2024年工贸重点企业有限空间作业专家指导服务专题培训.pptx

,9/1/2024,#,2024,年工贸重点企业有限空间作业专家指导服务专题培训,指导服务专家组,2024,年,一、,2024,年专家指导服务工作安,排,二、工贸企业有限空间作业安全规,定,三、专家指导服务重点事,项,主要内容,一、,2024,年专家指导服务工作安排,工,作,背,景,工,作,方,式,主,要,任,务,进,度,安,排,工,作,模,式,专家指导服务工作背景,1,工贸企业有限空间作业较大事故多发频发，有限空间作业安全生产形势严峻。,2013-2023,年，工贸行业共发生有限空间作业较大事故,98,起、死亡,368,人。,专家指导服务工作背景,1,工贸企业有限空间作业较大事故多发频发，有限空间作业安全生产形势严峻。,2013-2023年，工贸行业共发生有限空间作业较大事故98起、死亡368,人。,专家指导服务工作方式,2,明确指导服务重点,本次专家指导服务重点企业范围为,农副食品加工，食品制造，白酒黄酒制造，皮革、毛皮、,羽毛（绒）,加工，造纸和印染,等企业。,分级开展指导服务,选取天津经济技术开发区等,15,个部级重点县,组织专家开展指导服务。,应急管理部,确定,若干省级重点县,开展专家指导服务。,省级应急管理部门,要结合实际，对,辖区内重点企业,开展专家指导服务工作。,市县级应急管理部门,专家指导服务主要任务,3,宣传落实,工贸企业有限空间作业安全规定,，,大力推进,有限空间作业监护制,实施。,以点带面、示范引领,各地区深入开展专家指导服,务工作。,指导企业聚焦,有限空间重点监管目录,，落实,关键,环节风险防控,措施，不断提高,企业,和一线,监管执,法,人员能力水平，坚决防范遏制工贸行业有限空,间作业事故发生。,工作内容,认真组织开展法律法规宣贯,。,加快推进有限空间作业监护制实,施,。,严格落实关键环节风险管控措,施。,大力推广先进工艺技术应用,。,目标任务,专家指导服务进度安排,4,动,员,部,署,指,导,服,务,检,查,评,估,3,月,应急管理部,制定工作指导手册，进行动员部署和专题培训，,统筹推进,。,各省级应急管理部门,制定实施方案，,确定开展指导服务的省级重点县,。,市县级应急管理部门,要,摸清工贸重点企业底数,。,4,月至,6,月,应急管理部,组织成立若干专家组对,15,个部级重点县,开展指导服务。,各省级应急管理部门,对,省级重点县,开展专家指导服务。,市县级应急管理部门,结合实际对,辖区内工贸重点企业,开展专家指导服务。,7,月至,10,月,各省级应急管理部门,对,部省级重点县专家指导服务情况,进行,“回头看”,。,市县级应急管理部门开展执法检查,。,应急管理部执法工贸局,组织专家开展,抽查核查、明查暗访,。,专家指导服务工作模式,5,讲评反,馈,抽查评,估,现场会,诊,动员培,训,4,3,2,1,专家组长就发现的典型问题进行分析和讲评,，对下一阶段工作提出建议。,重点县应急管理部门,部署下一阶段本地专家指导服务工作。,省级应急管理部门,对全省工贸重点企业有限空间作业专家指导服务提出要求。,赴,重点县周边地区,开展抽查评估。,查验,地方指导服务工作和企业有限空间作业安全管理情况,。,采取“,边服务边反馈”“服务与示范并行,”的模式。,通过查阅资料、现场查看、应急救援指导、沟通交流,等方式，,对照工贸重点企业现场会诊表,开展会诊。,有限空间作业安全知识测试,。,有限空间作业事故警示教育。,介绍指导服务工作安排和要求,。,宣讲,部13号令和指导服务具体事项,。,二、工贸企业有限空间作业安全规定,修 订 背 景,主 要 变 化重点条文讲,解,一是落实安全生产法，进一步加强依法治理。,2021年安全生产法,压,实企,业,主体,责任、强,化安,全,风险,辨,识和,隐,患排,查,治理,等,要求,需,要进,一,步予以落实。,依据新修改的安全生产法、行政处,罚,法等,，,对法,律,责任,进,行调,整。,二是吸取事故教训，进一步突出关键环节管理。,经分析，有限空间作业事故类型、,危,险因,素,、发,生,部位,、,伤亡,扩,大原,因,等方,面,都比,较集中。,针对这些突出问题，对一般性、原,则,性要,求,进行,了,全面,修订，进,一步,提,高防,范,和遏,制,事故,的,有效,性。,三是总结专家指导服务成果，进一步固化典型经验做法。,过去两年专家指导服务中探索推动,的,物理,隔离、挂,牌上,锁,等措,施,办法,在,各地,实,施中,取,得了,良,好成,效。