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专题06 基层治理与社会保障
一、单选题
1．隋朝的户籍法规定：有家室的丁男，每年服徭役二十日、缴纳租粟三石、调绢二丈、绵三两等；同时规定，地方官员每年要亲自实地查验户口、年龄、疾状（健康状况）。制定此户籍法的主要目的是
A．保障农业劳动力充足 B．强化中央集权制度
C．防止小农经济破产 D．保障徭役赋税征收
2．根据清朝档案《户部清册》统计，咸丰元年（1851）尚有较完整的全国人口记录，咸丰二年（1852）以后，迄于同治十二年（1873）的二十年间，由于册报残缺，人口一直停留在二亿多的水平上。造成这种状况的主要原因是
A．列强发动八国联军侵华战争，户籍管理受到冲击
B．清朝吏治腐败，户籍管理混乱
C．清政府调整政策，放松了户籍管理
D．农民起义爆发，冲击了旧的统治秩序
3．宋代户籍根据居民是否有不动产分为“主户”和“客户”，乡村客户“佃人之田，居人之地”。客户在某地定居满一年，即可编入当地户籍之中，甚至可以“置田以为主户”。由此可知宋代
A．户籍管理制度懈怠 B．允许产权自由流动
C．社会成员身份固定 D．客户对主户有依附性
4．明清时期，当乡约与圣谕结合时，乡约就变了味，其主体不再是民众而是国家，“官僚的介入，以国家强制力为后盾，虽然增强了其约束力量，却是乡约走向异化的开始”。乡约走向“异化”主要是指
A．尊祖聚族意义的消失 B．民间自治精神的偏离
C．家国一体特征的削弱 D．基层教化功能的剥离
5．秦汉初年，朝廷将百姓限定于既有的城乡区域之中。西汉文景以后，随着在交通便利之处自然形成的“聚”规模逐渐变大，朝廷会派官置吏予以管理，建立配套的乡里体系。这一变化反映了（ ）
A．国家组织能力的提升 B．地方行政制度的完善
C．城乡道路交通的便利 D．政府控制区域的扩大
6．汉代将政府救助“贫不能自存者”列入律法；唐代经常遣使“分行四方……延问疾苦”；宋代多行招商赈济、以工代赈之举，同时还鼓励民间互助。这反映了中国古代的扶贫工作
A．源远流长、历代延续 B．因地制宜、注重方法
C．政府主导、手段增多 D．分类精准、成效显著
7．开皇（隋文帝）三年，度支尚书长孙平鉴于“天下州县多罹水旱，百姓不给”的社会现实，“奏令民间每秋家出粟麦一石已下，贫富差等，储之闾巷，以备凶年，名曰‘义仓'”。“自是州里丰衍，民多赖焉”。据此可知，设立义仓的主要目的是
A．增加政府财政收入 B．维护社会稳定
C．促进农业经济发展 D．繁荣粮食市场
8．北宋初，政府实行收购民户绢帛的制度。各地政府每年春天预估绢价，预先将钱借贷给民户，民户于秋税之时向官府缴纳相应数量的绢帛。这一措施
A．受益于青苗法的推广 B．具有社会救济的功能
C．遏制了土地兼并现象 D．保障了政府财政收入
9．在中世纪欧洲的“臣服礼”仪式中，封臣首先宣誓：臣下愿竭忠尽智，不顾生死以侍奉我主然后，封主就将一把泥土和一根树枝授予封臣，象征授予封土和封土上的森林。据此可知，这种制度的特点是
A．单向权利义务 B．地方领主相对独立
C．以血缘为纽带 D．双方没有契约关系
10．12、13世纪西欧封建主开始大量向农民征收货币，取代部分或者全部劳役地租。有些地区的农民发动"公社运动"，利用公社传统组织起来同封建主斗争，从封建主那里取得写明农民负担数额的证书。这说明
A．欧洲商品经济日趋繁荣 B．白银大量流入欧洲
C．欧洲人身依附关系减弱 D．农民负担愈发沉重
11．如表为1985—2017年中国经济发展与减贫速度简表。引起表中减贫速度变化的主要原因是
速度年份
1985
1992
1998
2004
2006
2012
2016
2017
中国GDP增长率（%）
13.5
14.2
7.8
10.1
12.7
7.8
6.7
6.9
中国减贫率（%）
2.4
17.5
17.9
12.2
12.9
23.7
28.6
42.3
A．区域经济均衡发展 B．社会主义初级阶段基本路线的变革
C．国家政策支持引导 D．和平与发展成为了当今世界的主题
