某某拓宽工程驻地办档案执行情况的报告.doc

沪杭甬高速公路沽渚至宁波拓宽工程
第二驻地办档案执行情况的报告

沪杭甬高速公路沽渚至宁波拓宽工程，于2007年11月28日建成交工通车。我们二驻地办在交工通车后，向浙江沪杭甬高速公路拓宽工程建设指挥部移交了一整套竣工资料。现将我办竣工资料的收集、整理、移交情况总结报告如下：
一、拓宽与绿化工程概况
沪杭甬高速公路沽渚至宁波拓宽工程，是沪杭甬高速公路拓宽工程的第三期，起自沽渚枢纽，止于宁波段塘互通，全长79.6km，由原26m路基宽度的四车道高速公路，从两侧各拼宽7.75m，形成41.5m路基宽度的双向八车道高速公路。工程特点是一边通车营运一边拓宽施工，施工场地作业面小且狭长；地质条件为深厚软基，软基处理量大且深度大，软基处理类型多，沉降量大且时间长；路堑爆破紧靠原高速公路，难度大危险多，岩性差；路基填筑要对老路边坡开挖，安全防护与新老路拼接难度大；路面施工要对老路面边部进行切割、刨铣，实行新老路拼接；桥梁要实行新老桥的纵缝拼接等等。
本驻地办所辖303、304两个施工合同段，全长29.1km。303合同段起自K81+100，止于K94+000，长12.9km，重难点工程有牟山互通、五夫跨铁路的特大桥、跨牟山湖的牟山湖大桥、五藏岙高边坡扩堑爆破开挖与防护、姚江老桥拆除并分左右幅建新桥等，是全线工程难度最大的合同段。其主要工程量有：软基处理8.105km（其中塑排板44.25万延米，粉喷桩11.75万延米、管桩18.53万延米）、路基填筑32.24万m3、路基挖方33.16万m3、沥青路面44.84万m2、特大桥1座（按新标准）、大桥4座、中桥7座、小桥通道27座、涵洞13道。304合同段起自K94+000，止于K110+200，长16.2km，有余姚服务区、余姚互通区，是全线里程最长、通道最多的合同段，实施难度也很大。其主要工程量有软基处理11.91km（其中塑排板69.1万延米、粉喷桩15.57万延米、管桩17.32万延米）、路基填筑56.12万m3、路基挖方10.41万m3、沥青路面70.29万m2、大桥3座、中桥6座、小桥通道48座、涵洞40道.工程也较复杂。由于303、304合同段工程的艰巨性和复杂性，其特点决定了我们驻地办在全线工程中监理工作难度和工作量最大。
拓宽工程交工通车后，省指挥部与我公司签订补充协议，由我们驻地办监理L2合同段的绿化施工，起止桩号为K81+100-K110+200，，即拓宽303、304合同段的里程，长16.2km的路侧绿化和服务区、互通区的补充绿化，工期为2007年11月20日至2008年4月20日。我们认真履行补充协议的职责，认真开展绿化监理工作，按期完成了任务。
二、驻地办监理工作简况
我们中国公路工程咨询监理总公司，2006年改制更名为“中国公路工程咨询集团有限公司”，监理资质为公路工程甲级。2006年12月集团公司致函浙江沪杭甬高速公路拓宽工程建设指挥部，本项目驻地办名称及公章仍用原名称至缺陷责任期满不变。公司于2004年9月通过公开招投标，中标沪杭甬高速公路沽诸至宁波拓宽工程第二监理合同段。于同年9月28日与业主签订监理服务协议书。公司于中标的同月16日进场，组建“中国公路工程咨询监理总公司沪杭甬高速公路沽诸至宁波拓宽工程第二驻地监理工程师办公室”，住地选址在余姚市牟山镇，其驻地建设于同年10月全面完成，通过业主和质监站检查考核认可，达到合同规定要求。驻地办试验室于同年11月建设完成并通过宁波质监站验收颁发临时试验资质，开展路基、桥梁施工期的监理试验检测工作。2006年9月，驻地办试验室通过宁波质监站检查考该验收，颁发了沥青路面临时试验检测资质，进行路面工程的监理试验检测工作。
进场之初，驻地办编制了监理规划、监理实施细则，按规定上报，审核批准实施。驻地办还制定了人员管理、设备管理、质量监控、进度控制、合同管理、安全监管、生活卫生管理、廉政建设等一整套管理制度，认真贯彻执行。
驻地监理工程师江海源，为合同投标人员，路桥专业高级工程师，交通部路桥监理工程师，中标后进场至今，整个工程实施期间，一直在岗进行监理工作。合同规定监理人员33人，其中驻地1人、副驻地2人、专监12人、监理员I8人，全部进场投入监理工作，进场人员都通过了省质监站考试。软基处理与结构物施工高峰期，为了保证质量监控的需要，监理人员增加至55人，增加的监理人员都报经了指挥部批准。