,这些措施办法在规定中固化为,通,用性,要求。,修订背景,1,主要变化,结构体例调整,不再按照总则、安全保障、监督管,理,、法,律,责任,、,附则,分,章节,的,传统,体例。,删繁就简，进一步聚焦关键环节和,重,点要,求，,由,五,章三,十,一条,精,简为,二,十二条。,第七条,作业审批,第一条,制定目的,第二,条,适用范围,第四条,管理制度,第五,条,监护制,第八条,发包管理,第九,条,安全培训,第三条,术语定义,第六条,风险辨识,第十条,应急演练,第十一条,警示标志,第十二条,隔离措施,第十三条,防护装备,第十四条,条件确认,第十五条,全程监护,第十六条,目录管理,第十七条,检查重点,第十八条,隐患整改,第十九条,法律责任,第二十条,法律责任,第二十一条,法律责任,第二十二条,附则,2,完善有限空间定义，增加有限空间作业定义,（第三,条,）,提出有限空间作业监护制，突出监护人员的专业作用,对监护人员配备要求、知识和技能,进,行规,定。,（,第,五条,）,要求监护人员履行作业前解除物理隔离措施、防护用品检查、作业条件确认、全,程,监护和制止盲目施救等职责。,（第,十,二条,、,第十,四,条、,第,十五,条,）,突出作业审批、应急处置等关键环节的基础安全管理要求,完善了管理制度、风险辨识、作业审批、发包管理、专题培训,、应急演练等关键环,节的基础安全管理要,求,。（,第四条、第六条至第十,条,）,主要变化,2,突出警示标志、隔离措施、防护装备、作业程序等现场安全管理要求,（第十一条至第十五,条,）,突出高风险有限空间监督管理,对硫化,氢,、一氧化碳,、二氧化碳等中毒和窒息风险、需要重点监督管理的有限空间实,行目录管,理，,纳入重点检查范围。,（,第十六条、第十七条,）,2023,年,12,月,15,日，应急管理部办公厅,印发,工,贸企,业,有限,空,间重,点,监管,目录,强调对重大事故隐患整改的监管要,求，,确,保,重大,事,故隐,患,整改,闭,环管,理,(,第十八条,),。,主要变化,2,重点条文讲解,第一条,制,定目,的,为了保障有,限,空间作业安全，预防和,减,少生,产,安全事,故，,根,据,中,华人,民共和国安全生产法等法律法规,，,制定,本,规定,。,第二条,适,用范,围,冶金,、有色,、,建材、,机,械、,轻,工、纺,织,、烟,草,、商贸,等,行业,的,生产,经营,单位（以下统称工贸企业）有限空,间,作业,的,安全,管,理与监督，适用本,规,定,。,第三条,术,语定,义,本规定所,称,有,限空间,，,是指,封,闭或者,部,分封,闭，,未被,设,计为,固,定工,作场,所，人员可以进入作业，易造成有,毒,有害,、,易燃,易,爆物,质,积聚,或,者氧,含,量不,足,的空间。,本规定所称,有限空间作业,，是指人员进入有限空间实施的作业。,3,封闭或者部分封闭、未被设计为固定工作场所，人员可以进入作业，易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚或者氧含量不足的空间。,部分封闭,1.,空间有限，与外界相对隔离,有限空间定义和特点,污水,池,发酵,池,纸浆,池,污水,井,发酵,罐,2.,未按固定工作场所设计，人员只是在必要时进入进行临时性作业,有限空间定义和特点,喷漆房,检查井,采光,照明,通风,新风量,有限空,间,非有限空,间,未考,虑,符合要,求,封闭或者部分封闭、未被设计为固定工作场所，人员可以进入作业，易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚或者氧含量不足的空间。,3.,进出口受限或进出不便，但人员能够进入开展有关工作,有限空间定义和特点,封闭或者部分封闭、未被设计为固定工作场所，人员可以进入作业，易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚或者氧含量不足的空间。,4.,通风不良，易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚或氧含量不足,有限空间定义和特点,封闭或者部分封闭、未被设计为固定工作场所，人员可以进入作业，易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚或者氧含量不足的空间。,人员,进入,有限空间实施的作业。常见的作业活动主要有清理清淤、检维修、,巡检等。