湖南省主要污染物减排0807-湖南省主要污染.docx

湖南省主要污染物减排
工作简报 
2008年 第 7 期（总第 10 期）
   湖南省节能减排工作领导小组减排办公室        2008年 11月20日编发

【综合信息】
1、环保部华南督查中心对我省2008年下半年主要污染物总量减排工作进行日常督查
2、关于2008年主要污染物总量减排日常督查情况的通报
3、关于2008年前三季度全省污水处理厂监督性监测情况的通报

【工作动态】
1、环保部华南督察中心督察组到永州市督察减排工作
2、岳阳市环境保护局举办减排管理人员培训班
3、张家界市环境保护局举办主要污染物总量减排工作人员技术培训班

【综合信息】
环保部华南督查中心对我省2008年下半年主要污染物
总量减排工作进行日常督查

2008年11月3日至11月12日，环保部华南督查中心对我省今
年下半年主要污染物总量减排工作进行了日常督查。督查分三个小组进行，分别对长沙、株洲、湘潭、邵阳、岳阳、常德、益阳、永州、怀化、娄底和湘西11个市州的89个项目进行了督查，重点督查了城市污水处理厂、企事业单位污染治理工程、燃煤电厂脱硫工程、非电企业脱硫工程等工程减排项目的建设和运行情况;按照国家产业政策和有关规定取缔关停的企业、生产线、设施等结构减排项目的实施情况。针对督查中发现的问题，湖南省节能减排工作领导小组减排办公室已下达了整改通知，要求各相关部门、企业按照整改通知的要求务必在2008年12月20日前整改到位，以确保圆满完成2008年主要污染物总量减排目标任务。

关于2008年主要污染物总量减排日常督查情况的
通 报

根据环保部《“十一五”主要污染物总量减排核查办法（试行）》的要求，环保部华南督查中心对我省2008年主要污染物总量减排情况进行了日常督查，督查采用明查与暗访、现场查看和资料审查相结合的方式进行。根据各督查小组的检查结果，现将有关情况通报如下：
一、基本情况
2008年11月3日至11月12日，环保部华南督查中心分三个小组对我省11个市州的89家企业2008年污染减排情况进行了为期10天的现场督查。重点督查了城市污水处理厂、企事业单位污染治理工程、燃煤电厂脱硫工程、非电企业脱硫工程等工程减排项目的建设和运行情况;按照国家产业政策和有关规定取缔关停的企业、生产线、设施等结构减排项目的实施情况。从现场督查情况来看，工程减排项目在逐步增加，部分企业污染减排治理设施能做到正常运行，制定了规章制度和操作规程，建立了污染治理设施运行和分析记录，在线监控设施运行正常、企业减排台帐完善，管理较为规范；结构减排项目基本能做到符合国家核算细则要求。均比上半年有了较大的提高。主要体现在：一是市州政府对污染减排工作认识得到了进一步提高。各市州政府认真研究了本地区污染减排的形势，按照省里要求认真布置减排工作，采取有力措施保证减排工程的顺利实施。二是确定了污染减排工作重点。各市州政府都根据自身的实际情况，确定了污染减排的重点行业和企业，并结合全省开展的造纸企业整治专项行动、城市污水处理实施三年行动计划等专项行动，狠抓项目的落实。三是严格控制了污染物增量。各市州政府对近来新上项目进行了严格把关，否决了部分污染严重的建设项目，有效控制了主要污染物的增量。四是狠抓落实了污染减排措施。通过狠抓工程减排、结构减排和管理减排。2008年共完成工程减排项目359个、完成结构减排项目431个、完成管理减排项目11个。五是基础工作进一步得到了加强。各市州环保局根据环保部、华南督查中心及省局的要求，结合本地区的实际情况，对减排工作人员进行了业务培训，认真理解国家核算办法及细则，使减排工作人员业务水平得到提高，同时加强了减排项目档案资料的建立，基础工作正稳步提高。
二、主要问题
核查发现我省污染减排工作还存在以下主要问题：一是认识上有差距，发展不平衡，特别是部分县（市）区对减排工作重视不够、措施不力，没有形成合力。二是部分工程减排项目虽已完工，但不完善，不能发挥减排效益。如邵阳、岳阳的部分纸厂；个别项目仍未做到连续稳定达标排放，有超标现象。如沅江纸业、湘潭颜料化学有限公司、株洲雪松麻业有限责任公司等；特别是火力发电企业的综合脱硫效率整体不高。如华电石门有限公司、益阳电厂等。三是生活化学需氧量排放量增长过快，而与之配套的城镇污水处理设施建设滞后。建好的部分污水处理厂由于管网不配套实际处理水量又达不到设计负荷要求，且在管理上也很不规范，不能充分发挥污水处理厂的减排能力。四是个别减排项目未按要求安装在线监控设备或在线监控设备运行不正常。如湖南邵阳热电厂、凤凰县污水处理厂等。五是结构减排项目关闭不到位。如湘乡环松纸业有限公司、浏阳市官桥乡一江宏达有色金属废渣再生有限公司等没有拆除主体生产线。六是减排基础有待加强。在这次督查中，发现各市州的减排档案资料均存在或多或少的问题，有些没有按照减排核算细则上的要求整理资料，有些没有现场运行记录、有些缺少监测数据、甚至有的在材料上出现前后不一致、相互矛盾的现象等，将影响国家对我省减排量的认可。
三、整改要求
为确保完成今年主要污染物总量削减目标任务，迎接国家环保部对我省2008年度主要污染物总量减排工作的核查，各级政府要高度重视这次日常督查中发现的问题，针对已发现的问题，提出如下整改要求：一是加强现场督查，强化减排工程发挥效益，确保企业污染设施的正常运行和污染物达标排放，力争在监察系数上不打折扣。二是限期整改，对附表中出现问题的单位，督促其按整改要求，务必在2008年12月20日前整改到位并书面上报整改情况；对未核查的其它几个市，要对照本地区的情况，进行自查自纠，发现问题及时整改。三是加强基础工作，按照《关于规范主要污染物总量减排项目档案的通知》（湘环办[2008]11号）要求，进一步完善企业的减排台帐和污染减排档案。

