《影响浙江电网安全运行的人的因素研究》.docx

硕 士 专 业 学 位 论 文

论文题目 影响浙江电网安全运行的人的因素研究

作者姓名 吴 俊 健（20320230）
指导教师 宝贡敏 教授
合作导师
专业学位类别 工商管理硕士
专业学位领域 工商管理硕士
所在学院 管理学院

论文提交日期 2006年12月

影响浙江电网安全运行的人的因素研究

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答辩日期：
浙江大学研究生学位论文独创性声明

本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得 浙江大学 或其他教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示谢意。

学位论文作者签名： 签字日期： 年 月 日

学位论文版权使用授权书

本学位论文作者完全了解 浙江大学 有权保留并向国家有关部门或机构送交本论文的复印件和磁盘，允许论文被查阅和借阅。本人授权 浙江大学 可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索和传播，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编学位论文。
（保密的学位论文在解密后适用本授权书）

学位论文作者签名： 导师签名：

签字日期： 年 月 日 签字日期： 年 月 日

致 谢
撰写致谢词意味着论文写作的结束。按照导师宝贡敏教授的要求，对所有的引用文献在论文中要予以注出，对他人的帮助要予以肯定并致谢。在我MBA学习特别是论文写作过程中有太多的人给我以帮助，一一列出似乎较为琐碎，但这也是学术的一部分。
首先要感谢的是我的导师宝贡敏教授。论文的选题、问卷的设计、数据的统计与分析、行文的逻辑乃至措辞无不倾注着宝老师的汗水和智慧。每一次给宝老师写信，他都能在一两天内予以回复；论文的整个写作过程中，他给予我面对面的指导达十余次。在这样一个节奏较快的时代，宝老师不以博导之忙碌而能沉下心、抽出身来实质性地指导所带学生的每一篇论文，令我感动。在宝老师的身上，我真正理解了“师者，所以传道授业解惑也”。宝老师对事严谨对人严格，在严的背后透露出的却是对学术、对学生和对生活的纯粹而浓厚的爱。真诚待人、严谨对事、专心致志，是在论文写作中我从宝老师身上得到的最大财富。
在前期论文探索中感谢丁毅对我的引导和帮助；在问卷设计阶段，感谢浙江电力调度通信中心调度科的每一位同事，感谢张学东、黄陆明、张帆、赵良、王涛、金明、吴劲晖、李道强、朱青山、贺沛宇、项中明、郭锋、周剑波等人给予的真诚帮助；在数据收集阶段，感谢杨守合、王翔、张学飞、宋森涛、仇群辉、郑平、狄岗峰、钱珺、张黎明、史剑锋、吴华华等人给予的热心帮助，感谢每一位认真填写问卷的朋友；在统计分析阶段感谢皮永华博士和杜雪芳硕士给予的无私帮助；在写作后期，感谢章红新给予的专业帮助。
在整个论文写作过程中，感谢杨明对我的鼓励和支持。感谢以吴晓东为代表的MBA同学对于我论文写作的关注、鼓励和鞭策。
感谢我的家人，花再多的笔墨都不足以表达对家人的感激之情。特别要感谢我的母亲，她在病床上依然牵挂我的论文写作，给我以勇气和力量。在此祝愿她能早日康复！
MBA论文写作的完成，是MBA学习的结束，更是个人管理实践的新开始。再一次诚挚感谢所有关心、帮助和支持我的人，谢谢你们！

