公共危机管理作业.docx

03年非典期间的香港和深圳
（组员：马宇飞　刘俊红　王娟　赵芳）
一、SARS发生的背景
SARS就是传染性非典型肺炎，全称严重急性呼吸综合症（Severe Acute Respiratory Syndromes），简称SARS，是一种因感染SARS相关冠状病毒而导致的以发热、干咳、胸闷为主要症状，严重者出现快速进展的呼吸系统衰竭，是一种新的呼吸道传染病，传染性极强、病情进展快速。
广东:出现怪病
事件：2002年11月16日，广东佛山市出现了“怪病”。其中一个大家族中有5人陆续出现了类似肺炎的症状，但又与一般肺炎明显不同。两个病情危重的，十多天不退烧，呼吸衰竭，X线胸片显示肺部大片阴影，使用多种抗生素治疗无效。专家当时提出，这可能是一些罕见的病毒性呼吸系统感染病例。
确定中国非典第一例
事件：2002年12月15日，河源市人民医院收治了一位叫黄杏初的病人，他当时的症候是：畏寒，发高烧40多摄氏度，脸部、颈部充血，全身酸痛，出现呕吐、干咳症状。两天后，由于病情恶化，被转送到广州军区总医院。  在病人转院后10天内，河源市人民医院先后有9个曾为其治疗过的医护人员病倒，症状与就诊病人相同。  黄杏初是深圳一家餐馆的厨师，广东河源人。2003年2月，广东省疾病预防控制中心流行病防治研究所成立了一个小组开展“溯源行动”，查找20个最早发现并被治愈的“非典”患者，对他们的发病情况进行调研。黄是其中之一，并最终被确定为“中国第一例非典病例”。
定名“非典型肺炎” 
事件：2003年1月2日，广东省卫生厅首次接到河源市报告，称发现2名特殊肺炎患者，同时有多名医务人员感染。接到疫情报告后，包括钟南山院士在内的广州一些大医院专家紧急赶往河源。专家们发现，这是人类历史上从未见过的传染病，其病原体无法完全确定，临床症状也不同于常见的典型肺炎。专家们称其为“非典型肺炎”。  中国医学专家们总结：这是一种具有较强传染性的非典型肺炎，早期症状表现为乏力、头疼、食欲下降，继而出现明显的呼吸道症状，高热、畏寒、咳嗽、全身肌肉和关节酸痛，干咳或少量白黏痰或痰中带有血丝。严重时，可出现明显呼吸窘迫症。死亡率较高。 “非典型性肺炎”定名后的疫情发展，暴露了中国公共卫生系统所存在的不足和面临的严峻局面。
二、香港和深圳政府的各种应对SARS的方法和行动
香港政府的行动：
（一）发生时间：2003年3月初到6月23日
（二）危机时政府以及公众的行为：
1、病毒悄然入侵，疫情急剧恶化
3月初据香港政府及媒体称，广州中山大学一名SARS病人入境香港，将病毒带进入住酒店，後在酒店发病入院後不治身亡，给香港社会带来震惊和恐慌，媒体纷纷大肆报道，随即发现一些曾与该患者接触的香港人士被感染，一时间香港社会发生强烈反应，市民交相传播，媒体连篇累牍地发布各种有关SARS的消息，媒体称SARS为香港的伊拉克战争，特首董建华发布电视讲话并宣布全港中、小学全部停课以防止感染，并对出现SARS病例的香港淘大花园实行严密隔离，不许入住市民出屋，并迅速发布疫情通报，号召市民出门要带口罩，并责成政府公务人员带头执行.
