兴集[XXXX]009号文件 关于加强XXXX年度安全生产的管理措施.docx

兴华财富集团公司文件

兴 集[2012] 009号文件

关于加强二O一二年度安全生产的管理措施

2012年是国家“十二五”规划的第二年，也是国务院确定的“安全生产年”。为进一步贯彻落实安全生产法律法规，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针；以强有力的安全管理措施，有条不紊地展开各项工作，确保2012年公司生产经营目标的圆满完成，特制订2012年度公司加强安全生产管理措施。
一、指导思想：
以全国安全生产电视电话会议精神为指导，深入贯彻落实《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，牢固树立“科学发展，安全发展的”理念，遵循公司提出的安全生产“一二三四五”总体要求，紧紧围绕公司各项生产、经营目标的实现，以职业健康安全管理体系为指导，落实安全规章制度，抓好责任落实，突出人本管理；真正实现从人治向规范的制度化管理转变，从被动防范管理向源头管理转变，从职工的要我安全向我要安全的意识转变。全面杜绝各类生产安全事故的发生，以安全生产的新局面迎接党的十八大的胜利召开。
二、总体目标
2012年度公司确定的安全生产目标是：三零、三百、一降低，具体为：
三零：工亡事故为零；重伤事故为零；各类突发事故为零；
三百：干部、职工安全教育培训100％；劳动防护用品佩戴100％；隐患整改100％；
一降低：降低轻伤事故的发生。
三、2012年度加强安全生产管理措施：
2012年公司将以认真落实安全生产责任制，突出全员安全意识的提高和干部管理素质的提升为中心，以十大强硬措施推动十大重点工作落实。
（一）以领悟国家安全生产精神为重点，抓好宣贯落实和特殊时期安全生产的持续稳定。
2012年要按照元月中旬全国安全生产电视电话会议精神，深入扎实开展以“科学发展、安全发展”为主题的“安全生产年”活动，认真贯彻落实《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》，重点抓好“一树立、三坚持、三强化”，确保全国“两会”及十八大期间的生产安全。要牢固树立科学发展安全发展理念，夯实安全生产的思想基础，实现公司安全与生产、安全与发展的有机统一。要坚持预防为主，切实抓好隐患排查治理，全面推进隐患排查治理体系建设。要坚持落实责任，强化分厂主体责任、处室监管责任和区域管理责任，把各项安全要求落实到每个岗位和员工。要坚持制度管人，以“两本章程”、“五本手册”为抓手，规范生产经营建设秩序，并加大职业危害防治力度，确保广大干部职工的安全健康权益。要强化安全投入，加大安全专项投入，改进各单位的安全生产条件。要强化应急处置，完善安全生产应急预案，进一步强化煤气系统的安全整治和树立事前预防的应急处置思路。要强化基础基层建设，制定完善班组安全规范，加强职业安全培训，健全各部门监管体系，实现人人管安全，事事无漏洞的安全局面。
（二）以落实安全生产责任制为重点，抓好各专业系统安全生产责任的进一步分解。
1、各级领导干部应自觉把安全工作摆在各项工作的首位，认真落实各级安全生产责任制，把贯彻落实《安全生产法》与河北省《落实生产经营单位安全生产主体责任暂行规定》结合起来。以公司已制订的冀兴钢[2010]008号《关于安全生产管理组织机构人员配备调整的通知》和冀兴钢[2010]016号《关于明确煤气系统安全管理责任的规定》等文件认真抓好安全生产责任的落实，将安全生产责任目标层层分解。并不断修订、完善和细化各项安全生产管理制度，确保各项制度有效地落到实处。
2、以2012年度签订的安全生产责任状为重心。公司、厂部、车间、班组应逐级签订安全生产责任状。车间、班组是安全生产工作的最前沿，也是目前最薄弱的环节，因此，要进一步强化车间、班组的安全责任意识，实行安全生产工作重心下移。把安全生产目标和责任落实到车间、班组和岗位。将安全责任状签订到每一位在岗职工，形成从领导覆盖到全体职工的共同安全责任体系，最终实现大安全格局。
3、要在原有责任分解的基础上，进一步完善电气、特种设备、高温溶融液体等各专业系统的安全生产责任分解，以责任分解为突破口，进一步增强各单位一把手抓安全的思想和力度，逐渐使生产单位领导干部思想意识形成安全指标高于生产指标的大好局面。
