计划生育行政执法程序和文书格式.doc

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江苏省人口和计划生育委员会文件苏人口计生委〔2011〕32号关于印发《江苏省人口和计划生育行政执法程序和文书格式》的通知各市、县（市、区）人口计生委（局）：为贯彻落实国务院《关于加强法治政府建设的意见》、《全面推进依法行政实施纲要》，进一步规范全省人口和计划生育行政执法行为，我委对2006年印发的《江苏省人口和计划生育行政执法程序及文书格式》作了补充、修改和完善，现将新修订的《江苏省人口和计划生育行政执法程序和文书格式》印发各地。《江苏省人口和计划生育行政执法程序和文书格式》包括再生育申请审批、社会抚养费征收等14个方面的执法程序和文书格式，所附文书格式涉及实体类文书格式、程序类文书格式、凭证类文书格式，各地在具体执法过程中应根据实际需要选择使用。附件： 1、再生育申请审批程序和文书格式； 2、撤销再生育审批程序和文书格式； 3、《独生子女父母光荣证》申领程序和文书格式； 4、《流动人口婚育证明》办理和查验程序及文书格式； 5、社会抚养费征收程序和文书格式； 6、病残儿医学鉴定程序和文书格式； 7、计划生育手术并发症鉴定程序和文书格式； 8、计划生育技术服务机构执业许可程序和文书格式； 9、计划生育技术服务机构执业许可证校验变更程序和文书格式； 10、《计划生育技术服务人员合格证》审批程序和文书格式； 11、《计划生育技术服务人员合格证》校验程序和文书格式； 12、人口和计划生育行政处罚程序和文书格式； 13、人口和计划生育行政复议程序和文书格式； 14、人口和计划生育行政赔偿程序和文书格式。江苏省人口和计划生育委员会二〇一一年四月二十六日抄送：国家人口计生委政法司江苏省人口和计划生育委员会办公室印发 2011年4月26日（共印170份）附件1 再生育申请审批程序符合《江苏省人口与计划生育条例》（以下简称《条例》）第二十二条、第二十三条、第二十四条第一款或第二款、第二十五条、第二十六条第一款规定条件的夫妻，须申请并经县（市、区）人口计生行政部门批准领取《批准再生育一个孩子生育证》后方可生育。再生育一个孩子申请审批程序是：一、申请。申请人到村（居）民委员会、乡（镇、街道）领取或者相关网站下载并填写《再生育申请审批表》（文书格式一），经夫妻双方所在单位（无单位的由村（居）民委员会）签署意见后，送交女方户籍所在地的乡（镇、街道），并附下列材料：1、身份证、结婚证、户口簿原件及复印件各一份；2、孩子出生医学证明原件及复印件一份；3、夫妻双方近期合影照片两张（分别贴于《再生育申请审批表》和《批准再生育一个孩子生育证》）；4、其他相关证明材料（以病残儿为由申请再生育的，应附病残儿医学鉴定结论）。上述原件（证明材料类除外）由乡（镇、街道）经办人当场审核无误后退还，复印件加盖“此件与原件核对无误”章并由经办人和申请人签字后留存。男方为本省居民，女方为外省居民，婚后居住本省，符合本省《条例》规定再生育一个孩子条件的，可以向男方户籍所在地的乡（镇、街道）提出再生育申请。申请材料除上述材料外，还应提供女方户籍所在地的县（市、区）人口计划生育行政部门出具的婚育证明。二、初审与受理。乡（镇、街道）应当对《再生育申请审批表》和有关材料进行查收，申请材料齐全的，应当当场受理，出具《再生育申请受理通知书》（文书格式二）；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者自收到上述材料之日起五日内出具《补正再生育申请材料通知书》（文书格式三），一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。乡（镇、街道）应当自受理之日起15日内进行审核，通过组织召开群众座谈会并制作《再生育申请群众座谈会记录》（文书格式四），或由2名以上调查人员走访调查3-5名群众并制作调查笔录（文书格式五）并形成调查报告（文书格式六）。