微型党课---组织基础建设.doc

微型党课---组织基础建设
初一党小组
顾晓春
一、党章中对党的基层组织的论述
第五章 党的基层组织
第二十九条 企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织、人民解放军连队和其他基层单位，凡是有正式党员三人以上的，都应当成立党的基层组织。
党的基层组织，根据工作需要和党员人数，经上级党组织批准，分别设立党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会。基层委员会由党员大会或代表大会选举产生，总支部委员会和支部委员会由党员大会选举产生，提出委员候选人要广泛征求党员和群众的意见。
第三十条 党的基层委员会每届任期三年至五年，总支部委员会、支部委员会每届任期两年或三年。基层委员会、总支部委员会、支部委员会的书记、副书记选举产生后，应报上级党组织批准。
第三十一条 党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。它的基本任务是：
（一）宣传和执行党的路线、方针、政策，宣传和执行党中央、上级组织和本组织的决议，充分发挥党员的先锋模范作用，团结、组织党内外的干部和群众，努力完成本单位所担负的任务。
（二）组织党员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习科学发展观，学习党的路线、方针、政策和决议，学习党的基本知识，学习科学、文化、法律和业务知识。
（三）对党员进行教育、管理、监督和服务，提高党员素质，增强党性，严格党的组织生活，开展批评和自我批评，维护和执行党的纪律，监督党员切实履行义务，保障党员的权利不受侵犯。加强和改进流动党员管理。
（四）密切联系群众，经常了解群众对党员、党的工作的批评和意见，维护群众的正当权利和利益，做好群众的思想政治工作。
（五）充分发挥党员和群众的积极性创造性，发现、培养和推荐他们中间的优秀人才，鼓励和支持他们在改革开放和社会主义现代化建设中贡献自己的聪明才智。
（六）对要求入党的积极分子进行教育和培养，做好经常性的发展党员工作，重视在生产、工作第一线和青年中发展党员。
（七）监督党员干部和其他任何工作人员严格遵守国法政纪，严格遵守国家的财政经济法规和人事制度，不得侵占国家、集体和群众的利益。
（八）教育党员和群众自觉抵制不良倾向，坚决同各种违法犯罪行为作斗争。
第三十二条 街道、乡、镇党的基层委员会和村、社区党组织，领导本地区的工作，支持和保证行政组织、经济组织和群众自治组织充分行使职权。
国有企业和集体企业中党的基层组织，发挥政治核心作用，围绕企业生产经营开展工作。保证监督党和国家的方针、政策在本企业的贯彻执行；支持股东会、董事会、监事会和经理（厂长）依法行使职权；全心全意依靠职工群众，支持职工代表大会开展工作；参与企业重大问题的决策；加强党组织的自身建设，领导思想政治工作、精神文明建设和工会、共青团等群众组织。
非公有制经济组织中党的基层组织，贯彻党的方针政策，引导和监督企业遵守国家的法律法规，领导工会、共青团等群众组织，团结凝聚职工群众，维护各方的合法权益，促进企业健康发展。
实行行政领导人负责制的事业单位中党的基层组织，发挥政治核心作用。实行党委领导下的行政领导人负责制的事业单位中党的基层组织，对重大问题进行讨论和作出决定，同时保证行政领导人充分行使自己的职权。
各级党和国家机关中党的基层组织，协助行政负责人完成任务，改进工作，对包括行政负责人在内的每个党员进行监督，不领导本单位的业务工作。
二、《决定》中对新形势下党的基层组织建设的部署
党的十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），对新形势下党的基层组织建设作出了全面部署。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。必须坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，进一步巩固和加强党的基层组织，着力扩大覆盖面、增强生机活力，使党的基层组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，使广大党员牢记宗旨、心系群众。
