路面施工技术方案.docx

施工安全技术方案

第一篇 工程简介和编制依据
一、工程简介
烟台至海阳高速公路地处胶东半岛的中部，路线呈南北走向，自北向南经烟台莱山区和牟平区、威海乳山市、烟台海阳市。采用双向四车道高速公路标准建设，设计速度100公里/小时，路基宽度26.0米。烟台至海阳高速公路项目是山东省“五纵四横一环八连”高速公路网规划中一连的组成部分，它的建设对于完善山东省公路网主框架，优化山东半岛城市群区域路网布局，改善行车条件，都将起到很大的推动作用。
第十二合同段起讫桩号K40+300-K63+250，路线全长22.95Km,属威海乳山市区域，设育黎互通、诸往互通、乳山服务区。路线由北向南经山东村、龙角山水库、桃威铁路、唐家，经西诸往与烟乳线互交，后经招民庄、孙家夼、马陵铁矿，终于丛麻禅院西侧。
我部承建的主要工程项目有：水泥稳定碎石基层、沥青混凝土中下面层、SMA沥青混凝土上面层、透层、封层、粘层、中央分隔带路缘石等。合同总价（不含暂列金额）约1.38亿元人民币，合同总工期13个月。

二、编制依据
1、《中华人民共和国安全生产法》
2、《中华人民共和国建筑法》
3、《中华人民共和国消防法》
4、《建筑工程安全生产管理条例》
5、《山东省烟台至海阳高速公路招标文件项目专用本》；
6、《山东省烟台至海阳高速公路合同协议书》；
7、其它法律法规
第二篇 安全组织体系
一、项目部组织机构图
根据施工管理需要，配备强有力的项目领导班子：建立以项目管理为核心的责任、权利体系，明确内部岗位责任，按“以事定岗，以岗定责，以责定人”的原则，确定项目管理层与作业层责任人员名单，定员定岗，各负其责，各行其职。
项目部组织机构图
项目经理

项目总工

机料部
实验室
办公室
安全部
财务部
工程部

沥青拌和站
沥青施工处
二工区拌和站
一工区拌和站
附属工程
一工区施工处
二工区施工处

二、成立安全生产和文明施工领导小组
1、管理人员都要求持证上岗。以下是三类人员花名册：

岗位职务
姓名
性别
资格证类别
证号
发证机关
发证日期
有效期(月)
项目经理
张英亮
男

72
项目总工
裴春东
男

72
项目副经理
蔡玉柱
男

项目副经理
齐继忠
男
B
交安B（08）G1311
交通部
2005.12.16
72
安全部主任
傅宗华
男
注册安全工程师
37090068326
国家安监局
2009.7.3
72
安全员
王玮
男
B
交安B（05）G6249
交通部
2008.5.23
36
安全员
郭吉庆
男

36
安全员

男

2009.5.7
36
安全员
许念东
男
C
交安C（09）G1730
交通部
2009.5.7
72

2、为切实加强对安全生产工作的领导，进一步提高安全管理水平，促进安全生产规范化、标准化、制度化，展现公司规范有序的文明施工形象，提升公司品牌，经项目部领导研究决定，成立安全生产和文明施工领导小组，负责对安全生产和文明施工工作的监督、检查、评比、奖惩。
组 长：张英亮
副组长：蔡玉柱、齐继忠
成 员：裴春东、周立勇、傅宗华、王玮、牛垒、王琦、闫宁、姜作仟、李柯、郭吉庆、徐皓
领导小组办公室设在项目部安全管理部，由傅宗华同志任办公室主任，具体负责开展各项日常工作。

安全生产组织机构图
项目经理
职务：组长

项目副经理
职务：副组长

安全办公室

施工处
办公室
试验室
工程技术部
财务部
机料部
拌和站

安全部

第三篇 安全保障措施
一、 施工队伍配置情况及安全人员的投入
根据施工队伍的人数和作业区域，除上表项目部专职安全管理人员外，各施工段和重点区域均配备兼职安全员数名，加强安全人员力量，确保施工生产任务顺利进行。
序号
作业队
高峰人数(人)
施工区域
配备专兼职安全员人数
备注
1
路面施工一队
60