附件：2008年下半年主要污染物总量减排项目整改表

附件：
2008年下半年主要污染物总量减排项目整改表

市州
单 位
项 目 名 称
整 改 要 求
长沙
华电长沙发电有限公司
烟气脱硫工程
1、完善SEMS设备的管理；2、加强脱硫设备的运行管理，提高脱硫投运率和脱硫效率；3、按时如实做好减排报表
开福污水处理厂
城市污水处理工程
1、加快管网建设，提高污水处理率；2、加强运营管理，特别是在线数据的运营管理；3、完善运行台帐；4、定期校对好在线监测仪表
湘潭
湘潭市污水处理有限责任公司
城市污水处理工程
1、加强运营管理，特别是在线数据的运营管理； 2、完善运行台帐；3、定期校对好在线监测仪表
湘潭碱业有限公司
1、造气废水回用；2、蒸氨回收处理工程
保证设施稳定正常运行，不得无故停运
湖南湘潭发电有限公司
烟气脱硫工程
1、完善SEMS设备的管理；2、加强脱硫设备的运行管理，提高脱硫投运率和脱硫效率；3、按时如实做好减排报表
湘潭颜料化学有限公司
废水治理工程
1、按期完成在线监测设备的安装；2、做好运行的原始记录；3、确保设备正常运行，做到稳定达标排放
湘潭电化科技股份有限公司
废水治理工程
1、按期完成在线监测设备的安装；2、确保设备正常运行，做到稳定达标排放
湘乡环松纸业有限公司
1、废纸造纸生产线停产治理；2、草浆生产线关停
1、立即停止生产；2、尽快建成污水处理设施；3、尽快拆除关停生产线主体设备
株洲
株洲雪松麻业有限责任公司
废水治理工程
1、按期完成在线监测设备的安装；2、确保设备正常运行，做到稳定达标排放；3、做好日常运行记录
龙泉污水处理厂
城市污水处理工程
1、加强运营管理，特别是在线数据的运营管理；2、做好日常运行记录；3、原始数据要与报表数据保持一致
株洲冶炼集团有限公司
总废水处理设施改造、废水回用工程
1、确保设备正常运行，做到稳定达标排放；2、完善减排档案资料
株洲市海达化工集团有限公司
废水治理工程
确保设备正常运行，做到稳定达标排放
永州
江华县沱江镇萌渚南路生活污水处理站
城市污水处理工程
1、重新监测进出口浓度；2、完善减排档案资料
永州市水质净化中心
城市污水处理工程
1、按期完成在线监测设备的安装；2、加强运营管理，做到稳定达标排放；3、做好日常运行记录。
永州湘江纸业有限责任公司
中段废水处理工程
补充污泥处理凭证
岳阳
湖南国发精细化工科技有限公司
污水治理工程
按期完成在线监测设备的安装
华能湖南岳阳发电有限责任公司
3#、4#机组脱硫工程
1、完善SEMS设备的管理；2、加强脱硫设备的运行管理，保证较高的脱硫投运率和脱硫效率；3、按时如实做好减排报表
岳阳纸业股份有限公司
1、碱回收、中段废水处理和综合节水项目；2、2×140吨锅炉二氧化硫脱硫工程
1、 确保设备正常运行，做到稳定达标排放；
2、 按时如实做好减排报表；
3、 加强在线监测装置的运行管理
常德
湖南雪丽造纸有限公司
碱回收、中段废水治理工程
1、 确保设备正常运行，做到稳定达标排放；
2、 按时如实做好减排报表；
3、 加强在线监测装置的运行管理
华电石门发电有限公司
3#、4#机组脱硫工程