（一）扩大基层党组织覆盖面。全面推进各领域党的基层组织建设，实现党组织和党的工作全社会覆盖，做到哪里有群众哪里就有党的工作、哪里有党员哪里就有党组织、哪里有党组织哪里就有健全的组织生活和党组织作用的充分发挥。在以地域、单位为主设置基层党组织的基础上，按照便于党员参加活动、党组织发挥作用的要求，探索完善基层党组织设置形式，推广在农民专业合作社、专业协会、产业链、外出务工经商人员相对集中点建立党组织的做法，抓紧在非公有制经济组织建立党组织，加大在中介机构、协会、学会以及各类新社会组织中建立党组织力度。以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设，活跃基层，打牢基础。
（二）推进基层党组织工作创新。党的基层组织要适应新形势新任务要求，创新活动内容方式，找准开展活动、发挥作用的着力点，在扩大党员参与面、提高实效性上下功夫，增强创造力、凝聚力、战斗力。把发展现代农业、培养新型农民、带领群众致富、维护农村稳定贯穿农村基层党组织活动始终，发挥党组织在建设社会主义新农村中的领导核心作用。把建设高素质经营管理者队伍、人才队伍、党员队伍、职工队伍和增强国有经济活力、控制力、影响力贯穿国有企业党组织活动始终，保证党组织参与决策、带头执行、有效监督，发挥政治核心作用。把服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定贯穿街道社区党组织活动始终，发挥党组织在建设文明和谐社区中的领导核心作用。把服务中心、建设队伍贯穿机关党组织活动始终，发挥党组织在完成本部门各项任务中的协助和监督作用。把全面贯彻党的教育方针、培养社会主义建设者和接班人贯穿高等学校党组织活动始终，发挥党组织在推进教育改革、搞好教书育人、加强教师队伍建设中的领导核心作用。把做好思想政治工作、促进事业发展贯穿科研、文化、卫生、体育和中小学等事业单位党组织活动始终，发挥党组织在本单位履行职责中的政治核心作用。非公有制经济组织、新社会组织中的党组织要围绕贯彻党的方针政策、引导和监督遵守国家法律法规、团结凝聚职工群众、维护各方合法权益、促进健康发展等职能探索发挥作用的途径和方法。民族地区基层党组织要在团结各族群众推动发展、促进和谐、反对分裂、维护稳定中发挥战斗堡垒作用。普遍开展创先争优活动，深化基层党建工作三级联创活动，坚持和完善“三会一课”制度，推进基层党组织工作信息化。
（三）增强党员队伍生机活力。以提高素质为重点，抓紧抓好党员队伍建设这一基础工程。建立健全教育、管理、服务党员长效机制，激发党员增强光荣感和责任感、保持先进性内在动力。注重质量、优化结构，改进发展党员工作，加强思想上入党教育，加大在工人、农民中发展党员力度，重视在高知识群体、在大学生等各领域优秀青年中发展党员，积极做好在非公有制经济组织、新社会组织中发展党员工作。从思想、工作、生活上关心党员，做好党员服务工作，健全党内激励、关怀、帮扶机制，健全党内表彰制度，加强对老党员、生活困难党员的关怀帮扶。落实基层党员教育培训规划，建立基层党员轮训制度，拓宽党员受教育渠道。鼓励党员带头参与志愿服务，推广党员承诺制等做法，探索建立党员在居住地发挥作用机制。严格党内组织生活，坚持民主评议党员，表彰优秀党员，及时处置不合格党员。
（四）建设高素质基层党组织带头人队伍。按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，加强基层党组织书记队伍建设。拓宽农村基层干部来源，选拔优秀党员担任村党组织书记，推进选聘高校毕业生到村任职工作，鼓励转业退伍军人到乡、村工作，及时调整软弱涣散农村基层党组织班子，加强乡镇党委书记队伍建设。选好配强街道社区、非公有制经济组织、新社会组织等党组织负责人。符合条件的农村、社区、国有企业党组织书记，可以通过法定程序担任村委会主任、居委会主任、企业董事长。以明确责任、考核监督、保障服务为重点，加强对基层党组织领导班子管理。加大从农村、社区优秀基层干部中考录公务员力度。切实解决农村基层组织负责人基本报酬和社会保障问题。
（五）构建城乡统筹的基层党建新格局。统筹城乡基层党建工作，促进以城带乡、资源共享、优势互补、协调发展。建立全国党员信息库，加强党员动态管理，健全城乡一体、流入地党组织为主、流出地党组织配合的流动党员教育管理服务工作制度。实行城乡基层党组织一方为主、接续培养、两地考察、相互衔接的优秀农民工入党办法。加强城乡基层党建资源整合，普遍推行机关、企业、社区党组织同农村党组织结对帮扶等做法，推动城乡基层党组织互相促进。通过财政转移支付等建立稳定规范的基层组织工作经费保障制度。二〇一〇年底基本完成村级组织活动场所、农村党员干部现代远程教育网络一体化建设任务。加强条条为主管理和条块共管单位的基层党组织建设。加强对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区基层党建工作的支持。
