(定)锦州市消防支队灭火救援评估[1].doc

一、指导思想
以习近平总书记关于加强公共安全工作的重要指示精神为指导，按照属地为主、自下而上，逐级推进的原则，将风险隐患最突出、发生群死群伤火灾可能性最大、灾害事故处置难度最大的社会单位或高风险区域作为调查评估对象，全面细致排摸底数，认真梳理隐患存量，深入剖析隐患成因和问题症结，针对存在的风险隐患和薄弱环节，研究提出综合治理和灭火救援需求，为全省“十三五”消防事业发展规划编制、灭火救援综合能力建设、城市公共消防设施和多种形式消防队伍发展提供科学依据。
二、评估依据
此次评估依据《中华人民共和国消防法》、《城市消防站建设标准》（建标152-2011）、《辽宁省消防条例》、《2016年全省消防工作责任书》（辽消安委办[2016]3号）等法律法规及规范性文件，对锦州市灭火救援能力进行的综合评估。
三、锦州市概况
（一）地理情况。锦州市现为辽宁省地级市，位于辽宁省的西南部，是辽宁沿海第二大城市，下辖凌海、北镇2个县级市，黑山、义县2个县，古塔、凌河、太和、松山新区、滨海新区5个区。锦州市土地总面积为10301平方公里，海岸线总长124公里，其中城市建成区（古塔区、凌河区、太和区、松山新区）面积79.2平方公里，滨海新区面积419平方公里、凌海市面积2300平方公里、北镇市面积1783平方公里、义县面积2652平方公里、黑山县面积2495平方公里。全市土地结构大体是“三山一水三分田，二分道路一庄园”，境内山脉连绵起伏，地势特征是西北高、东南低，东北部义县和北镇市交界处有医巫闾山脉，西北部有松岭山脉，形成由西北向东南倾斜地势，依次为低山区、丘陵区、平原区。耕地面积35．78万公顷，果园面积3．15万公顷，宜林地面积11．09万公顷，牧草地面积1．98万公顷，近海水域面积(0～20米)12万公顷，沿海滩涂面积1．77万公顷。锦州市是连接中国东北地区和华北地区的交通枢纽，京哈铁路、秦沈铁路客运专线、京哈公路、京沈高速公路横贯全境，锦阜、丹锡高速公路及102线国道使锦州与周边城市形成了“一小时城市群”，公路总里程达到3622公里。
（二）气候特征。锦州市地处欧亚大陆东部，属暖温带半湿润气候，大气环流以西风带和副热带系统为主，为大陆性季风区。春季温和多风，夏季高温多雨，秋季温凉晴朗，冬季寒冷干燥，四季分明，降水集中、季风明显、风力较大。锦州年平均气温为7.8～ 9.0℃，自南向北降低，年极端最高气温为41.8℃，年极端最低气温为-31.3℃。年无霜期为144～180天。年平均降水量为567毫米，降水四季分布不均，60～70%的降水集中在夏季。
（三）人口情况。锦州市全市户籍人口305.3万人，其中非农业户口123.3万人，占40.4%，农业户口182万人，占59.6%。有汉、满、蒙古、回、朝鲜等30多个民族，少数民族人口95.6%。
（四）经济概况。锦州市以石化、新型材料、农产品深加工为主体，包括电子、医药、纺织等行业在内的门类齐全的工业体系。光伏、汽车及零部件、精细化工等新兴产业集群快速壮大，钛白粉、单晶硅切片、汽车安全气囊、石英制品、汽车起重机等一系列高科技产品居国内领先地位，形成城市西部石油化工区、临港工业区、汤河子工业区、凌南与南站IT产业区、凌海工业区、黑山工业区、北镇工业区、义县工业区八大产业集聚区。中国石油集团公司锦州分公司、东港电力有限公司、攀枝花钛业有限公司、锦泰金属工业有限公司等一批大型企业坐落在锦州。2015年全年实现地区生产总值1357.5亿元，全市地区生产总值年均增长8.2%，人均地区生产总值超过6700美元。各项主要经济指标均高于全省平均水平。
（五）旅游业概况。锦州市拥有“潮涨隐、潮落现”天下一绝的笔架山天桥、中国皇帝登临次数最多的医巫闾山、开凿于1500多年前的万佛堂石窟，以及辽沈战役纪念馆、青岩寺、奉国寺、北普陀山、世博园等一批知名的自然和人文景观。现有北镇庙、广济寺等国家级文物保护单位10处，国家4A级景区8处，年接待境内外游客3500万人次，旅游收入272亿元。
