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脱贫总结个人总结范文4篇
脱贫总结1
2018年，我市坚持以习近平总书记精准扶贫重要论述为根本遵循和行动指南，把脱贫攻坚作为重要政治任务、头等大事和第一民生工程，摆在六大战役之首，全面贯彻落实中央、省委脱贫攻坚三年行动计划，聚焦三个落实，聚力提升脱贫质量，以决战决胜的姿态全力推进，全市脱贫攻坚工作取得了显著成效，省下达减贫指标125038人，实际减贫135072人，减贫率108%，全市累计减贫611350人，贫困村出列267个，累计脱贫出列742个，县、县2个国扶县脱贫摘帽，全市5个重点县全部脱贫摘帽，基本解决区域性整体贫困问题。
一、2018年主要工作成效
（一）学深悟透论述，科学谋划推进。坚持以习近平总书记精准扶贫重要论述武装头脑、指导实践、推动工作，确保全市脱贫攻坚沿着正确的方向纵深推进。一是坚持深学笃用，提高政治站位。把学深悟透习近平总书记精准扶贫重要论述作为首要任务，市委常委会议、市政府常务会议第一时间传达学习贯彻。将总书记重要论述纳入市县党委理论中心组的必学内容，多次邀请专家学者集中辅导。分级发放《习近平扶贫论述摘编》，组织开展集中学习测试，普学普考，入心入脑。召开全市扶贫工作暨作风建设年推进大会、深入学习习近平总书记精准扶贫重要论述大会等到村一级的万人大会，凝聚思想共识。二是精心谋划部署，有力有序推进。市委常委会议、市政府常务会议、市扶贫开发领导小组会议多次专题研究全市脱贫攻坚工作，谋划实施三年行动计划，协调解决推进过程中的具体问题，按照年初的工作安排，紧盯年度目标，逐月调度推进。三是强化组织领导，凝聚攻坚合力。调整充实了书记、市长双组长制的扶贫开发领导小组，成员单位全部成立了扶贫办。市、县、乡、村层层签订减贫责任书，细化减贫任务，传导工作压力。启动新一轮驻村帮扶，扩大驻村帮扶覆盖面，市级层面从上一轮的43个工作队充实到100个，帮扶后盾单位从117个扩大到141个，并动员了11名省市人大代表、政协委员的企业家参与，实现所有市县领导、市县机关、所有贫困村和贫困人口100人以上非贫困村驻村帮扶全覆盖。
（二）抓实问题整改，提升脱贫质量。突出问题导向，把问题整改作为全年脱贫攻坚的重中之重，以问题整改的实效提升脱贫质量。一是点面结合整改自查发现问题。制定《全市脱贫攻坚提质增效活动实施方案》《全市扶贫领域问题全覆盖地毯式核查工作方案》等系列方案，组织开展大排查、大走访、大调研活动和地毯式全覆盖核查、回头看、回头查、回头帮等专项活动，市级领导带头示范，深入到乡到村、到户到人、到事到项目，通过点对点调研排查，共梳理脱贫攻坚10个方面的突出问题和扶贫领域作风建设方面的32个问题，逐一明确整改措施，落实整改责任，拉条挂账、对单销号抓整改。二是改立结合整改上级交办问题。坚持当下改和长久立相结合，把上级交办问题作为整改主线，多措并举、标本兼治，分门别类制定针对性的整改子方案，逐一明确整改责任、整改措施和整改期限，中央、省委巡视交办的问题以及中央、省考核通报指出的问题在规定的时间节点内全面整改落实到位。三是上下联动整改常态化联点督查发现问题。针对省常态化联点督查发现的个案问题，按照属地管理原则，由所在县区逐一限期整改到位，市委、市政府定期督查整改落实情况。交办的共性问题由全市统一汇总、集中研究，找准根源，建立完善机制体制，上下联动推进整改落实。省常态化联点督查反馈交办的4大类482个问题全部整改到位。建成脱贫攻坚三落实动态管理系统，组建工作专班，实行日调度交办制，省动态管理系统交办的问题整改落实率100%。
（三）精准落实政策，增强群众获得感。坚持一手抓脱贫攻坚一手抓巩固提升，打通政策落实的最后一米，着力增强群众获得感。一是推进产业扶贫。把产业扶贫作为巩固脱贫成果、提升脱贫质量的治本之策，制定出台了全市产业扶贫实施意见和2018年度产业扶贫实施方案，市级财政安排2000万元产业扶贫专项资金。加大产业扶贫倾斜投入，将65%的中央、省财政扶贫专项资金投入产业扶贫，全年投入5.87亿元。深化四跟四走模式，实施百企帮百村行动，全市143家龙头企业带动489个贫困村建立扶贫产业基地，774个贫困村村村有主导产业，村集体经济年经营收入达到5万元以上的贫困村742个，占比95.9%。