吴俊健
2006年12月于杭州

摘 要
电网运行安全关系到国计民生，关系到千家万户，对电网公司而言更是至关重要，是其社会责任和政治责任的基本体现，同时也是其取得经济效益的基础。人一方面是最积极最活跃的因素，另一方面也是引起各种事故发生的主要原因。因此对影响电网安全运行的人的因素进行深入研究，显然具有重大的实践意义和价值。
本研究工作主要包括两个方面：（1）构建出影响浙江电网安全运行的人的因素的测量量表，探索基于人因的影响电网安全运行的因子；（2）运用统计分析研究各个影响因子与安全控制力、不安全行为的关系。
针对上述两个方面的内容，本研究以浙江省电力公司调度和变电运行人员为样本，在事故致因理论、人因分析理论的支撑和专业人士的访谈基础上，设计了相应的变量测量项目，并且通过预调研最终确定了正式调查问卷。共发放问卷280份，其中有效样本235份。
本研究采用SPSS 13.0对调查数据进行统计分析，得到主要结论如下：（1）探索得出了基于人因的影响浙江电网安全运行的五个因子：工作能力状况、态度与环境状况、沟通状况、制度执行状况和身体状况；（2）五个影响因子和安全控制力及不安全行为之间存在显著的相关关系；（3）五个影响因子对安全控制力都有显著的影响（4）五个影响因子中，制度执行状况、态度与环境状况、工作能力状况和身体状况对不安全行为有显著的影响；沟通状况对不安全行为不存在显著影响；（5）不同文化程度的人员对安全控制力状况、不安全行为状况的判断及五个因子现状的评估都没有显著差异。
本研究对提高浙江电网安全运行水平提出了四点针对性的建议：（1）招聘和选拔人员时突出运行人员职业特性；（2）加强运行人员培训；（3）加强班组建设和管理；（4）塑造以人为本的安全文化。

关键词：人因分析 电网运行安全 安全控制力 不安全行为

Abstract
A safe power grid is of great significance to the society, particularly to the power grid enterprises as it not only embodies social responsibilities and political duties of the enterprises but also acts as the basis for their economic benefits. Human resources being the most active factor in the society and also the major cause of various accidents, it is of great practical value to do an in-depth research on the role of human factors in a secure power grid.
Mainly, the research includes the following two aspects: (1) to work out a measurement gauge which measures human factors influencing operating safety of power grid of Zhejiang Province and to explore influential human factors in the power grid and (2) to statistically investigate relationships among influential factors, safety control and unsafe behaviors.
This research takes the power operation of Zhejiang Province Electric Power Company (ZPEPC) and its power operation personnel as samples. Based on a human factors analysis, the accident causing theory and interviews of professionals, the research defines related variable measurements. Following the pilot study, a formal questionnaire study was carried out. There were a total of 280 questionnaires handed out and 235 of them are effective.
By employing SPSS13.0 to analyze statistics, this survey has the following tentative conclusions: (1) There are five influential human factors in the power grid of Zhejiang Province: working competence, attitudes and environments, communication, regulation performances, and health condition. (2) There are evident correlations among influential factors, safety control and unsafe behaviors. (3) Each influential factor greatly influences safety control. (4) Among these five influential factors, working competence, regulation performances, attitudes and environment, and health condition affect unsafe behaviors a lot while communication works little. (5) Different educational backgrounds pose no essential differences to either the judgment of safety control and unsafe behaviors or the evaluation of five influential factors.
Besides, as to improve the operating safety of the power gird, this research puts forward four constructive suggestions: (1) to emphasize professional characteristics when recruiting and promoting staffs, (2) to intensify trainings of the operational personnel, (3) to strengthen the construction and the management of working groups and (4) to build a people-based safety culture.

Key words: human factors analysis, operating safety of the power grid, safety control, unsafe behaviors

