学习习近平总书记关于依法治国的重要论述-努力建设法治湛江-.ppt

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,学习习近平总书记关于依法治国的重要论述，努力建设法治湛江,法学教研室：张会永 副教授,电话：,13189846656,E-mail:zhanghuiyong1977,1,在首都各界纪念现行宪法公布施行,30,周年大会上的讲话,(2012,年,12,月,4,日,),全面贯彻实施宪法，是建设社会主义法治国家的首要任务和基础性工作。宪法是国家的根本法，是治国安邦的总章程，具有最高的法律地位、法律权威、法律效力，具有根本性、全局性、稳定性、长期性。全国各族人民、一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织，都必须以宪法为根本的活动准则，并且负有维护宪法尊严、保证宪法实施的职责。任何组织或者个人，都不得有超越宪法和法律的特权。一切违反宪法和法律的行为，都必须予以追究。,宪法的生命在于实施，宪法的权威也在于实施。,我们要坚持不懈抓好宪法实施工作，把全面贯彻实施宪法提高到一个新水平。,我们要以宪法为最高法律规范，继续完善以宪法为统帅的中国特色社会主义法律体系，把国家各项事业和各项工作纳入法制轨道，实行有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，维护社会公平正义，实现国家和社会生活制度化、法制化。,我们要依法保障全体公民享有广泛的权利，保障公民的人身权、财产权、基本政治权利等各项权利不受侵犯，保证公民的经济、文化、社会等各方面权利得到落实，努力维护最广大人民根本利益，保障人民群众对美好生活的向往和追求。我们要依法公正对待人民群众的诉求，努力让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义，决不能让不公正的审判伤害人民群众感情、损害人民群众权益。,各级党组织和党员领导干部要带头厉行法治，不断提高依法执政能力和水平，不断推进各项治国理政活动的制度化、法律化。各级领导干部要提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力，努力推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境，在法治轨道上推动各项工作。我们要健全权力运行制约和监督体系，有权必有责，用权受监督，失职要问责，违法要追究，保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。,2,文革期间造反派批判刘少奇,1978,年，我们党召开具有重大历史意义的十一届三中全会，开启了改革开放历史新时期，发展社会主义民主、健全社会主义法制成为党和国家坚定不移的基本方针。就是在这次会议上，邓小平同志深刻指出：“为了保障人民民主，必须加强法制。必须使民主制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人的看法和注意力的改变而改变。”,3,习近平在中共中央政治局第四次集体学习时的讲话,2013,年,02,月,23,日,习近平在主持学习时发表了讲话。他强调，我国形成了以宪法为统帅的中国特色社会主义法律体系，我们国家和社会生活各方面总体上实现了有法可依，这是我们取得的重大成就。实践是法律的基础，法律要随着实践发展而发展。要完善立法规划，突出立法重点，坚持立改废并举，提高立法科学化、民主化水平，提高法律的针对性、及时性、系统性。要完善立法工作机制和程序，扩大公众有序参与，充分听取各方面意见，使法律准确反映经济社会发展要求，更好协调利益关系，发挥立法的引领和推动作用。,习近平指出，要加强宪法和法律实施，维护社会主义法制的统一、尊严、权威，形成人们不愿违法、不能违法、不敢违法的法治环境，,做到有法必依、执法必严、违法必究。,行政机关是实施法律法规的重要主体，要带头严格执法，维护公共利益、人民权益和社会秩序。执法者必须忠实于法律。各级领导机关和领导干部要提高运用法治思维和法治方式的能力，努力以法治凝聚改革共识、规范发展行为、促进矛盾化解、保障社会和谐。要加强对执法活动的监督，坚决排除对执法活动的非法干预，坚决防止和克服地方保护主义和部门保护主义，坚决惩治腐败现象，做到有权必有责、用权受监督、违法必追究。