3月上旬，当香港各界正为羊年开年大吉———旅游业和进出口双双劲增而高兴，为削减财政赤字、重振经济而展开讨论时，一场从未有过的世纪疫病却悄然入侵。位于香港沙田新市镇的威尔斯亲王医院，则成为这次事件的“风暴眼”。
3月10日，香港卫生署接到医院管理局的通知：过去数日内威尔斯亲王医院8A病房有7名医生、4名护士出现发烧、上呼吸道感染症状。这一天，揭开了香港抗击非典的战幔。
3月11日，感到不适的8A病房医护人员激增到23人，其中两人证实感染非典型肺炎。次日，证实感染的医护人员增加到10人。
3月16日，首次发现有医护人员家属染病。17日，感染个案突破100宗。18日，香港出现首宗本地感染及死亡个案。
从个别医院的“点”状扩散，到淘大花园的“面”状扩散，成为香港疫情的一个重大转折点。3月中旬前后，一名曾经入住威尔斯亲王医院8A病房的肾病病人，数次到九龙观塘地区的淘大花园E座探望自己的亲戚，没想到竟使淘大花园成为这次疫情的重灾区。3月26日，港府卫生署证实，淘大花园E座有5个家庭7人受感染。28日，淘大花园的感染人数大幅增加到63人。31日，感染人数再激增至213人！而到4月15日，淘大花园的感染人数竟达321人。
病毒肆虐，香港告急！一方面感染病例急剧增加，一方面死亡人数不断攀升。4月19日，一天之内12名非典患者死亡，创下单日最多死亡人数纪录。
2、行动紧急升级，港府力斩毒链
尽管这是一种人类从未见过的病毒，但是，病毒在香港现身初期，即引起了香港特区政府的警觉与高度重视。
3月14日，特区行政长官董建华亲自来到威尔斯亲王医院，看望医护人员，了解实际情况。他坦言，香港正面临一个比较大的挑战。港府迅速决定，特首挂帅，政务司司长协调，责成卫生福利及食物局局长率领一个督导小组，统筹各个有关部门，采取各项措施，全力抗击非典。
面对错综复杂的疫情，港府采取措施既要十分果断，又需慎之又慎。如果措施过火，造成过分的惊恐，很可能“窒息”香港经济、遭受不必要的重创，甚至引发激烈的社会动荡；但是如果措施迟缓、不得力，又会给市民生命安全、身体健康造成严重伤害。面对两难选择，以董建华为首的港府领导层，真可说是饱受煎熬。他们要在很短暂的时间里，判断形势，权衡利弊，作出决策。
3月27日，港府宣布，禁止探视非典病人，曾与非典患者有密切接触的人士须于10天内每天向指定的卫生署诊所报到，并开始在所有入境管制站实施检疫申报措施。3月27日，宣布中小学及幼儿园停课。3月31日，决定对疫情严重的淘大花园E座实行封楼隔离；第二天，宣布将E座全部居民迁往隔离营。4月10日，正式发出“家居隔离令”，对证实感染了非典的家庭实行隔离措施。4月17日，港府宣布对所有从香港机场离港的人士进行体温量度。4月18日、19日，香港举行“全民清洁保健行动日”，7万多名工作人员，展开历年来最大规模清洁行动。4月26日体温量度措施扩大到所有入境口岸。大学停课、建立两亿港元的抗疫基金等措施，也在其间相继推出。
由于疫情反复变化，港府多次在一夜之间将措施“升级”。有人批评这是“夕令朝改”，其实这正反映了港府的以变应变，因为疫情往往就是在一夜之间发生变化的。最突出的例子有两个。一是，3月26日，港府教育主管部门还认为暂时不必停课，但是当发现校园有病毒的苗头后，仅仅一夜之隔，港府就决定全港中小学、幼儿园及白天的职业培训即时停课。到4月底，全港发生非典病例近1600个，其中有60多名学生、10多名教师，但没有一人是在学校感染的。另一例子是对淘大花园E座的处理。3月31日上午，港府卫生官员眼含热泪宣布实施香港历史上首次“封楼令”，禁止淘大花园E座大厦的居民擅自离开该楼。但也是时隔一夜，港府发现病例恶性增长，于是决定对E座居民立即实行异地封闭隔离，全部迁往独立的“隔离营”居住，接受观察。这种勇于以今日之我否定昨日之我的举措，充分体现了港府对市民高度负责的精神。
