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一流水力发电厂考核实施细则
〔水力发电厂安全文明生产达标考核实施细则（修订本）〕

     为了加强水力发电厂安全文明生产工作，努力提高管理水平，提高企业劳动生产率和经济效益，更好地为国民经济发展服务，根据部颁《关于全面开展发、供电企业安全文明生产达标工作的决定》，特制定本细则。
1         达标企业的必备条件
1.1    企业领导班子坚持党的基本路线，贯彻执行《中华人民共和国全民所有制工业企业法》、《全民所有制工业企业转换经营机制条例》和《中华人民共和国电力法》。党、政、工关系协调，团结进取，廉政务实，无因违法违纪行为受到处分。企业未发生造成不良社会影响的事件。
1.2    考核年度完成主管局下达的发电量、厂用电量、发电成本、劳动生产率及调峰、调频等生产任务或指标。
1.3    实现机电合一集控值班。全员劳动生产率定额完成率≥１１０％（计算方法见附录Ａ）。
1.4    考核年度和申报期内，企业未发生生产人身死亡事故或性质严重的群伤事故（一次事故造成三人及以上重伤）及本企业责任的设备特大、重大事故（含洪水漫坝、水淹厂房构成的责任性事故）。
1.5    大坝安全评价应达到正常坝或虽为病坝，但加固方案已审定并开始实施的坝。
1.6    等效可用系数定额完成率应达到１０４％（计算方法见附录Ｂ）。水能利用提高率应达到：多年调节水库≥１．５％；其他调节性能水库≥４％（计算方法见附录Ｃ）。
1.7    加强思想政治工作，企业职工精神振奋。生产、工作秩序井然，保持厂区、厂房和设备干净整洁，物见本色。
2         达标企业的考核指标
2.1    安全指标及管理。
2.2    设备管理。
2.3    经济指标及科学管理。
2.4    文明生产。
3         达标企业标准
达标企业必须同时满足如下两个条件：
3.1    具备所有必备条件。
3.2    四项考核指标每项得分均在８０分以上。

4         考核指标及评分规定
序号
考核标准
评分标准
标准分
实际
得分
备注
1
安全指标及管理             

100

1.1
在考核年度内，无本企业责任事故，杜绝生产人身重伤事故。
每发生一次本企业责任事故扣８分，非本企业责任事故扣４分；人身每重伤一人扣７分
20

各单项扣分总和超过标准分时，以扣完标准分为限，下同。
1.2
1.2.1安全第一责任者按规定到位；防汛及安全监察机构健全；全员安全职责明确，安全责任制落实；分级控制事故、障碍、异常，有目标、有措施并贯彻执行。
安全第一责任者未按规定到位扣８分；机构不健全或责任不落实扣８分。
20

1.2.2认真执行部颁《水电厂防汛管理办法》及《水电站大坝安全管理暂行办法》。防汛制度齐全，各级岗位责任制落实，制订并实施年度防汛措施，通信畅通，汛后有工作总结报告。
未认真执行防汛或大坝安全管理办法扣８分；其他每项达不到要求扣２～５分。
1.3
1.3.1正常开展安全活动，厂长每月召开一次安全分析会，汛期半月开一次；班组每周一次安全活动日，内容充实、记录齐全、注重实效。
查全年厂级安全分析会记录，抽查５个班组安全日活动记录，一项不合格扣２分。
20

1.3.2每年至少进行两次安全大检查（包括防汛检查），对查出问题重点整改，检查、整改记录齐全。
领导不抓扣５分；检查重点不突出扣２分；重大问题漏查一项扣５分，未按计划整改每项扣２分。
1.3.3坚持“三不放过”，认真调查事故，并吸取教训，查清事故的原因和责任，及时上报，采取防范措施，消除事故隐患。认真学习、贯彻上级发布的事故通报和文件。
不进行事故调查扣８分；事故责任和原因不清、不及时上报或报告（表）不完整扣５分；未传达贯彻通报和文件扣５分；存在事故隐患，无防范措施扣５分。
1.3.4大坝安全监测系统项目齐全。保持正常监测，观测资料按年整编、分析。有大坝安全自动监测规划计划并已逐步实施。
主要监测项目少一项扣２分；观测资料未整编扣５分；无规划、计划扣５分；未实施扣２～５分。
1.4
1.4.1杜绝恶性误操作事故（带负荷拉隔离开关、有电挂接地线、带地线合闸、误拉合断路器、误入带电间隔等），全面落实防止误操作措施。
无措施扣８分；防误闭锁装置功能不全扣２～４分。
20