,习近平强调，,我们提出要努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义,，所有司法机关都要紧紧围绕这个目标来改进工作，重点解决影响司法公正和制约司法能力的深层次问题。要坚持司法为民，改进司法工作作风，通过热情服务，切实解决好老百姓打官司难问题，特别是要加大对困难群众维护合法权益的法律援助。,司法工作者要密切联系群众，规范司法行为，加大司法公开力度，回应人民群众对司法公正公开的关注和期待。要确保审判机关、检察机关依法独立公正行使审判权、检察权,。,习近平指出，任何组织或者个人都必须在宪法和法律范围内活动，任何公民、社会组织和国家机关都要以宪法和法律为行为准则，依照宪法和法律行使权利或权力、履行义务或职责。要深入开展法制宣传教育，在全社会弘扬社会主义法治精神，引导全体人民遵守法律、有问题依靠法律来解决，形成守法光荣的良好氛围。要坚持法制教育与法治实践相结合，广泛开展依法治理活动，提高社会管理法治化水平。要坚持依法治国和以德治国相结合，把法治建设和道德建设紧密结合起来，把他律和自律紧密结合起来，做到法治和德治相辅相成、相互促进。,习近平强调，我,们党是执政党，坚持依法执政，对全面推进依法治国具有重大作用,。要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，把党的领导贯彻到依法治国全过程。各级党组织必须坚持在宪法和法律范围内活动。各级领导干部要带头依法办事，带头遵守法律。各级组织部门要把能不能依法办事、遵守法律作为考察识别干部的重要条件。,4,习近平：关于,中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定,的说明,2013,年,11,月,15,日,第六，关于改革司法体制和运行机制。司法体制是政治体制的重要组成部分。这些年来，群众对司法不公的意见比较集中，司法公信力不足很大程度上与司法体制和工作机制不合理有关。,司法改革是这次全面深化改革的重点之一。全会决定提出了一系列相互关联的新举措，包括改革司法管理体制，推动省以下地方法院、检察院人财物统一管理，探索建立与行政区划适当分离的司法管辖制度；健全司法权力运行机制，完善主审法官、合议庭办案责任制，让审判者裁判、由裁判者负责；严格规范减刑、假释、保外就医程序；健全错案防止、纠正、责任追究机制，严格实行非法证据排除规则；建立涉法涉诉信访依法终结制度；废止劳动教养制度，完善对违法犯罪行为的惩治和矫正法律，等等。,这些改革举措，对确保司法机关依法独立行使审判权和检察权、健全权责明晰的司法权力运行机制、提高司法透明度和公信力、更好保障人权都具有重要意义。,5,习近平在山东考察系列讲话,（,2013.11.242013.11.28,）,习近平强调，行动最有说服力。学习贯彻党的十八届三中全会精神，重在结合实际，抓好中央重大改革措施的细化和落实。要正确推进改革，坚持改革是社会主义制度自我完善和发展。要准确推进改革，认真执行中央要求，不要事情还没弄明白就盲目推进。要有序推进改革，该中央统一部署的不要抢跑，该尽早推进的不要拖宕，该试点的不要仓促推开，该深入研究后再推进的不要急于求成，该得到法律授权的不要超前推进。要协调推进改革，注重改革的关联性和耦合性，把握全局，力争最大综合效益。要善于把自觉维护中央大政方针的统一性严肃性和因地制宜、充分发挥主观能动性结合起来。任务一经确定，就要一步一个脚印、稳扎稳打向前走，积小胜为大胜，积跬步致千里。,6,习近平在中央政法工作会议上发表重要讲话,2014,年,01,月,07,日,习近平指出，要正确处理党的政策和国家法律的关系。我们党的政策和国家法律都是人民根本意志的反映，在本质上是一致的。党既领导人民制定宪法法律，也领导人民执行宪法法律，做到党领导立法、保证执法、带头守法。政法工作要自觉维护党的政策和国家法律的权威性，确保党的政策和国家法律得到统一正确实施。要正确处理坚持党的领导和确保司法机关依法独立公正行使职权的关系。各级党组织和领导干部要支持政法系统各单位依照宪法法律独立负责、协调一致开展工作。党委政法委要明确职能定位，善于运用法治思维和法治方式领导政法工作，在推进国家治理体系和治理能力现代化中发挥重要作用。,习近平强调，,维护社会大局稳定是政法工作的基本任务。要处理好维稳和维权的关系，要把群众合理合法的利益诉求解决好，完善对维护群众切身利益具有重大作用的制度，强化法律在化解矛盾中的权威地位，,使群众由衷感到权益受到了公平对待、利益得到了有效维护。