三、深刻认识在推动科学发展、促进社会和谐中充分发挥基层党组织作用的重要性和紧迫性
党的建设历来同党领导的伟大事业紧密相连。中国特色社会主义事业前无古人，对党的建设提出了新的更高要求。以改革创新精神全面加强党的建设，充分发挥基层党组织在推动科学发展、促进社会和谐中的作用，既非常紧迫，又具有十分深远的意义。
（一）充分发挥基层党组织在推动科学发展、促进社会和谐中的作用是全面推进中国特色社会主义伟大事业的需要
《决定》指出：“党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。”这一表述，凝练地概括了新形势下党的基层组织在党的建设和党的事业中的地位和作用。我们党的7500多万名党员，活跃在370多万个基层组织中。正是通过各领域各单位的基层组织，党把广大党员组织起来，使党成为一个有统一目标、统一纲领、统一意志、统一行动的整体；正是通过各领域各单位的基层组织，党团结和带领广大人民群众，不断开创改革、发展、稳定的新局面。进入新世纪新阶段，国际国内形势发生了深刻变化，党在推进改革开放和社会主义现代化建设中肩负任务的艰巨性、复杂性和繁重性世所罕见。党要团结带领全国各族人民继续推进中国特色社会主义伟大事业，迫切需要基层党组织适应新形势的要求，紧紧围绕发展这个党执政兴国的第一要务，紧密联系本地区本单位的中心任务开展工作，将基层党组织的组织资源转化为科学发展资源、组织优势转化为科学发展优势、组织活力转化为科学发展活力，为实现全面建设小康社会的宏伟目标、落实党中央一系列重大战略部署提供坚强保证。
（二）充分发挥基层党组织在推动科学发展、促进社会和谐中的作用是以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的需要
以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，不断提高党的执政能力、永葆党的先进性，是关系中国特色社会主义事业兴衰成败、关系中华民族前途命运、关系党的生死存亡和国家长治久安的重大课题。党的执政能力和先进性，与党的基层组织能否充分发挥战斗堡垒作用密切相关。当前，党的基层组织的状况总体上是好的，但也存在一些不适应新形势新任务要求、不符合党的性质和宗旨的问题。一些基层党组织战斗堡垒作用不强，有的甚至处于软弱涣散的状态；一些党员党的观念淡化，先锋模范作用不突出。这些问题已经影响到基层党组织作用的发挥，影响到党的创造力、凝聚力、战斗力的增强，影响到一些地方的经济发展和社会稳定。我们应当从推进党的建设新的伟大工程的战略高度出发，加强和改进基层党组织建设，不断完善基层党组织推动科学发展、促进社会和谐的工作思路和运行机制，不断提高基层党员干部引领科学发展、促进社会和谐的能力和水平；着力解决影响和制约科学发展的突出问题，大力加强理论指导、制度建设和方法创新，努力实现党的基层组织自身的科学发展。
（三）充分发挥基层党组织在推动科学发展、促进社会和谐中的作用是我们党的优良传统和一贯要求
抓基层、打基础，重视发挥基层党组织作用，是我们党的优良传统和一贯要求，也是党历经磨难而不衰、不断从胜利走向胜利的一个重要保证。毛泽东同志早在1928年就提出，红军所以艰难奋战而不溃败，“支部建在连上”是一个重要原因。党的十一届三中全会后，邓小平同志指出：“一个生产队、一个工厂、一个车间、一个班组的党组织，如果能够面对自己单位的具体问题，走群众路线，同群众商量，提出很好的办法，由共产党员起模范作用，真正解决这些问题，那末，那里的党组织对四个现代化就做出了很可贵的贡献。”江泽民同志强调：“加强和改进新时期党的建设，必须高度重视加强基层组织建设。基础不牢，地动山摇。”党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央与时俱进地提出了新的历史条件下党的基层组织建设的根本要求和目标任务。胡锦涛同志强调：“要找准基层党组织围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能的着眼点和着力点，引导基层党组织更好地确立工作目标、工作内容、工作方式、工作机制，充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用”。在革命、建设、改革的各个不同历史时期，党的各级组织认真贯彻中央精神，紧紧围绕党的政治路线和中心任务加强自身建设，按照形势任务的变化，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，从而保证了党领导的伟大事业乘风破浪，不断取得举世瞩目的成就。
