市土地储备中心2009-2012“文明创建”方案.doc

市土地储备中心2009-2011年
开展创建文明机关活动实施方案

为深入贯彻党的十七大精神，深入学习实践科学发展观活动，全面实现我市“141”发展战略，不断加强、提高中心机关思想政治建设、执政能力建设、党风政风建设、从政道德建设和队伍素质建设，提升机关服务品质，优化服务环境，树立我中心高效、务实、开拓、廉洁的文明机关新形象，为构建社会主义和谐社会更好地发挥表率示范作用，根据市文明委一系列文件的精神，现就我中心2009年—2011年开展创建文明机关活动提出以下实施方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，深入学习贯彻党的十七大精神，以争创“现代化滨湖大城市”为目标，坚持以人为本、改革创新、科学统筹、规范管理的基本原则，突出“提升服务品质、优化服务环境”重点，以“争创文明机关，做人民满意公仆”为载体，大力加强学习型和服务型机关建设，积极引导全体党员干部争做开拓创新、勤政为民、务实高效、文化文明的模范，进一步推进中心机关精神文明建设，为率先实现老工业基地全面振兴，构建和谐大连，争创中国北方科学发展示范城市而努力。
 二、创建内容
（一）加强思想政治建设，不断推进工作创新。
紧密围绕牢固树立科学发展观，引导党员干部进一步坚定理想信念，加强道德修养，严明政治纪律，坚持讲政治、讲党性、讲大局，以过硬的思想作风和良好的精神风貌，为城市经济的持续健康发展提供思想保证。加快城市土地管理机制创新和体制改革，坚持理论联系实际，增强转变政府职能、加强政风建设，不断增强贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的自觉性。
紧密围绕市委、市政府的中心工作，认真履行我中心管理、经营城市土地的工作职责，全面完成市委、市政府下达的各项工作目标任务，继续深化土地储备工作机制创新。以科学发展观为指导，加强对城市土地的管理与经营，建立为民服务的长效机制，全面提升服务城市、服务人民的公仆意识，充分实现城市土地的经济价值和社会价值。努力提高土地储备、供应参与宏观调控的能力，促进社会稳定与和谐，积极推进我市经济社会又好又快发展。
（二）强化执政为民意识，切实解决影响人民群众切身利益的突出问题。
牢记全心全意为人民服务宗旨，正确处理经济发展的协调性与维护人民群众利益的关系，以高度的政治责任感，始终把人民群众的利益作为我们一切工作的出发点和落脚点，建立为民服务的长效机制。努力解决人民群众关心的突出问题，全面提升服务城市、服务人民的公仆意识，建立“以人为本”的工作理念，关注民生、努力为困难群众排忧解难。将执政为民意识，作为贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、推动精神文明建设的重要内容，切实维护广大人民群众的根本利益，促进社会和谐与稳定。
（三）发扬求真务实精神，切实加强政风、行风建设。
坚持抓党风、促政风、带行风，努力培育务实、清廉、高效的政风。加强廉政教育，增加防范意识。增加党员干部拒腐防变能力和全心全意为人民服务意识，进一步引导全中心党员干部讲政治、讲正气，不断提高政治修养。认真落实科学发展观，执行党的路线方针政策，贯彻市委、市政府重大战略决策，创新管理方式，在狠抓工作落实，实现创新突破上下功夫、见成效。进一步完善城市土地管理体制，提升城市土地的管理水平和经营能力，提高行政效率，降低行政成本，切实履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的政府职能。强化责任意识和服务意识，力戒形式主义和官僚主义，深入实际，调查研究，将求真务实的精神贯穿工作始终。
（四）加强道德建设，弘扬敬业奉献精神。
切实加强中心党员干部的道德建设，坚持以为人民服务为核心，以集体主义为原则，引导党员干部努力做实践社会主义道德的榜样。坚持正确的政绩观，把党员先进性与岗位职责、职业纪律结合起来，不断提高党员干部的职业道德素质。造就一支政治坚定、业务精湛、作风过硬、人民满意的队伍，大力培育和弘扬求真务实、开拓创新，顾全大局、团结协作，恪尽职守、廉洁奉公的精神，努力做转变政府职能、加强政风建设、改善政府工作的推动者和实践者。
积极推进中心机关廉政文化建设，加强对党员领导干部权力观教育和从政道德教育。组织开展社会主义荣辱观教育活动，提倡社会公德，家庭美德，形成爱岗敬业、尊老爱幼、扶残助疾、奉献社会的良好风尚。
（五）建设学习型机关，提高党员干部综合素质。
深化创建学习型机关活动，建立学习型机关激励机制，组织党员干部认真学习政治理论和各类科学文化知识，切实加强党员干部的政治理论、政策法规、业务知识、科学文化知识学习，不断改善知识结构。切实加强能力建设，提高为人民服务能力。提高业务素质和战略思维能力，提高统筹协调和处理复杂问题能力。人人争做好学上进的模范、求真务实的模范、开拓创新的模范、团结协作的模范，成为人民满意的公仆。
（六）全面推进机关党的建设。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大和中央经济工作会议精神，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，深入开展学习科学发展观活动，积极创新机关党建工作，规范机关党组织建设和机关党员的教育管理，大力推进中心各党支部组织建设上水平，进一步做好机关反腐倡廉工作，以改革创新为动力，全面完成年度党建工作任务。切实加强机关作风建设，建立健全保持机关党员先进性长效机制，建立并完善党建工作目标管理办法，分别从机关党建工作责任制、组织生活制度、思想作风建设、党风廉政及党内民主、改革创新等几个方面建立考评细则，以充分发挥机关党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为实现市委、市政府提出的保增长、促和谐、加快率先全面振兴的战略目标而努力。
