃至XX市村落文化宫的“知名品牌”，2002年街道和村两级党校建设也迈出大步，街道党校被命名为2002年度全市唯一一个省级示范性党校，高王和联兴村党校则被命名为市村级党校建设示范点。
扎实营造安居乐业治安环境。本着“打防结合、标本兼治”的原则，建立健全长效的综治网络体系和运转机制，深入开展了平安街道创建活动。司法工作方面：积极推进“四五”普法教育，切实加强民间纠纷的调处，今年发生的371起民间纠纷，调处率100%，调处成功率97%，末发生一起民转刑事案件。信访工作方面：以解决群众反映的实际问题为出发点和着力点，共受理群众来信来访来电62件，其中要信要访2件，结案率100%。暂住人口管理方面：着力推进外口公寓建设，目前已有百兴、新界、联兴、怡园、马家路、新塘等6个村、4家企业尝试推行外口集中管理，外口入住率达40%，
社会各项事业协调推进。计生工作：深入开展“村村清”，计生符合率达99%，综合避孕率91%，外口计生服务率达95%。02年度街道荣获XX市计划生育工作先进集体荣誉称号。教育工作：加快了现代化步伐，今年锦纶中学、
中心小学等5所学校跨入了XX市现代化学校的行列，由我们街道组织开展的中国教育学会“十五”重点课题--借鉴多元智能教与学的实践得到了国内外专家的普遍好评。信息化工作：在编制完成宗汉数码桥建设方案的基础上，8月份完成了机关局域网建设，cad、crm等信息技术在企业中得到广泛应用，尤其是金轮、天龙、中发灯饰等企业已开始应用erp技术，使企业管理逐步走上了科学化、信息化和智能化。可以说：2002年，以电子政务为龙头的街道信息化建设，走在了全市乃至全省各乡镇、街道的前列。
（五）抓发展保证，党的建设不断加强。今年以来我街道把“三个代表”重要思想的学习教育活动作为全年的“第一任务”，在深入对照中找差距，狠抓整改上见实效，党的各项建设进一步加强。一是干部作风得到进一步转变。以“三个代表”教育为载体，深入推进“转变作风年”和“调查研究年”活动，牢固树立机关干部宗旨意识，增强工作的进取心和紧迫感，进一步深化落实街道领导干部“六联系”制度和一般干部联村结对工作，5月份顺利实施了街道机构改革，明确了“规划、监管、协调、服务”的政府职能，规范了机构设置，使政府机关从“行政控制型管理”逐步向“规划服务型管理”转变，通过改革，机关干部工作的责任感和使命感大大增强。二是基层组织建设得到进一步加强。6月份我们坚持“民主、平等、竞争、择优”的原则，顺利完成了第六届村委会换届选举，一批群众拥护、思想好、作风正、有文化、年富力强又真心实意为广大群众办实事的同志选进村委会班子，新一届村委会群众满意度和自身文化素质都有了很大提高。与此同时我们还顺利完成了市十一次党代会代表和市十四届人大代表的换届选举。三是廉政之风得到进一步弘扬。切实抓好党风廉政建设责任制的落实工作，严格执行机关干部下村“四不准”，制定出台了村级招待费零开支和街道工程招投标等一系列制度，树立了街道各级干部廉洁自律的新形象，与此同时积极抓好干部廉政谈话教育，全面深化了政务公开和村务公开制度。
回顾今年工作，成绩比较明显，但我们街道经济社会发展中还存在着诸多困难和矛盾。从经济社会运行角度看，一是产业结构调整滞缓，企业结构、技术结构、产品结构不合理状况尚未明显改进，区域经济整体素质和综合竞争力提升不快；二是新一轮的要素制约矛盾明显加剧，尤其是土地、劳动力素质、供电、供水及环境等问题进一步突出；三是征地、就业、治安、稳定等各类社会矛盾进一步凸现；四是横向比较，各乡镇、街道之间竞争加剧，相对领先的发展态势正受到更大的挑战和压力。从政府自身工作看，我们工作抓落实、抓实施力度不足，客观上延误了部分工作的有效推进。以上这些矛盾和问题，需要我们认真加以研究、克服和改进。
二、关于2003年工作思路
2003年工作总体思路。深入学习贯彻党的"十六大"精神，坚持以"三个代表"重要思想为指导，紧紧抓住大桥建设和XX县区建设带来的发展机遇，开拓创新，与时俱进，努力建设经济实力强、人居环境佳、文化素养优、城市品位高的文明XX县区。
2003年经济发展总目标。国内生产总值达到25亿元，保持20%的增长速度，财政收入保持3.6亿元，街道可用收入达到8500万元。
围绕上述目标，2003年的工作重点是要坚持一个主题，做好两篇文章，突出三个重点，同时注重抓好政府自身建设。
（一）坚持一个主题就是坚持加快发展这个主题。加快产业结构调整步伐，全面提高经济运行质量，全力以赴抢占经济和社会发展的制高点，努力增创发展新优势，实现宗汉街道在新世纪初叶经济社会的跨越式发展。