依托传统优势产业，建立了4个省级优质农副产品供应示范基地，通过保底收购、委托帮扶、股份合作、资产受益、吸纳就业等模式，建立利益联结关系的贫困农户达13.35万户，占全市建档立卡人口总户数的72.32%;注册成立种养专业合作社6120家。按照山下两茶一柑和山上菜、豆、菌、猪的产业模式，因地制宜扶持发展一人一亩果、一亩茶、一亩菜、一亩鱼（虾）、一箱蜂、一个大棚到户产业，促进贫困农户持续增收。加快光伏产业发展，建成并网5个集中式光伏发电站和625个村级光伏电站。推进农村电商扶贫产业，扶持贫困户开设网店827家，全市贫困村电商服务站点累计达到517个，110个贫困户农产品入驻电商平台。发展乡村文化旅游产业，全市18家旅游企业结对帮扶贫困村，辐射带动就业2.46万人，贫困人口人均增收1106元。二是推进就业扶贫。精准落实就业扶贫政策，发放就业创业服务补贴、培训补贴、生活费补贴、岗位补贴、社会保险补贴、交通补助4228万元、77745人次。实施劳务协作脱贫，完成325255名贫困劳动力就业信息的采集、核实和录入，建立了以蓝思科技为代表的省内外劳务协作对接企业200余家，全市累计转移就业贫困劳动力20.4万余人，转移就业率62.73%。组织开展春风行动、爱心岗位、巾帼岗位等专场招聘会，开发护林、保洁、治安协管等公益岗位，落实311就业服务，全年新增贫困劳动力转移就业9027人，完成年度任务的106%。三是精准落实生态补偿扶贫政策。把退耕还林政策优先向建档立卡贫困户倾斜，落实生态公益林补偿政策，全市共续聘、新聘建档立卡贫困劳动力868名为生态护林员，人均护林工资每年1万元，完成省下达任务的100%。四是精准落实三保障政策。住房保障方面，2018年实施易地扶贫搬迁建设集中安置项目61个，建设住房5097套、52.8万平方米，安置建档立卡贫困人口21121人，全面完成了十三五搬迁计划;开工农村四类重点对象危房改造14302户，竣工13529户，完成省年度任务的127.63%;完成移民避险解困1702人。全面落实教育扶贫政策，加大三帮一保学控辍力度，全市建档立卡贫困学生无一人失学辍学。完善贫困学生资助体系，不断扩大资助覆盖面，投入专项扶贫助学资金1.38亿元，资助贫困学生47.56万人次，实现贫困学生教育补贴应补尽补，教育资助应助尽助。推进雨露计划学历教育培训，全市2018年春季发放补助资金2093.55万元，资助贫困学生13957人，秋季发放补助资金2399.85万元，资助贫困学生15999人，完成农村创业致富带头人培训1737人，报账766.78万元，报账率100%，完成省下达任务的102.48%。推进健康扶贫政策，对建档立卡贫困人口城镇居民参保个人缴费给予资助，资助金额8000万元，资助覆盖率达100%，参保率100%;全面建成健康扶贫一站式结算平台，把居民医保、大病保障、扶贫特惠保、医疗救助、医院减免、政府兜底等六重保障和43个病种的特殊门诊报销纳入一站式系统，全面推行贫困人口县域内住院先诊疗后付费政策，医疗费用实际报销比例达到91.16%，建档立卡贫困人口家庭医生签约服务率达100%，县级定点医院大病集中救治率98.05%，终末期肾病等重病县域内就诊率94.37%。落实兜底保障政策，将符合条件的农村低保对象全部纳入建档立卡范围，实现应纳尽纳。加快推进两线合一，全市农村低保标准提高到3200元/年以上，月人均救助水平不低于170元，全额兜底保障标准提高到3400元/年，月人均救助水平达到191元。落实残疾人社会保障政策，贫困残疾人两项补贴均提高到55元/月，补贴对象77181人。
（四）补齐脱贫短板，夯实脱贫基础。把脱贫攻坚与乡村振兴战略紧密结合起来，加快推进贫困村基础设施建设，提升基本共公服务，为实施乡村振兴战略补齐短板、奠定基础。实施安全饮水巩固提升工程782处，解决17.26万贫困人口饮水安全问题，完成年度任务的103.4%。774个贫困村全部完成电力农网升级改造，贫困人口用电安全有了可靠保障。完成农村公路窄路加宽改造700公里、安保工程建设1376公里，均完成省下达任务的100%;完成自然村通达公路建设2191公里，完成省下达任务的110%;建设农村客运招呼站400个，实现全市所有贫困村通水泥路、通客班车。新建4g通讯基站55个，行政村光纤通达率达到85.5%，4g覆盖率达到98.6%。完成村村响中央节目无线覆盖二期补点工程开播任务，开展送戏下乡166场，为贫困村每月免费放映公益电影1场，全市85%的贫困村村民均可免费收看到中央和省15套以上的地面数字电视节目、收听到3套数字广播节目，农民体育健身设施覆盖率达到70%。