,有限空间作业定义,第四条,管理制度,工贸企业主要负责人是有限空间作,业,安全,第,一责,任,人,，应,当组,织制定,有,限空间作业安全管理制度，明确有,限,空间,作,业审,批,人、,监,护人,员,、作,业,人员,的职责,，,以,及,安全培训、作业审批、,防护用品、,应,急救,援,装备,、,操作,规,程和,应,急处,置,等方,面,的要,求。,第五条,监护,制,工贸企业应当,实行,有限空间作业监护制,，明确专职或者兼职的,监护人员,，,负责监督有限空间作业安全措施的,落,实,。,监护人员,应当具备与监督有限空,间,作业,相,适应,的,安全,知,识和,应,急处,置,能力,，,能够,正,确使,用,气体检测、机械通风、呼吸防护,、,应急,救,援等,用,品、,装,备,。,重点条文讲解,3,第六条,风险辨识,工贸企业应当对有限空间进行辨识，建立有限空间管理台账，明确,有,限,空间数,量,、位置以及危险因素等信,息，,并,及,时更,新。,鼓励工贸企业采用信息,化、数字化和智能化技术，提升有限空间作业安全风险管控水平,。,第七,条,作业审批,工贸企业应当,根据有限空间作业安,全,风险,大,小,，明,确审,批,要求,。,对于存在硫,化氢、一,氧化碳、二,氧,化碳等中毒和,窒,息等风险的有,限,空间作业，应,当,由工,贸,企业,主要负责人,或者,其书面委托的人员,进行审批，委托进行审批的，,相关责任仍由工贸企,业,主要负责人承担,。,未经工贸企业确定的作业审批人批,准，,不,得,实施,有,限空,间作业。,重点条文讲解,3,第八条,发包管理,工贸企业将有限空间作业依法发包给其他单位实施的，应当与承包单,位在合同或者协议中约定各自的安全生产管理职,责。工贸企,业对其发包的有限空间作,业,统一协调、管理，,并对,现场作业进,行,安全,检查,，,督,促承,包,单位,有,效落,实,各项,安,全措,施,。,第九条,安全培训,工贸企业应当,每年至少组织一次,有限空间作业专题安全培训,，对,作,业,审批人,、监护人员、作业人员和应急救援人员培训有限空间作业安全知识和技能，并,如,实记录。,未经培训合格不得参与有,限,空间,作业,。,重点条文讲解,3,第十,条,应,急演,练,工贸,企,业应,当,制定有,限,空间,作业,现场,处,置方,案,，,按规,定,组织,演,练，,并进行,演练效果评,估,。,现场处置方案重点规范事故风险描述、应急工作职责、应急处置措施和注意事项，应体现自救互救、信,息报告和先期处置的特点。,对于危险性较大的场所、装置或者设施，应当编制现场处置方案。生产安全事故应急预案管理办法,对于事故风险单一、危险性小的生产经营单位，可只编制现场处置方案。生产经营单位生产安全事故,应急预案编制导则（GB/T,29639-,2020）,第十,一条,警示,标,志,工贸,企业,应,当在,有限,空间,出,入口等,醒,目位,置,设置明,显,的安,全,警示标,志，,并在具备条件的场所设置安全风险,告知牌,。,安全警示标志,示例,重点条文讲解,3,安全风险告知,牌示例,第十二条,隔离措施,工贸企业应当对,可能产生有毒物质的有限空间,采取,上锁,、隔离栏、,防护网或者其他物理隔离措施,，,防止人员未经审批进入。,监护人员,负责在作业前解除,物,理隔离措施,。,上锁,隔离栏,防护网,重点条文讲解,3,第十三条,防护装备,工贸企业应当根据有限空间危险因素的特点，配备符合国家标准或,者行业标准的,气体检测报警仪器、机械通风设备、,呼吸防护用品、,全身式安全带,等防,护,用品和应急救援装备，并对相关用品、装备,进行经常性维护、保养和定期检测，确保,能,够正常使,用,。,重点条文讲解,3,第十四条,条件确认,有限空间作业应当严格遵守“,先通风、再检测、后作,业,”要求,。,存在爆炸风险的，应当采取消除或者控制措施，相关电气设施设备、照明灯具、应,急,救援装备等应当符合防爆安全要,求,。,作业前,，应当组织对作业人员进行安全交底，,监护人员,应当对通风、检测和必,要的隔,断、清,除、,置换,等风险,管控,措施,逐项进,行,检查,，,确认,防护,用品,能,够正常,使,用且,作,业现场,配,备必要,的应,急救,援装,备，,确保,各,项作业,条件,符合,安全要,求,。有,专,业救援,队,伍的,工,贸企,业，,应急救援人员应当做好应急救援准备，确保及时有效处置突发,情况,。,重点条文讲解,3,第十五条,全程监,护,监护人员,应当全程进行监护,，与作业人员保持实时联络，,不,得,离开作业现场或者进入有限空间参,与作业。,发现异常情况时,监护人员,应当立即组织作业人员撤离现场,。