浦江精神大讨论动员会议.docx

...../

n

...../

县委书记蔡健在“浦江精神”大讨论动员会议上的讲话

同志们：
这次务虚会围绕“站在新起点、抢抓新机遇、实现新发展”这一主题，与会同志开动脑筋，畅所欲言，献计献策，取得了应有成效。既分析了形势，理清了思路，又振奋了精神，形成了共识，为做好新一年的工作，加快“十一五”浦江经济社会发展打下了良好的思想基础。8月份召开的县委十一届六次全会上对开展“浦江精神”大讨论作了部署，尔后开展了广泛调研，总结提炼出了“勤劳拼搏、尚学创新、团结包容、自强争先”的新时期“浦江精神”，前不久又组织党政代表团赴江苏进行学习考察，这些都为开展“浦江精神”大讨论做好了前期准备和铺垫。下面，我对进一步深入开展大讨论活动讲五点意见：
一、统一思想，把握实质，充分认识开展大讨论的重要性和必要性
当前，全县上下正在集中精力研究新一年工作，谋划“十一五”发展蓝图，在这承前启后的关键时期，我们组织开展“扬浦江精神、促跨越发展”大讨论，主要是基于以下三方面的考虑：
第一，开展大讨论是进一步解放思想、振奋精神的需要。在历史上，每一次大行动，都源于思想的大变革。大家知道，欧洲的工业革命源于文艺复兴运动，中国的新民主主义革命源于“五四”运动，改革开放这一人类的伟大壮举，源于真理标准的讨论。相反，历史进程的每一次相对停滞，都可以从思想禁锢中找出深刻的思想根源。例如清朝末年，专制禁锢了人们的思想，扼杀了思想活力，使得康乾盛世逐渐衰退。今天，我们就是要通过大讨论，进一步解放思想，凝聚合力，形成谋求大发展、建设新浦江的原动力。经过二十多年的改革开放，特别是“十五”以来，我县干部群众的思想观念得到洗礼，精神面貌发生了深刻变化。但是在市场经济不断完善的过程中，面对国家宏观调控，我们干部群众的思想观念也发生了一些变化，开拓创新的氛围淡了，变通直通的锐气减了，求稳怕事的风气浓了，瞻前顾后的思想多了。而人家依然是英雄不减当年，敢作敢为，知变善闯。这就是不久前我县党政代表团赴江苏学习考察的一条最深的体会。如果我们放任这种思想观念、精神状态发展下去，浦江怎能发展？谈何追赶？为此，我们很有必要来一次大讨论，解放思想，转变观念，振奋精神，把全县上下的思想和力量凝聚到发展上来，立发展之志、谋发展之策、鼓发展之劲、求发展之效，真正使大讨论成为解放思想的过程、凝聚人心的过程、鼓舞士气的过程、促进发展的过程。
第二，开展大讨论是进一步集中民智、理清思路的需要。群策之举无不成，群策之力无不胜。“十一五”时期是加快发展的关键时期，是经济社会转入科学发展的关键时期，是深化经济体制改革和提高对外开放水平的关键时期，是促进和谐社会建设的关键时期。在关键的时期，我们必须用发展的办法、改革的办法来求取一些突破性的进展。而这些办法最关键的是要依靠广大干部群众一起来谋划、来考量。我们开展大讨论，就是要海纳百川，集民智、解民意，让群众的智慧、创业热情充分地激发，为建设美而富、和而强的浦江奠定坚实的社会基础。最近，我在与广大干部群众的接触中，从他们的身上，强烈地感受到，全县人民盼发展求发展的愿望十分强烈。发展是人民的心声，发展是人民的愿望，更是全社会的需要。我们只有坚定地谋发展，才能够真正地实现人民的意志，才能真正地体现出人民的愿望。所以，我们要以这次大讨论为契机，集全县上下的智慧，立足科学性、有效性和可操作性，把浦江明年的工作思路、“十一五”发展规划谋划好，把加快发展的各项举措落实好，真正做到“统领发展全局、完善谋篇布局、抓好起步开局，形成良好格局”。
