保山市东河流域农业面源污染治理成效及建议.pdf

现代农业科技2023 年第 19 期资源与环境科学保山市东河流域农业面源污染治理成效及建议陈星建（保山市植保植检站，云南保山 678000）摘要农业面源污染是保山市东河流域重要的污染源之一，严重危害保山市东河流域的水生态安全及周边居民身体健康。本文通过总结东河流域农业面源污染治理取得的成效，分析了治理过程中存在的问题，提出了相应的建议，包括加大宣传力度、加强调查研究、强化行业监管、严格执行行业标准等，以期助力保山市东河早日成为河畅、水清、岸绿、景美的“母亲河”。关键词东河流域；农业面源污染；治理成效；问题；建议；云南保山中图分类号X712文献标识码A文章编号 1007-5739（2023）19-0150-03DOI：10.3969/j.issn.1007-5739.2023.19.039开放科学（资源服务）标识码（OSID）：东河被称为保山的“母亲河”。保山东河流域，从北庙水库起至丙麻乡浪坝塘村，沿途 11 个乡镇，全长约 100 km，主要涉及农业生产的村委会（社区）79 个，自然村 372 个，耕地面积 9 906.67 hm2，有设施大棚1 240 hm2。农户数 4.93 万户，农业人口 17.3 万人。2021 年 4 月中央第八生态环境保护督察组进驻保山市，4 月 16 日第一批典型案例公开通报保山市治污不力“母亲河”东河沦为纳污河。农业面源污染是保山东河流域重要的污染源之一，严重影响东河流域水生态安全，成为危害居民身体健康的重要因素，制约了农村社会经济的可持续发展1。保山市党委、政府高度重视，制定了 保山市东河流域水污染问题整改目标任务总体方案，在推进东河治理过程中始终坚持系统治理思维，围绕“退减调治管”开展综合治理。笔者通过参加东河流域规模化畜禽养殖专项执法检查、东河流域水污染问题整改工作专项督查、东河流域污染防治专项检查及保山市突出环境问题线索暗访排查等相关工作，对保山市东河流域农业面源污染综合治理成效及存在的问题进行分析，并提出切实可行的建议，助力保山东河早日成为河畅、水清、岸绿、景美的“母亲河”。1种养殖业基本情况1.1种植业2021 年东河流域农作物种植面积 1.38 万 hm2，其中：粮食作物 7 733.33 hm2，油料作物 800 hm2，经济作物5 266.67 hm2。全年使用农药 63 t，施用有机肥 4.9 万 t、化肥 1.8 万 t。秸秆利用量 4.6 万 t，利用率 93.3%。农膜回收量 600.3 t，回收率 90.4%。1.2养殖业2021 年东河流域有畜禽养殖户 8 813 户（规模化养殖场 151 户），养殖数量 56.14 万头（只、羽、匹），其中：牛 1.42 万头、猪 5.46 万头、羊 1.04 万只、家禽 46.52 万羽、其他 1.7 万只（匹）。共有畜禽圈舍面积 42.51 万 m2，储粪场面积 5.09 万 m2，污水储存池2 万 m3。畜禽粪污自用比例 84.85%，出售或赠与他人的比例为 15.15%。2农业面源污染治理成效2.1畜禽污染治理一是科学划定和规范调整畜禽养殖禁养区215 个、面积 2 105.981 km2，关闭或搬迁禁养区内养殖场（小区）和养殖专业户 25 个；加强畜禽养殖禁养区日常执法监管，确保禁养区内关闭的场地不再用于规模养殖。二是推进养殖标准化，全市已创建畜禽养殖标准化示范场 165 个，其中国家级 9 个、省级 30 个、市级 126 个。2021 年，全市畜禽粪污综合利用率达到81%，畜禽规模养殖场综合利用率达 96%，规模养殖场设备配置率达 98%以上，大中型规模养殖场配套率达 100%，促进了产业持续健康发展。三是完成了97 个畜禽规模养殖场的粪污收集处理设施改造，完成3 313 户规模以下畜禽养殖户配套完善粪污收集处理第一作者 陈星建（1994），男，助理农艺师，从事植物保护工作。E-mail：收稿日期 2023-02-21150设施建设。2.2化肥农药减量增效工作2.2.1推进化肥减量增效2021 年保山市着力改进施肥方式，推广新型肥料控释肥、水溶肥等 3.5 万 t、累积 2.67 万 hm2，实施高效节水灌溉 1.87 万 hm2，其中水肥一体化示范推广1 万 hm2。