2

2
路面施工二队
64

2

3
路面施工三队
60

2

4
路面施工四队
60

2

5
沥青拌和站
12
沥青拌和站
1

6
水稳站
8
水稳站
1

7
试验室
6
试验室
1

合计
270

11

二.加强对机械设备的管理
根据配备的机械设备品种和数量，建立机械设备档案台帐，包含设备原始资料库，操作手资料库，维修保养记录表等。
拟进场主要机械设备一览表

序号
机械名称
规格型号
单位
数量
产地
备注
1
沥青混合料拌和机
德基4000
台
1
北京
面层
2
沥青摊铺机
ABG525
台
2
德国
面层
3
轮胎压路机
XP261
台
2
徐州
面层
4
双钢轮振动压路机
DD130
台
3
美国
面层
5
非接触式平衡梁
CAN型
套
2
德国
面层
6
沥青洒布车
DGL5161GLS
台
2
陕西
面层
7
稳定粒料拌和机
WDB700
台
2
潍坊
基层
8
稳定粒料摊铺机
RP951
台
4
徐州
基层
9
振动压路机
YZ180
台
6
徐州
基层
10
轮胎压路机
XP261
台
2
徐州
基层
11
装载机
ZL50
台
9
广西
基层、面层
12
混凝土搅拌机
JS500
台
2
山东
附属工程
13
自卸车
20T以上
台
70
山东
基层、面层
14
洒水车
8000L以上
台
6
湖北
基层、面层