严格依法行事，显示了港府的管治优势。抗疫的一系列措施，都严格依法实施。港府先后引用了《检疫及防疫条例》、《防止传染病蔓延规例》等有关法例的规定。而针对这次新的情况，4月16日，港府还专门对《检疫及防疫条例》进行修订，并在次日刊登于港府宪报，立即生效，禁止非典患者离港。这也就是董建华在曼谷所强调的，香港不会向外输出病毒。
法律无情，执法如山。但是，执法是为了更好地保护市民，因此在采取具体措施时，港府充满了温情，尽量考虑周全，推出一系列配套的支援措施。例如，就在对淘大花园E座实行“封楼令”后，预先安排的医务人员立即上门为楼里的居民进行体检；有关方面免费挨家挨户送上食物、消毒水等日常生活用品；社会福利署还对被隔离人士给予经济帮助。
多管齐下，环环紧扣，非典疫情在香港扩散的趋势明显减缓。4月中旬以后，香港感染非典的患者从高峰期的每天六七十人，逐步减少到二三十人，月底进一步减少到每天10多人；5月4日至6日，新增SARS病例连续3天降至个位数。
3、白衣天使选择危险，幕后人员默默奉献
面对世纪疫病，香港公立医院的白衣天使们首当其冲。每一天，受感染的医护人员都在增加，至今已经超过300人受感染，占香港整体感染人数的20%以上。但是，在救治非典病人和保护自己健康之间，白衣天使们无不选择了前者。
最先遭遇非典病毒的威尔斯亲王医院，近1／3的医生先后“中招”倒下，前线人手告急。3月15日，院方向同仁发出呼吁，希望其他科室的医护人员前来支援。次日，医院管理局也向其它医院发出通告，征召抗击非典的“志愿军”。令人肃然起敬的是，就在许多人谈非典而色变时，众多医护人员却志愿走上高危的“抗炎”火线，照顾非典患者。
面对全新的病毒，前线的医护人员处于高危状态。统领香港各大医院的医院管理局总裁何兆炜，每天坚持到非典病房巡视。他的“亲密战友”———医院管理局新界东区联网总监冯康也是如此。结果，他们不幸双双被非典病魔击倒，但是经过顽强的搏斗，他们终于战胜了病魔，并以自己的亲身经历激励同行继续奋战。
香港中文大学内科及药物治疗学系副教授许树昌医生说得坦白：“许多同事昨天还很健康，今天却被感染，你会担心自己也会随时患病。但我们只是做了医生应当做的事情。医护人员治疗病人是他们的日常工作。就像所有消防队员和警察一样，有需要就随时要上！”
从非典初发到现在，没有听说一位医护人员退缩，也没收到一宗对医务人员的投诉。香港威尔斯亲王医院的温煜培医生夫妇，在救治病人中不幸双双感染；但在战胜病魔之后，他们又走上“抗炎”的第一线，还用自己的亲身经历为大家鼓劲。像这样“倒下”后“站起来”又上“火线”的医护人员，还有很多很多。不应忘记的，还有大批同样与非典病毒近距离接触的支援人员。医院的派餐员，推送病人的工人，清洗病房和疫楼的清洁工人，都是出生入死，值得我们尊敬。
4、昼夜奋战缉拿病毒，中大港大齐头并进
特首董建华在致全港医护人员的公开信中深情地写道：“只要我们勇敢地面对挑战，这固然是我们痛苦的一页，也将是我们光辉的一页，而香港医护人员将占着最显著的篇幅。”在这光辉的一页，香港的医学研究机构，特别是两所大学的医学科研人员占据着重要的篇幅。他们日以继夜地工作，务求尽快揭开非典病毒的面纱，尽快找到有效的治疗办法。
到4月16日，香港中文大学和香港大学两所大学同时宣布，已经找到了非典病毒的基因排列，并把有关结果提交给世界卫生组织。
5、公民道德铭刻在心，逆境之中守望相助
“英雄”的荣誉，同样也属于那些有道德承担的市民。当港府官员尽职尽责地全面狙击非典，为此熬红了双眼，甚至不幸被病毒击中时，众多港人也展现了良好的公民意识。