四、锦州市近年来火灾形势分析
（一）火灾总体情况分析
2013年至2015年，全市火灾情况总体稳定，灭火救援成功率达到100%。
时间
接警数
火灾数
救援数
出动官兵（人次）
出动车辆（台次）
2013年
4031
3518
513
38484
7789
2014年
4048
3511
537
38436
7772
2015年
4057
3493
564
35003
7086
从上述数据来看，近年来火灾扑救、抢险救援呈平稳态势，无重特大亡人火灾事故。
（二）2015年度接处警区域分布情况（按行政区划进行统计）
行政区划
接警数
火灾数
救援数
古塔区
554
487
67
凌河区
304
292
19
太和区
389
361
28
开发区
159
131
28
凌海市
714
643
71
义 县
666
321
24
北镇市
604
578
26
黑山市
970
932
38
从整体情况分析，黑山市、义县、古塔区火灾整体数量偏多。古塔区作为全市经济核心区域，各类商业场所、娱乐场所和居民区偏多。黑山市、义县作为城市周边区域、城乡结合部，各类小型工厂、民营企业错综复杂，同时农村地域柴垛火灾相对高发。
（三）火灾扑救季节分布情况（2013年-2015年）
按春季3月至5月，夏季6月至8月，秋季9月至11月，冬季12月至2月进行统计。
时间
冬季
春季
夏季
秋季
12月-2月
3月-5月
6月-8月
9月-11月
2013年
531
709
229
379
2014年
1040
1042
308
1087
2015年
1129
1326
360
776
从上述数据来看，锦州市火灾高发季节为3月至5月份。
（四）近年来典型火灾案例
1、2010年11月3日凌晨2点19分，位于锦朝高速135公里处一辆装有20吨四氯化钛的槽罐车由于发生交通事故造成四氯化钛发生泄漏。接到报警后，指挥中心立即调集古塔、凌河、特勤三个中队11台消防车，50名指战员前往事故现场实施处置，并且通知交巡、环保、安监、医疗急救等相关社会联动力量迅速到场增援。到场后对损坏的法兰盘进行堵漏，经过两个多小时的奋战，于5点20分泄漏点被成功堵住，现场无人员伤亡。
2、2011年3月1日7时55分，锦州石化公司一套异丙醇装置发生爆炸火灾。接到报警后，指挥中心立即调集太和、古塔、凌河、特勤、战勤保障五个公安消防大队及石化公司专职消防队，共39台消防车，195名指战员赶赴现场进行扑救。经过全体参战官兵一个半小时的英勇奋战，于9时22分大面积火势被成功扑灭。
3、2014年5月26日14时42分，位于开发区渤海大街的锦州万德汽车悬挂系统一车间厂房发生火灾。接到报警后，指挥中心立即调派开发区、凌河、铁北、古塔、特勤五个中队，共18辆消防车，55名官兵赶赴现场救援。经过24小时的英勇奋战，于27日14时45火势基本控制，无人员伤亡。
4、2015年9月12日17时20分，位于锦州市凌河区新制南里45-5号3楼发生火灾。接到报警后，指挥中心立即调派凌河、铁北、古塔、特勤及战勤保障五个大队，共出动14辆消防车、60名官兵赶赴现场进行救援，同时通知110、电力、燃气公司等相关社会联动力量迅速到场增援。经过3个多小时的奋力扑救，于20时08分火势被彻底扑灭，现场无人员伤亡。
从近年来重大火灾救援处置的经验来看，好的方面：一是各级政府领导高度重视，靠前指挥，是火灾扑救成功的关键。二是灭火救援技、战术科学有效，灭火方法得当，是火灾扑救成功的根本。三是参战官兵英勇顽强，前后方配合默契，是火灾扑救成功的重要环节。不足之处：一是部分车辆装备陈旧老化，在灭火救援过程中总是出现消防车、器材及个人防护装备突发故障的情况。二是消防水源不足，在历次重大火灾扑救过程中，由于现场周边消防水源数量不足或是压力不足，所以需要消防车跑到几公里外的取水点进行运输供水，增大了火灾扑救难度。三是远程打击手段缺乏，高喷消防车、车载炮、移动水炮等远程作战装备数量少，平时一般的现场不需要，可是在高层建筑、危化品企业等复杂环境中，远程打击就是中坚阵地。