三、制定切实可行的安全保障制度
1、建立并完善安全生产规章制度。详细说明施工中的各项注意事项，项目部设立安全机构执行其职能，严格按照该规章制度，进行奖惩。
2、制定安全生产责任制。从项目经理、安全总监、项目总工到各工区、班组长和安全员的安全责任都在责任制里面详细的制订出来，大家都应明确各自的责任，积极做好本职工作，从而使安全生产达到“人人有责”的效果。
3、签订安全生产责任书制度。项目经理对公司，施工队长对项目经理，施工班组长对施工队长，员工对班组长，做到层层签，人人签。
4、建立安全生产工作“日查月审”制度。安全生产工作要做到时时讲，处处讲，将“质量第一，安全第一”的意识深入人心，不允许有半点侥幸麻痹的思想存在。
5、安全生产目标制度。实行连续安全生产天数累计奖励制和事故当事人与领导责任追究制。采用行政和经济相结合的奖惩办法来促进安全生产确实落到实处。
6、针对各专业班组的工程特点，制定较完善的施工规章制度以及安全操作规程，特别是《特种机械安全操作规程》、《高空作业施工安全操作规程》，《爆破物品使用安全规程》，《雨季施工安全注意事项》等张贴悬挂在施工现场醒目的位置，内容准确可行，确保各项工种的施工操作规范、安全。
7、各种机械设备均由经考核合格的专职人员操作，严格执行操作规程，无证人员严禁擅自操作机械设备，坚决执行持证上岗。
三、加强员工的安全教育和培训
1、安全生产从第一线员工抓起，使他们树立良好的安全施工意识。上岗前必须进行岗前培训，尤其是特殊工种必须经专业培训、考核合格、持证后方准上岗。
2、制订各项安全操作规程，使员工明确知道什么该做，什么不该做。
3、施工现场摆放一定数量的警示标语，摆放一些标示标语避免施工车辆交通事故的发生。
4、在高温下施工时，要做好一线员工的防暑降温工作。
5.从后勤供应和生活服务上保证
(1)工期进度情况和计划安排、调整及时通知物质机料供应部门、行政后勤部门、使有关部门心中有数，及早作出材料供应和后勤保障安排。
(2)后勤和材料供应部门应经常深入施工现场，了解施工动态与工程需要，及时调整库存数量与采购、供应计划。
(3)后勤服务部门全力搞好员工伙食，防病治病，保障员工身体健康，保证正常的出勤率，以确保工期。
6.从资金管理上保证
项目实施过程中严格财务管理制度，做到专款专用，保证工程用款，以确保工程进度。
7.从落实经济承包责任制上保证
为了保证工期，严格施工进度计划管理，除了科学合理地安排施工进度计划外，施工过程中建立工期责任制，实行进度工期奖惩制度，将员工的工作和经济利益挂钩，激励员工在保证安全、质量的前提下，确保工期目标。
8.从协调好外部关系上保证
加强与业主、监理工程师的工作联系，处理好与当地政府有关部门和群众的关系，取得他们对工程建设的支持，使工程施工顺利进行。
七、特殊情况下施工的保证措施
烟海高速所在地冬季寒冷，夏季降雨较多，为消除季节因素对施工的影响，特制定详细的冬雨季施工措施。
(1)雨季施工安排
根据本地区降雨多的特点，施工中我们将采取如下措施：
①汛期来临前的准备工作
a.加强职工雨季施工的安全意识，及时组织建立雨季施工管理领导小组（与安全保证体系一致），根据在建工程特点制定相应措施，责任到人。密切关注天气情况，对突然的大雨或汛情必须及时通知各施工队，采取必要应对措施，确保人身、机具和材料的安全。
b.机具设备的防护，应对现场所有机电设备提前搭设防雨棚，雨季期间设专人经常检查机电设备的接地保护措施，每次雨后必须检查，以保证机电设施的正常运转。
c.雨季加强对山体稳定状态的监测，派专人加强危险坡段的巡山检查，发现裂缝或其它危险迹象立即报警，组织抢险。
d.雨季在山坡上作业注意防雷，危险品库及沥青拌和站设避雷针。
e.加强施工便道的维护，注意坡脚的稳定性和陡坡段的防滑，必要时增撒砂砾。
f.现场临时设施的检修，应及时检查办公、生产、生活用房质量，做好防漏、防潮、防霉、防电工作，尤其注意做好受潮后易变质材料（如水泥、钢材等）的保管工作，责任到人。
g.做好一线职工的雨具发放工作，加强高空作业脚手架和平台的防滑措施（下雨时尽量停止作业）。
h.根据施工现场实际情况，提前备足工程资料、生活物资，尤其是驻地偏远的施工队更要储备充足的生活物资和油料，以应付因便道毁坏带来的种种困难。
i.雨季施工前，应根据工程情况准备一定数量的防雨、排水材料和机具（如塑料布、大苫布、抽水泵等），以备急用。
j.所有车辆要加强保养，出现问题及时检修，禁止带病作业，确保行车安全，并保证防汛抢险紧急动员时设备的完好。
②雨季施工注意事项
a.雨季施工期间，应加强气象预报信息的收集工作，掌握天气变化情况，预防为主，备好防雨物资和器具，确保工程雨季期间施工正常进行不受影响。对洪水、暴风雨等恶劣情况警报，应做好专项准备和应急预案。
b.做好成品路基和已铺路面路段的排水和防护，对路面施工现场周围的排水系统进行调查，对可能影响疏通的区段进行整治，以确保雨季排水通畅，严防路基遭受水毁。
c.各种材料做好防雨覆盖，以利于雨后立即恢复生产。
d.根据天气情况及时做好施工调查，加强路面施工现场与拌和站的联系、协调，准确控制混合料的产量，严防混合料浪费。
e.每一辆混合料运输车均应备有苫布，运输车在出拌和站之前予以覆盖，进行防雨保温。
f.基层施工现场，配备足够的防雨彩条布。
g.天气条件不好时，不进行透层、粘层及沥青砼路面的施工。
h.雨后的路面工作面应立即组织人员进行清理，将局部积水清除干净，采取措施确保雨后能及时恢复施工。
(2)冬季施工安排
①按照路面施工规范要求，保证工程质量，十月底将本年的面层施工计划基本全部完成，冬季不进行面层的施工。
②在气温较高的情况下，集中人力、机械、资金等进行一些附属工程的施工，并在施工完毕后做好保温养护工作。
③所有冬季施工工作必须在保证工程质量的前提下开展，如不能保证，必须立即停工。
(3)农忙时节施工安排
保证人员的充裕就是保证工程进度，为确保在最有利的天气情况下掀起大干热潮，尽量雇用不受农忙干扰的长期劳动力和临时工，另外我部将在农忙时节采取增加农民工福利待遇（农忙加班费等），发放劳保用品（毛巾、洗发水、肥皂、工作服、防暑药品等），确保劳务人员能够留在工地上组织施工。
2．路面施工时的交通安全管理
在施工前，对交通安全管理设施及采取的安全措施等要做好充分的准备工作：
a． 及时与交警部门及相关公路管理部门取得联系，制定详细的现场交通管理方案。
b． 根据施工路段的交通流量情况合理安排施工计划，确定施工路段长度。
ｃ．由交警部门和公路管理部门根据施工路段的交通情况，合理确定施工区限速等交通管制措施。其中施工区的限速选择应符合下列原则：(1)限制速度不能超过施工区的最大安全速度，施工区的最大安全速度与施工区人员活动、施工类型及道路的情况有关；(2)限制速度应考虑到路上通行的绝大多数车辆的速度，不宜过低；(3)限制速度宜统一，并提供给司机突发事件和对交通控制设施及人员指示的反应时间。
e．按确定的交通控制方案，用于道路施工交通维护的交通安全标志应准备充分。
f．施工前，应对所有上路施工人员进行安全教育，从思想上重视安全施工。
g．对所有上路的施工机具(车辆)进行调试，保障施工机具的正常运转。
h．施工单位应协同交警及公路管理部门制定紧急应变措施，包括紧急情况下的交通疏导措施等。
施工前，还要确定施工区的安全管理施工方案 ，最好是画出安全管理方案示意图，写出必要的文字说明，在施工安全教育会议上开会，予以清楚的说明，并做到现场工作人员人手一份。安全管理方案包括：
a．施工区的基本区划。根据《公路养护技术规范》(JTJ073—96)规定，在施工时为了保证给道路使用者和施工工人提供最大的安全保护，专项工程或大修工程养护作业的交通控制区，即施工区应分为以下六个部分：(1)预告区 (提示前方道路施工，使行车者注意交通变化情况，以便及时采取措施) 。警告区长度不得小于1500m。警告区内每隔一定距离应设置有关标志，第一个警告标志到下一个标志的间距不得超过300m。最后一个标志离上游过渡区的第一个渠化装置的间距不得小于150m，其余各标志的间距在lOOm--300m之间。警告区内应设置限制速度标志，前方施工标志。前方车道变窄标志，禁止通行标志等[2]。施工预告标志应设在醒目的地方，这样易被驶来的车辆看到。施工预告标志如果在同一地点持续使用时间超过两个星期，就应该考虑采用固定方式。施工预告标志离施工区的最小距离为两倍的施工区限速值(v)，这个距离应为标志设置点到渐变段的起点。当行进车辆的速度和施工区限速明显不同时，V采用行进车辆的车速[3]。(2)上游过渡区(起导流作用，引导车辆改变行驶方向，变换车道) ，当车辆行驶至上游过渡区时，行车速度应小于40km／h。该区长度为65～lOOm。在上游过渡区前应设置禁止驶入标志。(3)缓冲区(引导车流有序行进) , 缓冲区的长度应为80m。其与上游过渡区之间应设置路障。(4)作业区(作业区是养护施工人员活动和工作的地方，车道与作业区之间必须设置隔离装置，作业区还应为工程车辆提供安全的进出口) ，其长度一般根据养护作业或施工的需要而定.(5)下游过渡区(起导流作用，引导车辆改变行驶方向，变换车道，进入正常的行驶车道)， 下游过渡区的长度应大于30m；(6)终止区(表示施工区的结束和施工限制的解除。位于施工区的末端)。终止区的长度不应小于30m。