面对这些几十年来少有的“非典型”措施，淘大花园E座的居民几乎一致地选择了合作。不少在“隔离令”前外出避疫的居民闻“令”即归，避免自己在社会上传播病毒。难能可贵的是，淘大花园“疫”名远扬，这里的住户并没有遭到其他居民的歧视。当他们住在隔离中心，社会各界不断向他们送来温暖，水果、汉堡包、零食、慰问卡等等，有居民笑着说：“多到吃不完！”香港最大的电讯公司“电讯盈科”专门为隔离中心铺设了宽频网络，方便他们与外界保持联系。当他们重返家园的时候，迎接他们的不是白眼，而是欢呼和鲜花。在楼下的栏杆和小树上，系满了祝福的黄丝带。“淘大”居民赶回公司上班时，迎接他们的是一个个激情相拥……
许多市民说，非典使香港损失不少，但得到的更多。香港城市大学校长张信刚以学者的眼光看待人们的心态变化。他说，通过这场灾难，人们更理解这句话：利他就是利己，共济才能同舟。
6、中央政府全力支持，粤港两地联手作战
胡锦涛主席充分肯定了香港特区政府在非典型肺炎治疗、预防和控制等方面所做的大量工作。他请董建华转达对香港非典患者及其家属的亲切问候，对在防治疫病中作出努力的香港医务人员、公务员和各界工作者表示衷心感谢。他强调，中央高度关注特区防疫抗疫的情况及特区市民的健康和福祉。假如特区有困难，例如在医疗物资及防护器材的供应等需要内地协助的话，中央一定会全力支援。胡锦涛主席还特别关照：在防治非典型肺炎过程中，需要内地和香港共同研究总结已经取得的成功经验，进一步加强交流与合作。
中央的关怀和支持，在香港引起了强烈的反响。许多知名人士表示，胡锦涛主席代表中央表示全力支持和帮助香港抗击非典，是对正处在逆境中的香港同胞的最大鼓舞和支持，必将增添港人战胜灾难的信心和力量。
7、港府八招火速救市，业界协力走出震荡
在疫情逐渐受控的同时，挽救经济损失的工作也显得更加艰巨。
初步统计，3月中旬以前，访港旅客还在增长，中旬以后就急转直下；4月份竟比去年同期下跌了七成。酒店入住率由90%惨降到不足30%。许多餐馆、商店的生意额，减少了九成以上！经济重要支柱之一的会展业，也一片凋零，几乎所有的展览均宣告停顿或推迟。展览少了，买家少了，订单也随之下跌，出口贸易难免受挫。
在直接抗击非典疫情的同时，港府也在着手研究、制定减小疫情对经济冲击的举措。4月23日，特区政府宣布推出八大救市措施，涉及金额高达118亿港元，包括减免商铺和住户的差饷、水费和排污费，设立由政府作保证人的35亿港元的贷款计划，开创21500个培训名额及短期工作职位等。引人注目的是，港府还将预留10亿港元，当疫情受到控制后重新向海外宣传香港，以恢复国际社会对香港的信心。
香港各界也积极配合港府，推出各项纾困措施。香港机场管理局4月25日公布多项纾困措施，包括削减航空公司收费、机场店铺租金等，涉及金额超过3.6亿港元。香港贸易发展局则在4月16日宣布八点方案，致力协助中小企业取得世界各地的订单，使不能亲身来港的买家通过高科技手段来洽谈生意。
九广铁路公司宣布短期租金宽减措施；长江实业集团推出总额630万港元的优惠，并设立3亿港元的贷款保证基金；中华煤气公司则宣布，把餐饮、酒店业客户的付款期延长到90天，并捐出200万港元资助餐饮业购置清洁用品……
不少港商在美国临时设立销售队伍，以争取新的订单。而在工厂方面，港商加强卫生防疫措施，并定期向买家通报情况。
5月5日，董建华宣布，委派政务司司长曾荫权领导“全城清洁策划小组”，确保港人的居住环境卫生健康；指令财政司司长梁锦松成立一个“振兴经济专责小组”，提出推广香港和振兴经济的具体计划；拨款5亿港元成立基金，鼓励香港大专院校展开传染病的研究和防治工作，并筹划成立类似美国疾病预防控制中心的机构。
非典从市民健康上、精神上和经济上都对香港造成了严重的冲击。但是，许许多多的港人，没有去问政府为他们做了什么，而是先问自己，能为香港做些什么。不少市民感慨地说：“从来没有看到过香港人这样齐心！”