1、积极推进农业产业化，加快建立农村发展新机制。以市场为导向，深化城郊型、外向型和集约型农业发展路子，进一步巩固和加强全街道农业的基础地位。2003年农业总产值保持8992万元，农民人均收入达到7680元。一是加快农业产业结构调整步伐。优化农业结构，东片以发展绿化园艺为主，北片以发展蔬菜为主，西片以发展特色作物为主，重点办好一批名优蔬菜、瓜果、种子、园艺和花卉示范基地。二是加快农业科技创新。努力推广新型栽培等先进技术，提高农产品品质和市场竞争能力，使耕地亩均产值达到2320元，确保年递增5%。三是加大农业基础
建设。实施农业综合开发节水灌溉项目，在现有宗汉现代农业园区建设基础上，计划投资615万元，建设农业节水灌溉项目，搭建180亩的钢管大棚，铺设10000米的地下网管和200亩棚区喷滴灌设施，通过推广相应配套技术措施使该项目成为XX市农业综合开发节水灌溉的样板。
2、加快产业结构优化升级，着力构筑工业经济发展新格局。明年工业经济总体思路是以科技为先导，以园区为依托，以服务为抓手，以效益为目标来提升产业，巩固基础，全年力争实现工业总产值88亿元，争取保持13.4%的增幅。一是培植科技优势。2003年继续实施科技兴镇（街道）的战略，依靠科技带动产业的提升，一方面加大科技投入，另一方面在申报国家级项目上有新的突破，全年计划投入技改资金4亿元，研发新产品35只，其中XX市级7只，争取完成千万以上技改项目12只，同时抓好高新技术企业和高新技术项目的申报开发工作，提高高新技术产业产值的比重，巩固宗汉的科技大镇（街道）地位。二是培植产业优势。2003年我们计划对重点工业项目实施“一厂一策”，在用地、配套服务等相关政策上予以重点扶持。对磁性材料、渔具、健身器材、制药等近年来新崛起的团块产业进行悉心培育，促进产业结构的调整。与此同时，设想组建青年企业家联谊会，加大对青年企业家的培养和锻炼，从提高企业家整体素质入手，来推进产业层次的升级。三是培植外向优势。力争全年实现外贸出口12亿元，保持20%的增长速度，自营出口完成9000万美元，引资额超过600万美元。四是培植规模优势。实施扶优扶强政策，抓好实力工程企业、重点骨干企业和苗子企业，争取1亿元以上企业新增3家，5千万元以上企业新增5家，同时坚持园区建设与招商引资并举，高规格打造潮塘工业园区，引导企业向工业园区集中，提高产业集聚度。
3、大力发展服务业，积极培育第三产业新亮点。一是着重抓好优化升级。吸引外来资金兴办商贸企业，完善建成区商业网点规划，做好新华路、马家路、光华路等主要道路商业网点建设，着重抓好新增亮点。二是大力培植新型流通业和新兴产业。通过新建太阳大厦、老年公寓以及吸引会计、审计、法律等中介机构在我街道设立分部，不断将三产经营领域向新型住宅出租、社区管理、中介等服务业拓展，着重抓好市场开拓，明年力争三产增加值达到
6.4亿元。
（二）做好二篇文章就是要做好环境和维稳两篇文章。
1、做好创一流人居环境文章。环境作为加快发展第一要素的地位已日益突出，我们必须坚持环境优先的发展战略，下大力改善发展环境，前三年，我们街道的环境整治工作取得了较好成绩，"畅、洁、绿、美"的面貌已初步呈现。明年，我们一方面要通过建立长效管理机制来巩固已取得的成果，防止回潮反复，另一方面，要找准存在的突出问题，制订新的阶段性目标，一抓到底，力求抓一项成一项，使街道环境面貌能再上一个新台阶，与此同时，要重点在“畅”字上做好文章，在旧村改造上有实质性的启动。
2、做好维护社会稳定文章。全面落实维护社会稳定工作责任制，完善社会稳定预警机制，加强不安定因素的排查调处工作，及时化解和处置各类群体性事件及苗头。一是扎实做好社会治安基层基础工作。进一步促进农村基层民主化、规范化，“依法建制、以制治村”，巩固和加强农村普法教育，全面推进农村基层民主法治建设。与此同时，强化社会控制力，深化"平安街道"的创建工作，对暂住人员在继续加强规范管理的同时，要采取措施做好服务、引导工作，更好地发挥他们在经济建设和社会稳定中的积极作用。二是坚持"严打"方针，严厉打击各种违法犯罪活动。对抢劫、凶杀、盗窃和带黑社会性质的团伙犯罪活动，适时开展各种专项斗争和集中整治行动，努力实现社会治安的明显好转。三是切实抓好安全生产。完善街道、村两级安全生产网络，强化基层安全生产管理工作，加强对重点行业、重点企业和单位的检查、整治，严防各种重特大事故的发生。四是全力推进社会保险扩面工作。从维护社会稳定的高度出发，明年要认真开展街道重点骨干企业和村级个私企业的调查摸底工作，培育社保扩面新的增长点，努力实现市政府提出的"三年全覆盖"的总目标。
（三）突出三个重点就是要突出城市建设、文化建设和信息化建设三个重点。