b．施工区内设施布设。施工区安全设施的布设应按国际《道路交通标志和标线》(GB5768—99)的有关规定执行，布设图例见《道路交通标志和标线》书中附录所示。其中限速标志在该书中未明示，应按交警部门确定的实施为宜。下面主要介绍各区段安全设施的布设要点。(1)施工预告区。在施工封闭道路段前，应设立施工预告标志，用于通告道路的交通阻断、绕行情况，使司机有时间调整其行车速度。施工预告标志设置在行车方向的右侧。其布设主要考虑施工区交通流的情况、施工区视距及交通的干扰情况等。“前方施工”标志设在车道变窄点前至少200m处(2)渐变段。(3)缓冲区。一般用锥形交通标志进行隔离，其长度在高速公路半幅封闭施工时一般不作要求；缓冲区内不准停放器具、车辆、材料，禁止工作人员停留。以避免由于车辆失控出现的事故。(4)施工区。施工区全程用锥形交通标志与通行车道进行隔离。半幅封闭施工时，双向通行的半幅路面利用锥形交通标志进行隔离，引导车辆各行其道。并派专人维护交通标志，防止交通标志倾倒或摔落路面。中间有遗失的应及时补上。(5)下游过渡区及终止区。车辆驶过施工区后，应利用锥形交通标志设置过渡区，引导车辆进入正常车道，其长度一般为30m，终止区的末端应解除限制标志。
c．施工安全设施的布设。(1)交通控制区内设置交通标志的位置应符合下列规定：一是作业区在右侧车道时，应将交通标志没在公路右侧路肩上和作业区边界的左侧；二是作业区在左侧车道时，除施工预告标志设在右侧硬路肩上外，其他交通标志应设在作业区边界的右侧及施工区的后方。三是作业区在中间车道时，应将交通标志没在同一方向公路的右侧及施工区的起点处，起点处应设置临时性分流标志；四是现场用于设置交通安全设施的施工用车，车身颜色应为醒目的桔黄色，车上应备有黄色频闪灯及警报器，车尾朝着车流方向，在设置或撤除交通安全设施时应鸣工程警报并打开频闪灯。(2)安全设施布设顺序。一是安全设施的布设必须从上游开始顺车流方向布置。其中锥形交通标志的布设间距为10—20m。二是安全设施的撤除应从施工区的末端开始逆车流方向撤除。若为半幅封闭施工的，则应先开放施工封闭区交通后再进行安全设施的撤除。
施工现场的交通安全管理。施工现场的交通安全管理是安全施工的实施环节.施工现场安全与否也就是整个施工安全与否。在施工现场交通安全管理要注重人这个最重要的因素：
（1）施工现场应设专职交通协管员，负责维护现场交通秩序。（2）交通协管员应经过培训，掌握交通法规和如何快速、有效地指挥交通，能应付突发的交通情况。（3）应设立专职安全员负责监督现场的安全管理，并及时维护设置的交通安全管理设施。（4）全体施工人员上路前应进行施工安全教育，从思想上重视施工安全；施工作业时，施工人员应身着黄色反光背心；注重安全作业，不在作业区外，特别是越过交通安全设施外的未封闭道路上流动。（5）施工车辆在施工区内应按规定地点有序停放，进出施工区域时应服从专职交通协管员管理，不得擅自进出；避免施工车辆任何一部位在上空跨越安全设施上方进入未封闭道路，造成危险。
设计图纸交通组织原则，各施工点长度不得大于2 km，每个施工间隔不少于2 km。另外每隔2 km设置紧急开口。为施工提供方便，各施工段均按照先纵向后横向的顺序施工，纵向施工时待补强层达到设计要求后进行下面层的施工，再横向变换车道。施工方法一般为全断面下面层完成后重新分幅施工中上面层。相邻改建工程一起施工对质量大有好处。但产生纵逢较多。此外，施工中干扰过大，作业区周边有车辆通行，同时进出作业区车辆交叉点多，安全隐患较大。