我驻地办对本拓宽项目303、304合同段的合同工程及合同内的变更设计工程及合同外另行增加的姚江营运便道实施施工监理，主要包括软基处理、路基扩堑开挖、路基填筑、桥梁、涵洞、路基防护与排水、路面、交通安全设施等，其中姚江大桥为拆除旧桥建新桥。姚江营运便道是为拆除姚江右幅旧桥建左幅新桥而保持高速公路正常营运不中断，在进场后增加的合同外的工程。姚江左幅新桥建成通车后，拆除了营运便道。
我办在整个监理期内，认真遵循“严格监理、热情服务、秉公办事、一丝不苟”的监理方针，严格进行质量监控、进度管理、费用控制、安全管控、环保控管和合同管理、信息管理及协调服务，使303、304合同段的拓宽工程各节点目标如期实现，甬杭向于2007年8月8日建成通车，杭甬向及全部拓宽工程于2007年11月28日建成交工通车，绿化L2合同段的工程于2008年4月份完工，2009年8月交工验收，质量均符合设计与规范要求，安全零事故。
交工通车进入缺陷责任期后，我们驻地办按照合同文件和监理服务协议的要求，认真履行职责，积极协助配合业主开展了一系列工作，督促施工单位完成了姚江大桥左幅桥头接坡施工等未完工程，质量缺陷的整改修复及绿化补植，收集整理移交了竣工资料，完成了全部缺陷责任期的工作，交出了一份圆满的答卷。
三、竣工文件编制情况
沪杭甬高速公路沽渚至宁波拓宽工程的建设，为浙江省留下大量、丰富的建设资料，对今后其他公路的建设，尤其是拓宽工程有重要的参考和借鉴作用。竣工文件是整个拓宽工程的真实记录与反映，因此，我们将收集、整理竣工文件作为贯穿监理工作全过程的一项重要任务。下面将我们在竣工资料方面的做法进行总结。
1、组织落实。我们在进场之初，就成立了档案资料领导小组，由驻地任组长，副驻地分管具体抓，各专监协助并负责各自专业相应的资料工作，安排一人专职收集、收发、归档、保管资料档案。同时，制订了《资料档案管理办法》和《档案管理人员岗位责任制》，并公布上墙，认真贯彻执行。对各施工单位的档案管理，同样按管理办法及业主的要求，督促认真执行，设专人管理。
2、平时积累。竣工文件的填制、收集、整理工作，是一项涉及工程全过程方方面面的系统工作。我们为确保竣工文件的真实性，从进场伊始，就注重制度化、规范化管理。驻地办将竣工文件工作列入监理工作和技术管理的一项重要内容，建立了一整套有效的工作制度。首先，规范监理、施工用表。即按照浙江省交通厅工程质量监督站统一的光盘用表格式，由各单位胶印或打印使用，不允许复印表格；对于光盘内缺少的少数表格，则由驻地办拟制格式，报业主审核同意后下发打印使用，不准各单位擅自乱用。其次，规范程序和作法。我们建立文件起草、审核、打印、签发和资料填写、传递、审核、签字及档案收集、整理、归档的一整套程序和操作办法，从驻地办到各施工单位认真遵照执行，否则，不予认可。再者，及时分阶段进行竣工资料的整理。拓宽工程建设周期较长，且分各个节点工程先后完工，给竣工文件的收集、整理带来一定困难，为了解决这一问题，我们按节点工程及工期划分为若干阶段，按阶段收集整理竣工资料，如姚江大桥左幅交工通车、甬杭向交工通车等，即每个施工阶段结束，即进行本阶段的资料收集、汇总，进行整理、评定、归档，管理性文件等档案，则分类归档。最后，抓住人员、落实责任。竣工文件的收集，应力求及时、全面、准确。我们为确保竣工文件的及时、完整和准确，规定每个参建人员都是竣工文件的编制者，有明确的资料任务的分工和相应责任，将竣工文件的编制落实到人，限时规范完成。
即现场监理员和监理试验员，每天对抽检项目及时填写抽检资料，及时传递给各专监审核签字，由各专监归档保存；文档员对管理性文件按程序打印签发，及时分类归档；对施工单位的自检资料和上报文件，按规定程序自下而上及时审核签字，由施工单位归档，需上报和驻地办留存的，及时按规定上报和归档，保存。对抽检的评定，随工程进展和阶段目标的完成，及时安排相应人员进行。由于采取了上述程序和作法，注重了平时的积累，保证了资料的及时性、完整性和准确性，故我们的竣工文件反映了拓宽工程及绿化工程的真实面貌，较全面地展现了303、304、L2合同段的工程施工历程和我们二驻地办监理工作的全貌。