发生有限空间作业,事故,后，应当立即按照现场处置方案进行应急处,置，,组织科学施救。未做好安全措施盲,目,施救的,，,监护人,员,应当予以制止,。,作业过程中,，工贸企业应当,安排专人,对作业区域,持续,进行通风和气体浓度,检测。作,业中断的，作业人员再次进入有限空间作业,前，,应当重新通风、气体检测合格后方,可,进入,。,重点条文讲解,3,重点条文讲解,3,第十六条,目录管,理,存在,硫化氢、一氧化碳、二氧化碳等,中毒和窒息,风险、需要重点监,督,管理的有限空,间，,实行目录管理,。,监管目录由应急管理部确,定、调整并公布。,2023年12月15,日，应急管理部办公厅印发工贸企业有限空间,重点监管,目录,共列出,76类,有限空间：冶金行业,（24）,有色行业,（18）,建材行业,（6）,机械行业,（6）,轻工行业,（19）,纺织行业,（2）,烟草行业,（1）,主要包括：工艺炉窑、煤气相关设备设施、惰性气体相关设备设施、工艺设备设施、槽罐、,污水处理池等公辅设备设施,本目录中,列出的有限空间,，易发生中毒和窒息事故，作为工贸安全监管部门,监督检查,和企业,日常安全管,理的重点,。,本目录,未列出的有限空间,，企业,也应当按规定落实相应的安全风险管控措施,。经辨识分析,存在,硫化氢、,一氧化碳、二氧化碳等,中毒和窒息风险的其他有限空间，应当纳入重点范围。,三、专家指导服务重点事项,“主要负责人”“监护人”职责落,实,有限空,间,作业安全管理制,度,有限空间管理台账和安全警示标,志,有限空,间,作业安全培,训,有限空间物理隔离措,施,有限空间作业审,批,现场条件确认和全程监,护,防护和应急装备配备与使,用,承包方安全管,理,应急预案与演,练,企业主要负责人是安全生产第一责任人，应对本企业有限空间作业安全全面负责。,掌握本企业有限空间底数，特别是存在中毒和窒息风险的有限空间。,熟悉本企业有限空间作业安全防范措施。,组织制定并实施本企业有限空间作业管理制度,。,组织制定并实施本企业有限空间作业安全生产教育和培训计划。,保证本企业有限空间作业安全投入的有效实施。,组织制定并实施本企业有限空间作业现场处置方案。,贯彻落实有限空间作业监护制，明确监护人员，负责监督有限空间作业安全措施的落实。,“主要负责人“”监护人”职责落实,1,企业主要负责人对有限空间作业风险认识不到位，未依法履行有限空间作业安全,管理职责，是导致有限空间作业事故发生的重要原因。,典型事故：,河北保定延旗羽绒加工厂“,911”较大中毒和窒息事故,2021,年9,月,11日凌晨2时20,分，延旗羽绒加工厂作业人员在进入浮渣池内检修污泥潜水泵时，吸入硫化氢等有毒气体导致中,毒，施救人员盲目施救导致事故扩大。事故共造成6人死亡，1人受伤，直接经济损失约700,万元。,马某义，,主要负责人，未依法履行主要负责人安全生产责任：,未组织开展有限空间辩识。,未建立健全和落实本单位有限空间作业安全生产规章制度和操作规程。,未组织实施本单位有限空间作业安全生产教育培训。,未保证本单位有限空间作业安全生产投入，未配备安全防护和应急救援设备。,未组织制定本单位有限空间作业事故应急救援预案并开展应急演练。,涉嫌重大责任事故罪，移交司法机关追究刑事责任！,涉事浮渣池,“主要负责人“”监护人”职责落实,1,监护人员是有限空间作业安全的“关键人”和“明白人”，其职责贯穿有限空间作业全过程。通过发挥监护人员的专业作用，在规范作业程序、有效预防事故，特别是防止伤亡扩大方面起到关键作用。,监护人员应当具备与监督有限空间作业相适应的安全知识和应急处置能力，能够正确使用气体检,测、机械通风、呼吸防护、应急救援等用品、装备。,作业前,负责解除物理隔离措施，对通风、检测和必要的隔断、清除、置换等风险管控措施逐项进行检查，确认防护用品能够正常使用且作业现场配备必要的应急救援装备，确保各项作业条件符,合安全要求。,作业中,应全程监护，与作业人员保持实时联络，不得离开作业现场或者进入有限空间参与作业。,发现异常情况时,应当立即组织作业人员撤离现场。未做好安全措施盲目施救的，应当予以制止。,1,“主要负责人“”监护人”职责落实,方式方法,查阅资,料,沟通交,流,主要负责人是否组织制定有限空间作业安全管理制度。,企业,是否明确专职或者兼职的有限空间作业监护人员,。,与,主要负责人沟通,，了解其对有限空间作业安全风险认知和,管控情况，以及监护人员配备情况。,与,监护人员沟通,，了解其对有限空间作业安全知识、防护设,备操作技能掌握以及职责落实情况。