1、控制煤质含硫率；2、完善SEMS设备的管理；3、加强对脱硫控制人员的培训；4、建立健全的脱硫事故报告制度；5、加强脱硫设备的运行管理，保证较高的脱硫投运率和脱硫效率；6、按时如实做好减排报表；
常德纸业有限公司
碱回收、中段废水治理工程
1、规范排污口、重新设计流量计安装位置；
2、确保设备正常运行，做到稳定达标排放；
3、按时如实做好减排报表；
益阳
湖南益阳发电有限责任公司
1#、2#、3#机组脱硫工程
1、完善SEMS设备的管理；2、加强脱硫设备的运行管理，提高脱硫投运率和脱硫效率；3、按时如实做好减排报表；
益阳首创水务有限责任公司
管网扩建工程
1、按期完成在线监测设备的安装；2、要尽快建好消毒池
金北顺造纸厂
碱回收和中段废水治理工程
1、增加污泥压滤系统；2、规范排污口
沅江纸业有限公司
碱回收和中段废水治理，工程减排
确保设备正常运行，做到稳定达标排放；
娄底
娄底市污水处理厂
城市污水处理工程
1、尽快组织验收；2、加快纳污管网建设
湖南华菱涟源钢铁有限公司
1、棒材厂棒二线浊环水改造循环工程；2、锅炉煤改气工程
确保设备正常运行，做到长期稳定达标排放
邵阳
湖南邵阳热电厂
循环流化床脱硫工程
按期完成在线监测设备的安装
邵阳市宝东造纸厂
废水处理工程
1、尽快组织验收；2、按期完成在线监测设备的安装
湖南省第一纸板厂有限公司
废水处理工程
1、确保设备正常运行，做到长期稳定达标排放；2、加强对污泥产生量的记录管理
邵阳市污水处理厂
城市污水处理工程
1、加快管网建设，提高污水处理率；2、加强运营管理，特别是在线数据的运营管理；3、做好日常运行记录
新邵县大源纸业有限公司
废水处理工程
1、尽快组织验收；2、按期完成在线监测设备的安装
新邵县富源造纸厂
废水处理工程
确保设备正常运行，做到长期稳定达标排放
湖南湘窖酒业有限公司
废水处理工程
1、尽快组织验收；2、确保设备正常运行，做到长期稳定达标排放
邵阳市宝兴科肥有限公司
废水处理工程
1、规范排污口;2、进一步改进处理工艺; 3、尽快组织验收
湖南省恒隆纸业有限公司
废水处理工程
1、尽快组织验收；2、按期完成在线监测设备的安装
湖南省三可食品有限公司
废水处理工程
1、尽快组织验收；2、按期完成在线监测设备的安装；3、雨污分流；4、建立污泥产生量的记录
洞口辣妹子食品公司（COD工程减排）
废水处理工程
1、确保设备正常运行，做到长期稳定达标排放；2、按期完成在线监测设备的安装
怀化
怀化市污水处理厂
城市污水处理
1、尽快修复流量计；2、尽快建好消毒池；3、确保设备正常运行，做到长期稳定达标排放
怀化帮瑞森工有限公司
废水处理工程
1、拆除原排放口；2、妥善处置沉渣
芷江恒兴纸制品厂、芷江荣森生态纸业制品厂
废水处理工程
尽快恢复处理设施的正常运行
东和实业靖州木业有限公司
废水处理工程
确保设备正常运行，做到长期稳定达标排放
湘西
凤凰县污水处理厂
城市污水处理
1、按期完成在线监测设备的安装；2、尽快修好截污干管3、组织验收；4、恢复压滤系统；5、做好污泥产生量记录
吉首市创新再生纸业有限公司
废水处理工程
1、确保设备正常运行，做到长期稳定达标排放；2、保证在线监测设备的正常使用
吉首老爹食品公司
污水处理工程
确保设备正常运行，做到长期稳定达标排放