1.4.2严格执行“两票制度”，工作票、操作票合格率要求达到１００％。严格执行“三制”制度，即交接班制、巡回检查制和设备定期试验及轮换制。
两票合格率每降低１％扣５分；不按规定执行“两票三制”扣５～８分。
1.5
1.5.1认真制定并实施反事故技术措施计划和安全技术措施计划。两措施计划完成率达到１００％。
无计划扣８分；计划空乏扣２～５分；完成计划每低５％扣２分；措施不落实扣２～４分。
20

1.5.2消防组织健全，有严格的管理责任制；明确重点防火部位，电缆、油库及油系统、易燃品仓库等防火措施落实，电缆孔洞封堵良好。
组织不健全，制度不完善扣５分；重点部位防火措施一处不落实扣４分；消防器材不符合规定要求一处扣２分。
1.5.3现场规程、制度齐全并符合实际，要求定期修订，且有关人员人手一册。做到全员持证上岗。对值长、班长等有关人员要按规定定期考试，对特殊工种人员需经专门训练并发证，不合格者不能上岗。
规程、制度不齐全扣２～５分；设备变动后未及时修订扣２～５分；有未经考试合格上岗情况扣２～５分。                           
1.5.4工作场所照明和事故照明符合规程要求，安全可靠。
不符合要求扣２～５分
2
设备管理

100

2.1
2.1.1有不断提高设备可靠性，实现安全、经济、稳发、满发的规划，目标明确，措施具体，并且认真实施。
达不到要求的扣２～５分。
20

2.1.2设备可靠性管理的统计、上报及时准确完整，每月有分析并指导生产。利用现代诊断与检测技术，加强设备的状态分析，逐步从设备的定期检修向状态检修过渡。
统计、上报达不到要求扣４分；无分析或分析质量低扣２～４分。

2.2
2.2.1认真执行部颁主设备评级标准；主设备完好率达到１００％，其中一类率达到９０％以上；辅助设备完好率达９０％以上。
未认真执行标准扣２～５分；完好率、一类率每低１％扣２分。
25

2.2.2加强运行分析，及时采取对策，确保设备安全稳定运行。主要辅助设备及公用系统不影响电站的综合出力。
无分析或分析质量低扣２～５分；影响电站综合出力按发生次数及影响程度酌情扣２～５分。
2.2.3设备缺陷管理制度健全并严格执行；消缺完成率主设备１００％，辅助设备９５％以上。
制度不健全或未认真执行扣２～５分；消缺完成率每降低１％扣１分。
2.2.4认真执行检修规程和质量验收制度，检修总结及资料齐全。
规程、制度不健全或未认真执行扣２～５分。
2.3
2.3.1自动装置投入率１００％；正确动作率１００％。
自动装置投入率每降低１％扣１分；自动开停机（全过程）正确动作率每降低１％扣２分；过速保护每误动一次扣２～５分。
20

2.3.2继电保护投入率１００％；正确动作率１００％。                   
保护投入率每降低１％扣２分；正确动作率达不到要求扣２～５分。

2.4
2.4.1水情自动测报系统畅通率≥９５％；可用度≥８５％。最大一次洪水预报准确率≥９２％；各次洪水预报平均准确率≥８５％。
畅通率每低１％扣１分；可用度每低１％扣１分；准确率每低１％扣１分（洪峰、洪量分别考核，取其准确率低值计分）；峰现时间误差每超过一个时段扣２分。
20

2.4.2防汛设备、设施（含闸门、启闭机及抽水设备等）完好率１００％；泄洪设备有可靠的备用电源；汛期无影响闸门启闭的重大缺陷。
完好率每降低１％扣２分；无可靠备用电源扣５分；有影响启闭的重大缺陷扣５分。

2.4.3有完整的大坝维护、消缺、加固工程等年度计划并认真执行，分析报告资料齐全。大坝安全监测设施完好率≥９５％。
无计划扣５分；未实施扣２～５分；无分析报告或资料不齐全扣２～５分；设施完好率每降低１％扣２分。

2.5
2.5.1认真执行技术监督规程及制度，各项技术监督指标符合部颁标准。压力容器使用登记全部完成。
不认真执行扣２～５分；一项指标不符合规定扣２分。
15

2.5.2技术监督机构健全，责任制落实。
机构不健全扣２分；责任制不落实扣２分。
2.5.3 台帐分析报告及资料齐全。
不符合要求扣２分。
3
经济指标及科学管理