（五）防范风险隐患，推进和谐脱贫。坚持预警预防、抓早抓小，切实防范扶贫风险，促进和谐脱贫。一是深入调研摸排找准风险点。组织开展了易地扶贫搬迁与危房改造、扶贫资金管理使用、扶贫小额信贷、光伏电站、非贫困村贫困发生率、产业扶贫、扶贫领域涉贫信访舆情、返贫率、深度贫困村攻坚等9个方面的专题调研，全面排查梳理问题和风险隐患，找准风险点。二是对症下药落实防控措施。开展易地扶贫搬迁全覆盖地毯式大核查清理和专项整治，对象不精准、面积超标等突出问题逐一整改落实。建立扶贫小额信贷风险防控长效机制和逐月调度监管机制，全市扶贫小额贷款逾期率为0，所有光伏项目逐一落实了运行监管防范措施。建立扶贫项目资金常态化监管机制，将扶贫资金录入互联网+监督系统，严格执行扶贫资金两个一律要求，实现了全市建档立卡贫困户两卡两折全覆盖。全面完成2018年和2019-2020年脱贫攻坚县级项目库建设，全部按要求录入了全国扶贫开发信息系统。组织开展扶贫项目资金专项审计调查和闲置资金清理，发现和纠正扶贫项目资金管理使用中的突出问题。出台《关于完善涉贫信访及舆情处置反馈机制的实施意见》，组建处置工作专班，强化日常调度、实地核查和督查问责，村村设立扶贫监督员，县县开通书记、县（区）长扶贫热线电话，着力防范涉贫信访及舆情风险。三是强化督查问责。将风险隐患防范工作纳入全市常态化约谈问责范围，针对易地扶贫搬迁、涉贫信访、作风治理、资金管理等重点风险隐患防范，下发专题督查通报、问题整改督办函，督促整改落实，建立常态化约谈机制，全年共启动常态化约谈4批次16人次。
（六）坚持精准精细，提升基础数据质量。一是坚持真实精准开展动态调整。坚持实事求是和分户甄别、分类处理的工作原则，开展了2018年贫困对象动态调整工作，通过动态调整，全市建档立卡贫困人口总数为184609户672332人，因自然减少、清除不符合条件对象等共减少贫困人口21788人，贫困人口数据精准度明显提高。二是全面完成贫困对象定位信息采集工作。组织开展贫困对象手机app定位信息采集工作，完成全市774个贫困村，184609户贫困户定位信息采集，为入户核实奠定了信息基础。三是全面提升数据质量。组织开展贫困对象问题数据清洗，共清洗问题数据152979条。建立行业部门信息数据每月定期比对、协调反馈的常态化机制，全面提升数据质量。
（七）坚持问题导向，强力推进作风治理。聚焦扶贫领域作风和腐败问题，坚持问题导向，持续深入强化治理，共发现问题线索2893个，受理举报4459件，立案审查622件，处理处分1287人，收缴违纪资金1199.64万元，退还群众资金255.42万元，公开通报典型案件237件，为全市脱贫攻坚构筑了有力保障。一是建立了三位一体推进机制。出台了《XX市扶贫领域作风问题专项治理工作实施方案》《全市2018年至2020年扶贫领域腐败和作风问题专项治理实施意见》，明确时间表、任务书和路线图，形成了党委主抓、部门主责、纪委主推的三位一体专项治理工作机制。二是开展了四大专项行动。聚焦扶贫领域腐败、履责不力、作风不实、涉黑涉恶等四大类12个问题，重点开展农村水利、道路工程项目等四个专项行动，严肃查处了基层一线和群众身边的腐败和作风问题，促进了扶贫领域干部作风明显好转。三是建立了干部约束与激励并重机制。强化监督执纪问责，对扶贫领域腐败和作风问题，坚持三个一律（一律顶格处理、一律一案双查、一律指名道姓通报曝光）严查快办。坚持严管与厚爱相结合，认真落实三个区分开来，出台了《关于为敢于担当的干部担当为敢于负责的干部负责的若干意见》，建立容错纠错机制，表彰了一批脱贫攻坚先进典型，提拔重用了一批敢于担当、改革创新的干部，澄清正名了一批举报不实的干部，激发了干部干事创业的激情。
（八）强化队伍培训，提升攻坚能力。按照分级分类、注重实效的原则，加强扶贫干部队伍培训，全市共举办各类扶贫干部培训班614期、培训67369人次，发放培训教材10万余册。其中，培训市县党政领导5068人次、扶贫系统干部6401人次、行业部门干部5421人次、帮扶干部39844人次、贫困村干部10635人次，实现了扶贫干部应培尽培。
二、特色亮点工作
在脱贫攻坚工作实践中，我们坚持创新推进，探索了互联网+社会扶贫、三走访三签字、四扶四建激发内生动力、产业扶贫、小额信贷、教育扶贫、就业扶贫、抓党建促脱贫攻坚、扶贫特惠保等多项具有永州特色的亮点工作，全国、全省现场会多次在我市召开，中央、省级主流媒体多次给予了宣传报道。