关于2008年前三季度全省污水处理厂监督性监测情况的
通 报
城镇污水处理厂作为削减生活化学需氧量重要的减排措施，纳入了国家重点监控的范围，为确保完成我省化学需氧量总量减排目标，省环保局加大了对全省污水处理厂的监管力度，今年前三季度省环境监测中心站对全省25家污水处理厂进行了监督性监测，现将有关情况通报如下：
一、监测情况
2008年第一季度对24家污水处理厂进行了监督性监测，综合达标率为28%，其中化学需氧量、氨氮单项达标率分别为79%、71%；第二季度实际监测了22家，综合达标率为57%，其中化学需氧量、氨氮单项达标率分别为95%、77%；第三季度实际监测了25家，综合达标率为44%，其中化学需氧量、氨氮单项达标率分别为94%、92%。
二、存在的问题
2008年前三季度监督性监测中，共有5家污水处理厂化学需氧量超标，分别是浏阳生物医药污水处理工程公司、湖南省永州市环保实业有限责任公司、张家界城市污水处理有限责任公司、岳阳市污水净化中心、吉首大学污水处理站（具体超标情况见表一）；共有7家污水处理厂氨氮超标，分别是湖南省永州市环保实业有限责任公司、吉首大学污水处理站、浏阳生物医药污水处理工程公司、浏阳市肥大宏宇环境发展有限公司、张家界城市污水处理有限责任公司、临湘市污水净化中心、益阳市团洲污水处理厂（具体超标情况见表二）。
三、整改要求
污水处理厂运行情况好坏直接关系到全省化学需氧量减排，为充分发挥污染减排效益，对以上超标排污企业提出如下整改要求：一是尽快查找超标原因，提出整改方案，在12月20日之前整改到位，各市州环保局书面报告整改情况；二是各污水处理厂要加强运营管理，确保达标排放；三是各级监管部门加强监管，督促污水处理厂进行整改，防止出现超标排放现象，如果四季度再出现超标排放现象，省环保局将依据《中华人民共和国水污染防治法》进行处罚，并在省内主要媒体上曝光。