五、全市消防力量统计
（一）消防水源情况
1、消防供水管网
目前锦州市没有专用消防供水管网，都是市政管网供水，管道最小直径300mm、最大直径600mm，压力为2.5MPa。
2、市政消火栓
锦州市区及县区共计消火栓数量为1056个，2015年锦州市区新建消火栓60个，县区新建消火栓40个，市区每个地下消火栓均配备一个65mm和一个100mm的出水口。压力为1.1MPa。在今年11月至12月期间，锦州支队组织基层中队对责任区市政消火栓进行普查和新建消火栓试水工作，共检查452个市政消火栓，其中无水13个，漏水12个，压力不足4个，锈蚀8个，埋压圈占15个。
3、消防水鹤
锦州市区及县区共计消防水鹤数量为74个，2015年锦州市新建消防水鹤15个，市区11个，县区4个，通过今年11月至12月的消防水源普查情况看，锦州市消防水鹤全部好使好用，流量为50-100L/S有58个，100-200L/S有5个，150-300L/S有3个。但县区内由于管理不善、年久失修等原因，造成许多水鹤无法投入正常使用。
4、蓄水池
锦州市公共蓄水池数量为119个，1000吨以下的单位有108家，分布在市区繁华地区的大型公共场所；1000-2000吨的单位有6家，分布在石油化工、易燃易爆场所；2000吨以上的单位有5家，分布在锦州港码头。
5、天然水源
锦州市内流经的河流有大凌河、小凌河、女儿河；位于市近郊区有1处锦凌水库，距市内约9.5公里；市内北湖公园内有1处湖水；1个城市中水污水系统；锦州市属于沿海城市，沿渤海湾海岸线约124公里，距市内约40公里。
（二）消防队站数量
1、公安消防队站数量
锦州支队现下设10个建制大队，其中副团建制7个，正营建制3个；9个一级消防站，其中副营建制4个（古塔中队、凌河中队、铁北中队、特勤中队），正连建制5个（天桥中队、凌海中队、义县中队、北镇中队、黑山中队）；8个二级消防站（铁新消防站、汤河子消防站、龙栖湾消防站、大友消防站、七里河消防站、沟帮子消防站、新立屯消防站、八道壕消防站）。
2、企业专职消防队站数量
目前锦州地区共有7支企业专职消防队，分别是锦州石化消防支队、锦州港消防大队、锦州机场消防大队、锦州输油公司消防大队、锦州铁合金消防大队、碧海消防大队、锦州金城造纸厂消防大队。其中锦州石化消防支队下设四个执勤大队，分别是执勤一大队、执勤二大队、执勤三大队和兴海执勤大队。执勤一大队、执勤二大队、执勤三大队负责石化公司炼油化工区域和生活区域的24小时消防应急工作，兴海执勤大队负责兴海公司和60万商储罐区的24小时消防应急工作。
（三）消防人员数量
1、公安消防人员数量
锦州市公安消防支队为正团建制一类支队，现有现役消防官兵400人（干部152人、士兵248人），政府专职消防队员135人，文职雇员52人
表1 锦州支队人员实力统计表
类别
古塔
凌河
太和
开发区
凌海
义县
北镇
黑山
特勤
干部
大队
5
5
5
7
5
6
6
6
1
中队
4
4
4
4
4
4
5
5
5
现役士兵
29
26
23
31
24
24
22
30
25
合同制
2
12
13
7
7
8
9
8
7
2、企业专职消防人员数量
目前锦州地区企业专职消防队共有队员436人，其中正式职工共230人，合同制用工206人。
表2 企业专职消防人员实力统计表
类别
石化
锦州港
机场
输油公司
铁合金
碧海
金城
总数
正式
117
28
5
7
15
39
19
230
合同制
72
117
8
9
0
0
0
206
总数
