第4课中央与地方的分权..讲解学习.ppt

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,第4课中央与地方的分权.,第,3-4,课,古代政治制度的成熟及专制集权的加强,中央集权与地方分权的斗争,课程标准：,1,、,掌握自汉至元政治制度的变迁过程,2,、,掌握明清加强君主专制的措施；,3,、,认识中国古代政治制度的特点,专制主义中央集权的不断加强，并综合分析君主专制制度对中国社会发展的影响。,一、,西汉加强中央,集权,(,一,),背景：,西汉初年，,郡国并行制,，产生王国问题。,早在楚汉战争时，刘邦为了联合反项羽的力量，先后封了,七个异姓功臣为王。,楚,梁,淮 南,韩,赵,燕,长 沙,占国土一半,七个异姓功臣为王,刘邦剪除,异姓王,，推行郡县制，并大封,同,姓王,，结果他死后不过,18,年，诸侯王就发动了叛,乱。,西汉前期形势图,郡国并行制,九个刘姓王国,郡 县,一、,西汉加强中央,集权,(,一,),背景：,西汉初年，,郡国并行,，王国问题。,(,二,),措施：,1,、汉景帝,:,（,1,）削藩：,采纳晁错建议，削夺王国封地。,（,2,）,平叛：,平定“七国之乱”。,（,3,）收权：,诸侯王的军事、政治权力被收归中央。,2,、汉武帝：,（,1,）,设刺史,监察地方。,（,2,）,“推恩令”,削弱王国力量,。,(,内容,?,结果,?,）,（,3,）,“酎,金夺爵”,废列侯爵位。,回忆中央官制：建中朝,加强皇权,(,三,),两汉加强中央集权的影响,1,、利：,加强中央集权，巩固和发展大一统局面；促社会经济发展。,2,、弊：,权力过于集中，带来弊端（东汉后期，外戚、宦官乘机乱政，政局长期动荡）,少帝,和帝,殇帝,安帝,顺帝,冲帝,质帝,桓帝,灵帝,14,岁,10,岁,3,个月,15,岁,11,岁,2,岁,8,岁,15,岁,13,岁,东汉后期皇帝即位年龄表,二、唐末五代的割据混战（宋代集权的背景）,1,、安史之乱,安史之乱、藩镇割据、五代十国分裂局面等现象出现的,本质,是什么？,本质：,是中央集权与地方分权的斗争。,根本原因：,封建经济的分散性。,2,、安史之乱后，形成藩镇林立局面,3,、唐朝末年，,藩镇割据势力进一步发展,4,、五代十国时期分裂局面形成,三、宋初加强中央集权,(960,年建立）,陈桥兵变,杯酒释兵权,楚汉战争时,刘邦分封韩信等七个异姓王,但刘邦当皇帝后要清除这些功臣,.,结果七个功臣只有只有势小力薄的,衡山王吴芮,幸免于难,.,刘邦亲自带兵俘获,燕王臧荼,胁迫,韩王信,韩王信被迫叛逃匈奴,借口,赵王张耳之子张敖,手下人谋反,把张敖贬为列侯,诱捕,楚王韩信,先贬为侯,后找借口把韩斩首,逮捕,梁王彭越,先贬为庶人,后流放蜀地,最后被灭族,刘邦把彭越的肉酱送给,淮南王英布,并借口加害英布,英布起兵反叛,最后被杀,千秋疑案陈桥驿,一著黄袍便罢兵,.,-,清,赵翼,请思考,:,和历代开国之初,“,狡兔死,良狗烹,”,相比,宋太祖的举措高明在哪里,?,宋太祖在朝中大将势力尚未发展起来时，用,怀柔政策,解除了朝中大将兵权，避免了历代开国君主用杀戮手段对待功臣导致的社会动荡和矛盾激化，又顺利地剥夺了朝中大将的兵权，加强了皇权，巩固了统治。,三、宋初加强中央集权：,1,、背景,2,点,收精兵,（,军事,）,削实权,（,行政,）,制钱谷,（,财政,）,禁军划归,“三衙”,统领,，,发兵权归枢密院。影响？,削夺,节度使,、,州郡长官和武将权力,。,州郡,直属,中央。置,通判。文臣,任州郡长官。,地方财赋多由,中央,掌握（转运使）。影响？,杯酒释兵权,2,、措施,夺取朝中大将兵权,3,、评价,（,1,）积极：,改变分裂局面，加强中央集权，利于经济发展、国家统一。