审核完毕后上报所在县（市、区）人口计生行政部门。三、审查与决定。县（市、区）人口计生行政部门应当自收到乡（镇、街道）审核意见之日起1个月内（含张榜公示时间）办结审批。再生育申请审批实行集体审批制度，集体审批讨论情况要做到记录完整（文书格式七）。拟批准的应当在发给《批准再生育一个孩子生育证》前，由县（市、区）人口计生行政部门向申请人所在乡（镇、街道）出具《拟批准再生育夫妻名单公示通知书（文书格式八），通知申请人所在单位（无单位的由村（居）民委员会）张榜（文书格式九）公示10日。张榜公示期间，群众可以向申请人所在单位或村（居）委会、乡（镇、街道）、县（市、区）人口计生行政部门反映情况,有关单位应如实填写《群众意见反馈报告书》（文书格式十），县（市、区）人口计生行政部门应对群众反映的情况进行核实，并制作相应的调查笔录。经审查，符合再生育条件的,制作《批准再生育决定书》（文书格式十一），发给《批准再生育一个孩子生育证》;不符合再生育条件的，制作《不予批准再生育决定书》（文书格式十二）并送达申请人。四、发放与送达。县（市、区）人口计生行政部门将《批准再生育决定书》、《批准再生育夫妻名单》（文书格式十三）及加盖县（市、区）人口计生行政部门钢印的《批准再生育一个孩子生育证》，下发至乡（镇、街道）。《批准再生育一个孩子生育证》复印件由县（市、区）留存，《批准再生育夫妻名单》由乡（镇、街道）留存。乡（镇、街道）应自收到《批准再生育决定书》、《批准再生育一个孩子生育证》之日起7日内将《批准再生育决定书》、《批准再生育一个孩子生育证》送达给申请人（文书格式十四）。县（市、区）人口计生行政部门应将批准再生育情况，自正式批准之日起7日内列表上报设区的市人口计生行政部门备案。五、审批文书的制作、送达与归档。审批过程中的审批文书，由承办人按照统一的审批文书格式制作，并加盖审批单位印章。审批文书应当在制作后7日内送达当事人，送达时，当事人应在送达回证上签字（文书格式十四）。当事人拒绝签收或不在场的，由其同住成年家属代收；当事人及其同住成年家属均拒绝签收的，可邀请两名以上当事人所在单位代表或所在村（居）委会代表或干部到场作为见证人，在送达回证上记明拒收事由和日期，由送达人、见证人签名或者盖章，将审批文书留在受送达人的住所。通过邮寄方式送达的，一般应通过特快专递方式办理，以回执上注明的收件日期为送达日期，邮费凭证应当附卷。审批结束之日起30日内，按照《人口和计划生育再生育审批卷宗目录》（文书格式十五），一案一卷，做好卷宗的归卷和存档工作。再生育申请夫妻双方近期合影照片文书格式一再生育申请审批表申请人姓名出生年月工作单位及户籍地地址居民性质婚姻状况结婚年月政治面貌身份证号码女单位：户籍地：男单位：户籍地：现居住地址：联系电话双方生育（收养）子女情况子女姓名性别出生年月姓名身份证号码或出生医学证明或收养证号码其他情况父亲母亲申请理由符合《江苏省人口与计划生育条例》第条第款的规定，特申请再生育一个孩子。以上是我们夫妻双方意愿的真实表达。我们承诺所申请的理由和提供的材料真实，并愿意承担相应的法律责任。申请人（签名）、年月日女方工作单位（村居委会意见）（盖章）经办人：年月日男方工作单位（村居委会意见）（盖章）经办人：年月日乡街镇道人办民事政处府意或见经办人：负责人：（盖章）年月日县行级政人部口门计意生见负责人：（盖章）年月日备注注：按病残儿条件申请再生育的另附病残儿医学鉴定结论作为审核依据。文书格式二再生育申请受理通知书计生受字（）号、 : 经审查，你们的申请事项属于本机关职权范围，申请材料符合法定形式要求。根据《行政许可法》第三十二条第一款第五项规定，决定受理。经清点，申请材料清单如下： 1、结婚证复印件：（） 2、双方户口簿复印件：（） 3、双方身份证复印件：（） 4、 5、 6、 7、 8、 9、 10、收件人（签名）：申请人（签名）：乡（镇）人民政府（街道办事处）（盖章）年月日文书格式三补正再生育申请材料通知书计生通字（）号、 : 经审查，你们提交的再生育申请材料不齐全或不符合法定形式，需要补正内容如下：。