189
145
13
16
15
39
19
436
（四）执勤车辆概况
1、公安消防部队执勤车辆统计
执勤车辆101辆，其中灭火消防车47台、专勤消防车16台、举高消防车15台、战勤保障消防车23台。截止到2016年底，我支队共有22辆执勤车辆达到10年以上服役年限，其中灭火消防车14台、举高消防车4台、专勤消防车1台、战勤保障消防车3台。总载水量397.57吨，总载泡沫量61.48吨。
一是市内执勤车辆情况。市内执勤车辆40台，载水量243.1吨，载泡沫量47.98吨。其中灭火消防车20台、专勤消防车8台、举高消防车7台（18米高喷消防车2台、25米高喷消防车2台、32米高喷消防车1台、42米云梯车1台、51米曲臂登高车1台）、战勤保障消防车5台。
二是县区内执勤车辆情况。县区执勤车辆44台，载水量154.5吨，载泡沫量13.5吨。其中灭火消防车28台、专勤消防车5台、举高消防车8台（32米高喷消防车2台，25米高喷消防车2台，22米云梯消防车4台）、战勤保障消防车3台。
滨海新区现有天桥中队、龙栖湾消防站，其中天桥中队现有3台水罐消防车、1台多功能抢险救援车、1台25米高喷消防车、1台32米高喷消防车，龙栖湾消防站现有2台水罐消防车、1台25米高喷消防车。
凌海市现有凌海中队、大友消防站，其中凌海中队现有2台水罐消防车、1台泡沫消防车、1台22米云梯车、1台抢险救援车，大友消防站现有2台水罐消防车。
义县现有义县中队、七里河消防站，其中义县中队现有3台水罐消防车、1台泡沫消防车、1台22米云梯车、1台抢险救援车。七里河消防站现有2台水罐车、1台运兵车。
北镇市现有北镇中队、沟帮子消防站，其中北镇中队现有3台水罐消防车、1台抢险救援车、1台照明车、1台22米云梯车，沟帮子消防站1台水罐消防车。
黑山县现有黑山中队、新立屯消防站、八道壕消防站，其中黑山中队现有4台水罐消防车、1台泡沫消防车、1台抢险救援车、1台32米高喷消防车、1台22米云梯车、1台运兵车。新立屯消防站现有2台水罐消防车，八道壕消防站现有1台水罐消防车。
2、企业专职消防队执勤车辆统计
目前全市企业专职消防队共有执勤车辆46台，其中灭火消防车28台、专勤消防车6台、举高消防车11台、后援消防车1台。
锦州市石化支队共有执勤车辆22台，其中灭火消防车9台、专勤消防车3台、举高消防车9台（56米高喷消防车1台，42米曲臂云梯消防车1台，32米高喷消防车1台，18米高喷车1台，16米高喷车5台）、后援消防车1台。
锦州港消防大队共有灭火消防车7台。
碧海消防大队共有执勤车辆6台，其中灭火消防车3台、专勤消防车1台、举高消防车2台（32米云梯车1台，16米高喷消防车1台）。
锦州机场消防大队共有执勤车辆5台，其中灭火消防车3台、专勤消防车2台。
锦州市金城造纸厂专职消防队共有灭火消防车4台。
锦州输油公司消防大队共有1台灭火消防车。
锦州铁合金消防大队共有执勤车辆1台灭火消防车。
（五）战勤保障大队情况
战勤保障大队现有13人，干部3人，士官6人，合同制4人。执勤车辆15台，其中远程供水系统1套（12000L/M，4KM供水长度）、救护车1台、维修车1台、油槽车1台、饮食保障车2台、运兵车2台、充气车1台、保障运输车3台。现有器材6462件套，其中个人防护装备3357件套；常规灭火器材 1050件套；抢险救援和特种器材1159件套；堵漏器材88件套；洗消器材55件套；其他种类器材753件套；泡沫液储备量40.2 吨（A类泡沫0.8吨、中倍数泡沫2.2吨、高倍数泡沫2吨、水成膜泡沫35.2吨）。
（六）指挥中心建设情况