目 录
浙江大学研究生学位论文独创性声明 I
致谢 II
摘要 III
Abstract V
1 绪论 1
1.1 研究问题的提出和意义 1
1.2 背景介绍 3
1.2.1 电力系统运行的特点和基本要求 3
1.2.2 电网运行模式 4
1.2.3 电网安全管理机制 5
1.2.4 浙江电网介绍 8
1.3 研究目的和内容 9
1.4 研究创新之处 10
1.5 研究方法 10
1.6 研究框架和结构安排 11
2 相关理论综述 13
2.1 事故致因理论 13
2.1.1 单因素事故致因理论 14
2.1.2 事故因果连锁理论 14
2.1.3 流行病学理论 17
2.1.4 系统理论 17
2.2 人因分析理论 22
2.2.1 人因失误的定义、分类与基本特征 23
2.2.2 个体对人因失误的影响 25
2.2.3 班组人因失误 28
2.2.4 组织失误 32
2.3 文献小结 38
3 影响浙江电网安全运行的人的因素提炼 40
3.1 影响浙江电网安全运行的人的因素提炼过程 40
3.2 研究变量定义 40
3.3 问卷设计和变量的测量 41
3.3.1 问卷设计 41
3.3.2 变量测量 42
3.4 问卷的试测和分析 45
3.5 正式调查 47
4 数据统计与分析 48
4.1 描述性统计分析 48
4.1.1 样本分布 48
4.1.2 因素影响程度值描述性统计分析 49
4.1.3 因素现状值的描述性统计分析 51
4.1.4 因素影响程度值与现状值的对比分析 52
4.2 探索性因子分析 54
4.3 信度分析 60
4.4 相关分析 63
4.4.1 影响因素与安全控制力的相关分析 63
4.4.2 影响因素与不安全行为的相关分析 64
4.4.3 不安全行为与安全控制力的相关分析 66
4.5 多元线性回归分析 66
4.5.1 安全控制力状况的多元线性回归分析 67
4.5.2 不安全行为状况的多元线性回归分析 70
4.6 方差分析 73
4.6.1 不同部门的独立样本T检验 73
4.6.2 不同岗位的方差分析 74
4.6.3 不同工作年限的方差分析 79
4.6.4 不同文化程度的方差分析 84
4.6.5 不同婚姻状况的独立样本T检验 85
5 研究结论、建议与展望 88
5.1 研究结果讨论 88
5.1.1 因素影响程度及其现状的分析结果讨论 88
5.1.2 影响电网安全运行因子构成的讨论 90
5.1.3 各影响因子和安全控制力的关系 91
5.1.4 各影响因子和不安全行为状况的关系 92
5.1.5 人口统计变量的影响 92
5.2 研究结论 93
5.3 提高电网安全运行水平的建议 94
5.4 研究局限和展望 96
5.4.1 研究局限 96
5.4.2 后续研究建议 97
参考文献 99
附录 103