着力推进有机肥替代化肥，全市完成粪肥还田 2.05 万 hm2，消纳畜禽粪污 2.05 万 hm2，项目区畜禽粪污综合利用率达到 90%以上。2021 年全市化肥（折纯）施用量 10.29 万 t，同比减少 3.14%。2.2.2推进农药减量增效全市共开展病虫害监测 1 600 余次，发布病虫预警信息和防治指导意见 42 期。病虫害长期预报准确率稳定在 85%以上。同时，大力推广低毒农药和高效植保器械。2021 年，全市植保无人机保有量达35 台，淘汰农药利用率在 30%以下的老式手动喷雾器 3.1 万台，新增效率较高的电动喷雾器 5.5 万台，减少农药浪费达 10%以上，有效减少了农药使用量。着力推进精准科学用药，建立健全病虫监测点 55 个，新设或改设高黎贡山周边农作物病虫疫情田间监测点30 个，全市农药使用量为 3 715 t，同比减少 7.16%。2.3秸秆综合利用推进秸秆肥料化、饲料化、燃料化、基料化、原料化“五化”利用。通过推广秸秆直接还田、过腹还田、堆沤还田等技术，利用秸秆进行编织、生产食用菌等，提高秸秆综合利用率。2021 年，全市可收集秸秆量123.27 万 t，利用量 112.97 万 t，综合利用率达 91.6%。2.4废旧农膜回收利用积极倡导“农膜增产增收、残膜回收利用、资源变废为宝、农业循环发展”的可持续发展模式。持续调整和优化农业种植结构，加强宣传培训，加大地膜和生物降解膜的推广和应用，利用现有废品收购点集中收购废旧农膜，提高废旧农膜的回收利用率。2021 年，全市废旧农膜产生量为 6 818.19 t，综合利用量为 5 806.63 t，回收利用率为 85.16%。3农业面源污染治理存在的问题3.1农户发展绿色生态农业意愿不强选取东河流域 3 个传统种养殖乡镇进行入户走访，57 户中有 87.7%的农户接受过科学种植、科学施肥等相关培训。但由于使用有机肥成本较高，绿色防控措施技术要求较高且见效慢，农户往往以高产为目标，追求短期经济效益，盲目增加复种指数，重施化肥而轻施有机肥，重化学防治而轻物理防治、生物防治2。3.2农业产业结构调整成效不显著一是按照 隆阳区东河流域“十四五”种植业结构调整方案 要求，到 2025 年东河流域非绿色有机蔬菜面积调减 666.67 hm2、地栽花卉和大棚西瓜实现零种植；粮食播种增加 2 333.33 hm2。经实地走访调查，东河流域干支流附近仍然种植需要大肥大水的蔬菜等作物。二是农户常年种植蔬菜、水果等作物的习惯短期难以转变，且种植蔬菜、水果的利润较高，农户对产业结构调整的意愿不强。3.3规模以上畜禽养殖场问题突出3.3.1部分养殖企业选址不合理151 家规模化养殖场中有 13 家未达到 畜禽养殖业污染防治技术规范（HJ/T 812001）要求，一旦遇到雨季，养殖污水和畜禽粪水会随着雨水流入支流，最后汇入东河，污染水质，存在环境污染隐患。3.3.2养殖户法律淡薄部分养殖户法律意识淡薄，养殖企业未按照要求办理环评和排污许可登记。根据 建设项目环境影响评价分类管理名录（2021 年版）相关要求，年出栏生猪 5 000 头（其他畜禽种类折合猪的养殖量）及以上、存栏生猪 2 500 头及以上、涉及环境敏感区的生猪养殖项目要编制环评报告书；年出栏生猪 5 000 头以下、存栏生猪 2 500 头以下、不涉及环境敏感区的生猪养殖项目要办理登记备案表。在监督检查中发现有60 户未办理环评手续，占比 39.7%；69 户未办理固定污染源排污登记，占比 45.7%。3.3.3治污设施建设不完善在检查中发现有的养殖场中的堆粪场、养殖废水贮存池等治污设施规模较小，远远不能满足 畜禽养殖业污染治理工程技术规范（HJ 4972009）要求；有的未建厌氧池、粪便贮存池或容积不足；有的养殖场未建堆粪场或者堆粪场建设达不到规范要求；有的养殖场无防渗漏、防雨淋、防溢流措施。大多数养殖户将粪水粪便作为肥料进行还田利用，但未建设田间贮存设施，污染地下水和地表水。大多数养殖场均未建设病死畜禽尸体无害化处理设施，只是简单地交由垃圾填埋场填埋或者焚烧，达不到无害化处理要求，存在安全隐患。