一是走出互联网+社会扶贫新路子。抢抓中国社会扶贫网上线机遇，按照12345模式，走出了一条互联网+社会扶贫新路子。今年以来，着力提质升级，强化推广应用，全市社会扶贫网爱心人士累计注册40.52万人，贫困户累计注册人20.93万人，累计帮扶受益33.75万人次。充分发挥非公企业主力军作用，组织引导181家非公企业投入8.14亿元，开展项目帮扶260个，与246个贫困村结对，带动5.46万贫困人口增收。
二是探索四扶四建激发内生动力新模式。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，大力推行以扶志气建讲堂、扶技能建中心、扶产业建基地、扶队伍建堡垒为主要内容的四扶四建创建活动，通过思想发动、产业带动、培训推动、道德促动，全方位多层次激发农村贫困群体内生动力，补齐贫困群众精神短板，得到了中央电视台等8家媒体的推介报道，在国务院扶贫办举办的全国扶贫日扶贫扶志论坛上，XX县区介绍了四扶四建做法。
三是推行扶贫车间进乡村好做法。按照政府搭台、企业主导、村组设点、就近就业的思路，大力推进万企帮万村，引导制衣、制伞、电子、纺织等劳动密集型小微企业，在群众家门口开设扶贫车间，满足贫困户挣钱顾家两不误的需求。全市共开设扶贫车间700余家，吸纳3.2万余名留守劳动力家门口就业，其中贫困劳动力1.2万余人，人均年增收2万元以上。
四是创新1+5扶贫特惠保新方式。在全省扶贫特惠保设计的3个险种范围内，增加2个险种，全面推行1+5扶贫特惠保，实现基本保险险种加特色保险险种全方位保障。创新资金筹措模式，推行政府+统保政府+个人政府+社会模式，全市贫困人口参保率达100%，实现贫困人口全覆盖，理赔14277人次，理赔金额2819.82万元，赔付率70.52%，赔付率居全省前列。
五是推行能人治村农民培训新路径。强化党建引领促脱贫攻坚，全面推进贫困村支部五化建设，以村（居）两委换届为契机，调整配强贫困村党组织书记602名、村主任655名，贫困村能人治村比例达63%。大力实施农村党员和青年农民培训工程，在永州工贸学校建设农业部管理干部学院实践教研基地、XX市农村党员和青年农民培训中心，采取农民点单财政买单的方式，对农村党员和青年农民大规模免费培训，共举办党建+产业扶贫培训班42期，培训学员2.1万余人，带动周边群众17万余人脱贫致富，实现产业增收8亿余元。
六是试行脱贫成果巩固提升新举措。根据自然条件、人口规模、贫困发生率、农民人均可支配收入等指标，分区划好片，分类锁定村，分色甄别户，对系统内建档立卡贫困对象实行分类分色管理，将未脱贫户列为红色深度贫困对象，已脱贫的低保户、大病重病户、残疾人户、重灾户等列为黄色易返贫对象，有稳定产业、持续收入来源的户列为绿色稳定脱贫对象，其余对象统一列为蓝色巩固提升对象，因户施策、因人施法，XX县区试行效果明显。
脱贫总结2
2018年，我市全面贯彻落实党的十九大精神和党中央、国务院以及省委、省政府重要决策部署，认真贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述，紧盯责任、政策、工作三落实，全力以赴，尽锐出战，纵深推进脱贫攻坚，进一步巩固提升脱贫成果，全面完成年度减贫任务，为打赢打好脱贫攻坚战，全面建成小康社会奠定坚实基础。
一、责任落实全面压实
一是高位落实扶贫主责。严格落实扶贫开发领导小组党政主要领导双组长负责制，及时贯彻落实上级要求，研究解决重大问题。10月29日，省委书记李锦斌来宣调研，认为我市脱贫攻坚工作抓得紧、抓得实、抓得活，给予充分肯定。市委市政府坚持以上率下，主要负责同志带头开展四级书记遍访贫困对象推进乡村振兴行动，掀起全市四级书记遍访热潮，全年累计开展扶贫调研走访35次、涉及42个乡镇、贫困户220余户。市委书记陶方启自7月14日上任以来，立即深入乡村、高频调研走访，并在广泛掌握基层情况的基础上，明确提出XX市应该走出一条产业发展促高质量脱贫的新路径。11月19日，陶方启主持召开学总书记扶贫论述，促高质量脱贫攻坚座谈会，深入学习贯彻习近平总书记扶贫工作重要论述以及李锦斌书记调研我市脱贫攻坚重要讲话精神，研究部署我市高质量脱贫工作。市委副书记、市长张冬云经常性到县市区开展专题调研部署推进脱贫攻坚工作，督促上级政策不折不扣落实，帮助群众有效解决各类问题。市委市政府先后召开市委常委会、市政府常务会、领导小组会议、工作推进会议等重要会议21次，强力推进脱贫攻坚工作。各级各单位严格落实脱贫攻坚责任制，着力压紧压实责任，不断健全横向到边、纵贯到底的责任体系，切实拧紧人人负责、层层尽责的责任链条。