（三）以坚持隐患排查治理为重点，抓好季节性、专业性和日常性隐患的排查和整治。
1、突出专业安全检查，重点对我公司的电器、机械、压力容器、煤气、氧气、天车、消防等专业系统组织专业人员进行检查。对查出的隐患要以“安全隐患整改通知书”的形式及时通知相关单位进行整改，并负责跟踪对隐患整改情况的落实。各厂、车间、班组要组织开展好安全自查工作，在原有管理基础上制订两级安全检查表定期组织安全检查活动。对所查隐患要及时整改，不能整改的要采取可靠的安全运行措施，报公司监管部门备案监控；确实难以整改的报公司研究决定整改方案和采取措施进行整改，直至隐患消除。
2、强化日常安全检查，抓好季节性安全检查。日常安全检查要突出全员性，根据各岗位特点、环境、设备、人员情况对照《岗位安全检查表》，进行认真细致的排查。安全检查要深入现场，坚决采取“边检查，边整改”的原则，对作业现场发现的违章行为，要及时采取有效措施予以纠正，解决事故隐患，预防和减少各类事故的发生。同时，针对季节特点对安全工作的影响，开展各种安全检查。雨季应以防雷电、防洪、防触电为内容进行检查；夏季以防暑降温为主要内容进行检查；冬季以防寒、防冻、防煤气中毒、防火灾为主要内容进行检查，确保安全生产。
3、严格特种设备管理，认真贯彻“三落实，两有证，一检验，正确使用，精心维护”的方针，杜绝特种设备的各种事故。随着技改步伐的加快，天车、压力容器、锅炉等特种设备不断淘汰与更新，我公司要按照国家特种设备管理办法，对特种设备的安装与校检严格管理，并由设备管理部门完善管理台账，采取设备部门主管，分厂配合，安全部门监督检查的方法实施全过程监督，确保特种设备安全运行率达到100%。
4、抓好项目施工、设备检维修期间的安全工作；
要明确外协单位的安全生产责任和义务，签订安全施工合同，由合同科在签订合同时明确安全抵押金条款并执行。生产部（安防处）、企管部（合同科）要相互配合按照上级有关项目施工单位备案目录的要求认真做好相关的资质审查、登记、报备、上级检阅等工作，加强施工项目的安全监管，严格持证上岗，确保外工队伍的安全监管工作“有人管、有法管、管得住、管得好”，将外来施工单位和人员的安全管理落到实处。
5、加强对环境不安全因素的管理，完善职业卫生管理体系。环境的不安全因素，主要由生产现场公共环境中的不安全因素构成。主要包括：生产区域照明、物品摆放、厂房建筑和厂区坑、孔、地沟盖板等所存在的不安全因素；生产现场的梯台、地面、通道及安全防护设施存在的缺陷；生产现场的温度、噪声、粉尘、有毒有害与易燃易爆物品等。要切实有效控制环境的不安全因素，必须加强对环境不安全因素的管理、检查和整改。要从日常管理检查、维护整改，全过程抓起。同时，对生产现场检修作业或设备运行出现的影响环境因素的现象，要重点进行监督检查，确保整体环境隐患的可控、在控。
（四）以夯实班组基础安全工作为重点，抓好班组安全生产工作的有效落实。
1、提高职工的安全生产意识，牢固树立事故是可以预防和控制的理念。要求各厂、车间、班组必须严格执行安全检查制度。安全检查是安全管理工作的有效工具和手段，各厂、车间、班组要在2011年度岗位安全检查表的基础上根据本单位实际情况，针对生产工艺、设备状况、安全装置、标准化操作、劳保用品穿戴等确定检查项目，编制专门的检查表。要做到检查项目全、内容清。使安全检查表真正起到发现和查明各种危险和隐患，监督各项安全规章制度的实施，提醒职工遵章守纪，制止违章行为的作用。
2、班组是我公司最基层的管理，也是最关键的管理，为确保班组安全管理的持续性和有效性，要求将班组“八项制度、五项记录”在2011年的基础上继续细化有效执行，认真做好《交接班记录》、《班前班后会记录》、《班组安全管理活动记录》、《岗位安全检查表》、《安全教育培训记录》和《危险作业票》等记录和票证，并由车间、分厂、公司进行定期和不定期的参与和监督检查，使班组基础、基层工作水平、记录的质量不断提高，为安全生产提供有效追溯依据，实现最佳的整体安全管理状态。
3、加强对班组长的安全培训，切实做到安全工作重心下移。
只有高素质的班组长才能带出高素质的班组。为此，2012年要按照公司关于班组长定期培训的要求继续认真抓好落实，并强化执行力度，有效提高班组长安全思想和管理水平；各厂、车间、职能处室应在公司强化培训的基础上进一步加强对班组长的安全培训工作，提高班组长的安全管理水平和安全操作技能。要求各单位班组长结合工作实际，从小、从细、从实抓起，增强工作的主动性。