要处理好活力和秩序的关系，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，发动全社会一起来做好维护社会稳定工作。,习近平指出，,促进社会公平正义是政法工作的核心价值追求。,从一定意义上说，公平正义是政法工作的生命线，司法机关是维护社会公平正义的最后一道防线。政法战线要肩扛公正天平、手持正义之剑，以实际行动维护社会公平正义，让人民群众切实感受到公平正义就在身边。要重点解决好损害群众权益的突出问题，决不允许对群众的报警求助置之不理，决不允许让普通群众打不起官司，决不允许滥用权力侵犯群众合法权益，决不允许执法犯法造成冤假错案。,习近平指出，,政法机关要完成党和人民赋予的光荣使命，必须严格执法、公正司法。“公生明，廉生威。”要坚守职业良知、执法为民，教育引导广大干警自觉用职业道,德约束自己，做到对群众深恶痛绝的事零容忍、对群众急需急盼的事零懈怠，树立惩恶扬善、执法如山的浩然正气。要信仰法治、坚守法治，做知法、懂法、守法、护法的执法者，站稳脚跟，挺直脊梁，只服从事实，只服从法律，铁面无私，秉公执法。要靠制度来保障，在执法办案各个环节都设置隔离墙、通上高压线，谁违反制度就要给予最严厉的处罚，构成犯罪的要依法追究刑事责任。要坚持以公开促公正、以透明保廉洁，增强主动公开、主动接受监督的意识，让暗箱操作没有空间，让司法腐败无法藏身。,习近平强调，各级领导干部要带头依法办事，,带头遵守法律，牢固确立法律红线不能触碰、法律底线不能逾越的观念，不要去行使依法不该由自己行使的权力，更不能以言代法、以权压法、徇私枉法。,要建立健全违反法定程序干预司法的登记备案通报制度和责任追究制度。,7,习近平主持召开中央全面深化改革领导小组第二次会议并发表重要讲话,2014,年,02,月,28,日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革领导小组组长习近平,2,月,28,日下午主持召开中央全面深化改革领导小组第二次会议并发表重要讲话。他强调，全面完成党的十八届三中全会确定的改革任务还有,7,年时间。起跑决定后程。今年工作抓得怎么样，对起好步、开好局意义重大。要把抓落实作为推进改革工作的重点，真抓实干，蹄疾步稳，务求实效。,习近平强调，,凡属重大改革都要于法有据,。在整个改革过程中，都要高度重视运用法治思维和法治方式，发挥法治的引领和推动作用，加强对相关立法工作的协调，确保在法治轨道上推进改革。,8,习近平在中共中央政治局第十四次集体学习时的讲话,2014,年,04,月,25,日,习近平强调，维护国家安全，必须做好维护社会和谐稳定工作，做好预防化解社会矛盾工作，从制度、机制、政策、工作上积极推动社会矛盾预防化解工作。要增强发展的全面性、协调性、可持续性，加强保障和改善民生工作，从源头上预防和减少社会矛盾的产生。要以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，加大协调各方面利益关系的力度，推动发展成果更多更公平惠及全体人民。要完善和落实维护群众合法权益的体制机制，完善和落实社会稳定风险评估机制，预防和减少利益冲突。要全面推进依法治国，更好维护人民群众合法权益。,对各类社会矛盾，要引导群众通过法律程序、运用法律手段解决，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。,9,乔晓阳说：,依法治国是依照的依，很多人还不太理解，没有明白依法治国首先治的是什么？首先治的是权力。谁依法？首先是国家机关要依法，国家机关自己不依法，要民众去依法，那是不可能做到的。所以，我们讲要提高全民的素质，首先公务员的素质要提高。真正的依法治国的精髓是依法治权。依照的“依”，之前有一段时间用的是可以的“以”，那时很多人就理解成以这个法来治老百姓。他不知道法是约束他权力的，他不理解这一点。依法治国还要在这个方面加大宣传，特别是让公务员理解。他还是靠法要干个什么事的思维，不是那种依法治省、依法治市，这个已经和提出依法治国的真正精髓离得远了。,1、公共权力：法无授权即禁止,2、公民权利：法不禁止即自由,10,立法机关：民主；行政机关：效率；司法机关：公正。,法无授权则禁止，法无禁止则自由,限制公权力，保障私权利,11,12,法治：国家已有的法律得到良好的服从；,大家服从的法律是制定的最好的法律,良法得以实施,法治是与人治相对应的治国方略。