1、城市建设要做大做优。城市化发展正处在一个十分重要的转折点，今年我们街道要启动大规模的新一轮城市建设，为建设现代化XX县区打好扎实基础。一是依托科学决策完善规划。加快形成较为完善的宗汉街道规划体系，
指导各村搞好村庄道路网络、三产用地和公共设施的布局规划。二是高质量推进城市设施建设。对宗汉大道改造、江滨公园建设等一大批在建的项目在确保质量的前提下，力争早日完工。对前期准备工作已经完成的新华路北延、西北三环交叉口旧城改造地块要加紧启动。三是抓好重点工程建设。明年要着重抓好文化中心、陆一飞艺术院、新世纪实验学校二期、高王路及历庵公路宗汉段等重点工程的建设，预计2003年全街道城市建设资金投入超过1.2亿元。与此同时要配合市政府抓好西外环南段、新江路北延和曙光路等市级重点工程的建设。
2、文化建设要做深做新。发展先进文化，建设社会主义精神文明是"两手抓"的重要组成部分，针对XX县区西部文化设施相对贫乏的现状，今年街道将着力建设文化中心，力争从建设慈溪XX县区西部文化中心的高度，打造精品工程。与此同时坚持以提高人的素质和城乡文明为根本目的，扎实开展群众性精神文明创建活动，大力推进文明城市、文明村、文明单位"三大创建"工作，全面宣传实践《公民道德建设实施纲要》，加快村落文化宫和村级业余文化队伍建设，2003年力争有70%以上的村达到XX市"六个一"二级标准。
3、信息化建设要做先做强。围绕建设现代化XX县区的战略目标和任务，以电子政务为先导，按照"统筹规划、分步实施、有效整合"的方针，突出重点，加速全街道的信息化进程。今年要启动宗汉数码桥建设，上半年要将机关局域网延伸到各行政村和41家重点骨干企业，同时大力推广erp、crm等信息技术在规模企业的应用，试点建设宗汉企业电子商务网和宗汉e家园，力争通过三年时间，利用计算机网络技术，在全街道范围内构造一个连接政府部门、村、企业和社区居民的四通八达的网络系统，并利用这一网络实现信息的发布、交互、共享、公开和增值开发。2003年的政府工作我们还要继续完善计划生育优质服务措施，稳定低生育水平，力争年人口自然增长率控制在5‰以内；抓好农村合作医疗和预防保健工作，提高全社会的医疗保障水平；进一步推进教育现代化，今年力争新增4所XX市现代化学校；积极开展全民健身活动，组织举办街道首届全民运动会。继续重视抓好人武、统战、老龄、民政、统计、档案等工作，促进社会各项事业全面进步。
（四）加强政府队伍建设。认真学习贯彻党的十六大精神，增强政府职能、提高服务水平，按照“八个坚持、八个反对”，全面加强干部队伍的思想作风建设，努力开创政通人和的良好局面。
1、抓队伍。认真抓好党的十六大精神的学习贯彻，以十六大精神鼓舞斗志，明确目标，理清思路，增加干劲。对照“八个坚持、八个反对”，查找干部队伍中存在的不良行为，加强对干部的教育管理，多形式、多渠道地搞好干部的素质教育和宗旨教育，完善机关和村干部的考核制度，建立群众民主评议干部制度，并把评议结果作为考核干部的重要依据。深化街道机关干部联村、联企业、联贫困户、联职能部门的“六联系制度”，提高干部的工作主动性和责任性。
2、重规范。以健全制度入手，进一步规范办事行为。规范便民服务中心的各项制度，简化办事程序，履行服务承诺，推行村级财务规范化管理，完善村级工程招投标制度，进一步增强基层干部照章办事的意识。
3、控源头。深化政务公开，切实把群众关心的办事程序、执罚标准、办事结果进行全方位公开，进一步做好村财务公开制度，广泛接受群众监督。认真贯彻执行党风廉政建设责任制，按照责任分工和职责内容，认真抓好廉政谈话。深化村招待费零开支工作，并加强监督和检查。大力倡导勤俭办一切事业的良好风气，坚决制止任何铺张浪费的行为，加强廉政教育和警示教育，努力从源头上预防和控制腐败现象的发生。
同志们，迎接大桥经济时代，全面建设小康社会，提前实现现代化的庄严使命已历史地落在我们的肩上，千载难逢的发展机遇在召唤我们，宏伟的发展蓝图在激励我们，宗汉人民的发展期望在鞭策我们，我们必须以高度的政治责任感，担负起历史使命，以更多的智慧和力量，以更大的手笔和气魄，开拓进取，顽强拼搏。2003年是宗汉全面贯彻落实党的十六大精神，谋求跨越式发展的关键之年，我们要紧紧抓住执政兴国第一要务，继续坚持加快发展这个主题，在发展的理念与观念、体制与机制、载体与要素、环境与保障、团队与人才等各方面作好理性、科学的应对和准备，把大桥和XX县区机遇转化为加快发展的现实优势，努力开创文明XX县区建设的新局面。
二○○三年二月十七日
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