二是完善健全工作机制。深入梳理脱贫攻坚工作机制，研究出台《扶贫开发领导小组工作规则》《脱贫攻坚责任清单》《脱贫攻坚暗访制度》等系列工作机制文件，进一步强化对市十大工程牵头部门以及各县区的统筹调度，做到全市脱贫攻坚工作上下联动，左右协作，一盘棋推动各项工作落到实处。如《责任清单》，将年度任务以责任书形式细化、量化、项目化分解下达至各责任单位;《暗访制度》则以四自方式和四个现场工作法（现场查看、现场指导、现场反馈、现场交办）进行暗访。通过完善机制，全面形成完整的责任链条和工作闭环。
三是认真抓好问题整改。一是着力开展重精准、补短板、促攻坚专项整改。4-6月份，结合2017年市县领导班子考核发现问题，深入开展问题排查，自下而上逐级建立问题台账，共查摆问题47983个，全部整改到位。二是扎实开展年中督查整改。6月份，结合省年中督查反馈的4大类80个问题，举一反三制定《XX市脱贫攻坚基层基础提升方案》，对三精准、三落实和资金使用问题开展为期一个月的全面排查，共排查问题35068个，全部整改到位。三是全面开展七个不落一个不少大排查。实行市、县、乡、村网格化排查工作格局，对8个方面205个问题进行全面排查，确保排查无死角，共排查出问题43646条，全部整改到位。四是开展第三方评估反馈问题整改。针对省第三方评估反馈74条问题，各县区点对点分析问题原因，制定具体整改措施，做到举一反三。1月上旬，市领导组织召开两次会议，并赴基层一线督促问题整改。五是深入开展巡视整改。对照省委巡视组反馈意见，深入剖析原因症结，制定深化脱贫攻坚领域腐败和作风问题专项治理方案，广泛摸排线索，建立整改工作清单，严格整改到位。坚持当下改和长久立相结合，举一反三，建章立制，建立了脱贫攻坚监督执纪问责联络等四项长效机制。
四是抓紧抓好立行立改。深入贯彻落实中央、省重大决策部署，以四送四通为主要抓手，抓紧抓好脱贫攻坚各类监督检查发现问题整改不落实和形式主义官僚主义问题的立行立改。10月31日上午，在李锦斌书记10月30日离宣后第一时间召开市委常委扩大会议，传达贯彻李锦斌书记在宣调研讲话精神，根据省委立行立改工作部署，第一时间研究制定我市实施方案。全市各地各部门针对政治站位上是否有差距、政策落实上是否有差距、工作指导上是否有差距、作风建设上是否有差距，围绕学、查、改、立四个环节深入开展四查四改，做到刀刃向内，对标对表，从严自查，举一反三，共查摆出10个方面14个问题，精准制定41条整改措施，立行立改，成果明显。
五是切实强化队伍力量。印发《关于进一步加强县（区）、乡（镇、街道）、村（社区）扶贫队伍建设的通知》，全市共调整配强了1500余人的县乡村三级扶贫专业队伍。坚持将党性强、素质高、作风硬的干部充实到基层扶贫一线，根据贫困村致贫原因和实际需要，精心安排选派单位和干部。全市109个建档立卡贫困村共选派109支扶贫工作队、303名干部。对因病不能正常驻村工作、履职不到位、涉嫌违纪违法等情况的选派帮扶干部及时进行调整，全年共召回、调整改派31人。严格落实驻村工作管理制度，常态化开展选派帮扶干部在岗情况暗访。扎实开展双包工作，全市累计1.4万名帮扶联系人每月进村入户，针对致贫原因对症下药、精准帮扶，做到一户一方案，一人一措施。出台帮扶责任人动态管理办法，对因客观原因影响履行帮扶责任的帮扶责任人，按照大稳定、小调整原则进行动态调整，全年共调整175名市直单位帮扶责任人，确保帮扶工作规范有序、稳定不脱节。
六是持续改进工作作风。按照扶贫领域作风建设年行动部署，扎实开展扶贫领域作风问题专项治理。对扶贫领域8个方面36项问题开展全面体检和严厉整治，作风建设明显改善。开展集中和随机暗访，对落实力度不够、工作成效不明显的县级政府主要负责人进行约谈。对109个贫困村开展脱贫攻坚全覆盖专项巡查，发现29类问题全面整改完毕。全年全市共查处扶贫领域突出问题321件，处理责任人508人（问责81人），其中党纪政务处分156人，组织处理352人，移送司法机关3人，涉案金额1395余万元。强化通报曝光，共36批次通报典型问题62个，点名道姓曝光责任人71人。充分运用扶贫信息系统及各部门大数据平台，减少村级填表报数;精简会议活动，减少发文数量，规范文件简报，严禁要求基层报送规定以外的文件报告和信息简报，调研活动严格遵守中央及省有关规定，一律轻车简从，不为迎接检查制作展板，不搞层层陪同，切实减轻基层负担。