一首新歌，在香港传唱：“这一刻需要斗心，果敢加勇敢，纵看见这里满途艰辛，这里正要我共你，当献尽热能，香港心，颗颗都振奋……凝聚每份爱，去热暖万心。大众肩并肩，心照心，尽发潜能。大众多关心，发挥超级爱心，是香港心。We Shall Overcome，We Shall Overcome，We Shall Overcome someday！(我们一定会胜利，我们一定会胜利，那一天，我们一定会胜利！)”非典必将被人们击溃，而这歌声所表达的心声、所倡导的精神，却必将永远地留在香港，留在人间。
（三）结果：
SARS刚爆发时，香港政府没有意识到问题的严重性，极力安抚人心，称“香港是安全的”。当时的卫生福利及食物局局长杨永强称香港爆发夺命肺 炎是夸大失实，对香港不好。3月，香港疫情泛滥，董建华和曾荫权先后讲话，要求人们不要惊慌。直到今天，特区政府在此一阶段的表现都备受非议。最终，SARS造成1700多人感染，夺走299条人命，香港成为SARS死亡率最高的地区；市面萧条、游客寥寥，造成直接经济损失超过38亿港元，失业率更是蹿升到8.7%，创下历史新高。
深圳政府的行动：
（一）发生时间：2003年2月8日 到6月
（二）危机时政府以及公众的行为：
１、在疫病发现的初期，深圳市委、市政府快速反应，沉着应对，科学决策，迅速地将疫情控制到最小的范围内，为整场“战役”赢得了先机，打了一场漂亮的“阻击战。”
市卫生局局长周俊安连续召开紧急会议研究和部署预防控制措施，并将情况及时地上报了市委、市政府。市领导对疫情高度重视，省委副书记、市委书记黄丽满，省委常委、市长于幼军立即作出指示，要求全市各级卫生行政部门和医疗卫生单位全力以赴，组织调集全市最好的卫生技术力量进行救治，查清病因和病源，确保不让病情继续扩散。 疫情就是命令！面对突如其来的疫魔，在党中央、国务院、省委、省政府的领导下，深圳市委、市政府表现出了沉着、冷静、科学的态度。 市委、市政府根据卫生部门所做初步的病原学预测，果断确定将此病作为传染性强的疫情加以预防控制，确定了救治和预防工作并重的方针：一是集中收治，有效隔离病人。坚持集中以市东湖医院为惟一的隔离治疗医院，按确诊病例、疑似病例和医学观察三种情况分类治疗管理。二是集中全市专家制定确诊、治疗和康复的标准，并保证严格执行。三是发挥各基层组织的作用，做到及早发现可疑病例，全面控制与患者近距离接触人员。四是在全市范围内普及预防知识，并采取中西医结合的防治措施。尽最大努力，最大限度保证将新发病例控制在最低程度。 深圳市重要疾病应急系统立即启动。深圳市立即成立以分管副市长梁道行为组长，各政府部门参与的非典型肺炎应急小组，制定了应急工作预案和救治工作方案。 市医疗救护专家指导小组、市流行病学调查技术指导小组、市病原学检测技术指导小组、市消毒技术指导小组成立了。由于病因不明，在预防和诊治上，我市科学地分析，开拓思路，从一开始就将目标确定为病毒，制订了具体的临床诊断标准、治疗原则、预防措施和消毒办法。对发现病例所接诊的医院、住处、单位、常去的地方进行全面消毒，调查追踪密切接触人群，做好防范措施；认真做好医院的消毒隔离和医务人员的防护工作。 学校预防非典协调领导小组也成立了，教育部门向学校发出了12条指引，规定学校必须做到时时通风，天天消毒。各部门通力合作。2月10日，当社会上出现各种有关病情的谣言，引发了抢购食品、药物风时，市委、市政府当天就组织医学专家通过媒体辟谣，进行科学解释，告知市民不必恐慌，此病可防可治。同时，开通热线接受市民咨询。市经贸局等部门积极组织药品货源，工商、物价、药监等部门出动及时制止哄抬物价的行为。在政府的有序指引下，市民情绪回复理性，市场货源充足，物价平稳，社会稳定，谣言不攻自破。全市对疾病的控制预防、对患者的医疗救治、对病原的检测等各项工作有条不紊地展开。从接获发现病例的消息，到全面防治工作的铺开，整个复杂系统工程的启动，深圳只用了3天的时间，反应和行动之快，体现了“深圳速度”。日前，省督查组到深圳检查时指出，正是由于深圳对非典反应快速，层层落实，把各个环节的工作抓早、抓紧、抓细、抓实，抓住了宝贵战机，牢牢把握防治工作的主动权，为全面遏制非典的传播发挥了重要的作用。