第三，开展大讨论是进一步转变作风、优化环境的需要。我们要在新阶段实现浦江的新发展，拥有良好的政风民风是基础，建设一支作风优良的高素质队伍是前提、是保障。应该说，我县干部队伍的主流是好的，政风民风也是健康的。但是依然存在良莠不齐的现象，干部队伍中“懒、散、差”状况没有根本改变。突出表现在事业心和责任感不强、作风官僚、团结协作精神差，有的跑官、拍马，有的吃拿卡要，有的浑浑噩噩，有的拖沓懒散，有的推诿扯皮，有的你争我斗等等。这些都是同党和人民的要求格格不入的。我们就是要通过这次大讨论，使干部作风有一个大转变、正气得到大弘扬。要用“发展是真本领”的观念引导和教育干部，以为民谋福利、为党建功业的政绩为唯一的标尺，发现一批靠得住、能干事、能干成事的干部。干部的选拔任用，要坚持德才兼备，以发展论英雄，以实绩用干部，不唯文凭，不唯资历，不唯年龄，要按照“赛马理论”，在实干中发现人才；按照“军功理论”，凭业绩任用干部，为浦江经济社会发展营造一个良好的环境。
二、统一思想，凝聚力量，增强抢抓机遇、加快发展的责任感和紧迫感
开展“浦江精神”大讨论，就是统一思想、凝聚力量，谋求发展，重点是要总结成功经验,深化发展思路,提升精神状态，迅速掀起新一轮加快发展的热潮。
第一，要把思想统一到对浦江县情的认识上来，切实增强加快发展的危机感和紧迫感。在这里我给大家讲个煮青蛙的著名实验，实验是由美国康奈尔大学的生物学教授做的，他先把一只青蛙丢进煮沸的水中，由于青蛙反应灵敏，接触沸水后用尽全力跳出水锅，安全逃生。30分钟后，教授又把这只青蛙放进同样大小的铁锅里，这次放了冷水，接着不断地将水加热。这只青蛙起初没有感觉，还以为在泡温泉，当它感觉情形不对时，为时已晚，想跳却没有力气，只能呆呆地躺在水里，最后终于翻起了白肚子。这个实验告诉我们一个道理：安于现状是非常可怕的，缺乏危机意识，等于是对自己生命的不负责任。因此，我们必须增强发展的危机感和紧迫感，主动加快发展，以应对形势的变化。无论从宏观大背景，还是从浦江县情来分析，明年我县的发展处于一个非常困难的时期。从宏观大背景看，国家宏观调控的滞后效应明年将进一步显现出来，人民币汇率的调整将直接对我县以传统型、外向型为主的工业经济产生重要影响。从我县的县情来看，我县的经济基础整体上还比较薄弱，产业结构也不尽合理，支柱性财源增长点不多，发展后劲有待于进一步增强。虽然我县工业增加值纵向比增长比较快，但以大工业的视角来考量，与江苏一些县市大开发、大开放、大工业的气派相比，我们的工业化水平显然还比较低；我们虽拥有仙华山、江南第一家、神丽峡等丰厚的文化旅游资源，但由于整合挖掘不够，潜在的资源优势还没有充分显现；虽然与义乌近在咫尺，可以共享义乌国际小商品市场这个平台，但大开放、大物流的气候没有形成，区位优势没有有效利用；近年来我县的基础设施大踏步往前走，成绩很大，社会事业也有跟进，但是相比之下，我县社会事业统筹发展、协同发展的压力很大；更严峻的是土地等要素资源对我县发展的制约很大，目前全县可用的土地存量不足800亩，是全市最少的一个县，不如人家一个零头。从兄弟县市的发展态势看，以前与我们处在同一发展水平线上的兄弟县市已超过我们，即使几年前还在我们后面的武义县，现在已赶上甚至超过了我们。这些都在告诫我们，危机时时存在，我们必须面对现实，正视差距，积蓄力量，始终保持不甘落后、奋力争先的志气，始终保持敢想敢干、敢为人先的气魄，始终保持自我加压、持之以恒的韧劲，始终保持艰苦创业、埋头苦干的精神，在激烈的竞争中争取主动、寻求突破。