100

3.1
3.1.1有提高全员劳动生产率定额完成率和经济效益的目标和措施并认真落实。
无目标、措施扣５分；内容空乏扣２分；落实不力扣２～４分。
20

3.1.2建立健全经济责任制，层层落实并严格考核。
经济责任制不健全扣２～５分；考核不落实扣２～５分。

3.2
3.2.1科技项目和资金完成年度计划的１００％。
完成率每下降５％扣２分。
20

3.2.2 技改工程项目和资金年度计划完成率、重点技措１００％，一般技措９０％。
每下降１％扣１分。
3.3
3.3.1有节能制度、规划和计划，有节能分析，有措施，有实效。
一项不符合规定扣２分。
20

3.3.2有降低水耗，提高水能利用率的规划和计划，并认真实施，事后有总结和分析。
无规划、计划扣５分；内容空乏扣２～５分。
3.3.3具备符合实际的有关计算参数和图表，包括水轮机运转综合特性曲线、水库调度图、库容曲线、尾水位与流量关系曲线、泄水建筑物的泄流曲线等，应按规定进行能量指标复核。
有关参数、图表每缺一项扣３分；不按规定进行能量指标复核扣５分。
3.4
3.4.1培训年度计划层层落实，建立健全保证体系并认真执行。通过“减人－培训－再减人” 的途径，达到提高“双效”的目的。
无计划扣５分；计划不落实扣２～５分。
20

3.4.2各岗位人员培训标准齐全，要求一工多艺、一专多能。各级培训机构健全并建立了专业技术等级工作制度。
无标准、制度扣５分；不符合要求扣２～５分。
3.4.3有小指标竞赛考核、奖励办法。
考核办法内容空乏扣２分；活动开展不好扣２分。
3.4.4班组各项制度健全，并有科学化、规范化的考核措施。
制度不健全、考核措施不完善扣２～５分。
3.5
3.5.1建立健全合理化建议制度，技术革新与合理化建议活动成效显著。
无制度扣５分；奖励不兑现、不开展活动扣２～５分。
20

3.5.2有推行现代化管理的规划和计划。
无规划、计划扣５分；不落实扣２～５分。
3.5.3加强信息、数据及可靠性管理；建立健全设备档案、设备运行、缺陷处理、事故及水库调度、可靠性指标等的数据库，进行计算机管理指导生产实践。
无规划、计划扣５分；不落实扣２～５分。
3.5.4广泛采用目标管理、定额管理等，成效显著，群众性ＱＣ小组活动开展好，有实效（成果率≥４０％）。
达不到要求扣２～５分。
4
文明生产

100

4.1
4.1.1在岗职工着装和佩戴标志符合安全规程要求，坚守岗位，秩序井然。
发现一人或一处不符合要求扣１分。
20

4.1.2根据电力生产特点，认真实行定置管理，设备标志清晰，介质流向清楚。
综合评价：优不扣分，良扣２～５分，及格扣６分。
4.2
4.2.1厂区环境优美整洁，绿化面积达宜绿化面积的９５％以上。
未达到要求的扣２～５。
30

4.2.2厂区、厂房、大坝及生产场所卫生责任制明确，做到清洁、整齐，无卫生死角、无杂物、无乱堆放设备材料，地面无积水、积灰、油渍等。
综合评价：优不扣分，良扣２～５分，及格扣６分。
4.2.3制订并认真执行检修现场文明管理制度，做到工完料清场地净。
无制度扣５分；检修现场不符合要求酌情扣２～５分。
4.2.4设备见本色，安全防护设施符合要求，管道颜色规范，防结露设施落实，动力控制盘等柜盘内外整洁。沟道、孔洞盖板完好，遮栏、栏杆齐全。
发现一处不符合要求扣１分。
4.2.5生产现场禁止吸烟。
发现一人吸烟扣５分，一个烟头扣２分。
4.3
4.3.1班容班貌好，行为文明规范。
达不到要求扣２～５分。
20

4.3.2生产管理的台帐、记录和各种数据齐全、准确、文字工整。
综合评价：优不扣分，良扣２～５分，及格扣６分。
4.4
消除设备渗漏。
超过规定要求，渗漏每处扣２分。
25

具体规定见附录E       
4.5
主要工作场所的室温、噪声、有毒有害气体及其作业条件符合劳动保护规定，不得超过国家规定的标准。
不符合劳保规定或超过国家规定标准扣２～５分。             
5