由于治污设施建设不完善，养殖废水陈星建：保山市东河流域农业面源污染治理成效及建议151现代农业科技2023 年第 19 期资源与环境科学通过管道、沟渠直排外环境，检查共发现有 19 户养殖户直排养殖污水，占比 12.6%。3.3.4污水处置不规范在 151 家规模化养殖企业中，超过 2/3 的养殖企业未建立畜禽污水和粪污处置台账，大量畜禽污水和粪污去向不明，相关职能部门开展监督检查无据可查，只能依靠日常经验开展农业执法监管。部分养殖户污水处理设施建设不规范、不完善，有的仅简单地在化粪池留一根管道，将养殖粪水通过管道排放到田间地头，没有根据农作物生长所需肥力科学消纳，而是长期将污水排放到同一片土地上，形成了一片或者一条黑色的污染带，对土地、地表水（地下水）造成污染。雨季到来后，污水随雨水汇入东河支流，最后流入东河，造成污染。3.3.5监管指导依据不一一是农业面源污染涉及面广、产业链长，从生产端、销售端、使用者三方面来说，需要农业农村、生态环境、市场监管等部门联合发力，齐抓共管，才能将农业面源污染治理好。但目前各个部门监管工作没有形成合力，“单打独斗”现象突出。二是职能部门各自依据的法律法规等规范性文件规定不一，比如在生态环境部门执法检查中发现，有的养殖场利用农业农村部门的项目资金配套建设了粪污收集处理设施，还被列入畜禽养殖标准化示范场，但大多数治污设施不符合环保部门的规范要求，有的养殖场甚至还要面临大额罚款。3.4秸秆及废旧农膜回收不足一是秸秆资源化利用率低，秸秆回收利用运输成本高，资源化利用技术推广有一定难度，尤其是油菜秸秆资源化利用率较低。二是废旧农膜清理不及时，区域内地膜使用集中在烤烟和露地蔬菜上，除烤烟有规范回收措施外，农户对菜地农膜清理不及时，一部分会随同秸秆在田间直接焚烧，污染大气环境。3.5农村生活污水收集存在盲点东河流域有大量乡镇农村生活污水未经统一收集处理，通过各类排口直接排放到村边沟渠，最后汇入东河，加大了东河流域污染物负荷，增加了农业面源污染治理难度。政府虽投入大量资金开展“四水同收”（厨房用水、冲厕排水和洗浴、洗涤污水统一排入截污管网）工作，但仍有群众对“四水同收”工作不理解、不支持。一是涉及出资问题，农村居民多数不愿意、不理解。二是农村老房子的厨房、厕所、卫生间分散，加之一院住几户，管道铺设分散且长，存在收集不彻底的现象。三是村民思想未转变，雨污分流难彻底。大部分农户家中都有水井，多用于洗涤，最终作为庭院水直排户外；大部分农户家中仍然使用柴火灶，涮锅水习惯性直排户外。4农业面源污染治理建议4.1加大宣传力度，做好群众工作一是对东河流域 79 个村委会（社区）种养农户适时开展科技下乡宣传培训，引导农民群众科学施肥、合理用药、回收利用秸秆和农膜，引导养殖户采用分户或集中等模式收集、处理、利用畜禽粪污。二是做好群众工作，加强政策宣传，引导居民积极参与“四水同收”工作，营造东河治理人人支持、人人参与的良好氛围。进一步转变思想，牢固树立绿色发展理念，增强群众对东河治理工作配合力度、支持力度，畅通群众监督渠道，构筑东河治理人人都是志愿者、人人都是监督者的良好格局。4.2加强调查研究，助力产业结构调整一是在东河流域农业面源污染调查及重点产业调研工作基础上，制定出台保山坝区东河沿岸农业生产产业结构调整指导意见，进一步推进东河流域农业产业结构调整优化，根据农业生产适时调整产业结构。二是相关部门要加大对东河沿线乡镇水产养殖业的摸底调查，加强对水产养殖业污染情况的监督管理，加大生态环境违法行为的查处力度，坚决杜绝水产养殖污水直排污染东河水质现象的发生。4.3强化行业监管，建立长效机制加大依法行政和监督力度，充分运用政策法规等手段来控制农业面源污染，规范行政执法行为，保护农村生态环境，实现农业可持续发展3-4。一是加强农药、化肥市场监管，对东河流域内肥料、农药经营户开展培训，督促经营户依法经营、诚信经营，完善销售台账，发现违法行为，依法依规查处，形成典型案例震慑其他违法经营者。二是开展畜禽散养户排查工作，强化畜禽养殖企业属地化管理主体责任。加强畜禽养殖业综合监管，按照废弃物综合利用和资源化、无害化和减量化原则，对畜禽养殖业污染防治工作进行监督指导。定期开展联合执法，对污染防治设施建而不用、未建设污染防治设施、已建污染防治配套设施不（下转第 156 页）152现代农业科技2023 年第 19 期资源与环境科学他田块，可能对籽粒的饱满度、空秕数造成影响，进而影响整体产量。