,人治：圣人之治,法治：良法之治,一、法治的含义,12,二、法治的要求,1,、法律至上,2,、权利保障,3,、有限政府,4,、程序正当,三、依法治国的解析,1,、主体：人民,2,、客体：国家权力、经济文化事业、社会事务,依法治国重在依法治权,法治是民主、自由、平等人权、理性、文明、秩序、效益与合法性的完美结合,13,依法治国,需要准确把握以下三个方面的基本内涵。,（一）法律面前人人平等,（二）树立和维护法律权威,（三）严格依法办事,14,灋，刑也，平之如水，触不直者去之。,15,“灋”由水、廌,(Zhi),、去三部分组成，“灋，刑也。平之如水，从水；廌，所以触不直者，去之，从去。”组成“灋”的三个部分各代表了一定的意义：“水”表示公平，执法要能做到像水一样平，公平了才可能是公正的；廌，是一种像牛一样的独角神兽，生性正直，能分辨是非，并用独角去触无理者，是断案法官秉公断案主持正义的得力帮手；去是离开，表示无理者被驱逐，正义得到了伸张。传说古时法官判案，让原告、被告站在法庭上，然后牵出独角兽，独角兽会用独角直顶无理方，立判谁是谁非。在古时法官案上都摆放着一个独角兽的雕刻品，象征着法的公正与尊严。,16,子产铸刑鼎,公元前,536,年，子产在郑国“铸刑鼎”，将有关法律条文铸在鼎上，予以公布，让老百姓知晓法律，以引导和规范自己的行为。,晋平公的老师，晋国贵族叔向引用“国将亡，必多制”的古语，预言“终子之世，郑其败乎”叔向反对的原因：他坚持传统“礼治”，不赞成过分强调“以刑治国”，认为铸刑书会导致罪刑关系凝固化、机械化，老百姓会根据刑书与官史争议，官吏的判罚难获应有的权威。,孔子：“今弃是度也，而为刑鼎，民在鼎矣，何以尊贵？贵何业之守？贵贱无序，何以为国？”,17,正义神石狗,18,正义女神,正义女神其形象为一蒙眼女性，左手提一秤，右手举一剑。白袍，象征道德无瑕，刚正不阿；蒙眼，因为司法纯靠理智，不靠误人的感官印象；王冠，因为正义尊贵无比，荣耀第一；秤比喻裁量公平，在正义面前人人皆得其所值，不多不少；剑，表示制裁严厉，决不姑息，一如插着斧子得束棒，古罗马一切刑罚得化身。,19,为了法治，为了我们心中的那一份理想,致重庆法律界的一封公开信贺卫方,(2011-04-12 12:51:41),最后，我要对重庆公安局王立军局长说几句话。,2010,年,11,月，你被西南政法大学聘为兼职博士生导师，我恰好也是母校的兼职博导（查简历，还获悉你也是北大法学院刑法研究所的研究员，足见我们的缘分不浅），所以这里不妨做些学者间的交流。,你作为一个兼职法学博士生导师，我相信一定会理解，法治国家的一个重要标志就是警察权要受制于司法权；公安需要尊重司法权，要接受检察机关独立的监督和审查，要维护法院和法官的独立性。其实，尊重独立司法对于手握大权的人一样重要。文强在炙手可热的时候根本不会意识到这种独立性的价值，但一旦沦为阶下囚，他也许幡然醒悟：没有独立的司法，没有一个人是安全的。,20,第三节 公务员应具备的基本法律素质,一、现代法治观念,二、依法行政的观念,三、依法承担责任的观念,四、公平待人的观念,五、公正执法的观念,六、自觉接受监督的观念,21,22,美国宪法第二修正案：“管理良好的民兵是保障自由州的安全所必需的，因此人民持有和携带武器的权利不得侵犯。”,独立宣言,：“任何形式的政府一旦起破坏作用，人民便有权利加以改变或废除。”“当政府,旨在把人民置于绝对专制统治之下时，那么，人民就有权利，也有义务推翻这个政府，并为他们未来的安全建立新的保障。”,在美国，新移民都要考公民常识，其中有一条的一个问题是：“美国是法治国家，这是什么意思？”所有中国人的回答都是：“公民必须守法”。但美国给的标准答案是：“政府必须守法”。美国之所以是法治国家，就是因为它要求每个公民及移民行使监督政府的权利，来确保政府权力受到约束,23,美国在宪法中明确规定立法权、行政权和司法权分别由国会、总统、法院行使。国会的立法要由总统批准才能生效，总统提名的大法官要由国会批准才能上任，国会和大法官有权弹劾总统，最高法院可以对国会的立法和行政机关的行政行为进行违宪审查，以达到“三权”互相制衡。,24,史记,秦始皇本纪,秦始皇二十六年（公元前,221,年）“收天下兵，聚之咸阳，销以为钟鐻,(j),金人十二，重各千石，置廷宫中。”,25,行政程序具有,独立价值,平均分一块蛋糕给甲乙两个人，现在由甲来分，如何达到公平呢？,政治家说：甲，你可不要以权谋私，要体现公平原则，不能只顾自己利益；,技术专家说：甲，要考察一下蛋糕的厚度和均匀度，寻找一个最佳切面来切蛋糕；,管理专家说：找另外一个人来监督一下；,大家众说纷纭，甲乙不知如何下手。这时有人说：,甲你先切，切完了乙先挑。,26,谢 谢！,27,