,与,作业人员沟通,，了解企业主要负责人、监护人员履行安全,生产职责的情况。,1,“主要负责人“”监护人”职责落实,有限空间作业安全管理制度是建立和维护企业有限空间作业安全生产秩序，,确保有限空间作业规范性和有序性的基本保障。,企业应当制定有限空间作业安全管理制度，明确有限空间作业审批人、监护人员、作业人员的职责，以及安全培训、作业审批、防护用品、应急救援装备、操作规程和应急处置等方面,的要求。,有限空间作业安全管理制度应当符合企业实际情况，具有科学性、针对性和可操作性。,培训对象,培训周期,培训内容,考核要求,培训记录存档管理,审批部门和(或)审批责人,审批内容和审批流程,审批表样式,审批文件存档管理,。,作业程序,安全技术要求,注意事项,操作规程,作业审批,安全培训,有限空间作业安全管理制度,2,方式方法,查阅资,料,沟通交,流,企业是否制定有限空间作业安全管理制度。,有限空间作业安全管理制度,是否全面，是否符合企业实际，具备,科学性、针对性和可操作性。,与有限空间作业相关人员沟通，,了解其是否掌握有限空间作业安,全管理制度。,有限空间作业安全管理制度,2,常见问题,制度模板化严重、照抄照搬、不能指导实际工作。,不具备可操作性：“进入有限空间作业前，必须测,定其气体浓度，,符合安全要求后，,方可进入”。,气体浓度限值错误。,H,2,S,“,10ppm,”,氧气“,18%23.5%,”,10mg/m,3,7ppm,19.5%23.5%,制度只是应付检查，未进行宣贯落实。,有限空间作业安全管理制度,2,准确辨识有限空间是有效管控有限空间作业风险、遏制事故发生的基础和前提。,企业应当对有限空间进行辨识，建立有限空间管理台账，明确有限空间数量、位置以及危,险因素等信息，并及时更新。,（,特别是存在硫化氢、一氧化碳、二氧化碳等中毒和窒息风险,的有限空间,）,企业有限空间管理台账应完整、准确，符合企业实际情况。,有限空间管理台账示例,39,有限空间管理台账和安全警示标志,3,序号,有限空间,名称或编号,位置,主要危险,因素,可能事,故后果,防护要求,作业主体,审批人,辨识出的有限空间应设置安全警示标志，以提醒人员产生警觉并采取相应防护措施。,有限空间出入口等醒目位置应当设置明显的安全警示标志,应在具备条件的场所设置安全风险告知牌。,安全风险告知牌示例,安全警示标志示例,有限空间管理台账和安全警示标志,3,有限空间管理台账和安全警示标志,3,重大事故隐患,工贸企业重大事故隐患判定标准（,应急管理部,10,号令,）,第十三条,存在硫化氢、一氧化碳等中毒风险的有限空间作业,的,工贸企业,有下列,情形之一的，,应当判定为重大事故隐患：,（一）未对有限空间进行辨识、建立安全管理台账，,并且,未设置明显的安全警示,标志的；,示例：,某企业未对室内隔油池、室外集污池等有限空间进行辨识，未建立安全管理台账，未设置明显的安全警示标志，被判定为重大事故隐患。,有限空间管理台账和安全警示标志,3,典型事故：,辽宁盘锦德润商贸有限公司“831”,较大中毒事故,2023年8,月,31日,17,时25,分许，盘锦市盘山县石新镇盘锦德润商贸有限公司车间腌渍池内发生一起中毒事故，,造成4,人死亡，直接经济损失约,430,万元。,事故暴露出的突出问,题,企业对有限空间危害因素辨识不准,确,涉事腌制池,方式方法,查阅资,料,现场查,看,企业是否建立有限空间管理台账。,台账是否,符合企业实际情况，完整、准确。,存在硫化氢、一氧化碳、二氧化碳等中毒和窒息,风险的有限空间是否纳入台账。,现场抽查存在硫化氢、一氧化碳、二氧化碳等中毒,和窒息风险的有限空间，核查是否纳入台账,。,有限空间出入口处,等醒目位置是否设置明显的,安全,警示标志,。,具备条件的场所,是否设置,安全风险告知牌,。,有限空间管理台账和安全警示标志,3,强化人员培训，提升人员安全防护意识是减少人员不安全行为，防范事故发生的,重要手段。,企业应当,每年至少组织一次有限空间作业专题安全培训,。,应对,作业审批人、监护人员、作业人员和应急救援人员,培训有限空间作业安全知识和技能，,并如实记录。,培训内容应至少包括,有限空间作业危险因素和安全防范措施，有限空间作业安全操作规程，,防护用品和应急装备的正确使用，紧急情况下的应急处置措施,等。,培训应当,注重实效,，确保相关人员了解有限空间作业安全风险、作业程序和防范措施。,未经,培训合格,不得参与有限空间作业。