第二，要把思想统一到我们的目标上来，切实增强加快发展的责任感和使命感。在县委六次全会上，我们提出了“力争到‘十一五’期末，全县国民经济发展速度和人均指标超过全省平均水平，成为金衢丽产业带新的区域经济增长点、省新兴的特色产业制造业基地、泛长三角地区重要绿色农产品生产基地、浙中文化旅游休闲胜地，初步形成拥有20平方公里建成区的中等山水生态精品城市，基本实现全面小康社会，为争创百强县、提前基本实现现代化打实基础”的奋斗目标。同时，也提出了以“优化一产，主攻二产，大力发展三产”为主线，进一步发挥“五项优势”，全面打造“五个浦江”的发展方略（即进一步发挥特色产业优势，打造实力浦江；进一步发挥城乡联动优势，打造人居浦江；进一步发挥山水生态优势，打造生态浦江；进一步发挥发展环境优势，打造活力浦江；进一步发挥人文资源优势，打造和谐浦江）。县委十一届七次全会将审议通过《浦江县经济社会发展第十一个五年规划的建议》，明年县十一届四次人代会也将审议通过《浦江县经济社会发展第十一个五年规划》。我们在谋划“十一五”发展战略、目标和具体举措的过程中，就要有对浦江发展负责、对浦江人民负责的高度责任感和使用感，既要充分体现实事求是的思想、科学发展的精神，又要体现自我加压的勇气、奋力争先的信心。现在浦江周边县市咄咄逼人的发展态势，已经不容我们夜郎自大、沾沾自喜了，作为一名党员领导干部、作为一名浦江人，有责任、有义务为浦江的发展谋求更大的空间。因此，每位干部群众都要自觉地把完成“十一五”目标任务作为一项光荣使命，一项义不容辞的神圣责任，以高度责任心和使命感，坚持“一主导、三优先、五互动”，全力投身于浦江经济社会的各项建设中去。
第三，要把思想统一到实现跨越发展的可行性上来，切实增强加快发展的自信心和必胜心。实现县委、县政府提出的发展目标，困难固然很多，但经过努力是完全有可能实现的。经过几年的发展和积累，浦江有很好的发展基础，不但有坚强有力的各级党组织和38万勤劳勇敢的浦江人民，更还有区位条件优越、创业环境良好的发展环境优势，“文化之邦”、“书画之乡”的人文优势，植被完好、景观丰富的山水生态环境优势，形成了以挂锁、水晶、绗缝、服装、针织等特色产业为主的块状经济优势，以城带乡、协调发展的城乡联动优势等“五大比较优势”。同时，后五年我们也面临经济全球化、长三角经济一体化所带来的资本大流动、产业大调整的难得机遇，面临建设浙中城市群、共建大金华等统筹区域发展带来的大好机遇。因此，在新的历史条件下，只要我们全面把握基本县情、科学判断发展趋势，切实利用、发挥好发展的机遇和优势，就能够实现超常规、跨越式发展，我们应该有这个信心和勇气。俗话说“人心齐、泰山移”，只要大家劲往一处用，力往一处使，充分发挥团队精神，目标一定会实现。
三、振奋精神，理清思路，推动我县经济社会向新的更高目标迈进
2006年，是“十一五”规划的开局之年，能否立足新起点、抓住新机遇，对于今后五年浦江能否攀登新高峰，抢占制高点，实现新跨越至关重要。我们一定要以科学发展观统领全局，认真贯彻中央、省、市有关精神，围绕“优化一产、主攻二产，大力发展三产”这条主线，立足新起点，抢抓新机遇，实现新发展，进一步发挥特色产业优势，进一步克服资源要素制约，进一步推进改革开放，着力实现“五个突破”：
一在优化产业结构上有新突破。要加快经济结构调整，积极推进一产稳定优化，二产扩张提升，三产提速发展，建立起回报率高、竞争力强的产业体系和经济结构。一要提升特色产业层次。重点实施“三项战略”：自主创新战略，加大对引进先进装备和先进技术的奖励力度，鼓励企业加快淘汰落后工艺及设备，引进先进设备；鼓励企业争创高新技术产品、专利产品、高新技术企业等，提升企业科技水平。探索筹建浦江县工业设计中心，逐步组建水晶检测中心、挂锁研发中心和绗缝设计中心，为全县水晶、绗缝、挂锁等主导行业产品设计、开发提供平台，促进产业提升。