人大抓好三环节认真办理代表思考建议 (2).docx

人大抓好三环节认真办理代表思考建议
在每次人代会上，代表们一定提出不少议案、建议。就拿**县来说，今年县第十五届人民代表大会第二次会议上，代表共提出议案、建议71件，同比增长10%。应该讲，这些议案、建议从一定层面上反映了人民群众的强烈愿望和要求，也折射出国家机关在工作上存在一定的不足和问题。认真办理好这些代表的议案、建议，既是法律的硬性规定，也是深入贯彻落实
科学发展观、努力构建社会主义和谐社会、有效促进国家机关工作的客观要求。那么如何办理好这些代表议案、建议。站在人大的角度，我们认为主要是紧紧抓住“办前、办中、办后”三个环节，着力提高议案、建议的按时办结率、代表见面率、问题解决率和代表满意率。
代表议案、建议办理前，要认真进行梳理、分析、沟通，分类提出办理要求，交办工作做到准确无误，并形成办理工作责任机制，落实办理任务
人大代表提出的议案、建议情况多种多样。从总体上看，广大代表们抱着强烈的责任感和对人民负责的态度，站在维护全局利益立场上，向“一府两院”和人大提出了许多合理化的议案、和建议，质量和数量在逐年提高。但也无可否认，由于代表们受到文化基础、政策水平、信息掌握、社会视野等局限，有些议案、建议也失之偏颇，给办理工作带来一定的难度。所以，在办理前要做好三项工作：
首先，要对代表提出的议案、建议进行梳理、分析。人大代表工作部门要对每条议案、建议进行具体的分析，着重分清哪些是合理的，哪些是不符合法律、法规或政策规定的；哪些属于能够解决的，哪些由于受条件限制暂时不能解决的；哪些近期内能够解决，哪些需要延长时间进行解决，哪些目前虽有难度但经过努力能够解决的。考虑到把握这些情况的难度，人大代表工作部门可以适时召开综合梳理分析会议，邀请有关方面的权威人士参加讨论，形成初步的分析梳理的结果，确定承办单位。
其次，要与政府、与代表进行协商沟通。在人大、政府、代表之间建立起相互协商沟通的制度。人大要先把代表提出的议案、建议和意见通报给政府及有关部门，进行可行性论证，对确实不能办理的，需要进行解释的，则将不能办理的理由向人大汇报，使人大一方面审核不能办理的理由是否充分，另一方面做到心中有数。人大、政府及办理部门也要与代表进行协商沟通，尤其对表述不清的，要向代表了解情况，正确领会代表的意图。对明显违反政策规定、不合理的议案、建议，向代表明确表示不予办理的理由，征得代表的理解，待办理工作结束后再统一答复给代表。这样，先刷洗掉一批，以减轻办理部门的工作压力。
第三，要正确交办和落实到各承办单位。按照代表议案、建议办理规范程序，对议案、建议分门别类进行编号、登记，明确每条建议的承办单位，并将议案、建议的目录、内容及办理单位通过报纸、网站等大众媒体向社会公布，接受群众监督。人大还要召开专门交办会议，发出书面交办的正式通知，提出办理原则和要求，确定办理的时限。各承办单位也要进一步明确任务和责任，建立办理工作责任机制，明确分管领导、责任部门科室，抓好再分工、再落实，加强办理。
代表议案、建议办理中，要切实加强联系督办，及时了解办理工作情况，协调解决办理工作中碰到的困难，确保代表提出的问题得到落实和解决
为确保办理工作质量，人大常委会及人大代表工作部门要在代表议案、建议办理期间，切实加强联系、协调和督办工作。可以开展走访部门、走访代表，召开办理工作情况座谈会、经验交流会等，及时了解办理工作情况，把握办理工作进度，帮助协调解决在办理过程中碰到的一些困难，严格把好办理质量关。在办理过程中，还要加强督办，力求取得实际效果。
一要对重点议案、建议重点督办。列出一定数量的涉及当地党委政府重点工作、经济社会发展全局、人民群众普遍关心的、关系到群众切身利益的重大事项的代表议案、建议，排出一批承办任务较重的重点办理单位，作为人大常委会重点督办件和重点督办单位，由人大常委会的领导分工牵头进行重点督办；
二要对一般性的建议归口督办。除重点督办件之外的其他议案、建议，根据议案、建议的内容进行分类，分别由人大对口工作委室负责，分别联系相关办理单位，开展督办工作。这样，既能发挥专门工作委室的专业职能，又能更好地把握办理工作的关键环节，使检查、指导、督促办理单位抓好办理工作更加到位；
三要对有难度的议案、建议跟踪督办。办理工作不是一蹴而就的，在所有代表议案、建议中肯定会存在一些办理难度较大的，有的属于因受政策、条件等限制，需要一个很长的办理过程；有的属于涉及长远发展、全局利益，需要进一步调查研究后，进行通盘考虑和规划实施的；有的属于重大建设工程，近期无法实施完毕的，等等。对于这些议案、建议应采取跟踪督办的办法，根据实施进度或重点环节，可以开展执法检查、代表持证视察、听取工作汇报等活动，进行跟踪，督促
第4页 共4页