２、各级政府高度重视，层层落实；及时将信息通报百姓，全民动员；市委、市政府率领全市人民打了一场群防群控、防治疫病的人民战争 。
自从发现第一例病人后，深圳市委、市政府就把非典防治作为当前工作的重中之重和头等大事来抓，千方百计控制疫情的蔓延。市委、市政府多次召开会议，研究部署疫情的防治工作。黄丽满书记和于幼军市长等领导更是亲自深入医院、学校、口岸、社区等第一线进行指挥协调。4月，市委、市政府又决定成立以黄丽满书记任组长，于幼军市长任常务副组长，各区及市直各有关部门一把手亲自参加的深圳市防治非典型肺炎工作领导小组，形成了党政一把手亲自抓，分管领导具体抓，市、区、镇（街道）、村（居委会）及各部门层层落实的防治工作机制。在非典的防治工作中，市委、市政府的态度十分坚决，明确提出，对因预防工作不力、措施不到位而造成疫情扩散、问题严重的，追究主要领导的责任。 在非典的防治上，深圳市出台了《关于进一步加强非典型肺炎防治和控制工作的通告（第1号）》，采取防治并举、预防为主的综合措施，在全市铺开了全民防治的大网，防止疫情的扩散。 在市领导的带领下，全市人民都行动起来了。全民预防非典型肺炎知识宣传活动、爱国卫生运动和全民健身运动蓬勃开展起来。400多万份宣传册子进单位、进社区、进家门；清洁家居，打扫社区，清除卫生死角；爬山、跑步、做操……自非典型肺炎爆发以来，深圳人一直都表现出理性的态度，没有恐慌，勇于面对，积极配合政府采取的措施，人人从自我做起，互相鼓励，互相打气。老百姓健康意识不断增强。最近的一份调查显示，市民防治非典健康知识的知晓率超过95％。 大中小学校、幼儿园、公共交通工具、商场等人群密集场所，成为非典防治的重点部位和重点环节。全市投入2000多万元对学校进行了严格的防护。医院、机关、口岸、部队、工厂、酒店、餐厅、商场和公共交通工具等，进行严格消毒处理，不留死角。深圳市还要求所有口岸出入境人员和乘机人员实行健康申报制度；口岸、机场等公共场所安装了红外线快速体温检测仪；并在口岸、机场、车站、码头等设置留验站，对发热人员进行留验观察和必要的医学检查，及时发现问题、及时处理，最大限度排查出非典患者和疑似病例。加强社区的预防，做好预防宣传和疫情上报工作。加强对出租屋的卫生检查，加强外来务工人员集中居住区的预防和消毒工作，把预防工作落实到基层。 市委、市政府关心、爱护医护人员，对医务人员进行重点保护，发放预防药物，使用防护工具，加强医院、病房、实验室的消毒和隔离，我市目前无一例医护人员感染发病，这在全国的非典防治中创下了奇迹，也为老百姓抗击非典树立了信心。 在非典的防治中，市委、市政府不遗余力，全力以赴。各级财政投入数千万元用于专项防治工作。市财政还专门拨款100万元建立非典医疗救助基金，保证家庭经济困难的非典患者和疑似病人的救治工作，避免疫情传播扩散。 最值得一提的是深圳市建立了疫情通报制度。在发现第一例病人后，我市卫生系统立即建立了疫情快速上报制度，所有的医疗单位实行一日三报制度，严禁瞒报、缓报、漏报，政府及时掌握疫情动态，为科学决策提供依据。我市还及时通过媒体、网站和热线电话向社会通报疫情情况和防治方法，市委、市政府多次召集各区、各有关部门、驻深部队和单位、教育部门、外资企业实事求是通报情况，对稳定人心，增强信心起到了很好的作用。
３、当突发危机出现时，市委、市政府将百姓利益放在第一位，和衷共济，构筑起一道坚固的屏障
