镇人民代表大会换届选举工作实施方案.doc

底发〔2011〕号

中共底庙镇委员会
关于印发《底庙镇人民代表大会换届选举工作
实施方案》的通知

各党支部：
现将《底庙镇人民代表大会换届选举工作实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

附：底庙镇第十七届人民代表大会代表名额分配表

中共底庙镇委员会
2011年8月5日

抄报：县委办、县人大办。
县委组织部。 档（二）
底庙镇人民代表大会换届选举工作实施方案

按照县委批转《中共旬邑县人大常委会党组<关于旬邑县县、镇两级人民代表大会换届选举有关工作的意见>》(旬字〔2011〕37号)要求，并经镇党委同意， 结合我镇实际，特制定此方案。
一、换届选举工作的意义、指导思想和原则
这次镇人大换届选举，实行城乡按相同人口比例选举人大代表，目的是更好地体现人人平等、地区平等、民族平等。依法直接选举产生镇人民代表大会代表，是全镇人民政治生活中的一件大事，对于巩固党的领导地位、保障人民当家作主，加强基层政权建设，推动经济社会科学发展具有十分重要的意义。
这次换届选举工作的指导思想是：全面贯彻党的十七大和十七届五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党的领导，充分发扬民主，严格依法办事，以进一步加强镇领导班子和人大代表队伍建设为目标，通过换届选举，把拥护党的基本路线、遵守宪法和法律、密切联系人民群众、具备履行代表职务能力、在建设社会主义新农村和全面建设小康社会中发挥骨干带头作用的公民推荐为人大代表候选人。选出一批具有科学发展观和正确政绩观，工作作风扎实，依法办事，勤政廉洁，实绩突出，群众公认的镇人大、政府领导成员，进一步巩固国家基层政权、推动科学发展、促进社会和谐，为顺利实现“十二五”时期各项目标任务、全面建设小康社会提供坚强的保障。
这次换届选举工作必须坚持以下原则：一是坚持党的领导，要在各党支部领导下，充分发挥党支部的领导核心作用，保证换届选举的正确方向。二是坚持发扬民主，尊重和保障选民、代表的民主权利，调动选民积极性，最广泛地动员选民参加选举，积极扩大公民有序政治参与。三是坚持严格依法办事，认真学习贯彻新修改的选举法，依法开展换届选举工作，坚决维护法律的严肃性和权威性，确保换届选举依法进行。四是坚决贯彻和实现组织意图，把模范遵守宪法和法律、密切联系群众、努力为人民服务、群众信赖的优秀分子选为国家权力机关组成人员，为坚持和完善人民代表大会制度、发展社会主义民主政治提供坚实的组织保障。
二、换届选举的组织领导
为切实加强对换届选举工作的领导，镇党委成立了镇人大换届选举委员会和工作领导小组，具体负责换届选举工作的相关事宜。各选区也要相应成立选举工作小组，在镇人大换届选举工作领导小组及党委的领导下履行职责。选举工作小组应由具有一定选举工作经验的人员组成，经镇党委任命产生，保证选举委员会组成人员的稳定性。
三、换届选举的时间安排和工作步骤
根据县上人大代表换届时间安排，结合我镇实际，选举工作分六个阶段进行：
(一)准备阶段(7月1日至8月10日)
主要任务是印发镇人大换届选举工作实施方案，召开镇人大换届选举工作动员会，确定新一届人大代表名额及构成比例。
(二)选民登记阶段(8月11日至9月30日)
主要任务是采取多种形式，做好宣传发动工作；进行选民登记，经确认的选民资格长期有效(依法剥夺政治权利的除外)，核对选民增减情况，经确认新增的选民发给选民证。选民登记要采取登记选民和选民登记相结合的办法，按选区进行，做到合法、准确、不重、不漏、不错，保障选民依法行使民主权利。采取“三增三减”的方法核对选民：“三增”即，新满十八周岁的(1993年7月31日前出生)；恢复政治权利的；新迁入的。“三减”即，迁出的；依法剥夺或者停止政治权利的；死亡的。流动人口中的选民，取得居住地证明后，限时到指定选民登记站自行登记。过期不登记者，视为自动放弃选举权利。精神病患者和智障人员无法行使选举权利的，由监护人所在单位(村委会)或者医疗单位证明，经镇选举委员会确认，不列入选民名单。