12．1881年，威廉一世对颁布《事故保险法案》进行解释：“国家应当比从前更关心那些急需要帮助的人们。”俾斯麦也曾表态：“在经济斗争中站在弱者一方，是我效忠的这一王朝的传统”。材料反映出二人的共同目的是
A．运用经济手段巩固政权 B．理性对待劳动者的价值
C．探索实践社会民族主义 D．进一步解放社会生产力
13．公元7世纪法兰克王国一份文件中这样写道：“我，某某，委身于尊贵的领主某某.你应该用食物或衣物帮助我或救助我，相应地，我服侍你并当之无愧的获得你的帮助。”这反映出中世纪西欧封建制度建立的基础是
A．土地 B．契约 C．法律 D．道德
14．1781年，法国财政大臣雅克·内克在思考法国的财政困境时惊叹于下述事实：英国的国土面积和人口数量都远不及法国，但它竟能靠信贷来维持同法国的长期战争。他认为英国的成功在于其政策的“公开性”，“英国信用强大的原因之一是……将财政状况公之于……所有的放款人都了解收支比例”。这反映出当时英国
A．强大的经济实力优势 B．社会治理体系的优势
C．信贷金融关系的发达 D．崇尚信用的契约精神
15．新冠肺炎疫情中，人工智能技术和产品虽然尚处于初期探索应用阶段，但它们在疫情分析、图像识别、体温监测、病毒检测、辅助诊疗等诸多方面都发挥了巨大作用。这说明
A．信息技术颠覆人们社会生活 B．科技推动医疗机构职能的转变
C．科技水平高低决定国家安全 D．人工智能提高了公共服务水平
16．《中华人民共和国宪法》（1982年）规定，企业事业和国家机关退休人员的生活受到国家和社会的保障；公民在年老、疾病或者丧失劳动能力的情况下，有从国家和社会获得物质帮助的权利。2004年《中华人民共和国宪法修正案》规定“国家建立健全同经济发展水平相适应的社会保障制度”。这主要说明我国
A．法制建设取得重大进展 B．社会保障体系日益完善
C．公民社会福利水平降低 D．弱势群体利益得到保障
二、材料分析题
17．中国古代的户籍制度
材料一 秦统一六国后，户籍制度随郡县制在全国的推行而更加严密。汉代的《户律》有关于户口的登记、乡部负责人定户籍的办法与规定、户籍的保管、立户的原则、田宅的分割与继承等内容。秦汉户籍基本是一年一定，汉代每年八月，乡部啬夫、吏、令史要“案户籍”，民人不论男女老小原则上都要到场接受貌阅，时称“案户比民”。户籍主要登记出入关津的符、赀簿、戍卒家属廪食簿等。汉代的户籍主要是记吏民家口名年，所以在多数场合即称为“名数”“名籍”。从户籍登记的内容上看，秦汉的“八月算人”，实则在户籍的基础上，与赋役征收相关。
——摘编自杨际平《秦汉户籍管理制度研究》
材料二 两宋除主户客户之分外，出现了专门从事某项生产经营的专业户，如茶户、盐户、匠户等，按职业划分，还没有专门的户籍，仍属于一般主户。两宋时期地籍与户籍分离（有鱼鳞图等关于土地的册子），有“两税版籍”“丁口账簿”等作为征税派役的依据。可见宋代户籍由士族身份世袭制开始向职业身份世袭制过渡，征税功能日渐式微。元朝将民众按民族划分为蒙古人、色目人、汉人、南人，又在此基础上根据户主职业划分为军户、民户、匠户、灶户、儒户等。各色人户在经济上和法律上的地位是不同的。
——摘编自姚秀兰《户籍、身份与社会变迁——中国户籍法律史研究》
(1)根据材料一并结合所学知识，指出汉代户籍制度的特点。
(2)根据材料二并结合所学知识，指出两宋至元朝户籍管理制度的特点。
18．阅读材料，完成下列要求。
材料一 周朝“畿内之民，十家为保”。春秋战国，各诸侯采用“什伍制”，“五家为伍，伍为之长；什伍为里，里置有司”。商鞅变法实行“什伍连坐制”，将什、伍作为基层行政单位。北宋王安石变法颁布的保甲法规定“今所以为保甲，足以除盗，然非特除盗也，固可渐习其为兵，既人人能射，又为旗鼓变其耳目，或使与募兵相参，则可以消募兵骄志，省养兵财费”。之后保甲法在全国各地逐步推行。1076年，各路“义勇.保甲民兵多达718万人”，形成一个庞大的地主武装。明清两代乡里制度基本上都经历了由里甲制度向保甲制度演进的过程。“里甲”与“保甲”“相似而实不同，里甲主于役，保甲主于卫”。而且，明清两朝的保甲已经在向“保”和“甲”两级机构发展，主要负责治安、户籍查报、人口迁移等。