5         考核办法
5.1    申报
5.1.1              申请达标的企业，必须具备必备条件、考核内容自查合格，否则不得申报。
5.1.2   《水力发电厂安全文明生产达标申报表》（见附录Ｆ）应按部规定的统一程序编制软盘。
5.2    考核与复查
5.2.1   达标企业的考核与复核工作每年进行一次，由主管局组织。考核与复核结果经网局审核后，由网局、直属省局分别于每年三月底前报部核备。必要时，部将组织重点抽查。
5.2.2   考核工作要严格认真，坚持标准，实事求是，客观公正，认真核实有关数据、资料、凭证的正确性、真实性、完整性和有效性。考核人员要严守考核纪律，努力为企业服务，不增加企业负担。
5.3    审批
5.3.1   申报部达标企业由电力工业部审批、命名。
5.3.2   有关物质奖励；由各网、省局（公司）根据本企业情况自行制定。
5.3.3   凡发现弄虚作假者，在申报过程中取消申报资格；已批准的由批准部门撤销其称号，并追究有关人员的责任。
5.3.4   达标企业实行动态考核，不搞终身制。凡发现未能保持《水力发电厂安全文明生产达标考核标准》的企业，取消称号。

附录Ａ：全员劳动生产率定额完成率的计算

不变价格＝７９元／（ＭＷ·ｈ）
   式中  职工平均人数——年职工平均人数扣除在第三产业开工资的年平均人数；
定员人数——按原能源部能源人〔１９９０〕３７４号文《水力发电厂编制定员标准》核定。

附录Ｂ：等效可用系数定额完成率的计算
等效可用系数的统计计算，按电力工业部电力可靠性管理中心颁布《发电设备可靠性统计评价办法》有关规定执行。计算式如下：
等效可用系数考核基础值及调整系数Ｐ值列于表２。

水轮机形式
等效可用系数考核基础值（%）
条件
调整系数P
混流式
91.0
Ｄ1≥５.５ｍ
４.１ｍ≤Ｄ1＜５.５ｍ
Ｄ1＜４.１ｍ
泥沙磨损严重
Ｈp≥２００ｍ
１００ｍ≤Ｈp＜２００ｍ
0.995
1.000
1.000
0.975
0.980
0.995
轴流式
90.5
Ｄ1≥８.０ｍ
５.５ｍ≤Ｄ1＜８.０ｍ
Ｄ1＜５.５ｍ
泥沙磨损严重
0.995
1.000
1.005
0.975
冲击式
87.5
泥沙磨损严重
0.975
混流可逆式
83.5

1.000
注：１．Ｄ1水轮机转轮标称直径。
    ２．Ｈp水轮机设计水头。
    ３．水轮机过流部件受泥沙磨损严重的水电厂是指：刘家峡、八盘峡、盐锅峡、青铜峡、葛洲坝、龚嘴、映秀湾、渔子溪（一、二级）、天桥、大寨、以礼河（三、四级）、南桠河三级、绿水河水电厂（站）。
       ４．符合两个及以上条件的水轮机，调整系数Ｐ值可以连乘。
当年有重大更新改造项目的机组（扩大性大修）或全厂机组台数为两台及以下的水力发电厂机组有大修时，可靠性指标可采用两年的平均值进行计算。
    新投产的发电设备经第一次大修正式投运后列入考核期。

附录Ｃ：水能利用提高率的计算
式中  Ｎ实际——年实际发电量；
      Ｎ考核——年考核发电量。
（１）年考核发电量按当年实际来水量核定。依据原水利电力部颁发的《水电站节水增发考核办法》（扣除经网、省局核定的因调度原因使电厂减发的电量）计算，其计算程序及有关参数须经审核部门统一审定。
    （２）考核计算程序中综合出力系数ｋ值，应结合本年度前五年的实际平均水平论证确定。
    （３）考核计算程序中弃水期发电负荷率ｒ值，采用本年度弃水日实际发电负荷率的平均值。
    （４）有关基本资料及图表应根据变化情况及时修正，经审核部门批准后执行。
    （５）新投产电厂在尚未进行能量指标复核之前，其综合出力系数ｋ值原则上按设计值考核，如需变更应根据实际运行资料或实验资料经论证审批确定。在具备条件后，应及时进行能量指标复核。