1 绪论
1.1 研究问题的提出和意义
安全是一个世界范围的课题，影响人类生产生活的方方面面。在马斯洛的需求层次理论中安全的需求仅次于生存的需求，是人的基本需求之一。科学技术的发展极大扩展了人类的活动范围，增强了人类对客观事物的利用和控制能力，提升了人类活动的安全水平，但安全问题依然是个严峻的不容忽视的现实问题。人类翱翔太空的梦想，有时会带来折翼太空的噩梦；人类和平利用核能，有时也会能量失控央及自身。从印度Bhopal化工厂毒气泄漏、切尔诺贝利核电站事故、三里岛核电站事故、挑战者航天飞机失事等事故中，我们都可以深刻体会到安全的重要性，可以清楚看到科技的发展并不能完全消除事故，并在某种程度上使得安全更为重要。
电能是目前人类利用能量的主要方式之一，电力可靠供应与人类的生产生活息息相关。2003年8月13日，美国的东北部、中西部和加拿大东部联合电网发生大面积停电事故，波及了美国包括纽约州在内的8个州和加拿大的安大略魁北克两个省。停电持续时间为29 小时，损失负荷61 800MW。受停电影响的人口约5 000万 方辉钦.美加“8.14”大停电过程介绍[J].水电厂自动化，2003（2）：106－108
。仅在纽约市，造成的经济损失就在七亿至十亿美元之间。停电期间，不少老弱人员困在高层公寓，居民卡住在电梯中，街头交通信号熄灭，公众安全陷入险境。紧急呼叫突增，使调度中心难于响应和应付。在没有备用发电设备的地方，关键的紧急服务和抢救系统受到威胁；购物必须现钞代替刷卡，市面混乱，商业运作困难。警官、消防队员、突发事件管理人员和医务人员不分昼夜不屈不挠地工作，自漆黑的地铁车站和车厢中协助疏散了数十万乘客，接应了增加六倍的严重火灾报警和三倍的医疗急诊和911求助电话 本刊编辑部.纽约市关于大停电事故应急措施的调研报告[J].供用电，2004，21（2）：3－5
。纽约停电还对美国的金融系统进行了一次大考验 梅涛.大停电考验美国金融业[J].数字财富，2003（9）：38－39
。由这一个案例可以清楚地看到电网事故的结果涉及面相当广，远远超出损失的电量，容易造成社会问题。电网事故也不是偶发的。世界范围内，大面积停电事故屡见不鲜。2005年5月25日，莫斯科发生大面积停电事故，对莫斯科大部分地区及附近的25个城市造成重大影响 鲁宗相.莫斯科“5.25”大停电的事故调查及简析[J].电力设备，2005，6（8）：14－17
；2005年6月22日，瑞士发生大面积停电事故，全国整个铁路供电网失去电力供给，瑞士联邦全国铁路网陷入瘫痪，20万旅客被困在列车或者站台上 瑞士大停电造成铁路网瘫痪[J].电气时代，2005（7）：14
。2006年11月4日22时左右，欧洲电网发生大面积停电事故，法国和德国人口最密集的地区以及比利时、意大利、西班牙、奥地利、葡萄牙、荷兰的部分地区发生停电，欧洲电网解列为三部分，损失负荷约 1335 万千瓦，事故殃及1000万人，这是30年来欧洲遭遇的最严重的停电事故 摘自国家电网公司《关于认真贯彻国务院领导批示精神切实做好电网安全生产工作的紧急通知》（国家电网传发[2006]4号）
。这些严重的电网事故频频发生，无不提醒我们要高度重视电网安全运行。
对电网公司而言，安全是一切工作的基础 摘自《刘振亚总经理在国家电网公司安全生产电视电话会议上的讲话》2006年7月9日
。一直以来，安全生产都是电力企业永恒的主题。确保电网安全和人身安全，是电网公司重大的社会责任和政治责任，同时也是取得经济效益的基础。浙江省电力公司作为浙江省唯一的电力供应商，确保电网安全稳定运行，事关浙江经济的发展，事关浙江社会的稳定，事关浙江4898万人民的生活。