3.路面施工本身的安全管理
如前所述，由于高速公路路面施工不能将交通完全封闭，施工场地狭小。施工人员的作业面小，沥青路面施工有毒性大，施工人员容易中毒；施工机械，例如铣刨路面的铣刨机械、运送混合料的载重汽车、沥青混合料摊铺机、路面压实的压路机等，移动困难，容易产生碰撞事故或者施工无法开展的事故。因此需要认真进行安全生产管理，使施工过程中安全、质量、进度等三个方面的要求都能良好的达到。
为了能安全高效的进行高速公路路面施工，必须做好施工前的各项准备工作，如：
凡是参加沥青路面施工的操作人员，必颓熟悉和掌握沥青的性能、特点，施工过程的注意事项，按规定穿戴好工作服、风帽、口罩、风镜．手套、厚皮底工作鞋等各种防护用品，严禁穿凉鞋、布鞋、短袖衣，短裤、裙子等；做好安全施工文明施工的教育，防止操作人员安全意识淡薄，违规单独行动，被紧张工作的施工机械意外伤害，造成安全事故。机械操作者在使用机械之前做到有证上岗，无证人员一律不得驾驶机械进行施工作业；通过安全教育，驾驶员必须严格按照操作规程作业，并树立安全生产意识；施工前对机械进行检查，排除故障；施工指挥人员对机械驾驶员预先做好作业内容和注意事项的技术交底。
由于施工场地狭小，施工机械和施工人员多，在施工之前还应做好安全作业的施工方案设计和施工组织设计。如路面铣刨机械、路面压实机械、沥青混合料摊铺机、路面施工材料运输车辆等的在工地上的布置和行进方向安排；施工材料的场地；施工机械和作业人员的施工面安排；施工过程中施工人员、施工机械的施工顺序和工序时间的搭接设计等等。
由于施工场地狭窄，高速公路沥青路面维修改造工程施工一般采用厂拌法，分为沥青喷带、沥青摊铺和碾压三个工程程序。
沥青喷布多为手摇与机械操作两种方法，无论是哪一种方法，都必须事先检查有关设备，如油罐是否漏油；油泵、圆门、油嘴．喷枪．喷管等是杏完好，有效、畅通；高压胶管是否具有耐油、耐雎，耐高温的性能，有无折裂或漏洞；高压胶管与油罐的连接，高压胶管与喷枪的连接是否严紧牢固等。此外，根据两种方法的不同还要分别采取安全防范措施。对于手摇喷布沥青机，在操作前应先将喷枪放在油罐内，使油管和喷枪预热，继而在油罐内进行循环压油试喷，待正常后方可操作。值得注意的是，油罐底部应用文火保温，不应以油罐代替油锅加温、熬油。喷布沥青时，操作人员应保持在上风处操作；油管及喷枪的手持部位应用隔热材料缠裹，以免烫伤；喷头口必须始终朝下，严禁朝上或朝其它方向，以免发生不慎；喷头四周6米范围内不得有其他人员。对于机械喷布沥青机，在操作前应事先安排好停靠、注油、试机及调头的场地和路线，在需喷布的地段作出明显标志；要清除喷布范围内及喷布机所经路线内的一切障碍物，对预留的雨水井口、窨井口必须严密遮挡，牢固作出标志，并向司机交待清楚。喷布时，负责撒铺沥青混合料的人员应在喷布机向前驶离10米以外再进入现场。在调节喷布机喷管高度或排除有关故障时，喷布机旁只准留有必要的修理人员。

