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盐城市公安消防支队

关于开展社会单位消防安全
“四个能力”建设达标验收工作的通知

各消防安全重点单位：
为切实加强社会单位消防安全“四个能力”建设，提升单位自防自救能力，全面构筑消防安全“防火墙”工程，根据《盐城市社会单位消防安全“四个能力”建设实施方案》要求，支队将对各单位“四个能力”建设工作进行验收。
一、 验收时间
2010年10月20日至31日
二、 验收分工
第一组验收人员：顾丽华、李玉震。验收行业：医院
第二组验收人员：崔之红、稽国昌。验收行业：宾馆、饭店
第三组验收人员：姚文儒、潘爱思。验收行业：公共娱乐场所
第四组验收人员：杨达根、稽国昌。验收行业：商场市场
第五组验收人员：陈同芳、陆春林。验收行业：学校
三、 工作要求
1、各组负责人在验收前组织被检查单位有关负责人召开一个会议，布置验收有关情况，提出有关要求。
2、各组要严格实施检查细则，严格执行评分标准，公平公正开展工作。
3、各组验收后要认真汇总，形成工作情况报告，连同社会单位消防安全四个能力建设达标验收细则表报监督科汇总。
4、请各单位要认真做好验收准备，支队将对验收不合格的单位在主流媒体上进行曝光。

二O一O年十月十八日

社会单位消防安全四个能力建设达标验收细则
验收单位： 总得分：
验收项目
验收内容
验收方法
扣分标准
得分
消
防
安
全
管
理
工
作
20分
是否明确单位消防安全管理组织机构，落实逐级消防安全责任制。（4分）
查阅档案、资料。
1、未明确单位消防安全管理组织机构扣4分；
2、未落实逐级消防安全责任制扣1分。

是否确定本单位消防安全责任人和管理人，是否设有消防工作归口管理职能部门。（3分）
查阅档案、资料及消防安全责任人、管理人备案证，现场提问消防安全责任人、管理人。
1、未确定本单位消防安全责任人和管理人扣3分；
2、消防安全责任人和管理人未向公安消防机构备案的扣1分；
3、消防安全责任人和管理人达不到“四个能力”建设“明白人”要求扣1分；
4、未设消防工作归口管理职能部门扣1分。

是否制定并实施年度消防工作计划。（3分）
查阅档案、资料。
1、未制定年度消防工作计划扣3分；
2、未组织实施年度消防工作计划扣1分。

消防安全管理工作档案资料是否齐全，档案资料是否明确专人保管、备查，装订是否规范。（6分）
查阅档案、资料。
1、未建立消防工作档案扣6分；
2、消防管理工作档案资料不齐全（对照公安部61号令第42、43条）每缺一项扣0.5分，扣完为止；
3、档案资料未明确专人保管扣1分，装订不规范扣1分。

是否确定消防安全重点部位，并设置防火标志，实行严格管理。（2分）
查阅档案、资料及现场检查。
1、未明确消防安全重点部位扣2分；
2、重点部位未设置防火标志、未严格管理各扣1分。

是否为本单位的消防安全工作提供必要的经费保障。（2分）
查阅档案、资料。
1、未提供消防安全工作必要经费保障扣2分。

检
查
消
除
火
灾
隐
患
能
力
20分

检
查
消
除
火
灾
隐
患
能
力
20分
是否落实火灾隐患整改责任制。（3分）
查阅档案、资料及现场检查。
1、未落实火灾隐患整改责任制扣3分；
2、未按期整改公安消防机构检查发现火灾隐患的扣1分。

是否建立防火检查、巡查制度，成立防火检查组、防火巡查队。（3分）
查阅档案、资料。
1、未建立防火检查、巡查制度扣3分；
2、制度不全，每缺一项扣0.5分，扣完为止；
3、未成立防火检查组、防火巡查队各扣1分。

是否按要求开展防火检查和防火巡查。（4分）
查阅档案、资料及检查巡查照片，对照《建设指南》第2.1.1、2.1.2、2.1.3条的内容要求。
1、机关、团体、事业单位应每季度开展一次防火检查，其他单位应每月开展防火检查，单位各部门负责人应每周组织开展防火检查，未开展直接判定为“四个能力”建设不达标单位；
2、消防安全责任人、管理人未定期组织防火检查扣1分；
3、单位应每日开展防火巡查，营业性场所营业时间内应每两小时开展一次防火巡查，未开展直接判定为“四个能力”建设不达标单位；
4、防火检查、巡查记录填写不全、不实的每一处扣0.5分，扣完为止。