锦州市公安消防支队作为公安部消防局信息化建设辽宁省试点单位，按照部局下发的《全国消防部队信息化建设方案》要求，支队指挥中心采用“消防统一汇接、公安分散监听”联接模式建设，严格贯彻部局“五个统一、两个自选”的工作要求，按照“先进性与实用性结合、可靠性与经济性兼顾”的建设思路，新建了集接处警系统、二级分处警系统、联动控制系统、消防警用地理信息系统、GPS卫星定位系统、视频监控系统、和火场图像实时传输系统于一体的现代化、智能化指挥中心，与部消防局一体化信息综合业务平台系统、灭火救援业务管理系统、信息直报系统接口对接，实现了数据的共享和信息的实时报送。
新版城市“119”接处警系统体现了灭火战斗全过程、全方位、可视化指挥设计理念，指挥中心通过视频监控系统查看中队车辆出动情况，查看GPS定位系统查看车辆行驶轨迹，通过3G图像传输系统查看灭火救援情况。各类图像的应用，实现了从发现警情、处理灾害事故、直到处置完成全程可视化指挥。“十二五”期间，持续加大投入力度，努力实现指挥中心建设跨越式发展。为加强指挥系统的机动性，2012年，消防支队投入300余万元，定制了卫星通信车、会议指挥车各一台，提升了对现场的监视、图像和数据采集以及无线通信调度功能。根据实际，将制定符合包头及周边新型工业灭火要求的现代化跨区域灭火救援指挥调度机制，加强与周边支队的联合演练。2013年，投入315万元新建了集接处警系统、二级分处警系统、联动控制系统、消防警用地理信息系统和火场图像3G实时传输系统于一体的现代化、智能化的消防指挥中心。
（七）全勤指挥部综合能力
锦州支队灭火救援全勤指挥部共设置9个层级：总指挥7人，指挥长7人，作战、水源助理14人，防火、政工助理7人，信息助理7人，调度助理7人，通信助理7人，战保助理3人，火场摄像2人。从全勤指挥部人员成分来看，超过80%的人员都从事过灭火救援岗位，支队制定并下发了《关于进一步规范支队灭火救援全勤指挥部运行管理意见》《锦州支队全勤指挥部实战训练规程》、《支队全勤指挥部考核细则》以及《高层建筑战术作业实战指挥推演训练教案》等。
值班及出动模式：支队全勤指挥部实行24小时轮流值班，每天早8点30分交接班，每日值班干部为9人，总指挥、指挥长、作战、水源助理、防火、政工助理、信息助理、调度助理、通信助理、战保助理、火场摄像各一人。
（八）通讯指挥能力
锦州支队350M无线通信网仍然采用模拟常规方式组网，覆盖范围仅限于市区。按照编制，大队级指挥视频系统全部建设完成。支队有一台静中通卫星通信指挥车。全市消防队站全部配备3G/4G图传设备。
六、灭火救援能力综合评估
近年来，锦州市经济社会不断发展，城市建设日新月异，各类致灾因素也呈逐年增多的趋势，灭火救援任务繁重，消防安全形势日趋严峻。
（一）处置高危单位能力评估
1、目前全市共有高层建筑1050栋，其中超高层建筑1栋，一类高层公共建筑12栋，一类高层住宅414栋，二类高层公共建筑14栋，二类高层住宅610栋。其中最高建筑锦州喜来登酒店，高183米（地上43层，地下2层），发生灾害后危险性最大、灾害程度最严重、扑救难度最大最复杂、造成财产损失最大。目前全市共有举高消防车15台，其中高喷消防车8台（最高作业高度32米）、云梯车7台（最高作业高度51米）。针对高层建筑火灾特点，以现有车辆装备情况，不能满足高层建筑火灾扑救。
2、目前全市现有地下建筑66个，其中公共场所6个（基本为商场和商业街）、停车场13个。全市最大地下空间场所为第一大道地下商业街，总建筑面积40675平方米，南北纵深长度1466米，26个防火分区，32个安全出口。一旦发生火灾后，人员疏散非常困难、浓烟等有毒气体难以排放、应急通讯困难、灭火救援难度极大，易造成群死群伤，并且锦州市目前缺乏大功率排烟设备和侦检设备，更加大了地下建筑灭火救援处置难度。
3、目前全市现有易燃易爆危险品单位255个，其中石油化工类企业1个、石油产品加工及生产企业3个、石油库8个、危险化学品生产及储运单位2个、油气销售站及输转中心241个。从整体分布情况来看，生产储运易燃易爆企业多数分布在古塔区、开发区。