沥青摊铺分为手工作业与机械作业两种。人工摊铺时，沥青混合料运输车进入施工现场后，应有专人指挥；卸料时，车旁不得站人，所有人员应远寓运输车5米以外。铲除粘在自卸车车箱上前沥青混合料时，工人应用长柄工具在车下作业，不得爬上车箱。人工摊铺过程中，作业人员操作间距应保持3米左右，避免相互问被铁锹、扒子等工具碰伤。在对已撒沥青混合料路面找平时，应注意需撒地段是否有人。机械摊铺作业前的准备工作与机械喷布作业相同。摊铺时，摊铺机刮板的高度应事先调整好，不得在排铺工作中进行调整，以确保沥青路面的平整质量。如摊铺机与运料自卸车联合操作，还应设专人指挥，做好协同配合。
压路机碾压路面，应先熟悉施工地段的地形。在碾压时，人们不得接近压路机。给压路机滚轮擦油的操作手，应随时注意压路机前进、后退及转向的变化，与压路机操作手密切配合。擦油操作手与压路机应保持有1米的距离，切勿在压路机后退时，将擦油工具放在压路机滚轮与挡板处，防止夹入滚轮而伤人。铁舂墩边操作，须事先检查舂头，铁杆有无掉头，松动或脱焊。操作时应两腿叉开，思想集中。施工完毕撤离现场前，必须做到工完料清。
注意施工机械及安全设施在工作面完成后转移的交通组织。对施工机械的转移应确保前后有安全指导车导引和压后，同时运输机械车辆本身也应配备反光警示灯。安全设施转移，首先是在已完工的作业区内逆向倒退收起安全设施。到标志牌时，须在标志牌前面放置反光锥，最后快速撤走反光锥，并由专职安全员亲自完成。进入下个作业区的摆放原则，从警告区开始放置，在上游过渡区、缓冲区应加强反光锥及警示标志牌的放置，并派专人在前指挥，必要时请交警现场协助，然后按车流方面依次摆放其余安全设施。
施工机械的施工现场安全管理应重点抓好班组的安全管理工作。班组是企业的细胞，是搞好安全生产的基础，班组安全管理工作具有企业管理的基础性、实践性和群众性的特点，企业管理的基础工作、基层建设、基本功训练都要依靠班组来落实。根据全国总工会、国家经委的典型调查分析表明：90％以上事故发生在生产第一线的班组，80％以上事故是由于违章指挥、违章作业，有关人员违犯劳动纪律等人为因素造成的。在公路施工单位，涉及机械的班组数量最多。因此，大大加强班组的安全管理工作，尤其是机械班组的安全管理工作是非常必要的，它是企业保证安全生产目标的基础。施工机械的安全管理应持续推行筑路机械安全作业的全方位性、全员性和系统化安全管理 有些企业只抓某一类机械设备及其操作者的生产安全，忽视了其他机械设备及其操作者的生产安全，这是由于不了解安全的全方位性、全员性的特点。安全问题“无时不在，无事不有”，它每时每刻都隐藏在事物之中，而且疏忽，就可能产生事故。“安全生产，人人有责”，安全生产的责任存在于每一位员工之中。企业中每位员工所在岗位发生事故的概率大小虽然有所不同，但均存在发生事故的可能。因此，对筑路机械及其操作者必须推行全方位性的、全员性的安全管理。