,（,2,）消极：,造成三冗，积弱积贫。,特点：分化事权、强干弱枝、守内虚外、内外相制,自秦朝确立了中央集权制度后，围绕着,中央集权和地方分权的矛盾斗争,一直持续不断。,西汉,七国之乱,；,汉武帝加强中央集权,唐朝,藩镇割据,；,五代十国,分裂局面,。,宋代,宋太祖加强中央集权,经过,汉武帝,、,宋太祖,努力,，,到,宋代以后,，,中央在地方分权斗争中已处绝对上风。政治制度上体现出新特点,皇权与相权的矛盾变得突出起来。,小结：,P15,末段,四、元朝有效的地方管理制度,（一）背景：,1,、总结宋朝教训,2,、元朝疆域辽阔。,（二）内容：,1,、地方设,行中书,省，下设路、府、州、县。,2,、边远民族地区设,宣慰司,。,3,、设,宣政院,统领宗教事务和管辖,西藏,地区。,（三）影响：,行省制度,的创立，是中国古代地方行政制度的重大变革，是中国省制开端。,1.,便利中央对地方管理，调整好中央和地方关系,2.,巩固扩大统一的多民族国家的统治。,五、,明朝,:,废行省,设三司,分管地方,布政司,(,行政,),、,都指挥司,(,军政,),、,按察使司（监察）,元代地方：行省制度。,省制开端；地方行政制度改革。,蒙古：,东北：,台湾：,岭北行省,辽阳行省,澎湖巡检司,注意：元朝十大行省及两个单列行政区。,云南：,云南行省,小结：中央集权的发展（中央与地方）,1,、,秦：,郡县制,2,、,西汉：,郡国并行,；,推恩令,，,酎金夺爵,；,刺史,3,、,唐：,设节度使，安史之乱，藩镇割据,4,、,五代十国：,分裂割据,5,、,北宋：,杯酒释兵权,、,削实权,、,收精兵,（,禁军,）,、,制钱谷,（,转运使）文官,任地方长官,；,通判,；,6,、,元：,行省制度，宣慰司、宣政院,7.,明朝,:,废行省,设三司,分管地方,简述秦汉到元明清的地方行政区划的变迁。,P13,知识链接,1.,秦至宋：,西,汉初：,郡国并行制,东汉：,州郡县三级,唐,：,道、州、县,宋,：,路、州、县,秦：,郡县两级,2.,元朝：,行省制,（路、府、州、县）,3.,明清,:,省、府、县,省、道、,府、县,注,：,汉初,是,郡国并行制,。,州,是,汉武帝,所设，,原为监察区,，设,刺史,代表中央,监察,诸侯和地方高官。,东汉末年,州渐演变为,地方行政区,。,隋,：,州,、,县,广东省名之由来,唐：,属,岭南道,；,宋：,以旧广州辖地置,广南东路,，简称广东路，为广东得名的开始；,元：,设,海北广东道,；,明：,置,广东省,，后改,广东布政使司,清：,改,广东省,，省名至今未变。,单元小结,专制主义中央集权：,封建社会基本政治制度,1.,概念：,君主专制,：,君主决策独断,，,君权至上,中央集权,：,地方权力收归中央的制度,2,、根本特征：,皇权至上,3,、形成原因：,（,1,）经济：,小农经济的分散性要求强有力的中央集权来维护。,（,2,）政治：,巩固统一，,镇压农民、维护封建土地私有制。,（,3,）思想,：法家集权理论，共同,文化渊源。,（,4,）地理：,疆域辽阔，以农业为主。,4,、内在矛盾与发展趋势：,（,1,）皇权与相权,：皇权越来越强，相权越来越弱，,相权,最终被废。,（,2,）中央与地方,：中央权力加强，地方势力削弱，最终无力对抗中央,5,、演变过程,（,1,）秦确立,（,2,）西汉巩固,（,3,）唐完善,（,4,）宋加强,（,5,）元新发展,（,6,）明清顶峰,6,、评价：,影响两千多年的中国政治与社会,（,1,）积极：,前期积极为主,政治,:,利于,维护国家统一、社会稳定,经济,:,利于,组织生产和水利建设,；,发展社会经济,民族,:,加强民族交流、团结,;,利于文明的传承,军事,:,抵御外侵、防止分裂割据,（,2,）消极：,后期消极为主,政治,:,中央：易造成,暴政,、,腐败,；,人民受压迫重,地方：自主能动性受压抑,思文,:,禁锢思想、文化专制,，,抑制科技发展,经济,:,明清时，,束缚资本主义萌芽的发展,外交,:,海禁,闭关锁国,，,阻碍中外交流,，,近代落后,从秦至清政治制度的演变,中央,地方,监察,秦,确立,皇帝制度 