,44,有限空间作业安全培训,4,45,有限空间作业安全培训,4,典型事故：,临夏州临夏经济开发区临夏州华安生物制品有限责任公司,“5,7,”较大中毒窒息事故,2023年5月7日9时20,分左右，甘肃临夏经济开发区临夏州华安生物制品有限责任公司干酪素生产车间溶解,工段发生一起有限空间中毒窒息事故，事故造成,4,人死亡，2,人受伤，直接经济损失,515,万元。,事故暴露出的突出问题,华安生物未依法开展从业人员的安全教育培训，未如实开展并记录安全培训教育，未将有限空间相关知,识纳入安全教育培训内容。,管理人员、从业人员的安全意识淡薄，违章指挥、,违章作业、盲目施救。,涉事溶解罐,方式方法,查阅资,料,沟通交,流,企业是否,每年至少组织一次,有限空间作业专题安全培训。,培训内容,是否具有针对性,、培训范围,是否覆盖,作业审批人,、监,护人员、作业人员和应急救援人员。,以上人员,是否培训合格,。,有限空间作业安全培训,4,与作业审批人、监护人员、作业人员等相关人员沟通，,了解其,参加培训情况，以及对有限空间作业安全风险、作业程序、防,范措施掌握情况和防护装备使用情况。,采取物理隔离措施是防止未经许可人员擅自进入有限空间的有效方式。,企业应当对,可能产生有毒物质的有限空间,采取上锁、隔离栏、防护网或者其他物理,隔离措施。,有限空间物理隔离措施,5,方式方法,现场查,看,沟通交,流,可能产生有毒物质,的有限空间,是否采取上锁、隔离栏、防护网,或者其他物理隔离措施,。,与监护人员、作业人员等相关人员沟通，,了解是否由监护人员,在作业前解除物理隔离措施,。,有限空间物理隔离措施,5,作业前，应当进行作业审批，根据有限空间作业安全风险大小，明确审批要求。,对于存在硫化氢、一氧化碳、二氧化碳等中毒和窒息等风险的有限空间作业，应当由,工,贸企业主要负责人或者其书面委托的人员,进行审批，委托进行审批的，相关责任仍由,工,贸企业主要负责人承担,。,有限空间作业审批表应至少包括,有限空间名称、作业单位名称、作业内容、作业时间、可能存在的危险因素、作业相关人员、主要安全防护措施、作业负责人/监护人员意见及签字项、审批责任人意见及签字项,等内容。,有限空间作业审批,6,典型事故,：福建省三明市尤溪县立丰再生纸厂“328”气体中毒窒息较大生产安全事故,2021年3,月,28日17时37,分许，尤溪县立丰再生纸厂员工进入白水收集沉淀池内进行清洗作业时，发生,硫化氢中毒，其他人员盲目施救导致伤亡扩大。事故共造成,4,人死亡，直接经济损失,500,万元。,事故暴露出的突出问题,未经审批,，作业人员,擅自进入,白水,收集沉淀池进行清洗作业。,涉事白水收集沉淀池,有限空间作业审批,6,查阅资,料,作业审批表中，作业审批人是否符合规章要求。（,对于存在硫化氢、一氧,化碳、二氧化碳等中毒和窒息等风险的有限空间作业，是否由,工贸企业主要负责人或者其书面委托的人员进行审批,。,）,审批流程,是否符合企业审批制度要求,。,作业审批表是否填写完整，是否明确监护人员等相关人员，危险因素辨识,是否准确，风险管控措施是否符合实际。,方式方法,有限空间作业审批,6,沟通交,流,与作业审批人、监护人员等相关人员沟通，,了解其对审批要求的掌握和落实,情况。,蒸煮、吹扫等措施与企业实际不符,与审批制度规定的审批部门不一致,审批表中审批人与审批制度不一致。,审批表模板化，审批表中的防护措施与企业实际不符。,有限空间作业审批,6,常见问题,作业前，应当组织对作业人员进行安全交底。,安全措施确认,作业前，监护人员应当对通风、检测和必要的,隔断、清除、置换等风险管控措施逐项进行检查，确认防护用品能够正常使用且作业现场配备必要的,应急救援装备，确保各项作业条件符合安全要求。,全程监护,监护人员应在有限空间外全程监护，专人对作,业区域持续进行通风和气体浓度检测。,现场各项安全措施的落实和确认是杜绝违规违章行为的关键措施。,安全交底,现场条件确认和全程监护,7,气体检测记录表示例,现场确认表示例,序号,现场主要安,全,措,施,落实情况,(,是,否),确,认,人,检测位置,检测时间,检测内容,及,数,值,气体,检,测结,果,（合,格,/,不,合,格,）,氧气,可,燃,气,体,LEL,硫化,氢,ppm,mg/m,3,一氧化,碳,ppm,mg/m,3,其他气,体,ppm,mg/m,3,1,现场负责人对,实,施作业的,全,体人,员,进行了安全交底,。,作业前初次气体检测,2,作业现场已封,闭，,并设置,了,有限空,间,作业安全告知牌,。