防火检查、巡查发现的火灾隐患是否按要求落实责任部门、责任人进行整改。（4分）
查阅档案、资料及现场核查火灾隐患整改情况并查看火灾隐患整改前后相互印证的照片。
1、防火检查、巡查发现火灾隐患未及时下发通知并落实整改扣4分；
2、火灾隐患整改未明确责任部门、责任人每次扣0.5分，扣完为止；
3、对不能及时整改的火灾隐患未制定合理整改方案和未采取必要防范措施扣1分；
4、应及时消除的火灾隐患未及时消除的每处扣0.5分，扣完为止；
5、隐患整改完毕，责任部门、责任人未将整改记录报送消防安全责任人或管理人扣1分，消防安全管理人未组织验收扣1分，验收结果未报消防安全责任人并存档备查的扣1分。

员工是否履行本岗位防火安全职责，是否开展班前、班后防火检查。（3分）
查阅档案、资料及检查照片，随机提问不少于5名员工其岗位防火安全职责，要求其演示班前、班后防火检查过程，对照《建设指南》第2.1.4条的内容要求。
1、未制定员工岗位防火安全职责扣3分；
2、未组织员工开展班前、班后防火检查扣1分；
3、随机提问员工其岗位防火安全职责，要求其演示班前、班后防火检查过程，一个员工不熟悉扣0.2分，扣完为止。

是否按规范设置消防设施。（2分）
查阅档案、资料，实地检查单位消防设施。
1、未按规范设置消防设施扣2分。

动用明火是否指定专人现场监护并开展防火检查。（1分）
查阅档案、资料，对照《建设指南》第2.1.6条的内容要求。
1、未指定专人监护扣0.5分；
2、未开展防火检查扣0.5分。

组
织
扑
救
初
起
火
灾
能
力
20分
组
织
扑
救
初
起
火
灾
能
力
20分
是否成立扑救初起火灾组织机构，并明确任务分工。（3分）
查阅档案、资料。
1、未成立扑救初起火灾组织机构扣3分；
2、未明确任务分工扣1分。

是否制定灭火和应急疏散预案，并定期组织演练。（3分）
查阅档案、资料及演练照片，对照《建设指南》第2.2.1条的内容要求。
1、未制定灭火和应急疏散预案扣3分；
2、未定期组织演练扣1分（每半年一次）。

是否成立第一、第二灭火应急力量，并定期组织训练。（3分）
查阅档案、资料及训练照片，随机设定起火点，查看第一、第二灭火应急力量集结和处理火灾情况，对照《建设指南》第2.2.2、2.2.3条的内容要求。
1、未成立第一、第二灭火应急力量或随机设定起火点，第一、第二灭火应急力量不能在1分钟、3分钟内集结直接判定为“四个能力”建设不达标单位；
2、未定期组织训练扣1分；
3、第一、第二灭火应急力量不能正确处理初起火灾扣1分。

员工是否具备扑救初起火灾的能力。（3分）
随机提问不少于5名员工扑救初起火灾常识及消防设施、器材的使用方法。
1、不能正确回答扑救初起火灾常识或不能正确使用消防设施、器材的每一人扣0.5分，扣完为止。

消防设施在火灾扑救中是否发挥作用。（3分）
查阅档案、资料，实地检查单位消防设施，对照《建设指南》第2.2.4条的内容要求。
1、消防设施未保持完好有效，影响防火灭火功能扣3分；
2、不影响防火灭火功能，但有损坏或缺少的每项扣0.5分，扣完为止。

是否制定消防设施的维护保养计划，自动消防设施是否委托有资质的单位进行维护保养，并有记录。（3分）
查阅档案、资料。
1、未制定消防设施维护保养计划扣3分；
2、消防设施未委托有资质的单位进行维护保养扣1分；
3、消防设施维护保养无记录扣1分，记录不全、不实每处扣0.5分，扣完为止。

消防控制室的设置及值班操作人员是否符合要求。（2分）
查阅档案、资料及操作人员上岗证，实地查看消防控制室。
1、消防控制室未落实24小时双人值班扣2分；
2、消防控制室值班人员无证上岗扣1分，不会操作扣1分；
3、消防控制室应急程序、图纸未统一上墙的缺一项扣1分，扣完为止；
4、消防控制室无值班记录扣1分，记录不全、不实的每一处扣0.1分，扣完为止。