锦州石化公司位于古塔区重庆路1段2号，储罐区内储罐多为球形罐，卧式罐，浮顶罐，拱顶罐。总占地面积11663㎡，总建筑面积23000㎡，生产装置区18000㎡，储运区5000㎡。厂区西部为油品和液化气储运装置，其中液化石油气罐区共有储罐35个，原油汽油罐区共有丙类液体储罐13个。油品储运区347单元是汽油储存罐组，用于储存本厂生产的成品汽油，建有6座储量为5000立方米的外浮顶罐。总储量248662 m³，其中原油储量89659 m³，汽油储量39396 m³，柴油储量35841 m³，航煤储量35841 m³，高辛储量16100 m³，其他（甲醚、丙醇、MTB等）储量46267 m³。
锦州港位于辽宁省锦州市经济技术开发区南部滨海，面临锦州湾，与葫芦岛市一水相望。码头岸线长14公里，现拥有24个泊位，其中生产泊位23个，1个工作船泊位，万吨级以上泊位21个，7个油泊位，4个集装箱泊位，12个通用泊位。锦州港陆域面积24平方公里。航道为15万吨级，水深-17.9米。2014年港口完成吞吐量8000万吨，集装箱完成86.9万 TEU 。锦州港区内目前有危险货物作业码头7个，作业危险货物货种22个，各类危险化学品储罐107座，总存储能力达190.16万m³，有液化石油气储存企业2家，储存10400 m³。港内有消防泵房8座，储存消防水33000吨，储存泡沫液体总容积196吨。
该类企业易燃易爆风险点多、有毒有害危险性大、灾害程度严重、扑救难度复杂。一旦发生事故，对水源要求高，供水量要求大，而且极易发生爆炸燃烧，应急处置难度大。目前锦州总载水量397.57吨，总载泡沫量61.48吨，经过供水能力测试，以现有装备器材无法满足火场供水需求。
4、目前锦州市现有大型商业城市综合体建筑37个，其中该类型最大的建筑为兴隆大家庭购物广场。这些大型商业城市综合体具有高度高、体量巨大、人员密集、消防救援复杂困难等特点，一旦发生火灾造成财产损失严重，人员伤亡重大。锦州目前缺少大功率、大水罐消防车，难以满足火场供水需求。
（二）县区消防实力评估
1、开发区大队辖区面积419平方公里，下辖2个中队，现有执勤车辆9台，总载水量22.5吨、载泡沫量4吨。主要火灾类型以农村堆垛火灾、平房、居民楼火灾为主，辖区内锦州港区内建设有六十万立方米原油灌区以及危化品储存码头等危险场所。以开发区大队现有装备只具备扑救一般类型火灾，对于大型储运易燃易爆危险品火灾没有专业的装备与器材。
2、凌海消防大队辖区面积2300平方公里，下辖2个中队，现有执勤车辆7台，总载水量25吨、载泡沫量1.5吨。火灾类型主要以农村平房和柴垛火灾为主，县区内大型商场、娱乐场所等人员密集型场所逐渐增多，火灾形势日益严峻，以凌海大队现有的车辆装备器材难以满足新时期火灾及应急救援的需要。
3、义县大队辖区面积2652平方公里，下辖2个中队，现有执勤车辆9台，总载水量24.5吨、载泡沫量2吨。火灾类型主要以农村平房和柴垛为主，以现有的车辆装备器材难以满足火灾应急救援的需要。
4、北镇大队辖区面积1783平方公里，下辖2个中队，现有执勤车辆7台，总载水量22吨。主要火灾类型以农村堆垛火灾、平房、居民楼火灾为主，距离市内约100公里，距离最近的黑山大队约40公里。县区内北镇大厦、沟帮子商贸城等人员密集型场所，火灾扑救难度大，可用水源有限。以现有的车辆装备器材难以满足火场需求。
5、黑山大队辖区面积2495平方公里，下辖3个中队，现有执勤车辆12台，总载水量44吨、载泡沫量4吨。总主要火灾类型以农村堆垛火灾、平房火灾为主，距离市内约150公里，距离最近的北镇大队约40公里。县区内大型商场、娱乐场所等人员密集场所逐渐增多，火灾形势日益严峻，消防水源数量有限，并且分布较为分散，以现有的车辆装备器材难以满足火场需求。
七、锦州市灭火救援能力需求
（一）加强海域救援力量