——摘編自韩永周《中国保甲制度的历史流变与利弊》
材料二 1928年，中共湖北省委颁布了《乡村苏维埃的组织决议案》划归成立行政小组，选举乡代表，赋予工农群众及一切劳动者以真正的民主权利。在后来的抗日战争和解放战争时期，鄂像皖边区在县、乡实行普选制，取消联保，赋予保甲以全新的思想内容。1941年，《鄂豫边区行政公署组织条例》和《鄂豫边区县各級政府组织条例》规定：实行保甲自治，保长和甲长由选民选举产生，保甲长平均三个月改选一次，并由所辖全体人民监督其工作，因而，“在保民大会上，从来不敢过问政治的老百姓，也敢选取他认为“可以’的人，作为自己的代表”。1949年2月，中共武汉市委讨论决定今后的工作总方针是“更加积极的、有重点的建立、加强与扩大在群众中的核心组织，团结各阶层……有计划地完成接管城市的各项工作，争取彻底解放”。
——摘编自荣丽萍《新中国初期武汉城市居委会的历史考察》
(1)根据材料一并结合所学知识，概括我国古代保甲制度的特点，并分析其影响。
(2)根据材料二并结合所学知识，简析新民主主义时期中国共产党实行保甲自治的背景及意义。
19．阅读材料,完成下列要求。
材料一 它(庄园)承袭了罗马的大地产,但和罗马大地产不同的是,庄园由农奴……而不是奴隶耕种。在现代意义上,农奴无疑是不自由的。首先,他不能擅自离开土地,他们被迫定期给领主干活而毫无报酬,他们还得忍受数不清的侮辱性的赋税,服从领主法庭的判决。但他们耕种分到的土地用以谋生,而且通常不能加以剥夺,所以他们的处境比奴隶要好得多。这样,当农业改良发生的时候,农奴自己可以指望从中至少稍许获益。更重要的是,虽然理论上领主有权随意摊派赋税,实际上义务趋向于保持固定。尽管许多农奴的命运肯定相当艰难,但他们很少完全听凭他们的领主随意支配打发。
——[美]罗伯特·E.勒纳等著《西方文明史》
材料二 根据共同遵守的和约,凡往来瓦朗西安集市的商人及其货物,均不得受到侵犯……凡违此条者(包括骑士在内),经两名瓦朗西安市民指证,应对受害商人作出相应赔偿……如果瓦朗西安市民在其他城镇的集市上受到当地司法机关骚扰,或因其他原因受到骚扰,则骚扰者被视为违犯和约,与在瓦朗西安城违犯和约一样。
——[荷]布洛克曼、[荷]霍彭布劳沃著《中世纪欧洲史》
(1)根据材料一并结合所学知识,比较奴隶与农奴的区别,说明中世纪欧洲生产关系的变化。
(2)根据材料二并结合所学知识,比较市民与农奴法律地位的异同。
20．阅读材料，完成下列要求。
二战结束后，西欧国家经济受到重创，经济增速缓慢、发展不景气。这一阶段西方国家的社会政策转向强调市场的作用、鼓励效率优先。以哈耶克为代表的新自由主义经济学派强调市场的作用，认为市场是有益的，市场不但保护了个人自由，又实现了经济利益。在弗里德曼看来，必须限制政府的权限，培养竞争性的市场，市场是最好的调节器，最能有效保证效率实现。这一阶段福利国家面临着“效率危机”，国家政策转向注重效率，促进经济发展。
——摘编自白路《20世纪90年代以来西欧福利国家的改革及其趋向研究》
资本摧毁了传统社会，导致了社会的不确定性和革命的无序状态。19世纪，欧洲社会主义运动兴起，这既是资本主义的产物，也对资本构成一种莫大的威胁。没有一个有序的社会（市场），资本就很难正常运作。这样，福利政策就开始了。早期的福利政策服务于资本，是资本和国家政权结合的产物。自上而下提供的福利是为了预防工人运动，因此具有保守主义性质。进入20世纪中叶之后，随着大众民主扩展到更多的社会群体，包括妇女和少数族群，福利的概念演变成一种“权利”的概念，即人人都应当享有的权利。西方经济形态从原始资本主义演变到福利资本主义，是社会和政治改革的结果。国家在资本力量和社会力量之间充当了协调者，从而保证了市场秩序，为资本的正常运作提供了政治和制度条件。
——摘编自郑永年《国家与资本主义：西方经验》
根据材料并结合世界史的相关史实，围绕“福利国家的效率与公平”自行拟定一个具体的论题，并就所拟论题进行简要阐述。（要求：明确写出所拟论题，阐述须有史实依据）
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