附录Ｄ：有关技术指标的计算
一、    自动装置及继电保护投入率的计算
（１）按调度命令退出，但不属于装置故障和人员过失的，统计为实际投入天数。
   （２）每台应投入天数＝日历年天数－定期检验天数。
二、    自动装置统计范围
（１）调速器。
（２）水车自动控制装置。
（３）过速保护装置。
（４）自动准同期装置。
（５）油压自动装置。
（６）空气压缩自动装置。
（７）集水井排水自动装置。
（８）液压启闭系统自动装置。
（９）励磁调节器。
（１０）自动失磁装置。
（１１）静止可控硅励磁装置。
（１２）ＬＣＵ。
（１３）计算机主机监控系统。
（１４）远动装置。
（１５）备用电源自动投入装置。
三、    自动装置正确动作率的计算
自动装置正确动作率的考核内容只统计全厂机组自动开机、停机的正确动作率，其计算公式为
过速保护中任一级保护误动均属考核范围。
四、    保护装置统计范围及正确动作率的计算
    按部颁《电力系统继电保护和安全自动装置评价规程》规定统计。
五、    大坝监测设施完好率的计算
    监测设施完好率的监测设施基数以设计文件（包括更改设计文件）为准。如按规定程序，经鉴定、评估，批准报废、停测或封存的设施仪器不包括在基数内。
六、    水情自动测报系统畅通率的计算
    水情自动测报系统畅通率是指在一定时间内，中心站收到正确数据的遥测站数ｎ占系统遥测站总数Ｎ的比率，即
七、    水情自动测报系统可用度的计算
    水情自动测报系统可用度（或称有效度）Ａ是指在一定时间内，系统无故障工作时间与系统应正常运行时间的比率，即
式中  ＭＴＢＦ——平均无故障工作时间；
      ＭＴＴＲ——平均维修时间。
附录Ｅ：渗漏点和一般漏点的考核标准
一、    考核范围
    水力发电厂在完成电力生产整个过程所涉及的设备和系统（包括水轮发电机组，调速系统，油、水、风系统，变压器、开关站及水工建筑物排水系统、启闭设备等）。
二、    渗漏点的界定
    密封点对应的基础、地面和设备上有新的渗漏痕迹即为渗漏。密封点有介质渗出的为渗点，有介质滴落的为漏点，油每５min滴落一滴，水每５ｓ滴落一滴为严重漏点，油、水滴落超过上述时间的为一般漏点。发电机轴承甩油导致明显污染线棒、轴流式水轮机转轮漏油导致调速系统透平油年补油量超过总量的１％及闸门漏水超过０.１立方米／ｓ的均为严重漏点。
三、    考核标准
（１）      全厂密封点渗漏率≤０．２‰，计算式为
    全厂密封点渗漏率＝（全厂渗漏点总数）÷（全厂密封点总数）×１０００‰
（２）      全厂所有发电设备不得有严重漏点。发电主设备及其他生产设备的一般漏点和渗点不得超过以下允许值：
１）    轴流式机组一般漏点１点，渗漏点２点；混流式机组一般漏点１点，渗漏点１点。
２）    其他生产设备一般漏点１点，渗漏点２点。
（３）      其他生产设备原则上以场所、系统划分，水力发电厂设总厂制的以分厂作为独立统计单位。具体范围划分如下：
１）    全厂油、水、风管路及其附件自成系统。
２）    油库、水泵室、空压机室等按场所划分。
３）    开关站以不同电压等级划分。
４）    主变压器、厂用变压器分开统计。
５）    每台机组的调速系统（含压油装置）。
６）    水工建筑物排水系统。
７）    泄流启闭设备及闸门。
８）    发电输水启闭设备。
９）    船闸或升船机。
四、    密封点统计方法
    密封点是指各种介质可能向外渗漏的结合面。密封点分为静密封点和动密封点两种。
    静密封点系指设备、容器、阀门、管道上的法兰、门盖、端盖、填料函、丝堵、堵版、活接头等第一个结合面为一个密封点。
    充油电缆、油浸纸绝缘的终端对接头为１个密封点，电缆中间对接头为２个密封点，密封垫结合面为１个密封点；一对法兰为１个密封点；一般有门盖带法兰的阀门为４个密封点；焊接门为２个密封点；活接头几通的为几个密封点。设备管道上的焊口、砂眼不统计为密封点，但有渗漏的作为渗漏点统计。
    动密封点系指设备转动或往复运动的轴与端盖间的结合部位，每一处为１个密封点。干油润滑轴承不作为密封点统计。
    闸门以每一止水边作为一个统计单位.