锦州港区内现有危险货物作业码头7个，作业危险货物货种22个，各类危险化学品储罐107座，总存储能力达190.16万立方米。现有液化石油气储存企业2家，储存10400立方米。针对锦州港危化品储量大的实际情况，需要建设一支海上救援中队，至少配置一艘消防艇。
（二）加大消防站建设力度
锦州城市建成区面积79.2平方公里，现共有3个一级消防站、2个二级消防站，难以满足“5分钟内到达火场”的要求。根据国家《城市消防站建设标准》中“地级和地级以上城市按4-7平方公里，近郊区按15平方公里应设置消防站1处”的标准，按照二级消防站建设标准，在锦州城市建成区内新建6个二级消防站，在凌海市石山镇建设1个二级消防站， 在义县九道岭镇建设1个二级消防站。
（三）提升灭火救援专业化水平
为解决“一高一低、一大一化”火灾扑救难题，需要强化各类灭火救援专业化队伍建设，配齐配强专业灭火救援装备。古塔中队建设成为高层建筑灭火救援专业队，凌河中队建设成为地下建筑灭火救援专业队，特勤中队建设成为大型城市综合体建筑、交通事故灭火救援专业队，铁北中队、天桥中队建设成为石油化工灭火救援专业队。
（四）进一步优化车辆装备配备结构
目前全市共有高层建筑1050栋，依据每50栋高层建筑配备1台举高消防车的实战需求，应强化高空灭火救援体系车辆配备，按照40米以下、40-60米、60-90米梯次配备举高消防车各2台，形成立体作战优势，并提高举高消防车的智能化水平；全市现有3个大型地下商场，根据地下建筑灭火救援实际需要，结合锦州现有装备情况，需要购置排烟车1辆、照明车1辆；为应对锦州港10万立方米原油储罐火灾事故，根据灭火救援应用计算，假设燃烧面积约5000平方米，1台大功率泡沫消防车（含高喷消防车）能有效控制300平方米，实际需要17台大功率泡沫消防车或高喷消防车、远程供水系统1套（22000L/M，6KM供水长度）；依据《城市消防站建设标准》一级消防站车辆配备标准要求，开发区中队需配备7台消防车辆，但由于开发区中队担负着石油化工专业队任务，需超出一级消防站建设标准，在其基础上需配备1台压缩空气泡沫车、1台大功率干粉泡沫联用车、22吨水罐消防车；根据各基层大、中队辖区保卫对象特点和区域灭火救援及战斗编程情况，优化执勤中队消防车辆构成，凌海中队需配备1台压缩空气泡沫消防车、1台22吨水罐消防车和1台40米以上云梯车；义县中队配备1台压缩空气泡沫车、1台15吨水罐消防车，1台18吨大功率泡沫消防车，储备5到10吨泡沫液；北镇中队需配备1台压缩空气泡沫车、1台22吨水罐消防车、1台大功率泡沫车、1台高喷消防车、1台40米以上云梯车；黑山中队需要配置1台空气压缩泡沫车、1台22吨水罐消防车、1台大功率泡沫消防车、1台51米高喷消防车。
（五）加强个人防护装备和灭火救援器材配备
针对高层建筑火灾蔓延迅速、浓烟高温、灭火救援难度大等特点，需要提高个人防护装备防护等级和综合性能，配备空气呼吸器定位仪以及扑救高层建筑火灾专用的水带收放器、水带挂钩、高压水带等装备；针对地下建筑火灾浓烟高温、可见度低、有毒气体难以排放等特点，需要配备1台扑救地下火灾机器人、水幕发生器、水幕水带、热成像仪、侦检类器材；针对易燃易爆化学危险品火灾扑救需要泡沫液量大的问题，按照每台泡沫车每分钟需要3吨泡沫液计算，17台泡沫车1次进攻需51吨泡沫液，6次进攻共需306吨泡沫液，需要购置高倍数泡沫液10吨、抗溶性泡沫液30吨，并且将现有的灭火泡沫喷射的装具更新换代，配置先进的高倍数泡沫发生器、手持暴风雪泡沫发生器、中倍数泡沫钩管、移动自摆炮等；针对高速公路发达的特点，需要为特勤中队配备先进的破拆工具、牵引器材、救生装备，满足交通事故救援的装备需求；针对锦州市地域地貌季节特点，需要配备冰上、水下救援专业器材装备，并在山区较多的大队应配备用于山岳救援专业装备和模拟训练设施；针对锦州市消防部队缺少真火训练设施的现状，需要在特勤大队及各市区、县大队配备一套小型集装箱真火训练设施，便于战斗员在仿真、真火的条件下进行实战训练。针对目前水带清洗困难的问题，需要在各大、中队配备一套水带清洗晾晒系统，便于进行水带的清洗晾晒，快速恢复执勤战备。