4．对各部门安全生产管理的要求
如前所述，施工过程中交通安全管理和施工本身的安全管理组成一个完整的安全管理体系，不可分割，需要全面组织进行。在整个安全管理过程中，各部门都应参与，互相监督配合，联合行动，并制定和实施安全管理规章制度。
a.首先要明确建设单位在公路建设中安全生产的职责和地位。按照“管生产必须管安全”的原则，建设单位应对整个T程建设的安全生产进行监督管理。督促施工单位制订和落实施工路段管理方案．并利用管理职能进行协调。通过经济手段推动施工单位认真做好安全管理工作，并积极配合公路路政部门加强对施工路段的管理。其次，强化现场监理的安全生产职责．充分发挥监理人员现场旁站监督的作用．要求他们在对质量、进度等进行检查监督的同时对施工单位的安全生产、现场交通安全管理等一并监督。第三，施工单位应该认真按照《安全生产法》、《公路法》、《中华人民共和国道路交通管理条例》、交通部颁发的《公路工程施工安全技术规程》和地方制定的各项法律法规等关于公路施工中安全生产的规定．做好施工中的安全T作和现场管理工作．努力杜绝事故的发生。
b.要确保建设单位安全管理和施工路段管理资金专款专用。在工程建设的经费中，建设单位应充分保障施工路段现场管理=号项费用，并督促施工单位保证投入．交通主管部门对此要加强监督。对不投入、不认真制订和落实施工路段管理方案的，交通主管部门和建设单位应给予处罚和责令整改。
c.公安交警部门要积极配合交通管理部门加强对施工路段的管理。在主要的交通道口加强现场督查，对违反规定擅自闯入未开放交通的施工路段的社会车辆进行严肃查处。对偷拆安全标志、安全设施的行为按《治安处罚条例》予以处理。
d.建设单位和施工单位要广开渠道争取社会各方面的理解。改建公路施工，必然会改变公路原有的路况路貌。对正常通行产生一定的影响。建设单位、施工单位应积极向全社会宣传，取得群众的理解和支持。对暂时的通行管制给予最大限度的配合。同时。各级交通主管部门应强化法律责任意识。对凡未按国家有关规定进行验收合格的公路建设项目和修复项目。不得交付使用，不能因种种原因而开放交通或放任不管。
e.建设单位和施工单位要完善有效的管理措施和手段。建设单位施工单位要建立安全生产责任制度，安全生产责任要落实到人，并安排施工现场专门的安全管理人员。要加强职工的安全教育，在施工前要召开安全施工会议，就高速公路上面作业的人员需要注意安全问题的各个方面作详细的说明。在施工过程中加强安全监督，并在召开经常性会议中，做好安全教育工作，使职工树立“安全第一”的意识，避免麻痹思想。
f.建设单位和施工单位应寻求沿线政府及社会力量提供有力的支持。建设单位可根据施工路段的实际交通情况，通过地方政府，聘请沿线的群众作为主要的机耕道的交通协管员，配合进行交通管制，控制社会车辆绕道进入施工路段。，特别是对已形成通行条件，但未向社会开放交付使用的施工路段，可以通过分段设置障碍物的方式进行管理。

作为高速公路建设者，我们要牢固树立“安全责任重于泰山”的观念，强化做好安全生产工作的责任感和紧迫感。在高速公路施工中，我司自进入工地以后，在狠抓质量的同时，也狠抓安全文明施工。抓好安全工作，关键在于以“安全第一，预防为主”和“以人为本，安全第一”的方针为前提，而且还要“健全组织、明确责任、完善制度、加强教育、抓好落实”。

1、建立健全安全生产组织机构

项目成立以项目经理为组长，安全总监、项目副经理、总工为副组长，各工区部门以及各施工队队长为组员的安全生产领导小组，做到安全生产有安排、有落实，形成一个由上而下的安全管理网络。项目部设置专职安全员，各分包单位和各专业班组均设置兼职安全员，全面负责安全文明施工管理工作，确立明确的安全文明施工目标，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚决杜绝人为重大安全事故。坚持“管生产必须管安全”的原则，实行安全目标管理化，明确工程标准和职责，形成一个有效的安全保证体系。

3、加强安全生产管理，保证安全设施的配置

(1)项目部设置足够数量的具有丰富施工经验的专职安全员，每天对施工现场安全进行监督检查，并应对有安全隐患的地方进行督促整改，将安全隐患消灭在萌芽状态。

(2)项目部经常组织安全隐患大检查，发现问题限期整改。对每次检查出的安全隐患及时下达书面的《安全隐患整改通知书》，并且让相关责任人签字。凡在规定时间内没有按时完成整改完毕的，根据情况进行经济处罚。

(3)加强上级下发的各项安全生产要求的管理，并对其中的内容逐一落实到施工生产过程中，对安全生产进行全面管理，不留任何死角。

(4)进行安全技术交底。在施工的每个环节，由项目部总工给各工区技术负责人、施工队长、技术员进行安全技术交底，关键环节专职安全员、施工负责人和技术负责人应全过程盯上。

(5)分批组织所有工种操作人员参加岗前培训，熟练掌握有关安全知识和安全操作技能，经考核合格后，方可持证上岗。

(6)开展普遍的安全生产知识教育培训，提高职工的遇险应对能力。
①项目部安全教育。进入施工现场必须戴好安全帽，扣好帽带。严禁穿拖鞋上岗。高空作业时，物件堆放要稳妥，不准往下乱抛材料和工具。铺设架空通道板，严禁铺脱空头板。悬空作业必须系好安全带，扣好保险钩。各种电动机械设备，必须可靠的安全接地接零和防雷装置。不懂电器和机械的人员，严禁使用和玩弄各种机电设备，机电检修严禁带电修理。除电工外，任何人不得私自拆修或乱接乱拉。起重吊装区域非操作人员严禁入内，吊装下方不准站人。禁火区域禁止用明火。施工现场的防护设施，安全标志牌和警示牌，不得擅自拆动，需要拆动的须经工地负责人同意。

②施工队安全教育。进入现场必须正确戴好安全帽，不准乱动电气机具，爱护各种安全防护设施，服从工地负责人统一安排，凡因不听指挥，违章蛮干造成伤害事故，后果由肇事者自负。
③积极参加工地文明施工、现场整洁工作，服从项目安全部门检查督促工作。