重视开展科技联姻，引导企业加强与高校、科研院所的挂勾联合，引进最新科技成果，提高科技进步对经济增长的贡献率。品牌兴业战略，鼓励有条件的企业争创著名商标、驰名商标和国家、省级名牌产品，尽快形成一批牌子响、竞争力强和市场占有率高的知名品牌。人才强企战略，大力实施“智力回归”工程，建立浦江籍在外人才库，积极开展以“共叙亲情、共图发展”为主题的联谊活动，运用亲情、友情、乡情和良好的政策环境，把在外浦江籍人才的感情引回来、智力引回来、项目引回来、资金引回来，为浦江产业发展提供人才、资金、技术上的保障。二要优化三产结构。重点发展以旅游业为龙头的现代服务业。抓紧制订以现代服务业为主要内容的功能性详规，不断完善三产发展规划和扶持政策。大力发展旅游产业，以“游青山绿水、品人文精华、尝农家美肴、购名优特产”为主题，加快仙华山创建国家级风景名胜区、仙华水寨、仙华民俗文化村等旅游项目投资开发。加强县内外旅游资源的整合联合和整体宣传营销，做好书画文化、特色产品与旅游业的结合文章，推动旅游业大发展。运用先进适用技术和现代经营方式，合理布局现代商贸业、物流业、旅游业，改造和提升商贸、餐饮等传统服务业，着力构筑高增值、强辐射、广就业的服务体系。规范会计、律师、咨询等新兴服务业，实现有序发展。加强千镇连锁万村放心店工程，建立现代农村流通网络，带动农村市场开放，促进农村市场发展。
二在统筹城乡发展上有新突破。要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，继续推进以“六项工程”为主的“新农村建设行动计划”。一是实施农业产业化工程，培育新产业。要以实施“品牌农业”为重点，促进产品农业向商品农业转变，培育好规模大、品牌响、加工和带动能力强的农业龙头企业，提高浦江农产品的市场占有率。同时要大力促进一、三产业联动，把农业的优势资源变为致富农民的财源，大力发展苗木、休闲旅游、精品果园等“农家乐”项目，让农民钱袋子鼓起来。二是实施“甘泉工程”，享受新文明。要紧紧围绕“五年内力争基本解决全县农民饮用水问题”这一目标，按照“先急后缓、先易后难、自愿为先、量力而行”原则，分年度抓好工程项目的实施，2006年力争完成70个村80项目建设。三是实施村庄示范整治工程，建设新社区。要以“扩面、亮点、涵养”为重点，开展单项工程整治，抓好高速公路、国省道沿线两侧及“整乡整镇”整治，开展文化村、生态村等创建。同时，扎实开展文明村镇创建活动，加快城市设施和城市文明向农村延伸，不断优化农村教育、科技、卫生、体育等资源配置，积极倡导健康、文明、科学的生活方式，创建一批农村新社区。四是实施康庄工程，构建新网络。重点抓好延伸工程建设，规划建设基础较好自然村公路，扩大“康庄工程”覆盖面、受益面；完善城乡路网，加快20省道、侯中公路、浦江至义乌、浦后路改建等主干线工程建设，实施通村公路与主干网的连接、通村公路之间的连网，构建便捷快畅的城乡一体交通网络，实现“路、站、运”一体，“建、管、养”结合。五是实施农村洁化工程，塑造新风貌。要以“分片建设垃圾中转站、垃圾填埋场或焚烧厂”为处置方式，2006年力争启动建设垃圾焚烧厂，新建17座乡村垃圾中转站。六是实施农村劳动力培训转移工程，培养新农民。要以“提高素质、实现就业”为目标，抓职业技能培训基地建设，开展订单培训、定向培训，全年有1万名以上农民受到专业技能培训。