4、抓好安全工作日常管理，做好班组安全工作日常管理的五个方面。
（1）认真开好班前班后会；班组长在布置当班生产工作任务的同时，全面布置当班的安全管理工作，告知本班组重要的危险源点和控制措施。
（2）认真组织好班组的安全学习；重点对本岗位《安全操作规程》、《岗位危险预知》、《危险源点的辨识和控制措施》、《安全生产应急预案》以及各项安全管理制度等认真组织职工进行学习。
（3）搞好联保、互保工作；各班组必须实行安全互保制，互保对象要明确，有图表或文字确认。工作前，班组长应根据出勤情况和人员变动情况，明确当天的互保对象，不得遗漏。在每一项工作中，工作人员形成事实上的互联保，应履行互保、联保职责。作业中，互保双方要对对方人员的安全健康负责，做到四个互相，即：互相提醒：发现对方有不安全行为与不安全因素、可能发生意外情况时，要及时提醒纠正，工作中要呼唤应答；互相照顾：工作中要根据工作任务、操作对象合理分工，互相关心、互创条件；互相监督：工作中要互相监督， 严格执行劳动防护用品穿戴标准，严格执行安全规程和有关制度；互相保证：保证对方安全生产(检修)作业，不发生人身事故。
（4）班组长布置当班生产（检修）工作时，每个岗位两人以上作业时必须明确安全负责人；安全负责人在组织好生产（检修）工作的同时，同时负责安全工作，做好检修工作的安全确认。
（5）班组长应根据岗位实际，应开展经常性的违章原因分析。班组长应结合安全生产实际，重点从“人的不安全行为”和“违章心理”找出安全管理工作中的薄弱环节加以控制，并对员工的精神状态、思想意识进行确认和纠正，杜绝违章指挥、违章操作和违反劳动纪律现象。
5、推行人性化安全管理模式，强化“每位职工都是安全第一责任人”的管理理念
首先，安全生产是企业全体职工共同面对的问题。岗位不同，任务不同，安全生产的责任也不同，管理者承担的是领导责任，技术人员承担解决事故隐患的技术责任，生产者和操作者则承担安全生产的落实责任。事故往往在具体操作中发生，因此距离事故隐患最近的生产者，也是一线生产的第一安全责任人。其次，安全生产涉及我厂每位职工和每个层面，体现在所有职工的行为、习惯和理念。在具体生产中，每一名职工在自己岗位范围内做到安全，企业才能保证安全。第三、如果仅仅强调领导是第一责任人，而不让职工认识到自己对安全生产的责任，职工就不会主动追求安全，就不能在思想上对安全给予足够重视，实现由要我安全到我要安全的转变，就有可能对一些安全生产措施执行不到位或不彻底，在具体操作或行为上就会出现习惯性违章、违纪现象。所以，在2012年安全管理工作中，每位职工都是安全第一责任人，这一理念各厂、部、处（室），各科室、车间、班组以及每一位职工要联系实际认真贯彻、落实。
（五）以安全标准化达标工作为重点，抓好标准化各管理要素和现场要素的良好运行。
2011年我公司作为武安市冶金行业安全标准化示点单位在全公司各级、各层开展了管理单元、炼铁单元、炼钢单元安全标准化实施工作，并通过了省二级达标企业验收。在2012年度，我公司要按照上级指示和国家标准在规定时间内完成以下两方面的标准化达标工作。
（1）要继续按照冶金行业安全标准化的标准要求，在2011年部分达标的基础上，抓好轧钢、烧结球团系统标准化的实施、落实；将各类记录整改好，保存好；充分发挥责任人的安全职责，将此项工作结合我公司的管理特点和优点做得更深、更细、更具体，更具人性化和规范化，确保安全标准化体系的达标验收通过，使安全管理更上一层楼。
（2）以2007年危险化学品标准化达标为基础，按照邯郸市2012年钢铁企业制氧标准化达标时间表（我公司确定为2012年6月）要求，炼钢厂、制氧车间要专人负责、增派得力人手，认真抓好2009年-2012年10个A级要素、53个B级要素的资料准备、现场整改及岗位达标、专业达标的资料汇编，并持续有效运行，确保6月底前顺利完成制氧系统安全标准化的达标验收。
（六）以安全教育培训工作为重点，抓好公司范围内各个层面的培训工作，提高整体安全素质。
1、抓好电工、维修工、天车工、指吊工、锅炉工等特种作业人员的取证、换证、复审培训工作，确保持证上岗率90%以上。
2、抓好安全管理人员取证、换证、复审培训工作，并重点对安全管理人员以公司与厂结合的方式从思想意识、业务素质、管理水平进行全方位的培训，使安全管理系统业务能力有较大提升。
3、抓好煤气作业人员的内、外部培训，使公司300余涉煤气操作和防护人员进一步掌握煤气安全使用知识和水平，有效杜绝各类煤气事故发生。