(三)推荐和提名确定代表候选人阶段(10月1日至11月15日)
主要任务是推荐代表候选人，组织代表候选人与选民见面，介绍候选人情况，公布候选人名单；酝酿、讨论、协商候选人，根据多数选民的意见，按照多于应选代表的三分之一至一倍确定正式候选人；对正式代表候选人不能形成较为一致意见的，应进行预选。
选举工作小组应当组织选民进行酝酿、讨论、提名，根据较多数选民的意见，依法确定正式代表候选人。选举工作小组根据选民的要求，应当组织正式代表候选人与选民见面，并介绍候选人的情况，回答选民的问题。
(四)投票选举阶段(11月6日至11月20日)
主要任务是充分做好投票选举的各项准备工作，依照法律程序进行投票选举。
投票选举在镇选举委员会领导下，由选区选举工作小组主持。投票选举的主要形式是设立主会场，召开选举大会，或者设投票站。对不能参加选举大会或到投票站投票的选民可设流动票箱，在2名监票人的监督下，到其住所接受投票。代表候选人的近亲属不得担任监票人、计票人。如选民在选举时间外出，经选区选举工作小组确认，可以书面委托其他选民代为投票，但需在选举日前办理完委托，每一个选民接受的委托不得超过3人。
选举代表必须实行差额选举，采取无记名投票方式进行，并严格依照法定程序公布当选代表。选区全体选民过半数参加投票，选举有效。候选人获得参加投票的选民过半数选票，始得当选。选举时应当设有秘密写票处。坚决防止和及时纠正各种不符合法律规定的参选活动，确保推荐和选举活动依法有序进行。选举结果由选区选举工作小组确认有效后予以宣布，并报镇人大换届领导小组备案。
(五)召开新一届镇人大一次会议
代表选出后，镇筹备召开人代会工作。选举镇人大主席、人大副主席和政府镇长、副镇长，安排新一届人大、政府工作。
四、代表名额的确定与分配
选好人大代表是本次换届选举工作的一项重要任务。各选区要从本地实际出发，进一步优化代表结构。我镇新一届人大代表名额确定为53名，具体结构比例为农民代表占67％以上，干部代表占27％，工人、个体工商户、企业家代表占6％。其中妇女代表占30％；非中共党员代表占27％；连任代表占43%。
五、具体工作要求
（一）切实加强领导，精心组织安排
为加强对换届选举工作的领导，镇党委成立由党委书记任组长的人大换届工作领导小组，负责指导各选区做好选举工作。各党支部要高度重视，切实加强领导，支部书记亲自负责，精心组织好各个环节的工作，对选举过程中出现的问题，要及时妥善解决
(二)充分发扬民主，严格按章办事
认真贯彻执行《选举法》、《组织法》、《代表法》和《实施<代表法>办法》，宣传好换届选举的重要意义和法定程序，提高广大选民的公民意识、人大意识和民主意识，增强主人翁责任感，促使选民积极主动地参选，认真负责地投票，圆满完成这次换届选举工作任务。
（三）切实防止和及时依法处理选举中的违法违规行为。
要认真贯彻执行选举法的有关规定，杜绝选举中的不正之风，切实保障选民和代表依法行使选举权和被选举权。要注意防止和及时处理各种违法行为，严禁贿选，严防家族、宗教势力干预和操纵选举，严惩黑恶势力干扰破坏选举。对以金钱或其他财物贿赂选民和代表的，对以暴力、威胁、欺骗等手段妨害选民和代表自由行使选举权和被选举权的，对仿造选举文件、虚报选举票数的，对控告、检举选举中违法行为的人进行压制、报复或有其他违法行为的，要依法追究责任，严肃处理。同时要注意区分选举中的工作失误、思想认识问题与违法行为的界限，正确处理各类不同性质的矛盾。
（四）严格按照时间要求，履行各项报批手续
各选区选举工作领导小组，要严格按时间规定要求，及时上报批手续。换届选举工作中的有关问题，由镇人大换届选举工作领导小组负责解答。

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