请于收到本告知书之日起日内补正申请材料。补正申请材料所用时间不计入审批期限，无正当理由逾期不补正的，视为放弃申请。特此通知。乡（镇）人民政府（街道办事处）（盖章）年月日文书格式四再生育申请群众座谈会记录座谈时间座谈地点召集人记录人座谈事由座谈记录参加座谈人员签名年月日文书格式五调查笔录时间地点被调查人姓名性别出生年月职业工作单位职务户籍地址住址身份证号码调查人员记录人告知：我们是（乡（镇、街道）计生办）人员，执法证号为，对、申请再生育一事了解情况，请你如实回答。答：调查人：被调查人：（签名并按手指印）文书格式六再生育申请调查报告年月日至年月日，乡（镇、街道）计生办人员，对、夫妻申请再生育一个孩子情况进行了调查。调查的主要内容：调查的事实认定：经调查，承办人签字：年月日负责人签字：年月日文书格式七再生育申请审批集体讨论记录事由讨论时间年月日地点主持人汇报人记录人出席人员姓名及职务：讨论内容：讨论记录：结论性意见：出席人员签名：本页不够，可另附页。共页第页文书格式八拟批准再生育夫妻名单公示通知书计生通字（）号乡（镇）人民政府、街道办事处：根据《江苏省人口与计划生育条例》的规定，经审核，你乡（镇、街道）、等对夫妻符合再生育一个孩子条件，请在其所在单位（村（居）民委员会）张榜公示10日，并于年月日前将公示后群众反映意见以书面形式反馈给我委（局）。县（市、区）人口和计划生育委员会（局）（盖章）年月日附：拟批准再生育夫妻名单。序号夫妻姓名工作单位或家庭住址适用条款文书格式九拟批准再生育夫妻名单公示榜根据《江苏省人口与计划生育条例》规定，县（市、区）人口计生委（局）拟批准、、、等夫妻再生育一个孩子。受县（市、区）人口计生委（局）委托，现张榜公示10日，如对上述夫妻再生育一个孩子条件有异议，请于年月日前将意见反映至本单位（村或居委会）、乡（镇、街道）或县（市、区）人口和计划生育委员会（局）。县（市、区）人口计生委（局）联系电话：乡（镇）人民政府、街道办事处联系电话：单位或村（居）委会联系电话：（公示单位盖章）年月日文书格式十群众意见反馈报告书单收位到或群村众居反民映委的员意会见拟批准、夫妻再生育一个孩子的情况，我单位已于年月日至年月日止张榜公示满10天，群众反映：（盖章）经办人签名：负责人签名：年月日乡群镇众或反街映道的收意到见拟批准、夫妻再生育一个孩子的情况，经核实，已于年月日至年月日止张榜公示满10天。本乡（镇、街道）接到群众反映：（盖章）经办人签名：负责人签名：年月日县门级收人到口群计众生反行映政意部见拟批准、夫妻再生育一个孩子的情况，经核实，已于年月日至年月日止张榜公示满10天。本委（局）接到群众反映：（盖章）经办人签名：负责人签名：年月日注：此报告书为每对拟批准再生育一个孩子夫妻填写一份。文书格式十一批准再生育决定书计生决字（）号、：你们于年月日提出的再生育一个孩子的申请收悉。经调查审核，，符合《江苏省人口与计划生育条例》条款规定的再生育一个孩子条件，决定批准你们再生育一个孩子。县（市、区）人口和计划生育委员会（局）（盖章）年月日文书格式十二不予批准再生育决定书计生决字（）号、：你们于年月日提出的再生育一个孩子的申请收悉。经调查审核，，不符合《江苏省人口与计划生育条例》再生育一个孩子条件的规定，本机关决定对你们的申请不予批准。如不服本决定，可在接到本决定书之日起60日内向人民政府或者人口计生委申请行政复议，或者在接到本决定书之日起3个月内向人民法院提起诉讼。