规范管理筑法魂.doc

规范管理筑法魂
勇立潮头争一流

——大连市沙河口区人民法院加强审判管理纪实

李雪霜 刘敏

2008年，沙河口区人民法院案件数量大幅提升，法院承受着前所未有的压力，人民群众也对法院司法公信力提出了不少质疑。面对这些热点、难点问题，该院党组从内强素质、外塑形象入手，采取了一系列措施，加强司法管理，向管理要质量、要形象，使一个曾经高发改率、高信访率的法院，在短短两年之内，发生深刻转变并实现新跨越。2009年获得“省优秀法院”、省“立案大厅改建为诉讼服务中心先进单位”、“信访窗口建设先进单位”三项省级先进荣誉。

规范管理勇创新 审判工作全面进步

加强审判管理，办“铁案”，快办案。该院率先在全市基层法院中进行民商审判专业化分工，实行重点案件专人办理和案件审理“带头人”制度，统一了裁判尺度，提高了案件质量；实行了审判工作调度会、庭长业务联席会、审判长业务联席会、法官业务联席会，专家咨询委员会、青年法官研究会等措施，加强案件研讨，提高法官处理疑难案件的能力和水平；设立审判管理办公室，大力清理积案，对案件的审限进行全过程管理监督，提高审判效率；强化合议庭、庭院长管理职能和审判委员会监督职能，对发改案件实行严格的“三查一定”措施；主动接受人大、政协监督，敞开大门接受人民群众监督，以监督求公正，促廉洁。2009年，沙河口区人民法院消灭了无正当理由超审限案件，案件发改率从全市基层法院最高降至最低，案件质量跃居全市基层法院之首。

该院积极开展“法官进社区、进学校、进企业、进机关” 活动，并创新审判机制，设立“妇女维权法律讲堂”和“交通事故调解站”，推行法官提前介入工作方式，深入化解社会矛盾，使该院的新收民商、执行案件自2009年起持续减少。同时，该院还实行执行工作联动机制，推进执行分权改革，实行阳光执行，完全执结率大幅提高，2009年实际执行率全市基层法院最高，2010年恢复执行案件同比减少44%。

春风化雨促和谐 司法效果显著提升

2008年，该院为加强民意沟通，敞开大门接受群众监督，特别设立了接收群众举报的“院长信箱”。该信箱设立之初，每月收到群众举报信多达三四十件，该院坚持做到群众投诉件件有处理，件件有回声。对在规定期限未能解决的投诉问题，院长都要亲自调查解决。两年来，这一举措不但促进了法院审判作风的改进和案件质量的提高，更使人民群众看到了法院主动接受监督的诚恳态度和努力改进工作的决心。

为拉近与人民群众的距离，方便当事人诉讼，该院认真抓好立案信访窗口建设，不断提高司法便民服务的档次和水平，建立了网络远程立案、预约上门立案、非工作日立案便民诉讼措施，设立专职导诉员和多功能服务区，为当事人提供温暖如家的诉讼服务。该院的每周五“院长接待日”从不间断，他们以耐心、细心、爱心化解了无数难解纠纷。一位离婚诉讼的女当事人，因家庭纠纷情感受到刺激格外敏感，诉讼中感觉承办法官有偏袒，强烈要求院长更换承办法官。院长曲云杰耐心听取当事人的倾诉，认真询问案件情况，并为她讲法析理，使该当事人分外感动，也使这一难解的纠纷得以化解。

沙区人民法院“司法为民”的系列举措，赢得了人民群众的理解和信任，信访案件逐渐减少。2009年起院长信箱的举报信持续减少，现在每月仅有七、八件，其中表扬信逐渐增加。2009年，沙区法院的信访案件息访率达75%，为全市基层法院最高。

刚柔相济抓队伍 法官群体充满生机

近日，一些人大代表在参加沙区人民法院开展的“法院开放日”活动中，由衷地发出这样的感慨：法院变化令人惊喜，法官队伍的精神风貌也有新变化、新惊喜。

沙区法院在严格贯彻落实各项管理制度的同时，也营造着浓郁的人文关怀氛围，将规范管理与情感激励有效地结合起来。在法官职业高压力、高风险的境遇下，十分关心法官的生活和成长进步，激励法官的上进心和工作积极性。想方设法解决干部职级偏低的问题、定期组织干警体检、对困难干警实施经济帮助等，对新招进的20多名法官，每季度组织座谈，了解思想动态和工作困难，并进行面对面、手把手辅导，使他们尽快成长。同时，开展了一系列有利于法官身心健康的业务竞赛、道德教育、文化娱乐、体育健身、心理辅导等活动，增强队伍凝聚力，初步形成了体现法官职业特点的法院文化。

2010年11月，该院正式建成了院史陈列室和荣誉室，其凝聚着沙河口区人民法院几代法官传承的忠诚、执着、进取、奉献精神，极大地激发着干警的集体荣誉感和归属感，有效地促进了法院的审判工作 。