二、政策落实全面强化
一是强化产业带动。我市持续在提升脱贫质量上求突破，全力推广四带一自产业扶贫、三有一网点位扶贫等扶贫模式，着力打造产业扶贫升级版，7月24日，张曙光副省长对我市脱贫攻坚及产业扶贫工作给予批示肯定。产业扶贫方面：全市累计发展到村产业项目766个，到户产业项目10.6万个。全市投入资金2.407亿元用于农业产业扶贫，其中财政资金1.1665亿元，支持贫困村发展特色种养业项目153个，33066户贫困户享受特色种养业扶贫政策，建成特色种养业扶贫基地117个。106个特色种养业扶贫村、16250户特色种养业扶贫户全部达标;到村项目覆盖率100%，到户项目覆盖率均达到90%;创建一村一品贫困村21个。XX市念念虾稻轮作专业合作社获批为国家级稻渔综合种养示范区，2个基地入选全省产业扶贫十大园区，1家合作社入选全省产业扶贫十大合作社。13个乡村旅游扶贫重点村八个一工程全部完工，28家旅游企业与贫困村开展结对帮扶，累计带动贫困户就业1020人。109个贫困村电商服务网点建设实现100%全覆盖，电商培训建档立卡贫困人口数1174人，电商领域从业贫困人口数达286人。实施村级光伏扶贫项目66个，户用光伏项目103户，总装机容量4648.49千瓦。就业扶贫方面：出台《XX市购买基层公共就业服务实施办法》，以购买服务方式，对基层平台向贫困劳动者提供就业失业、岗位推荐、技能培训、落实补贴政策等服务的给予补助。强化三业一岗举措，2018年全市新增帮扶就业3207人，新招募就业扶贫基地66个，提供就业岗位2145个。新建成就业扶贫驿站60个，吸纳贫困劳动者588人;新开发居家就业岗位3182个、辅助性岗位992个，共吸纳贫困劳动者1217人;结合林长制、河长制、农村保洁等开发公益岗位近4000个，吸纳贫困户就业达5000余人次;召开就业扶贫专场招聘会41场，发布转移就业岗位28005个，发放就业扶贫资金460.22万元。
二是强化保障兜底。健康扶贫方面：在全省率先实施农村贫困人口疾病保障5090工程（患50组重大疾病的，省内住院报销比例不低于90%）。全面落实先诊疗后付费和门诊、住院一站式结算，实现县域医共体全覆盖、贫困人口家庭医生签约服务全覆盖。全市贫困人口享受综合医保88583人次，累计补偿14563.37万元，其中，351补偿927.09万元、180补偿575.02万元，5090累计补偿133.65万元;住院平均报销比例达90.27%，慢性病门诊实际平均补偿比达97.01%;全市15种大病专项救治1531人次，救治率达100%。教育扶贫方面：开展建档立卡贫困家庭学生控辍保学工作，全市义务教育阶段建档立卡贫困家庭适龄子女无一因贫辍学。向6609名建档立卡贫困家庭学生（幼儿）发放资助资金1206.43万元;雨露计划全年资助建档立卡贫困子女参加中等职业教育和高等职业教育总数2116人次，资助金额317.4万元。社保兜底方面：提高保障标准，持续提升救助水平，全市28430人建档立卡贫困人口纳入低保，农村低保月人均标准7月份提高到400元，较上年增长25%;XX县区、XX县区实现城乡低保标准统一，标准为月人均560元。
三是强化小贷发放。大力推广一自三合模式，坚持户贷户用原则，选准一批效益好、社会责任强的经营主体，跨区域带动有发展意愿的贫困户。全市扶贫小额贷款余额5.5亿元，贷款户数18476户，贫困户获贷率48.35%。其中本年新增扶贫小额贷款2.51亿元，完成省定目标任务130.9%。建立健全扶贫小额贷款贴息机制，全市共建立扶贫小额信贷风险补偿金5011万元，累计贴息1458万元。
四是强化双基建设。对照基本公共服务配置标准，编制十三五双基项目建设方案，建立全市双基建设项目库，储备项目525个，预计总投资89.28亿元。2018年计划开工建设92个，累计完成投资22.6亿元。出台《XX市农村人居环境整治三年行动实施方案》，结合美丽乡村建设，全面开展农村环境三大革命和人居环境整治。农村安饮工程总投资3729万元，建设工程72处，受益农村居民1.85万人。加快推进农村公路建设，进一步完善路网结构，2018年全市农村道路畅通工程772公里全部完工，XX县区荣获全国四好农村路示XX县区称号。完成建档立卡贫困户农村危房改造828户。