三公九卿,郡县制,御史大夫,汉,巩固,中朝（决策）,外朝（执行）,郡国并行、推恩令、酎金夺爵（州郡县,),御史府,（,刺史,),唐,完善,三省,(,中草,-,下议,-,尚行,),六部,藩镇割据,门下省,宋,进发展,二府（中书门下、枢密院）、三司（财）三衙,收精兵、削实权、制钱谷、文臣做地方官,谏院、,通判,元,新发展,中书省、枢密院、宣政院、宣慰司,行省制,明,强化,废相、,撤中书省、,设,内阁，,专制皇权发展到新高度,废行省，设三司（布政司、都指挥司、,按察使司）,都察院、六科给事中、,按察使司,清,顶峰,军机处,专制皇权高度发展,：,单元学习总结,中国古代的中央集权制度,夏朝,：出现公共权力（王位世袭制）,商朝,：内服与外服制度,西周,：分封制、宗法制和礼乐制,春秋,：宗法分封制遭破坏，大国争霸,战国,：宗法分封制进一步遭破坏,各国变法，秦国实现统一,秦朝,：创立皇帝制、三公九卿制和郡县制,西汉,：削藩；中朝、刺史、推恩令,隋唐,：三省六部制,北宋,：收精兵、削实权、制钱谷。二府三司制,明朝,：废丞相、撤中书省、设内阁,清朝,：增设军机处,确立,不断加强,从群雄割据到大统一,元朝,：中书一省制。地方行省制,顶峰,早期的政治制度,第一单元 中国古代的中央集权制度,基本线索：,一、原始社会，权力萌芽。,二、奴隶社会，早期政治制度形成。,1,、,夏朝：国家出现，公共权力，王位世袭制。,2,、商朝：内外服制度。,3,、西周：宗法制、分封制、礼乐制。,4,、春秋：逐渐解体。,三、封建社会，,中央集权制度。,1,、战国：,萌芽。,2,、秦朝：,建立。,3,、汉唐宋元明清：,发展完善,(,三表现,).,4,、,两对矛盾,。,（,1,）中央集权与地方分权的矛盾,;,（,2,）皇权与相权的矛盾。,明清专制权力达到顶峰。整体趋势是专制皇权日益加强。,目录,第,1,课,夏商西周,早期,政治文明,第,2,课,秦朝,中央集权制度,确立,第,3,课,汉唐宋,元,明清,古代政治制度,成熟,第,4,课,专制集权,不断加强,第一单元,中国古代的中央集权制度,看课本“导读”,一、文明时代的标志：,二、政治文明的内涵：,三、中外政治制度,1,、原因、特点：,2,、概况：,(1,）古代：,民主制、共和制、君主专制等。,(2,）近代：,议会制。,(3,）现代：,社会主义制度。,四、理论认识：,1,、政治制度与经济、文化的关系,2,、政治文明历程的总趋势、特点,高考例题精练精讲,1,、（,2006,天津文综高考）西汉统治者总结秦朝历史，从,“,海内新定，同姓寡少，惩戒亡秦孤立之败,”,的认识出发，采取的措施是：,A,、实行郡、国并行制度,B,、颁布,“,推恩令,”,C,、实行编户齐民制度,D,、颁布,“,附益之法,”,3,、（,08,海南历史）刘邦在位末年与众臣歃血为盟，特别诏令：,“,非刘氏而王者，若无功，上所不置而侯者，天下共诛之。,”,其根本目的在于：,A.,加强朝廷对地方的控制,B.,禁止分封异姓王侯,C.,鼓励臣民建立军功,D.,安抚汉初以来的功臣,4,、（,2006,重庆文综）史书记载,“,始置诸州通判，,故常与知州争权,”,，反映的朝代是,A,汉朝,B,唐朝,C,宋朝,D,明朝,解析,依据材料分析，,“,通判,”,、,“,知州,”,等职均设于北宋。,A,、,B,、,D,三朝均未同时设立此二职位。