（六）加强消防水源建设。
依据《城市市政消火栓建设标准》中“城市道路每隔120米设置一个市政消火栓，道路宽超过60米时，要两侧设置”的标准， 2016年全市预计建设150处市政消火栓，25处消防水鹤；针对锦州市天然水源取水不便的实际情况，需在大凌河、小凌河、女儿河建设消防取水码头，满足城市大型火场供水需求；为满足锦州港区内重特大火灾事故灭火救援供水需求，需要港区内增加3处消防车取水泵房，在危险品区域增设5处消防水鹤。
（七）加强信息化和通讯器材建设。
需要建设“智慧消防指挥调度平台”，该平台利用电脑（PC）端和移动终端，由智能辅助接处警系统、基础数据应用系统、数据维护管理系统构成，实现等级调派、作战资源定位、数据实时更新；针对地下建筑通信指挥不畅通的情况，需要改造指挥通信系统，完成信号楼宇覆盖；利用市局350MPDT数字集群通信网或自建模拟常规同播通讯网来完成支队覆盖大锦州350M建设要求，企业消防队一并同步进行改造；加大指挥中心建设，提升指挥调度效能，购置网上舆情监控软件，专人专位时时监控负面舆情；利用3G/4G图传系统开展无预案接警调度推演，进一步明确职能定位，并需要购置一台无人机，将火场情况实时传回后方指挥部，便于火场指挥，形成立体化指挥模式。
八、提升锦州市灭火救援能力建议
（一）整合优化全市消防力量。
由于锦州港企业专职消防队和锦州石化消防支队消防装备实力雄厚，甚至有些车辆装备器材强于公安现役消防队伍。为整合优化全市消防力量，建议将锦州港企业专职消防队和锦州石化消防支队（锦州石化公司企业专职消防队）列为增援编组，配合公安消防支队共同处置锦州市重特大火灾。将锦州市石化消防支队9台灭火消防车、9台举高消防车列为第一增援编组；将锦州港企业专职消防队7台灭火消防车列为第二增援编组。
（二）加强政府专职消防队站建设。
根据锦州市灭火救援能力需求，锦州市应新建8个二级消防站，并配齐执勤人员、车辆和装备。但是按照国家现行的现役编制，现役消防员数量有限，难以满足新建队站的消防员需求。建议锦州市新建的队站以政府专职消防队为主，政府专职消防队不仅便于地方政府实际建设管理，而且便于征召政府专职消防员，并且给很多社会失业人员创造了再就业的机会。因此，建设政府专职消防队既满足了锦州市的灭火救援需求，又缓解了社会的就业压力，一举两得。
（三）加强配备水带接口转换器材。
目前锦州市建筑内部固定消防设施、石化企业固定消防设施及企业专职消防队水带接口全部是内扣式接口，而消防部队的水带接口多为卡式接口，给灭火作战带来了很大的困难。建议将建筑内部、石化企业固定消防设施和企业专职消防队的水带接口全部更换为卡式接口，或者多配备一些内扣式、卡式转换接口，确保在实际作战过程中，水带接口能够进行有效对接，提高火灾扑救快速反应能力。
（四）建立石油化工实训基地。
以锦州石化公司和锦州港建立石油化工火灾扑救实训基地，按照每周进行一次周转的方式，消防官兵在现场实行走训制或者驻训制，了解掌握单位基本情况、工艺流程、理化性质、危害特性、建筑部局、水源道路、消防设施、处置对策、应急力量、应急装备、应急预案、药剂储备等情况，确保官兵了解发生石油化工火灾后的各个处置过程。
（五）建立健全灭火救援长效保障机制。
为确保此次评估结果能够迅速运用到实际工作中，有效解决锦州市各类灭火救援存在的问题。建议设立一个监督管理领导小组，明确队站建设、车辆器材建设、经费保障等各项工作的负责人，完善督导检查制度和保障机制，确保各项工作落到实处，进一步提升全市火灾扑救和应急救援综合能力。
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