要提高电网安全运行水平，很重要的就要找出影响电网安全运行的各种不安全因素，有的放矢地加以预防和改进。据统计，20－80％的系统失效与人有关，其中直接或间接引发事故的比率为70－90％ 张力，黄曙东和何爱武等.人因可靠性分析方法[J].中国安全科学学报，2001，11（3）：6－16
。具体到电力系统，全国电力行业的统计资料表明，习惯性违章作业、违章指挥是造成人身伤亡事故和误操作事故的主要原因 华东电业管理局.发供电企业班组安全管理培训教材[M].北京：中国电力出版社，1997：54－63
。违章行为就是直接跟“人”相关的行为。纵观浙江省调的误操作事故，虽然事故类型有所不同，但这些事故的发生都是人因的结果。以浙江省调2002年“12·15”误操作事故为例，当班省调调度员误拉一条线路，导致浙南一个220KV变电所全所失电，该变电所供应的整个县全县停电。导致这一恶性误操作事故发生的原因是复杂的，既有调度员个体注意力不够集中，又有班组内部沟通不够，调度员与变电所值长沟通不充分，以及操作监护制度没有落实到位等多方面的原因。但这些原因最终都可以归结为人的因素。
本文主要研究影响浙江电网运行的人的因素，通过事故致因理论和人因分析理论，从理论上对导致不安全的原因进行了总结回顾和分析，通过文献和访谈，确定了影响浙江电网运行的人的因素调查问卷，对电网调度员和变电所运行人员及相关管理人员进行问卷调查，理出了影响浙江电网运行的人的因素，测定了这些因素的现状，并对影响因素与不安全行为和安全控制力的关系进行了研究。
目前国内对于人因失误等方面的理论研究还相对停留在概念的层次，具体量化的研究比较少，本文通过实证从个体、群体和组织三个层次对人因失误进行了量化研究；研究紧密结合浙江省电力公司实际，对电网运行管理者了解影响电网安全运行因素的现状，改进电网运行安全管理水平具有一定的借鉴意义。
1.2 背景介绍
1.2.1 电力系统运行的特点和基本要求
发电机把机械能转化为电能，电能经变压器、变换器和电力线路输送并分配到用户，在那里经过电动机、电炉和电灯等设备又将电能转化为机械能、热能和光能等。这些生产、变换、输送、分配、消费电能的发电机、变压器、变换器、电力线路和各种用电设备等联系在一起组成的统一整体就是电力系统。电网，是电力系统的重要组成部分，负责电能的传输和分配，具体是指电力系统中除发电机和用电设备外的部分。本文研究的电网安全，就界定在此，因而没有将发电厂运行安全问题和用电安全问题列入研究范围之内。
电力系统运行有着自身的特点：
1、与国民经济各部门的关系密切
电是最方便的能源，各行各业都使用它，因此，供电的中断也将影响国民经济的各部门，由故障而少供一度电给国民经济造成的损失远大于一度电的电费。有人说电力系统故障是国民经济的一大灾难，这话一点也不过份。
这一特点决定了电网安全运行的重要性。
2、过渡过程非常短促
电力系统内一处的故障将以光速波及全系统，电力系统从一种运行方式过渡到另一种运行方式的过渡过程也非常短促。
这一特点，决定了电力系统必须实行统一调度、分级管理的原则，决定了对电网运行人员的要求特别高。调度员和变电所运行人员的操作，结果是立竿见影的，没有缓冲的余地。并且由于电网是联系在一起的，一个点的故障，很容易波及其他地方。
3、电能一般不能储存
电能的生产、输送、分配和消费实际上是同时进行的，目前还不能大量储存电能，即发电厂任何时刻生产的功率必须等于该时刻用电设备消费和网络损失功率之和。
这一特点，决定了电网运行人员的上班方式。由于电能不能储存，运行人员就要一天24小时值班，他们上班方式也就只能采用倒班的方式。
根据以上这些特点，对电力系统运行的基本要求是：（1）运行的安全可靠性；（2）保证电能质量。 韩祯祥，吴国炎.电力系统分析[M].杭州：浙江大学出版社，1993：3－17