3结论与讨论与常规对照相比，采用安全利用技术的各处理土壤重金属 Cd 含量总体趋势均为下降，但未降低至风险管控值以下。其中，品种替换+水分调控+优化施肥处理为最优选择。水稻籽粒重金属 Cr、Cd、Pb、Hg、As含量未超标，品种替换+水分调控+优化施肥处理秸秆和籽粒的 Cd 含量处于较低水平，稻谷中重金属 Cd 含量为品种替换+优化施肥处理、品种替换+水分调控处理均低于常规对照。说明施用生物炭基有机肥和叶面阻控剂能有效降低水稻籽粒中的重金属 Cd 含量。采用安全利用技术的各处理稻谷重金属 Cd 的富集系数均低于常规对照，采用水分调控的处理转运系数低于常规水分管理的处理，说明水分调控对抑制重金属Cd 从秸秆向籽粒转运具有较好效果。优化施肥及水分调控措施对降低耕作层 Cd 含量效果较好。土壤与作物中重金属 Cd 含量成正相关，随着土壤中 Cd 含量增加，作物中重金属 Cd 含量也递增。应用安全利用措施的各处理与对照区水稻田间长势无明显差别，产量差异不大，采用水分调控的处理略低于对照区。综合土壤、植株重金属含量及重金属转运水平来看，在品种替换+水分调控+优化施肥处理的条件下，即种植低累积水稻品种、施用生物质炭有机肥和叶面阻控剂且配合水分管理措施时效果最优。综上所述，应用安全利用技术农艺措施对降低土壤重金属含量有一定作用，能降低农产品对重金属Cd 的吸收、转运和积累。综合考量，选择品种替换+水分调控+优化施肥技术组合效果最佳。但考虑到炭基有机肥、叶面阻控剂等肥料价格较高，水分管理、农艺调节等措施也会导致管理成本增加，安全利用技术的应用推广还需结合农户实际生产情况和需求来开展。参考文献1 陈卫平，杨阳，谢天，等.中国农田土壤重金属污染防治挑战与对策J.土壤学报，2018，55（2）：261-272.2 周莉，郑向群，丁永祯，等.农田镉砷污染防控与作物安全种植技术探讨J.农业环境科学学报，2017，36（4）：613-619.3 黄道友，朱奇宏，朱捍华，等.重金属污染耕地农业安全利用研究进展与展望J.农业现代化研究，2018，39（6）：1030-1043.4 刘毅.耕地污染控制与农艺协同治理策略J.现代农业科技，2021（12）：198-200.5 张兴梅，杨清伟，李扬.土壤镉污染现状及修复研究进展J.河北农业科学，2010，14（3）：79-81.6 张浩，王济，郝萌萌，等.土壤-植物系统中镉的研究进展J.安徽农业科学，2009，37（7）：3210-3215.7 汤庆峰，高峡，李琴梅，等.农田土壤微塑料污染研究现状与问题思考J.安徽农业科学，2021，49（15）：72-78.表 8不同处理水稻产量及其结构处理1234（CK）有效穗数/（万穗 hm-2）297.0292.5285.0303.0穗实粒数111.8112.2113.2112.6千粒重/g28.89728.79428.82828.146理论产量/（kghm-2）9 595.19 449.89 300.59 602.8（上接第 152 页）合格、违法排污等问题，依法予以查处并责令限期整改。实行畜禽养殖动态监管，完善监管制度体系建设，形成长效监管机制，巩固东河流域污染治理成果，提升治理成效。4.4严格执行标准，抓好治理工作衔接在开展粪污收集处理设施改造提升、“四水同收”等工作时，生态环境、农业农村等部门要加强沟通，加强治理与整改工作之间的统筹协调，避免出现无用工程和群众二次投入。严格按照国家标准规范要求，提升治理质量，确保工程质量优良、雨污分流彻底、畜禽养殖规范、镇村污水收集处理到位。参考文献1 朱骏林，蒋利峰，王安宁.安龙县农业面源污染防控现状及对策J.现代农业科技，2017（8）：184-185.2 孙良斌，朱哲.美丽乡村建设中农户参与式治理农业面源污染的调查研究J.中国经贸导刊，2018（26）：57-58.3 朱奎峰.巢湖流域农业面源污染综合治理模式的探索与实践J.安徽农学通报，2019，25（18）：134-135.4 李振华，杨涛，陆克斌，等.池州市农业面源污染综合治理成效及建议J.现代农业科技，2021（20）：151-153.156