4、结合市全员强制培训要求，全面、认真、细致抓好培训工作，使全员培训工作走到讲求实效，力求高效的层面上来。
5、继续开展班组长以上干部的培训，提高干部的综合素质。
6、在培训方面，2012年还要开展三厂自主培训查、比、看活动，使各厂之间向资源共享、经验共勉，效果互比、水平互看的渠道上倾斜和推动。
（七）以落实法律法规和监管要求为重点，抓好建设项目安全“三同时”的贯彻与落实
2012年我公司一定要认真按照国家法律、法规的要求抓好建设项目安全条件论证、安全设施设计、安全验收评价、现场验收等安全“三同时”要求的各个程序和阶段，使我们的新项目建成后实现真正“法律意义上的安全”，使我们的员工在操作时感觉到真正的放心。而且要继续加大外部协调与攻关力度，争取在2012年内将未办理完毕的和新建的项目的安全“三同时”手续全部履行完毕。使我们所有的项目实现安全法规符合性。
（八）以强化职业健康管理为重点，抓好职业危害因素控制防范和劳动保护监管到位。
1、健全职业安全健康管理体系。严格落实生产经营单位职业安全健康管理主体责任，以质量管理和安全管理两部门为主线，逐级明确分管负责人，严格界定部门职责分工，建立健全职业危害监测评价、申报备案、综合防治、公示公告、健康监护等管理制度，加强部门联动，定期检查考评，强化职业安全健康宣传教育和岗位培训，积极推进职业健康安全体系有效规范运行，顺利实现年度审查通过。
2、加强职业危害防治。严格执行职业危害防护要求，从源头控制、减少职业危害。针对不同职业危害特点，配套完善职业安全防护设施，落实治理、防护措施。公司各单位要以高温、粉尘噪声、一氧化碳、电离辐射治理为重点，积极推进工程防护和设备防护措施。
3、加强劳动防护和职业监护。严格执行作业场所职业危害公示公告制度，从严规范劳动防护用品的采购、验收、保管、发放、使用、报废等环节管理，强化职业危害知识教育，提高职工危害辨识和个体防护能力。加强职业健康监护，定期组织接触职业危害人员健康检查和职业危害因素现场检测工作，健全完善职业健康监护档案。认真做好职业病诊断和患职业病职工调换岗位工作。使职业危害场所环境达到要求，让涉职业病岗位职工健康得到保障。
（九）以开展安全生产月活动为重点，抓好各项安全生产活动的组织和落实。
在2012年的安全生产月里，公司上下要采取悬挂横幅、书写板报等形式营造氛围、大肆宣传。并以公司综合安排组织为基础、以厂分别组织为主，认真组织开展好安全演讲、安全竞赛、应急演练、隐患排查、查违纠章等形式多样的安全生产活动，确保在安全生产月活动的开展有声有色，搞出特色，并以活动的开展为形式，重点实现在互动中提高广大员工安全思想意识的目的。
（十）以落实“四个关键”为重点，抓好过程分析、过程控制、节点衔接和防控结合。
一是抓好关键时间（交接班时间、节假日时间、秋收、麦收等职工易造成疲劳极限的时间）的安全。要求各厂、部、处（室），各科室、车间、班组结合本单位实际情况布置、安排安全生产注意事项，对重点领域、关键环节监控到位。
二是抓好关键部位（公司级重大危险源煤气柜、煤气管网、发电锅炉及分厂的加热炉、压力容器等易造成安全事故的部位）的安全，把这些关键部位时刻处在监控状态，在控状态，并不断完善监管、监控措施，确保生产及系统安全。
三是抓好关键作业（特种作业、检修作业、改造作业、交叉作业、临时作业及受限空间作业等特殊环境作业）的安全。各厂以及相关职能部门要结合实际情况，作业前应制定详细的安全措施并明确安全负责人，做好安全确认、联保互保工作。
四是抓好关键人员（安全意识差、安全技能差、纪律松弛、综合素质较低，易发生事故区域的作业者）的安全。对关键人员重点监护，重点管理，重点培训、重点教育。时刻关注关键人员的思想动态，把联保、互保落实到位，突出重点监督、控制管理，以便及时采取相应的安全防范措施。
2012年，公司上下安全形势依然严峻，要求各级各单位一把手要团结带领广大干部员工振奋精神、扎实工作，以饱满的工作热情，投入到抓安全、降成本、提指标上来，为实现兴华财富集团的安全发展、和谐发展、绿色发展做出新的更大的贡献。
兴华财富集团公司
二O一二年二月六日
呈 送：董 事 长 总经理 生产副总经理 行政副总经理 总经理助理 成本、财务总监
抄 送：炼铁厂 炼钢厂 轧钢厂 督查部 企管部 财务部 生产部 经营部 国际贸易部房地产公司 财富国际酒店 矿业部 福建兴华贸易公司 福州华美装饰公司