1.2.2 电网运行模式
要研究电网运行安全，必须了解电网运行模式。
1、电网调度管理模式
国务院于1993年颁发了《电网调度管理条例》，明确了电网运行实行统一调度、分级管理的原则。电网调度系统包括各级调度机构和并网运行的发电厂、集控站、变电所等运行值班单位。调度机构分为五级：国家调度机构，跨省、自治区、直辖市调度机构，省、自治区、直辖市级调度机构，省辖市级调度机构，县级调度机构。浙江省电力公司调度机构分为三级：省调、地调和县调。本文研究的电网运行安全，对调度的研究局限于省调和地调。
电网调度管理的任务是负责电网的运行、操作和事故处理，保证实现下列基本要求：（1）充分发挥电网内发、输、供电设备能力，最大限度地满足用户的用电需要。（2）按照电网运行的客观规律和有关规定使电网安全、稳定、经济运行，使电能质量指标符合国家规定的标准。（3）按照“公平、公正、公开”的原则，依据有关合同或者协议，维护网内各方的合法权益。（4）按照电力市场调度原则，运行电力市场 摘自《浙江省电力系统调度规程》：2003：1－5
。
为使电网调度机构能有效指挥电网的运行和操作，保证电网安全、优质、经济运行，电网内所有发供电环节的主要设备均列入调度管辖范围。就浙江省而言，500KV电网归华东网调调度；发电厂、变电所220KV母线和线路属省调调度；发电厂、变电所110KV母线和线路属地调调度；110KV及以下电网由地调确定调度范围。省内的发电厂机组基本归省调调度 整理自《浙江省电力系统调度规程》：2003：9－10
。
浙江省电力公司设立浙江电力调度通信中心，浙江省电力调度通信中心下设调度科具体负责全省电网调度业务；各地区电力局设立调度所，调度所设调度科（或调度班）具体负责地区电网调度业务。调度科一般设科长（班长）一名，副科长一名。省调调度员按照业务分工不同分为主值调度员、副值调度员、三值调度员。主值调度员当班负总责；副值调度员主要负责运行操作；三值调度员主要负责发用电平衡。地区调度员按照业务分工不同一般分为正值调度员和副值调度员。来自 中国最大的资料库下载
2、变电所运行管理模式
变电所按照电压等级可以分为500KV变电所、220KV变电所、110KV变电所和110KV以下变电所。本文研究局限于500KV变电所和220KV变电所。
变电所按照正常运行维护是否有运行人员可分为有人值班变电所和无（少）人值班变电所。目前500KV变电所全部为有人值班变电所；220KV变电所基本为有人值班变电所；110KV及以下变电所基本为无人值班变电所。目前，在浙江省内110KV变电所已基本实现了无人值班，而220KV变电所的无（少）人值班则处于规范、完善阶段 陈卫中，李宝兴和严浩军.无人值班变电所运行管理模式探讨[J].浙江电力，2004（6）：18－21
。220KV变电所的无（少）人值班目前采用的是几个就近的变电所组成集控站的模式。无人值班变电所的管理目前全国还没有统一的模式。
对变电所的管理，浙江省电力公司统一归口生产部管理。各地区局设立超高压运行工区负责500KV变电所运行管理；设立变电运行工区负责220KV变电所运行管理。变电所一般设所长一名、副所长若干名、技术员一名。运行人员一般分为：值长、正值、副值。
3、电网运行人员的工作行为特点
本文中电网运行人员界定为电网调度员和变电所值班员。火力发电厂、水力发电厂、核电厂的值班人员也属于运行人员，但未列入本文研究范围。运行人员的工作行为特点是一致的。电网运行人员的工作行为特点应符合下列特征 何旭洪，高佳和黄详瑞.核电厂操纵员心理选拔系统研究[J].核动力工程，2004，23（4）：377－380
：
（1）熟练掌握相关知识、规程；
（2）感觉敏锐，善于分配注意力，能快速、正确获取关键信息；
（3）具有较强的逻辑推理能力；
（4）具有足够的工作记忆容量；
（5）心理警觉性高；
（6）班组轮流制；
（7）不自由，运行人员上班时处于空间有限的值班室或变电所内；
（8）强调团队精神，工作时需要进行积极的信息交流和合作；
（9）高风险，精神压力大；
（10）责任大；
（11）关键时刻要敢于采取行动；
（12）需要细心和恒心；
（13）自律性强。
除此之外，还有调度员与变电所值班人员之间工作沟通都以录音电话的方式进行；上下级之间关系明确；实行半军事化管理等特点。
1.2.3 电网安全管理机制
电网公司坚持将确保电网安全稳定和电力有序供应放在工作首位，在工作目标上确保不发生对社会造成严重影响的电网稳定破坏和大面积停电事故。
1、电网公司的安全观
国家电网公司的安全观以“安全第一，预防为主”为基本方针；以电网安全“可控、能控、在控”为指导思想。
安全工作思路：坚持全面、全员、全过程、全方位地保证电网安全。每一个环节都要贯彻安全要求；每一名员工都要落实安全责任；每一道工序都要消除安全隐患；每一项工作都要促进安全供电。
安全工作要求：安全管理坚持“四个凡事”（凡事有人负责、凡事有章可循、凡事有据可查、凡事有人监督）；事故处理坚持“四不放过”（事故原因不清楚不放过、事故责任没有查清不放过、防范措施不落实不放过、员工没有收到教育不放过）。
安全工作重点：抓“三基”（从基础抓起、从基层抓起、从基本功抓起），用“三铁”（铁的制度、铁的面孔、铁的处理），反“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律），杜绝“三高”（领导干部高高在上、基层员工高枕无忧、规章制度束之高阁）现象 国家电网公司.国家电网公司2005社会责任报告[M].北京：中国电力出版社，2006：24－27