(7)对于进入高空、隧道等危险施工区的人员，要求必须配备安全带、安全帽，并有专职安全员在施工现场全天候检查，配带不齐全者一律不允许进入现场工作。

(8)施工现场加强安全警示和安全设施的配备。各种安全标语和安全警示应严肃醒目，如进入施工现场必须配戴安全帽、施工现场严禁入内，高空作业系安全带等。在跨线施工的被交公路上每隔一定的距离设置“前方施工、减速慢行”的警示标志，并派有专人指挥交通；在施工现场和办公区、生活区内设置灭火器、防火沙等消防设施；重视安全用电，专业电工专人操作，专人管理，做到万无一失，杜绝出现触电事故。

4、隧道洞内爆破施工安全保障方案

对于隧道洞内爆破施工，施工单位应统一指挥，并由经过专业培训且持有爆破操作合格证的专业人员进行作业。爆破加工房应设在洞口50m以外的安全地点。严禁在加工房以外的地点改制和加工爆破器材，长隧道施工必须在洞内加工爆破器材时，其加工洞室的设置应符合国家现行的《爆破安全规程》(GB 6722-2003)的有关规定。进行爆破时，所有人员应撤离现场，行至规定的安全距离之外。装药前应检查爆破工作面附近的支护是否牢固；炮眼内的泥浆、石粉应吹洗干净；刚打好的炮眼，不得立即装药，如果遇有照明不足，流砂未经妥善处理或可能有大量溶洞涌水时，严禁装药爆破。装炮时，应使用木质炮棍装药，严禁火种。为防止点炮时发生照明中断，爆破工应随身携带手电筒，禁止用明火照明。点炮前，无关人员与机具均应撤至安全地点。爆破员实行“一爆三检”制度，放炮员最后离场，班组长清点人数，发出警告5S后方可引爆。凡在隧道洞内爆破施工的人员必须服从指挥。遵守施工现场安全规定，作业人员要严格施工工艺和工序，严格遵守安全操作规程。

第一章安全制度及安全生产保证措施
　　一、安全方针及目标
　　1、全体施工人员树立“安全第一，预防为主”的方针，组织全体员工学习各工种安全生产的规章制度，提高全员“安全施工”的质量意识。做好施工项目的安全建设工作，完善施工现场的安全设施，搞好现场安全管理工作，努力实现本工程安全生产无死亡的目标。
　　2、安全目标：
　　（1）杜绝工伤死亡事故发生。
　　（2）降低轻重伤事故频率，年度负伤频率小于1‰，重伤率为零。
　　（3）杜绝重大火灾、交通、机械事故；
　　二、安全管理体系及安全目标：
　　1、施工安全保证体系：
　　分公司建立“以经理为首的安全保证体系”，实行安全生产责任制并确定安全生产目标，施工项目建立“安全责任制”，项目经理为本项目安全生产第一责任人。在施工生产中要全面贯彻落实有关法规、标准及公司安全监督检查、安全检查和安全资料的整理。成立安全管理小组，将安全目标进行分解，并制定“责任目标考核规定”，由项目经理主持安全活动，定期检查。由安全检查员具体负责安全检查并做好记录，发现隐患及时处理，确保整个施工过程中安全无重大事故，杜绝一般事故。
　　各专业班组要制定和严格执行各工种安全技术操作规程，必须满足《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99）中的有关规定，否则，坚决不得施工。
　　三、安全生产管理制度
　　1、安全生产责任制
　　1.1、项目管理人员均应负一定的安全责任，本着“谁施工，谁负责”，安全生产同步的原则，由公司安技部门指定统一的（1）各级管理人员安全生产责任制；（2）各部门安全生产责任制；（3）各工种安全生产责任制；（4）各公众安全技术操作规程；（5）各级各部门及管理人员安全生产责任制；（6）安全责任目标考核规定；（7）安全检查制度；（8）安全教育与培训制度（9）班前安全活动制度；（10）特种作业人员管理制度；（11）工伤事故报告、调查处理和统计制度；以上制度须经总工程师批准，以企业文件形式颁布执行。
　　1.2、项目部按照以上制度和安全责任目标进行分解，将责任落实到人，细找到班组。
　　四、安全教育制度：
　　建立“安全教育制度”做好现场施工人员进场安全教育工作，建立现场“安全交底制度”，进场人员必须接受安全教育及培训。新入场人员要进行三级安全教育：
　　1、临时工、新工人入厂要进行全面的三级安全教育（三级教育为：公司安全教育；分公司安全教育；项目部安全教育）。
　　1.1、公司教育有：
　　①、一般教育（建筑工程的特点、安全要求和企业、项目当前