三、工作落实全面到位
一是坚持扶持对象精准。不断提高精准识别质量，完善动态管理机制，做到应纳尽纳应退尽退。开展动态管理精准度提升专项行动，以村民小组为单位，对建档立卡情况实行全覆盖排查，对建档立卡信息系统以外的农村人口精准识别查漏补缺，严格把好扶贫对象识别源头关，累计清退1193户、2691人，新增107户、344人，返贫4户16人。做好贫困人口新增、清退的后续管理工作，确保工作不断档。建立扶贫开发系统信息管理工作制度，实行信息系统数据质量周核对、周整改、月通报，累计排查整改问题数据达16万条，切实提升数据质量。按照高标准高质量要求，严格执行精准退出程序，实事求是、应退尽退，坚决杜绝虚假脱贫、数字脱贫，2018年全市原计划脱贫904人，实际通过省第三方评估达脱贫标准931人。重点关注易返贫困难群体，经常上门联系，跟进扶贫举措，降低返贫风险。紧紧围绕群众需求，着力改善基础设施和人居环境，群众获得感显著提升。
二是坚持资金项目安排精准。全年到位财政专项扶贫资金1.89亿元，其中中央资金3014万元、省资金3505万元、市县两级资金12395万元，市县两级资金较上年增列3144万元，增列资金占地方财政收入增量的10.8%。实际支出18584.87万元，支出进度达98.3%。清理收回存量资金1057.3万用于脱贫攻坚，达到可统筹部分的65.2%。建立全市扶贫资金动态监控系统平台，有扶贫开发任务的县区财政部门均设置扶贫专账，全面加大了监管力度，确保扶贫资金使用精准到位。遵循市场规律和本地实际，精心谋划产业项目，着力提升储备质量，积极构建更为紧密的农企利益联结机制。全面规范项目库建设，严格执行项目群众参与、村申报、镇审核、县审批、市备案流程，项目资料管理更加规范。全市十三五期间扶贫项目库谋划项目13780个。2018年，全市备案开工扶贫项目589个，已完工580个，完工率98.5%。加大对资金项目的监管力度，采取听汇报、查资料、随机点调项目等方式，从资金安排、使用管理、支出进度、资产收益、监督检查问题整改等方面对5个县区开展专项督查，累计开展各级各类资金项目督查、暗访46次，涉及资金达1.8亿元。如XX县区开展了对乡镇财政所的扶贫专项督查;XX县区每半月组织县直单位、乡镇进行工作互查;XX县区重点检查了8个贫困村产业发展项目资金使用情况，对检查情况进行了通报等。
三是深入推进结对帮扶工作。双包工作方面：全市109个贫困村单位包村全覆盖，其中有包村任务的84个市直单位结对帮扶85个贫困村，市直单位干部2200余人结对联系贫困户，累计走访2.9万余次。全市各级帮扶单位投入帮扶资金及物资折款2400余万元，帮助引进项目273个，直接带动或帮助就业4000余户。百企帮百村方面：组织330家非公经济组织参与百企帮百村精准扶贫行动，以建设项目、招工、捐赠等方式帮扶109个贫困村和20个非贫困村，已投入项目513个、资金3961.7万元。全面推广中国社会扶贫网，有效搭建帮扶需求与社会资源的对接平台，全市累计注册94592人，资金和物品对接成功率98.85%。扎实开展国家扶贫日1+10系列活动，动员社会各界、特别是基层一线更为广泛直接参与，全市认领扶贫项目98个，认捐金额1050.85万元。县域结对帮扶方面：我市XX县区、XX县区、XX县区分别结对帮扶XX县区、XX县区、XX县区。市及三个县区领导多次赴结对帮扶县调研对接结对帮扶工作，机关、企事业单位累计交流达121批次、727人次;支援帮扶财政资金3313.8万元，帮助建设项目21个;提供就业岗位2060个，就业技能培训875人，资助贫困学生119名;通过采购农产品、企业代加工、组织旅游等方式资助资金达1.8亿元。
四是全力抓好扶志扶智。通过扶贫日活动，选树自强脱贫户40名、最美扶贫奉献企业20家、最美扶贫爱心人士25个、贫困群众贴心人100个，有效放大典型示范带动效应。充分采取脱贫攻坚大家谈、扶贫夜访等方式，常态开展思想教育，倡导脱贫光荣风尚。分类分级开展政策水平及业务知识培训，市、县两级共开展各种规模业务培训达136场次，参训1.8万人次，各乡镇（街道）、村（社区）开展十大工程政策解读、信息数据、系统录入、动态管理等培训，参训人员逾3万人次。注重发挥村规民约、法治扶贫等作用，深入开展移风易俗、弘扬时代新风活动，去除合法权益受侵害、子女不赡养老人等问题，树立正面导向。XX县区、XX县区在贫困村开办爱心超市，以表现换积分、以积分换物品，大大激发贫困户内生动力，目前全市正在积极推广。