。
2、安全生产责任制
安全生产责任制是安全生产保证制度的核心。建立安全生产责任制，明确企业各级负责人的安全岗位职责，是形成全员、全方位、全过程安全管理体制的关键 浙江省电力公司.安全生产综合预控法[M].北京：中国电力出版社，2002：99－105
。
国家电网公司系统各级行政正职是安全第一责任人，对企业的安全生产工作和安全生产目标负全面责任。各行政副职是分管工作范围内的安全第一责任人，对分管工作范围内的安全生产工作负领导责任，向行政正职负责；总工程师对本企业的安全技术管理工作负领导责任，向行政正职负责。各部门、各岗位有明确的安全职责，做到责任分担，并实行下级对上级的安全生产逐级负责制。公司系统内母公司对子公司实行安全生产责任追究制度，包括对经营者进行责任追究。在公司内部考核上，母公司为子公司承担连带责任。公司系统内各子公司的安全管理工作向母公司负责 摘自国家电网公司《安全生产工作规定》
。
作为国有企业，电网公司除了行政作为安全生产的主角外，还形成了“党、政、工、团”齐抓共管安全生产的局面。各级党组织围绕安全生产主旋律，抓好宣传教育工作，发挥思想政治保证作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，积极开展“党员责任区”、“党员身边无事故、无违章、无违纪”活动；各级工会积极开展以安全生产为中心的职工劳动竞赛活动，提高职工的安全意识，增强职工的主人翁责任感；各级团组织积极开展“青年安全示范岗”争创活动，增强团员青年的安全意识提升青年的安全技能。
浙江省电力公司安全生产目标：
（1）不发生人身死亡事故；
（2）不发生特大电网、设备事故；
（3）不发生有人员责任的重大电网、设备事故；
（4）不发生重大火灾事故；
（5）不发生重大施工机械设备损坏事故。
为实现此目标，实行安全生产目标三级控制 摘自国家电网公司《安全生产工作规定》
：
（1）企业控制重伤和事故；
（2）车间（含工区、工地）控制轻伤和障碍；
（3）班组控制未遂和异常。
3、安全监督体系
国家电网公司系统实行内部安全监督制度，母公司对子公司、上级对下级进行安全监督。母公司的分公司在授权范围内对子公司行使安全监督职能。浙江省电力公司为母公司，地区电力局系省公司的分公司，县级供电局为省公司的子公司。
国家电网公司系统设立安全监督机构履行安全生产监督职责。安全监督机构职责为 摘自国家电网公司《安全生产监督规定》
：
（1）监督本企业各级人员安全生产责任制的落实；监督各项安全生产规章制度、反事故措施和上级有关安全工作指示的贯彻执行，及时反馈执行中存在的问题并提出完善修改意见；
（2）监督涉及电网、设备、设施安全的技术状况，涉及人身安全的防护状况；对监督检查中发现的重大问题和隐患，及时下达安全监督通知书，限期解决，并向主管领导报告；
（3）组织制订本企业职业安全健康管理制度；
（4）组织编制本企业安全技术劳动保护措施计划并监督所需费用的提取和使用情况；监督所属企业对计划的执行情况；依法监督劳保用品、安全工器具、安全防护用品的购置、发放和使用；
（5）监督本企业及所属企业安全培训计划的落实；组织或配合《电业安全工作规程》的考试和安全网活动；
（6）参加和协助本企业领导组织事故调查，监督“四不放过”原则的贯彻落实，完成事故统计、分析、上报工作并提出考核意见；
（7）对安全生产做出贡献者提出给予表扬和奖励的建议和意见；对事故负有责任的人员，提出批评和处罚的建议和意见；
（8）参与电网规划、工程和技改项目的设计审查、施工队伍资质审查和竣工验收以及有关科研成果鉴定等工作。
浙江省电力公司设立独立的安全监察部，各地区电力局也设立独立的安全监察部，变电工区、调度等主要的生产性车间设专职安全员，其他车间和班组（如变电所）设兼职安全员。企业安全监督人员，车间安全员、班组安全员组成三级安全网。
4、安全事故分类
国家电网公司把安全事故分为三类：人身事故、电网事故和设备事故 整理自国家电网公司《电业生产事故调查规程》
。
人身事故可划分为：特大人身事故、重大人身事故和一般人身事故。其中特大人身事故是指一次事故死亡10人及以上者；重大人身事故是指一次事故死亡3人及以上，或一次事故死亡和重伤10人及以上，未构成特大人身事故者；一般人身事故是指未构成特、重大人身事故的轻伤、重伤及死亡事故。电网事故按照事故的影响主要是停电的面积和减供负荷数划分为特大电网事故、重大电网事故、一般电网事故、电网一类障碍和电网二类障碍。设备事故按照造成经济损失的大小和影响的程度可以分为：特大设备事故、重大设备事故、一般设备事故、设备一类障碍和设备二类障碍。
由运行人员的人因失误而导致的事故即可能是运行操作人员的人身事故，也可能是误操作而引起的电网事故，也可能是因为操作不当而引起的设备事故。
1.2.4 浙江电网介绍
浙江省电力公司是国家电网公司的全资公司，主要经营、管理、建设浙江省域电网，承担着为浙江经济发展和人民生活提供可靠优质的电力保障，促进全省电力资源优化配置的重要责任。2005年公司完成售电量1306亿千瓦时，实现销售收入690亿元，统调最高负荷2067万千瓦，年末总资产711亿元 摘自《浙江省电力公司2005年报》
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近年来浙江电网伴随着浙江经济的发展而蓬勃发展，为浙江经济的腾飞提供了基础的能源保障。2005年浙江电网新建