,5,、,(2007,广东文科基础）朱熹说：,“,本朝鉴五代藩镇之弊,遂尽夺藩镇之权,.,兵也收了,财也收了,赏罚刑政,一切收了。,”,这段话说明宋朝,A,、中央集权得到进一步加强,B,、地方政府进一步收回财权,C,、政治和理学思想紧密结合,D,、藩镇割据成为严重的社会问题,C,A,6,、秦朝统一中国后推行郡县制 有利于中央集权制度的形成,是官僚政治取代贵族政治的重要标志,是秦朝行政体制建设的创举,彻底解决了地方割据势力的威胁,A,B C D,7,、自秦汉以来我国中央和地方关系演变趋势是,削弱地方，加强中央,分散地方权力，防止分裂割据,加强对地方官吏管理,对边疆地区的管理日趋严密,A C D,B,C,例题精练精讲,阅读材料，回答问题：,宋朝对地方采取极端限制的措施，,“,收乡长、镇将之权悉归于县，收县之权悉归于州，收州之权悉归于监司，收监司之权悉归于朝廷。,”,根据以上材料，想一想，这种措施体现了古代中国政治制度的什么特点？它有何利弊？,答案提示：,特点：,中央集权，即地方服从中央、中央控制地方。,利：,在防止地方割据势力上很成功。,弊：,过度限制地方权力，层层严加控制，不利于地方和国家的整体发展，是北宋后来形成积贫积弱局面的原因之一。,P18,自我测评,2,：,汉武帝和宋太祖为加强中央集权采取的措施有何异同？,相同点：,目的：,都为加强中央集权和皇帝专制。,内容：,都用分权方法削弱相权；都用和平方式解决地方对中央威胁；都从行政、财政、军事等方面分散地方权力；加强中央对地方监察；中央以绝对优势的武力为后盾。,不同点：,、,在中央：,汉武帝,通过设立“中朝”决策机构来削弱宰相权力；,宋太祖,通过分割宰相军权、财权、行政权来削弱宰相权力。,、,在地方：,汉武帝,主要是削弱王国势力和建立对地方官的监察机制；,宋太祖,将地方精兵、财权、行政权收归中央,宋太祖,收精兵,“,统,”,、,“,调,”,分离,“,三衙,”,统兵，发兵权在枢密院,“,强干弱枝”、“守内虚外”,强禁军（内），弱厢军、乡兵、蕃兵（外）,你看过,杨门虎将,吗？杨七郎救父心切，杀出辽军重重包围，请求枢密使潘仁美发兵救援。但潘仁美公报私仇，拒绝发兵，致使杨门惨败。这个故事突出地反映了枢密使与,“,三衙,”,的制约关系，这也是导致宋朝屡战屡败，丧土亡国的重要原因之一。,采取“内外相维”（“内外相制”或“守内虚外”）的驻军原则。宋的军队分四种：禁军、厢军、乡兵和蕃兵。禁军有二十多万，宋太祖将十万禁军驻扎京城，另十万禁军分散各地驻扎。“京师屯十万，足以制外变；外郡屯十万，足以制内患”（王明清,挥尘录余话,）。这样使京城禁军能控制外地驻军，会合外地禁军又能控制京师禁军，达到内外军队互相制衡的目的。这被称为“内外相维”或“内外相制”。而京城禁军又多于外地任何一处驻军，这反映了宋太祖“守内虚外”的思想。这样，皇帝可牢牢控制全国军队。但我们应看到，各地和边境地区军事力量弱小，造成北宋军队既不能有效地抵御辽、西夏等侵扰，又无法应付各地爆发的农民起义，这是造成宋代军队积弱的原因之一，为其驻军思想原则的失误，是值得深思和检讨的。,学法指导：,善于用联系观点思考问题。,历史总是在解决一个个难题的过程中前进！,汉武帝时期，社会主要问题是,王国问题,土地兼并,匈奴南下等。,如何解决问题？,1,、政治：,巩固君主专制中央集权,中央：,设,内朝,；举“贤良”对策。,地方：,颁,推恩令,；酎金夺爵；设,刺史,。,2,、经济,：迅速发展。,修水利，,重农抑商,；,针对土地兼并，,主张,限田、薄敛、省役,。,3,、军事,：卫青、霍去病,抗击匈奴,，张骞,出使西域,4,、思文：,大一统，,罢黜百家，独尊儒术,。,雄才大略、巩固统一多民族国家,如何评价汉武帝？,此课件下载可自行编辑修改，仅供参考！感谢您的支持，我们努力做得更好！谢谢,