,3,作业现场已配,备,作业安全,防,护设,备,设施和应急救援,设,备设施,，,数量和,种,类符合要求，经,检,查安全、可靠。,4,出入口已安全开,启,进行自然通风。,作业前再次气体检测,5,存在可能危及,有,限空间作,业,安全,的,物料,、,能量及,设,备设施的,，,已采取,可,靠的隔离（隔断,）,措施,。,6,已在作业前对,有,限空间内,盛,装或,残,留的物料进行了,清,空、清洗或,置,换,。,7,严格执行先通,风、,再检测,、,后作业,的,原则，气体检测,结,果已符合要求。,作,业中,气体监测,8,作业者已佩戴,符,合要求的,个,体防,护,装备,。,9,其他安全防护措施：,现场确认意见,：,许,可,不许,可,签字,：,年,月,日,时,分,检测人员,（,签字）：,年,月,现场条件确认和全程监护,7,事故暴露出的突出问,题,未按“,先通,风、再检测、,后,作,业”的要求进行作业,。,作业人员未采取任何个体防护,措施,。,典型事故：,云南红河金珂糖业有限责任公司“,114,”较大中毒事故,2015年1月14日21时46分许，金平县金珂糖业有限责任公司发生一起较大中毒事故，造成4人死亡，2,人,中度中毒，,6,人轻微中毒，直接经济损失,500,余万元。,涉事糖浆箱,方式方法,查阅资,料,沟通交,流,通过作业记录，核查,是否对作业人员进行安全交底,。,监护人员是否对风险管控措施逐项进行确认。,是否有作业前和作业过程中的,气体检测记录,，记录填写是否完整、,规范。,与,监护人员,交流，了解其在实施有限空间作业时对,风险管控措施,的检查、确认,，以及,全程监护等职责的落实情况,、,与,作业人员,交流，了解作业前,是否接受过安全交底,，,作业现场是,否配备防护用品和必要的应急救援装备,，,监护人员是否落实各项风,险管控措并全程监护,，,作业过程中是否持续通风和气体检测等,。,现场条件确认和全程监护,7,作业前，未进行安全交底。,主要危害气体未检测。,气体检测记录填写不规范。,未检测硫化氢、记录不规范,现场条件确认和全程监护,7,常见问题,现场条件确认和全程监护,7,重大事故隐患,工贸企业重大事故隐患判定标准,（,应急管理部,10号令,）,第十三条,存在硫化氢、一氧化碳等中毒风险的有限空间作业,的,工贸企业,有下列情形之一的，,应当判定为重大事故隐患：,（二）未落实有限空间作业审批，,或者,未执行“先通风、再检测、后作业”要求，,或者,作业,现场未设置监护人员的。,判定情形：,有限空间作业前，,未进行有限空间作业审批,。,有限空间作业前，,未进行通风和气体浓度检测,，或者在,有毒气体浓度检测不合格的情况下,开展有限空间作业,。,有限空间作业现场,未设置专门的监护人员,，或者,监护人员进入有限空间参与有限空间作业,，,或者,监护人员未全程监护,。,安全防护设备和应急救援装备是保障有限空间作业安全的必要条件。,企业应当根据有限空间危险因素的特点，配备符合国家标准或者行业标准的,气体检测报警,仪器、机械通风设备、呼吸防护用品、全身式安全带等防护用品和应急救援装备,。,防护用品和应急救援装备应当,能够正常使用,，,气瓶、气体检测报警仪应当定期检验、检定,或校准。,监护人员、作业人员、救援人员,应能够正确佩戴和使用防护用品和应急救援装备。,防护和应急装备配备与使用,8,气体检测设备,便携式气体检测报警仪可连续实时监测并,显,示被,测,气体,浓,度,，当,达到,设,定报,警,值时,可,实时报警,。,按传感器数量划分，可,分,为单,一,式和,复,合式,。,按采样方式划分，可分,为,扩散,式,和泵,吸,式,。,单一式扩散,式,复合式扩散,式,复合式泵吸式,（内置泵,）,应每年至少检定或校准1,次，量值准确方可使用。,如产品说明书标明的检定或校准周期少于,1,年，按其要求执行。,复合式泵吸式,（外置泵,）,防护和应急装备配备与使用,8,机械通风设备,机械通风是降低有限空间内危害气,体,浓度,的,有效,技,术手,段，,应,在,有限,空,间作,业,前和,作,业,过程中进行机械通风,。,禁止使用纯氧进行通风。,易燃易爆环境应使用防爆风机。,风机与风管相连，将洁净空气有效送至作业面。,防护和应急装备配备与使用,8,考虑有限空间作业环,境,的高风险性,和,过滤式呼吸防护用品的局限性，不,建,议使用过滤式呼吸防护用品,！,类型,颜色,用途,A,型,褐,防护有机气体或蒸气,B,型,灰,防护无机气体或蒸气,E,型,黄,防护二氧化硫和其他酸性气体或蒸气,K,型,绿,防护氨及氨的有机衍生物,CO,型,白,防护一氧化碳气体,Hg,型,红,防护汞蒸气,H,2,S,型,蓝,防护硫化氢气体,呼吸防护用品,根据呼吸防护方法，呼吸防护用品,可,分为,过,滤式,和,隔绝,式,两大,类。