四、特色做法
（一）围绕四个不漏，确保扶贫工作全覆盖。一是县域推进不漏一个。前期没有承担省考核任务的XX县区、XX县区，认真贯彻习近平总书记小康路上不落一人的号召，同步于2015年底开展了扶贫工作（根据省部署，全省36个没有扶贫任务的县市区于2018年7月份正式启动）。7月8日和13日，省委省政府主要领导及分管领导对我市推进困难群众帮扶工作县域全覆盖做法给予充分肯定。10月12日，全省36个县（市、区）困难群众帮扶工作推进会在XX县区召开。二是基础信息不漏一条。为提高国办系统数据质量，我市于4月初开始实行周核对、月通报制度，每周清洗、每月通报，累计清洗数据200余万条，核查疑点数据16万条，督促县区整改并对整改情况进行回头看，对整改落后县区进行通报并责令整改到位。三是问题排查不漏一人。如XX县区87个村全部召开动态管理村民组评议会议，深化大走访，2964名帮扶干部集中完成7953户贫困户结对走访，切实提高群众参与，提升精准水平。XX县区组织帮扶责任人村村到、组组入、户户进，对所有村进行全覆盖。XX县区开展扶贫对象动态管理精准度提升专项行动，全县划分三级网格，组织2336人入户开展网格化排查。四是帮扶措施不漏一户。始终坚持精准施策，针对致贫原因，找准穷根，结合贫困户劳动能力、就业意愿和资源禀赋，驻村工作队、村两委干部、帮扶责任人共同制定帮扶措施和脱贫计划，认真贯彻落实一户一方案、一人一措施，确保帮扶措施精准，帮扶成效巩固。
（二）聚焦产业带动，做好加减乘除大文章。一是做好加法。通过科学规划项目、提高产业效能、加大投入保障和广泛吸纳各类社会资金投入扶贫产业发展，着力提升产业扶贫造血功能。5县区分行业谋划十三五扶贫项目共达8734个，总投资额16.5亿元。XX县区青虾养殖产业扶贫基地、XX县区浙溪村烟叶产业扶贫基地入选全省产业扶贫十大园区，XX县区中巧食用菌种植专业合作社入选全省产业扶贫十大合作社。二是做好减法。坚持市场导向，实施一村一品战略，努力淘汰减少传统低效产业;开展产业项目风险评估预警，加大农产品市场周期预测，降低产业扶贫潜在风险;以三变改革为抓手，以发展产业为支撑，基本消灭集体经济空白村。如，XX县区作为全省农保扩大试点县，积极探索基本险+大灾险+商业险三级保障体系和特色农产品保险保障模式，全面降低农业产业扶贫风险。三是做好乘法。全面推广四带一自产业扶贫模式，大力推进现代农业产业园、农业加工园区、科创园、休闲农业等园区建设，培育打造规模产业;大力推广三有一网产业模式，促进一、二、三产业有机融合，打造电子商务生态链条;优化产业发展政策体系，出台激励扶持政策，放大资金使用效应;加强项目质量管理，健全风险补偿机制。XX县区丁家桥镇李园村、小岭村、XX县区桃州镇山关村成功入选国家级淘宝村，占全省入选数的一半。XX县区组织成立全省首家产业扶贫联盟，23家企业针对不同类别的贫困户，采取直接认领、入股和保底分红、务工和订单、示范带动自种自养等四种不同帮扶方式，共带动8个贫困村216户贫困户有效增加收入，取得良好帮扶成效。四是做好除法。加强扶贫领域作风建设，加大对扶贫干部的日常管理;加强重点工作调度推进，严格落实责任追究机制，坚决杜绝不作为、乱作为、慢作为现象，全面肃清扶贫领域不正之风。7月24日，张曙光副省长对我市做好产业扶贫加减乘除四字文章做法批示肯定，认为值得各地学习借鉴。
（三）狠抓三变改革，激发扶贫工作新活力。以三变改革为抓手，深入推进农村改革，激发了农村发展活力，有力地推动了贫困村（户）增收。坚持稳中求快，整市推进农村改革。市出台《关于稳步推进农村集体产权制度改革发展壮大农村集体经济的实施意见》《XX市农村集体产权制度改革整市试点方案》，7个县市区制定三变改革试点方案，在完成产权制度改革的基础上实施三变改革。2017年149个村完成三变改革，2018年扩大试点，新增262个村。XX县区、XX县区、XX县区2018年整县推进三变改革。全市所有的822个村全部完成农村集体产权制度改革，其中411个村实施三变改革，占全省三变村的1/9，97个贫困村完成三变改革。坚持因村施策，激发带贫减贫新动能。因地制宜，整合村特色资源优势，积极探索各类模式，省委副书记信长星对我市因村施策抓好农村三变改革的做法作出批示