附件：1、2008年前三季度化学需氧量排放超标的污水处理厂
2、2008年前三季度氨氮排放超标的污水处理厂

表一：2008年前三季度化学需氧量排放超标的污水处理厂
超标企业
排放标准（mg/l）
浓 度（mg/l）
超标倍数
监测时间
浏阳生物医药污水处理工程公司
60
356
4.93
第三季度
60
210
2.5
第一季度
湖南省永州市环保实业有限责任公司
50
256.7
4.13
第二季度
张家界城市污水处理有限责任公司
60
148
1.47
第二季度
岳阳市污水净化中心
60
79.7
0.33
第一季度
吉首大学污水处理站
50
62.5
0.25
第一季度

表二：2008年前三季度氨氮排放超标的污水处理厂
超标企业
排放标准（mg/l）
浓 度（mg/l）
超标倍数
监测时间
湖南省永州市环保实业有限责任公司
5
24.67
3.93
第一季度
5
19.25
2.85
第二季度
吉首大学污水处理站
5
18.93
2.79
第二季度
5
10.3
1.06
第一季度
浏阳生物医药污水处理工程公司
15
42.94
1.86
第三季度
15
15.38
0.025
第一季度
张家界城市污水处理有限责任公司
8
17.64
1.21
第一季度
浏阳市菲达宏宇环境发展有限公司
8
13.28
0.66
第二季度
8
8.97
0.12
第一季度
临湘市污水净化中心
25
34.54
0.38
第二季度
25
31.23
0.25
第一季度
益阳市团洲污水处理厂
5
5.47
0.09
第二季度

【工作动态】
环保部华南督察中心督察组到永州市督察减排工作
11月9日至12日，由国家环保部华南督察中心处长李文禧带队的督察组一行到永州市就2008年下半年主要污染减物总量排工作进行督察。
督察组一行在市环保局局长邓子云、副局长黄初成等人陪同下，先后深入到江华、道县、零陵、冷水滩等县区进行现场督察，查看了江华县沱江镇萌渚南路生活污水处理站、金华林纸有限公司、永州市水质净化中心、湘江纸业有限责任公司等重点减排项目，并仔细严格查看了相关的工作资料、运行记录和档案。
12日，督察组听取了市委常委、市人民政府常务副市长唐松成关于永州市主要污染物减排工作的汇报并与市政府交流了意见。督察组高度肯定了我市减排工作取得的成绩，指出，我市在省环保局指导下减排工作很扎实，市委市政府高度重视，减排工作措施采取有力，成效明显，该关闭的项目毫不手软，高污染项目淘汰力度大，减排台帐、档案等基础工作较去年有很大进步并就如何在现有的基础上进一步促进减排工作提出要求。
永州市环保局减排办

岳阳市环境保护局举办减排管理人员培训班
为全面提升全市环境保护系统干部职工和重点减排企业的减排管理知识水平，进一步做好减排管理工作，2008年10月16至24日，岳阳市环境保护局举办了全市污染减排管理人员培训班。各县、市、区环境保护局减排管理人员和中央及省属企业减排专干共计32人参加了培训，主要学习了环境保护法律法规、主要污染物总量减排核算细则、主要污染物总量减排核查办法、主要污染物总量减排统计办法、主要污染物总量减排监测办法、主要污染物总量减排考核办法和建立减排项目档案等知识，并进行了结业考试。省减排办和市环境保护局相关工作人员就主要污染物总量减排工作中的重点、难点问题做了专题讲座，市减排办领导总结了岳阳市前阶段的减排工作，分析了减排形势，明确了下一步减排工作的目标任务。
岳阳市环保局减排办

张家界市环境保护局举办主要污染物总量减排
工作人员技术培训班
为全面了解掌握当前污染减排的有关政策、办法，准确把握上级要求，提高减排工作人员的业务素质，切实搞好污染减排工作， 2008年11月17日-18日，张家界市环保局举办了全市主要污染物总量减排工作技术培训班。市、县（区）环保局主管减排工作的局长，管理科（股）长，减排、环境统计专干，环境监察和环境监测相关人员共30人参加了培训。省减排办相关工作人员就当前污染减排形势、存在的主要问题及主要污染物总量减排的核查办法、核查细则、项目上报、资料整理等方面做了分析与讲解。培训班还组织学员到常德市进行了实践学习。
张家界市环保局减排办
张