决不让非典流出深圳，也决不让非典流入深圳危害百姓健康！在深圳平湖火车站，市委、市政府两次堵非典的深夜紧急行动赢得了百姓的高度赞誉。
    当危机出现的时候，市委、市政府总是把百姓利益放在第一位，政府、企业以及全社会每一个成员同舟共济，共同克服困难。非典对我市营业性酒店、旅游景点、饮食企业、商业零售业等造成一定的负面影响，市政府就研究出台了《关于帮助我市酒店餐饮等旅游服务性企业减轻非典造成经营困难的若干措施》。通过暂缓或减半征收行政事业性和经营服务性收费等十大举措，雪中送炭支持这些服务性企业的正常经营，维护我市经济的健康发展。
４、严防死守，科技攻关，防治重点放在社区，市委、市政府领导亲下基层，检查督促，解决问题，和市民一道同心协力抵抗疫魔，防止反弹，打响攻坚战
在市疾病预防控制中心、在罗湖湖贝老村、在南山区招商街道办、在宝安区福永镇、在罗湖区广岭社区、在龙岗区平湖镇、在深圳大学、在深圳职业技术学院……市领导深入基层，深入社区，亲临一线检查督促。虽深圳市的非典疫情已得到初步遏制，但疫情并没有过去，一定要保持清醒的头脑，认识到疫情发展的复杂性和反复性，不能有丝毫的松懈、麻痹、侥幸思想，严防死守，防止疫情反弹。战胜疫病最终还得靠科学，抗击非典科技打头阵。强调，要充分利用高新技术产业优势，积极支持科研机构和企业，加快对非典病毒研究和针对性疫苗、药物等的研发，为全国分忧。日前，市政府已专门成立了市防治非典科技攻关领导小组，并拨出5000万元资金资助科研项目，组织全市力量进行技术攻关，集中开展非典型肺炎的检测试剂、治疗药物、疫苗和防治器械的研发、生产。
（三）结果：
结论：深圳市防治非典成效显著 ,发病率 (0 76 / 10万 )、病死率低 (1 8% )、治愈率高 (86 9% ) ,医务人员零感染 ;快速建立启动应急机制 ,科学判断 ,果断决策 ,快速隔离病人筛选有效救治方案 ,医务人员预防服药 ,开展全民健康教育可以有效控制疫情蔓延。结论　深圳市控制SARS是成功的 ,为今后应对突发公共卫生事件提供了经验。
三、对香港和深圳在SARS期间的比较：
（一）疫情发生时间不一致：
香港：2003年3月初到6月23日
深圳：2003年2月8日 到6月
（二）疫情区域范围不一致：
香港：香港淘大花园
深圳：分布区域分散
（三）在非典期间医护人员的伤亡情况：
香港：香港第一个病例就是医护人员
深圳：深圳没有医护人员生病
（四）行动的方法不同：
香港：香港政府主要是在疫情发生后，政府主导，当非典危机升级时，政府还是起主导作用，市民、医生、中大港大的专家、世界卫生组织等很多社会力量都参与其中，全民行动，最终，战胜病魔。
深圳：首先，在疫病发现的初期，深圳市委、市政府快速反应，沉着应对，科学决策，迅速地将疫情控制到最小的范围内，为整场“战役”赢得了先机，打了一场漂亮的“阻击战；其次，各级政府高度重视，层层落实；及时将信息通报百姓，全民动员；再次，市委、市政府率领全市人民打了一场群防群控、防治疫病的人民战争 ；当突发危机出现时，市委、市政府将百姓利益放在第一位，和衷共济，构筑起一道坚固的屏障；最后，严防死守，科技攻关，防治重点放在社区，市委、市政府领导亲下基层，检查督促，解决问题，和市民一道同心协力抵抗疫魔，防止反弹，打响攻坚战 。这都充分体现了深圳政府在危机中是处于高度的领导作用，没有政府的领导，深圳不可能那么快从非典的阴霾中走出来，所以说，政府的危机处理中起着很重要的作用。
（五）反思
在危机期间，应该明白公共危机管理的主题——政府，更要知道政府在危机处理中的作用和职责，以及在处理危机中的内部分工，还有参与到危机处理中的重要力量，各个组织、公民等都是我们应该利用以及好好配合的，这样才能更好的把危机处理好。