三在增强城市带动力上有新突破。城市建设总的要按照“先急后缓”的思路，“在滚动中求平衡、在平衡中求滚动”的原则，科学安排建设项目。重点放在三个方面：一要实施精品亮点工程。着手金狮湖公园入口（人民东路段）工程，启动东山公园建设；实施入城口（老百炼地块）拆迁改造工程，整治周边建筑；加快财富广场工程建设，启动金狮湖区块开发。同时，抓好城市绿化、亮化和精品工程建设，塑造主城区新形象，全年新增绿地不少于100亩。二要积极推进旧城改造。继续抓好环城东路、城东等区块拆迁工作，完成拆迁房屋建筑面积不少于5万平方米。加大拆迁安置房建设的力度，抓好城北晶都小区、城东万苑小区二期等安置区建设，完成安置房建筑面积15万平方米。三要稳步推进新区建设。稳步实施城市东扩工程，以项目带动新区建设，着力拓展城市发展空间，不断增强城市的辐射力。重点推进浦江中学迁建等重点工程建设，规划启动职技校搬迁、开发区创业服务中心建设等。
四在对外开放上有新突破。进一步加大对外开放工作力度，重点做到三个“千方百计”：一是千方百计开展招商引资。充分发挥开发区及功能分区的优势，挖掘存量土地和存量厂房的招商潜力，加大招商力度，努力实现由招商向选商、数量向质量的转变，大力引进一批技术含量高、投资强度高、产业关联度高的大项目。二是千方百计扩大外贸出口。加大本地企业到国外办厂、设立机构带动本地产品出口的奖励力度，破解美国、欧盟等发达国家对我国纺织品出口的限制；继续实施走出去战略，重点拓展俄罗斯、东盟市场，积极利用喀什等边贸市场，做大边境贸易；鼓励企业参展参会。三是千方百计推进项目工作。要进一步增强项目意识，把项目推进作为落实各项工作的“主抓手”，重视项目前期工作，精心搞好项目库建设。积极策划包装、筛选一批后续项目，特别是对符合产业发展规划、有利于产业结构调整优化的重大项目，要加强联系，跟踪不放，争取早日达成意向，保持投入的后劲。要按照省、市根据项目安排土地指标的实际，积极申报一批重点基础设施建设、文化社会事业等项目，同时积极鼓励企业主动出击，积极申报带土地指标的国家、省、市重点技改项目、技术创新项目、基本建设项目等，为我县工业发展提供土地支持。
五在环境优化上有新突破。要以构建“和谐家园”为目标，大力推进经济与社会和谐、统筹发展。具体做到三个“更加注重”：一是更加注重软实力建设。大力发展文化生产力，积极培育有浦江特色的书画文化、民俗文化、遗产文化和以挂锁、绗缝、水晶为主的产业文化等“四大文化”。推进文化体制改革，做大做强文化产业，重视企业文化、品牌文化建设，增强企业与产品的市场竞争力。要坚持教育优先发展，加大对教育的投入，整合教育资源，进一步落实好“基础设施、基础人才、基础教育”三项教育基础工程，大力发展职业技术教育。要加大对卫生事业的投入，以实施农民健康工程为抓手，开展以省政府确定的3大类12个项目为重点的农村公共卫生服务工作，建立新型农村公共卫生管理体制和服务网络。二是更加注重协调各方利益。善于正确反映和兼顾不同方面群众的利益，维护和实现社会公平正义。充分发挥人大和政协、社会团体的利益表达功能，逐步建立健全各社会阶层共同参与的利益表达机制。进一步完善最低生活保障、被征地农民基本生活保障、孤寡老人集中供养、新型农村合作医疗制度，积极改革社保基金征管模式，不断完善社会公平保障体系。全面发展慈善福利、社会救助和残疾人事业，关爱弱势群体，积极开展慈善捐助、外来民工维权专项监察等活动，努力解决弱势群体的实际困难。三是更加注重维护社会稳定。稳定是一切发展的基础和前提。坚持打防结合、预防为主，专群结合、依靠群众，建立经常性的严打工作机制，加强和完善社会治安综合治理工作机制，全面推进社会治安防控体系建设。强化对日益凸现的生产安全、环境安全、食品药品安全等一系列公共安全问题的监管。继续推行信访“三级审核终审制”和“阳光听证”，进一步完善乡镇（街道）综治工作中心，推进基层基础建设，最大限度地把问题解决在基层，解决在萌芽状态。