,过滤式呼吸防护用品如防毒面具、防毒口罩。,在氧含量合格且有毒气体浓度低于立即威胁生命健康浓度,（IDLH）,的情况下，,根据有毒气体种类和浓度范围可以,进,行选,择。,选用的滤毒盒或滤毒罐应与防护,气,体相,匹配。,滤毒盒或滤毒罐容量有,限，防护浓度和时间都有,限制,。,防护和应急装备配备与使用,8,隔绝式呼吸防护用品主要有,3,类,长管呼吸,器,适用的主要有,2,种,面罩内不能维持微正压，,不能使用!,连续送风式长管呼吸器,高压送风式长管呼吸,器,正压式空气呼吸,器,紧急逃生呼吸,器,只用于逃生！,可用于应急救援,电动送风,自吸式长管呼吸器,空压机送风,防护和应急装备配备与使用,8,其他安全防护设备和应急救援装备,个体防护用品,用途,配置要求,头部防护,每名作业者,应,配置1,个,坠落防护、,应急救援,每名作业者,应,配置1,条,坠落防护,作业者活动区域与有限空间出入口间无障,碍物的，每名作业者,应,配置,1,条,坠落防护,每个进出口处,宜,配置1个，,进出有限空间,过程中,宜选择防坠器配合安全带使用,安全绳、防坠器应固定在有限空间外可靠的挂点上，连接牢固。,易燃易爆环境，应配备防静电服、防静电鞋。,三脚架（,挂点+救援,）,围挡和警,示,通讯和照,明,防护和应急装备配备与使用,8,事故暴露出的突出问,题,清淤作业过程,中，,作业人,员,未佩戴呼吸防护用品,。,事故发生后,，施救人员未,佩,戴任何防护用品盲目施,救,。,典型事故：,安徽省六安市舒城县文兴羽毛加工厂“,424”较大中毒窒息事故,2019年4月24日20,时许，文兴羽毛加工厂作业人员在对厂内污水调节池进行清污过程中，吸入硫化氢等有,毒气体发生中毒，其他人员盲目施救导致伤亡扩大。事故共造成,3,人死亡，直接经济损失,103.6,万元。,污水处理站平面布置图,涉事污水调节池,事故地点,防护和应急装备配备与使用,8,现场查,看,方式方法,企业是否配备,符合国家标准或者行业标准,的,气体检测报警仪器、机械通风设,备、呼吸防护用品、全身式安全带,等防护用品和应急救援装备。,防护用品和应急救援装备,是否能够正常使用,，气瓶、气体检测报警仪,是否定,期检验、检定或校准等,。,监护人员、作业人员、救援人员,是否能正确佩戴和使用防护用品和应急救援装备。,防护和应急装备配备与使用,8,防护和应急装备配备与使用,8,报警值设置错误,氧气零值不准,安全带未配备全身式,设备缺乏维护保养，不能正常使用。,安全带选型错误。,未配备泵吸式气体检测,报警仪,气瓶压力不足,未配备泵吸式气体检测报警仪。,气体检测报警仪的报警值错误，零值不准确。,常见问题,发包单位应加强对承包单位的有限空间作业管理，严禁以包代管，一包了之。,发包单位应审查承包单位的有限空间作业安全生产条件。,发包单位应与承包单位签订专门的安全生产管理协议，或在承包合同中明确各自的安全,生产职责。,职责分工应覆盖常态下的有限空间作业安全和紧急情况下的应急处置,发包单位应对其发包的有限空间作业统一协调、管理，对,现场作业进行安全检查,，督促,承包单位有效落实各项安全措施。,承包方安全管理,9,典型事故：,浙江省湖州市浙江美欣达纺织印染科技有限公司“,613”中毒窒息较大生产安全事故,2020年6月13日14时23,分许，湖州久久现代服务发展有限公司员工在承接浙江美欣达纺织印染科技有限公司的污水处理站初沉池检维修作业时，吸入过量硫化氢等有毒气体导致中毒，其他人员盲目施救导致伤亡扩大。事故共造成,4,人死亡、,5,人受伤，直接经济损失,600,余万元。,事故暴露出的突出问,题,浙江美欣达纺织印染科技有限公司,未将污水处理站有限空间,作业纳入本公司日常安全管理,。,浙江美欣达纺织印染科技有限公司,未对湖州久久现代服务发,展有限公司的有限空间作业安全生产工作进行统一协调、管理,。,涉事污水处理站初沉池示意图,承包方安全管理,9,方式方法,查阅资,料,企业是否与有限空间作业承包单位签订专门的安全生产管理协议或在承,包合同中,明确各自的安全生产管理职责,。,企业是否对其发包的有限空间作业统一协调、管理，并对,现场作业进行,安全检查,。,承包方安全管理,9,制定应急预案并开展演练，是杜绝盲目施救避免伤亡扩大的有效手段。,企业应根据有限空间作业特点，,依据生产经营单位生产安全事故应急预案编制,导则,（GB/T,2