县（市、区）人口和计划生育委员会（局）（盖章）年月日文书格式十三县（市、区）批准再生育夫妻名单批准机关（盖章）发往：乡（镇、街道）序号被批准夫妻姓名单位或住址出生年月结婚年月批准理由批准时间生育证编号时间：文书格式十四送达回证送达文书名称送达文书文号受送达人名称受送达人地址送达人受送达人签名或盖章代收人签名或盖章及代收理由送达时间　　　　　年　　月　　日　　时　　分受送达人拒收事由和日期送达人签名或盖章见证人签名或盖章见证人签名或盖章备注文书格式十五人口和计划生育再生育审批卷宗目录序号内容时间页号 1 再生育申请审批表 2 再生育申请受理通知书 3 送达回证 4 补正再生育申请材料通知书 5 送达回证 6 证明材料（双方身份证、结婚证、户口簿复印件等） 7 再生育申请群众座谈会记录（或调查笔录） 8 再生育申请调查报告 9 再生育申请审批集体讨论记录 10 拟批准再生育夫妻名单公示通知书 11 群众意见反馈报告书 12 批准再生育决定书（不予批准再生育决定书） 13 《批准再生育一个孩子生育证》复印件 14 送达回证附件2 撤销再生育审批程序根据《中华人民共和国人口与计划生育法》第三十七条第二款“以不正当手段取得计划生育证明的，由计划生育行政部门取消其计划生育证明”和《中华人民共和国行政许可法》第六十九条的规定，当事人不符合《江苏省人口与计划生育条例》规定的条件而取得《批准再生育一个孩子生育证》的，应当由县（市、区）人口计生行政部门撤销《批准再生育决定书》并收回当事人所持的《批准再生育一个孩子生育证》。撤销再生育审批程序是：一、立案。发现当事人再生育审批有应当撤销情形的，应于五日内填写《撤销再生育审批案件立案登记表》（文书格式一），并附案件来源原始材料，由县（市、区）人口计生行政部门分管政策法规的负责人审批后立案。二、调查。调查取证工作不得少于两人，并应当向被调查人员出示证件。调查应全面、客观、公正，做好调查笔录（文书格式二）以及其他有关证据的收集工作，调查完成后形成调查报告（文书格式三）。调查人员与当事人有直接利害关系的，应当回避。三、告知。调查结束后，县（市、区）人口计生行政部门应对调查结果进行审查。在作出撤销决定前，应制作《撤销再生育审批告知书》向当事人告知作出撤销决定的事实、理由和依据（文书格式四），听取当事人的陈述、申辩（当事人放弃陈述、申辩权利的除外）(文书格式五)，并对当事人提出的事实、理由和证据进行复核。当事人提出的事实、理由和证据成立的，应当采纳。四、决定。当事人确有应当撤销再生育审批的事实，由县（市、区）人口计生行政部门集体讨论后，自立案之日起30日内作出《撤销再生育审批决定书》（文书格式六）。当事人被撤销再生育审批的，不得再生育。五、送达。送达《撤销再生育审批决定书》应当填写送达回证（文书格式七）。《撤销再生育审批决定书》应当在作出决定后7日内送达当事人并当场宣告，由当事人在送达回证上签字。当事人拒绝签收或不在场的，由其同住成年家属代收；当事人及其同住成年家属均拒绝签收的，可邀请两名以上当事人所在单位代表或所在村（居）委会代表或干部到场作为见证人，在送达回证上记明拒收事由和日期，由送达人、见证人签名或者盖章，将决定书留在受送达人的住所。通过邮寄方式送达的，一般应通过特快专递方式办理，以回执上注明的收件日期为送达日期，邮费凭证应当附卷。六、结案。《撤销再生育审批决定书》送达后，县（市、区）人口计生行政部门应填写《撤销再生育审批案件结案报告》（文书格式八），一案一卷，根据《撤销再生育审批案件卷宗目录》（文书格式九），做好卷宗的归卷和存档工作。当事人所持的《批准再生育一个孩子生育证》由县（市、区）人口计生行政部门负责收回，并逐一登记、存档。文书格式一撤销再生育审批案件立案登记表案由编号案源 1、自查□ 2、举报□ 3、移送□ 4、交办□ 5、其他□ 受案时间当事人姓名出生年月居民性质政治面貌职业工作单位及住址工作单位户籍地现居住地工作单位户籍地现居住地案情简介承办人意见承办人签字（盖章）年月日负责人意见负责人签字（盖章）年月日备注文书格式二调查笔录调查时间年月日时分至时分调查地点调查人记录人被调查人姓名性别出生年月职业居民性质政治面貌身份证号码联系电话工作单位户籍地现居

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