3、建立台账。进场之初，我们就设立了档案室，配备了专职档案人员，配置了档案柜和相应的办公设施，建立了档案台账，为档案管理打下了基础。建立台账，分门别类进行，并明确了分工，试验台账由试验室建立，桥梁、道路抽检台账由各专监建立；计量、变更、设备、人员台账，由合同监理建立；收发文台账，由档案员建立。各类台账经管人员，按规定及时将发生的内容准确录登入台账，驻地和分管副驻地经常检查，跟踪考核。对施工单位，同样要求进行台账管理，并加强督促检查。档案形成过程中，如发生借阅或调用，由档案经管人及时登录借阅台账，并负责收回。由于建立了完善的档案台账和及时登录，有效地保证了我们的竣工文件的完整性。
4、业务培训。在工程实施过程中，指挥部组织了多次培训，请有关专家和档案管理工作者讲解工程档案的收集、整理、归档等要求和作法，提高我们的档案工作水平。我们驻地办及所辖合同段都派员参加了培训。参加培训的人员回来后，又对全体监理人员及时讲解。驻地办还经常组织学习档案知识，及时召开会议，传达上级下发的档案管理文件和有关要求。档案管理部门、质监站、指挥部还经常对资料档案进行检查、指导，也促进了我们档案管理工作。业务培训和检查指导，有力地促进了我们竣工文件的编制工作。
四、竣工文件质量情况
由于我们建立了档案管理组织、领导重视，设立了档案室和档案设施，配备了专职档案管理员，制订并落实档案管理责任制和档案管理程序，规范了档案操作方法，注重了平时资料的及时、充分的积累，按职责分工及时收集归档各类档案，分阶段及时进行资料整理，使档案管理规范、合理、有序，因此，我们驻地办的竣工文件做到了齐全、真实、有效、完善，保存完整。
在真实性方面，由于我们驻地办的档案资料是在工程实施过程中，根据工程现场情况和监理抽检及时完成的，且前项资料是后续工序实施的依据，是我们进行质量、进度、费用、安全等控制的关键，因此是不允许有不符合实际的资料出现的。如质量资料，在每一工序完成后，都及时进行交验抽检，合格及时填写抽检资料，才能允许下道工序施工，分项工程完成验收合格即进行质量评定。整个施工监理期间，都是按这个程序来进行的。所以，我们的竣工文件是真实的。
在有效性方面：由于我办的竣工文件，是在施工和监理过程中，按规定程序及时、规范地形成的资料，按要求分阶段地整理、编制而成的，从而保证了有效性。
在完整性方面：虽然我们驻地办所辖拓宽工程303、304两合同段，又补充监理绿化L2合同段，线长点多面广，全线工程难度最大，变更项目最多，监理工作量和难度最大，施工期时间跨度达42个月，但由于我们从进场伊始，直至工程完成，都重视资料工作，有档案管理组织、有专职档案人员、有档案室和和专用设施，有档案资料岗位责任制及管理制度、有人员分工和规范的工作程序，做到了按工程进展及时填制、审签资料，分阶段进行收集、评定，及时分类归档，分工负责建立档案台账并及时登录，对管理性文件全过程规范管理，定期不定期进行资料检查完善，从而保证了竣工文件的全面和完整。
五、资料问题的整改情况
我们在编制竣工文件的过程中，经认真多次的检查，发现有少数资料是用复印的表格填写的，有少数表头内容相同的表格是复印件，有少数表格签字不全，还有部分表格盖章不全。针对用复印表填写的资料和部分内容复印的表格，我们全部用打印的表格规范的重新填写，进行了撤换；针对签字不全的问题，我们召集有关监理人员认真核对补签完整，不允许代签；针对漏盖章的问题，都经核对进行了补盖。通过对这些问题的整改，使我办的竣工文件达到了全面完善的程度。
六、竣工文件完成情况
我们驻地办在编制竣工文件时，是依据《浙江省公路工程竣工文件编制办法》（以下简称为《编制办法》）的规定和要求进行的。按照省指挥部的统一安排，我们在收集齐全全部资料文件后，经整理排序，委托并交杭州中大档案管理咨询有限公司（以下简称档案公司）统一进行立卷、编号、整理、装订、入盒、归档。拓宽工程资料档案于2007年12月份和2008年1月份交于档案公司，绿化工程资料档案于2009年8月份交于档案公司。现在，档案公司全部按合同要求全面完成了竣工文件的全部工作，共完成我办竣工文件原件立卷共1006卷，其中，文字档案1004卷，照片档案2卷。保管期限均按《编制办法》的要求设定。另外，我办所保管的工程计量、工程变更等资料，《编制办法》未规定由我们归档立卷，但考虑到有利用价值，此部分资料也已上交建设单位保存。
我办竣工文件已经移交给建设单位，经双方签认，办理了交接手续。至此，我们全面完成了拓宽工程和绿化工程监理竣工文件，向业主交出了一份圆满的答卷。

中国公路工程咨询监理总公司
沪杭甬高速公路沽渚至宁波拓宽工程二驻地办
二0一一年五月十八日