组
织
人
员
疏
散
逃
生
能
力
20分
是否制定疏散逃生预案并定期组织疏散逃生演练。（5分）
查阅档案、资料及演练照片，对照《建设指南》第2.3.5条的内容要求。
1、未制定疏散逃生预案扣5分；
2、未组织开展疏散逃生演练的扣1分（每半年一次）；
3、演练结束后未进行总结扣1分，总结无记录扣1分。

是否按规范设置消防安全疏散指示标志，配备疏散、逃生器材。（5分）
实地查看疏散指示标志的设置，疏散逃生器材的配备情况。
1、未按规范设置消防安全疏散指示标志扣5分；
2、未配备疏散逃生器材扣2分。

员工是否熟练掌握疏散逃生知识，会使用疏散逃生器材，熟知疏散逃生路线。（5分）
随机提问不少于5名员工疏散逃生知识，现场组织疏散逃生演练，对照《建设指南》第2.3.2条的内容要求。
1、员工不熟悉疏散逃生知识，不会使用疏散逃生器材，不熟知疏散逃生路线的每一人扣1分，扣完为止；
2、疏散逃生演练未按预案进行，场面混乱扣2分。

是否在每个楼层、疏散通道、安全出口明确疏散引导员，负责引导人员疏散。（5分）
查阅档案、资料，现场组织疏散逃生演练。
1、未在每个楼层、疏散通道、安全出口明确疏散引导员扣5分；
2、疏散引导员数量不足，每缺一名扣0.5分，扣完为止；
3、疏散逃生演练中疏散引导员未能发挥作用，不能正确引导在场人员安全疏散的直接判定为“四个能力”建设不达标单位。

消
防
宣
传
教
育
培
训
能
力
20分
消防安全责任人、管理人是否熟知消防安全知识。（3分）
现场提问消防安全责任人、管理人，对照《建设指南》第2.4.1条的内容要求。
1、消防安全责任人、管理人不熟知扣3分，回答缺一项扣0.5分，扣完为止。

是否建立消防宣传和教育培训制度，是否制定年度消防宣传教育培训计划，是否每半年进行一次消防安全教育培训。（4分）
查阅档案、资料及教育培训照片，对照《建设指南》第2.4.5条的内容要求。
1、未建立消防宣传和教育培训制度扣4分；
2、未制定年度消防宣传教育培训计划扣1分；
3、每半年进行一次消防安全教育培训，缺一次扣1分。

是否明确专（兼）职消防宣传教育培训人员。（3分）
查阅档案、资料。
1、未明确专（兼）职消防宣传教育培训人员扣3分；
2、消防宣传教育培训人员能力弱扣1分。

员工上岗、转岗前是否经过消防安全教育培训。（3分）
查阅档案、资料，培训照片及培训签到。
1、未进行员工岗前消防安全培训扣3分；
2、员工岗前培训人数不足应培训人数90﹪扣1分。

是否设置消防安全宣传教育培训专栏、展板，悬挂或张贴消防标语。（2分）
查阅档案、资料，实地查看有关宣传情况。
1、未设置消防安全宣传教育培训专栏、展板扣1分；
2、未悬挂或张贴消防标语扣1分。

是否设置“三提示”（ 提示性、警示性、禁止性）标志。（3分）
实地检查，对照《建设指南》第2.4.6条的内容要求。
1、未设置“三提示”标志的直接判定为“四个能力”建设不达标单位；
2、“三提示”标志设置不符合要求，每一处扣0.5分，扣完为止。

人员密集场所是否在主要出入口设置固定的“消防安全告知书”和“消防安全承诺书”。（2分）
实地查看。
1、未设置“消防安全告知书”和“消防安全承诺书”扣2分，缺一项扣1分。

存在右边所述问题之一的单位，应直接判定为“四个能力”建设不达标单位
1、未依法取得消防行政许可、备案合格、建设工程擅自施工或投入使用、营业的；
2、依据《重大火灾隐患判定方法》（GB653-2006），存在重大火灾隐患的；
3、未按要求组织开展防火检查、防火巡查的；
4、现场演练不能在规定时间内形成第一、第二应急力量的，不能正确引导人员疏散的；
5、未设置提示性、警示性、禁止性消防安全标志的；
6、提问员工回答准确的人数低于被提问员工总数80﹪的。
注：上述内容必须逐项逐要求进行检查验收，不得随意降低验收标准。总分90分为社会单位消防安全“四个能力”建设达优单位，总分80分且不存在直接判定为不合格条件任何一项的可判定为社会单位消防安全“四个能力”建设达标单位。验收工作过程中应拍照留证，存档备查。

验收单位： 验收人： 验收时间：