（七）构建文明和谐的机关环境
中心机关内部管理规划、各项规章制度和服务措施落实到位。机关办公环境内外清洁、卫生、整齐、有序。全中心工作人员举止端正、语言文明。党群关系、干群关系和谐、团结，同志之间、部门之间友好合作、互相协调。
积极培育机关文化理念，从功能定位、发展方向、奋斗目标、服务理念等方面，建立健全机关文化活动和体育活动机制，组织开展形式多样、内容丰富、有益于干部职工身心健康的文体活动，推进机关文化建设，营造健康向上、和谐相处、奋发进取的机关工作环境，强化干部职工的归属感、责任感。
三、组织领导
为切实加强对我中心创建文明机关活动的组织领导，成立中心创建文明机关活动领导小组。
组  长：高国忠（中心党组书记、主任）
副组长：陆勤标（中心党组成员、副主任）
解玉龙（中心党组成员、纪检组长）
张小青（副主任）
领导小组下设办公室（简称创建办），解玉龙兼任办公室主任，办公室成员：各处负责同志。中心“创建办”设在招商信息处，具体组织实施中心创建文明机关活动的日常工作。 
四、创建措施
按照实施方案要求，细化、量化工作。要把“优化政务环境，创建文明机关”活动与深入学习实践科学发展观活动结合起来，与创建学习型党支部活动结合起来，与创建基层党建示范点工作结合起来，精心组织，联动推进。以文明机关创建活动为契机，以提高干部职工文明素质为重点，以市直机关工委制定的《合肥市直属机关2009—2011年创建文明机关实施意见》为依据，通过脚踏实地的工作，创建文明机关。为此，要认真落实以下创建措施：
（一）提高认识，加强领导。
坚持组织领导到位，思想认识到位，措施落实到位，服务保障到位，制订和完善相关制度和机制。中心主要领导和各处室负责人要高度重视创建活动，把创建文明机关活动纳入到中心重点工作之中，做到精神文明建设和业务工作一起部署、一起落实、一起检查。中心创建文明机关领导小组要每半年分析研究一次创建工作情况，针对存在问题及时提出改进措施，确保活动健康发展、创建目标得以实现。中心“创建办”要组织全体党员干部认真学习、领会精神、提高认识、统一思想，明确开展创建活动的目标、任务和基本要求，根据创建活动实施方案、确定的目标任务和职责分工，认真抓好落实，充分调动和激发党员干部参与创建活动的积极性。
（二）统筹安排，深入发动。
创建文明机关工作是一项系统工程，需要全中心上下联动，各处室要通力合作，协调配合，在责任交叉和工作衔接环节要通力合作、相互支持，杜绝推诿、扯皮现象发生。
利用各种形式教育和引导全中心党员干部充分认识开展创建文明机关活动的重要性，把思想和力量凝聚到创建活动中来，营造创建文明机关活动的浓厚氛围。全中心党员干部要以积极的态度、自觉的行动、饱满的热情参与创建文明机关活动，为创建活动贡献一份力量。
（三）健全制度，落实责任。
建立健全加强政风建设、改善政府工作的长效机制，建立创建工作目标责任制，把创建文明机关评选标准和目标任务分解到各处室，各处室要将责任落实到人。对创建活动做出突出成绩的处室和个人，要结合年度考核给予表彰奖励；因工作失职而造成创建活动扣分的，将追究相关责任人的责任。各处室要严格按照中心创建文明机关活动的内容和评选标准组织实施，保证创建活动健康有序开展。
(四)注重创新，总结经验。
每年年初要提出创建活动计划和要解决的重点问题；年底对创建活动进行检查和总结，找出存在的问题，明确进一步搞好创建活动的目标。创建活动要与开展学习实践科学发展观活动相结合，与创建学习型党支部工作相结合，与年度综合考评相结合，与机关效能建设相结合，全面推进文明机关建设。中心“创建办”要切实加强对创建活动的具体组织协调和指导，及时总结交流经验，宣传好的典型，发现存在的问题，将创建活动不断引向深入，把创建活动引向深入。
（五）认真评选，表彰先进。
文明机关创建活动列入中心党组议事日程，中心每年要评选表彰一次文明处室，文明处室的评选同年度目标管理考核一并进行，中心文明机关创建工作领导小组办公室组织进行考核，并征求有关部门意见后，经中心文明机关创建工作领导小组审核评选，报请中心党组审批。被评上中心文明处室的部门，要给予表彰。文明处室每一年评选一次，对未能继续入选文明处室的，取消文明处室荣誉称号。 
五、文明处室评选标准
（一）以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，坚持与时俱进，勇于开拓创新，面对新形势和新问题，要有新的思路、新的举措，推进中心工作不断取得显著成效。
（二）认真履行职责，从中心工作大局出发，创造性地贯彻落实各项工作任务。认真执行廉洁从政的各项规定，严格依法办事，责任意识和服务意识强，工作质量和工作效率高。
（三）坚持求真务实，经常有针对性的进行调查研究，自觉运用科学发展观指导工作，解决工作中出现的实际问题。在外部联系和中心内部协作方面，要密切配合、通力合作，有推倭扯皮、办事拖拉。
（四）政治意识强。注重理论学习，学习气氛浓厚。工作作风清正廉洁，精神面貌积极向上，团队精神强，勤奋敬业，廉洁自律，能严格遵守各项制度规定。

二〇〇九年五月十一日
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