中国特色社会主义事业是改革创新的事业。适应我国社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化的新趋势和基层党员群众的新期待，充分发挥基层党组织在推动科学发展、促进社会和谐中的作用，关键在于推进基层党组织工作创新。当前，尤其要根据新形势新任务的要求，进一步明确基层党组织的工作内容和活动方式，使基层党组织工作更加富有时代气息，更加富有实际成效。
四、《决定》中对于“增强党员队伍生机活力”提出了一系列新的要求
这是按照党的十七大报告关于“以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程”的总体要求所做出的更加深入的工作部署，我们必须从党的建设全局出发，认真学习、切实贯彻这一工作部署。
（一）增强党员队伍生机活力是永葆马克思主义执政党先进性的客观要求
党要坚持中国工人阶级的先锋队、同时是中国人民和中华民族的先锋队的本色，必须靠增强党员队伍生机活。增强党员队伍生机活力，是党的建设一项长期重大的任务。党的三代中央领导集体始终高度重视发挥基层党组织战斗堡垒作用和广大党员先锋模范作用，在推进党的建设伟大工程中，对激发党员队伍生机活力作出了许多重要部署，总结形成了许多宝贵的经验。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央坚持继承和创新相结合，先后在全党开展了保持共产党员先进性教育活动和深入学习实践科学发展观活动，进一步激发和增强了党员队伍生机活力。从革命、建设、改革的长期实践来看，我们党的先进性，必须靠不断焕发党的整体生机活力来体现，关键是要靠不断增强党员队伍生机活力来巩固。
党要始终走在时代前列带领人民不断开创事业发展新局面，必须靠增强党员队伍生机活力。在当前世情、国情、党情深刻变化的新形势下，党要始终走在时代前列带领人民不断开创事业发展新局面，必须用中国特色社会主义理论体系武装全党，必须坚持以执政能力建设和先进性建设为主线，必须靠党员队伍生机活力的持续增强。2020年我国将全面建成惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，这是全国各族人民根本利益所在，不仅是国家的奋斗目标，更是我们党的奋斗目标，全体党员在全国人民共同奋斗当中担当起重要历史使命，发挥出蓬勃生机活力，是如期实现这一奋斗目标、推进社会主义现代化、进而实现中华民族伟大复兴的关键。
（二）增强党员队伍生机活力是新形势下增强党的生机活力的重要基础
增强党员队伍生机活力，要求每个党员特别是党员干部发挥好先锋模范作用。先进性是马克思主义政党的生命所系、力量所在，要靠千千万万高素质党员来体现。党员是党的肌体的细胞和党的活动主体，直接决定着党的肌体健康水平。《决定》强调从全面推进党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设的大局出发，把党员先锋模范作用摆在重要位置。自从我们党成立以来，党员就一直是党团结带领全国各族人民战胜艰难险阻的骨干中坚，新中国成立以来特别是改革开放以来，广大党员在各行各业各条战线上开拓进取、积极奉，尤其是在急难险重任务面前，在关键时刻和危急关头，涌现出一批又一批不畏艰险、勇挑重担、舍生忘死、冲在前面的优秀党员。
增强党员队伍生机活力，要求每个基层党组织发挥好战斗堡垒作用
《决定》提出，“党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。”党的基层组织作为党执政的组织基础，直接担负着沟通党和群众关系的重大职责，能否发挥好战斗堡垒作用，将是党员队伍焕发生机活力的基本条件。《决定》对党的基层组织建设问题专门展开了论述，做出了全面系统的部署，强调“必须坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，进一步巩固和加强党的基层组织，着力扩大覆盖面、增强生机活力，使党的基层组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用”，基层党组织应当进一步找准发挥生机活力的着眼点和着力点，更好地确立符合基层实际的党建工作目标、内容、方式和机制，努力把党的各项工作落实到基层，确保党的创造力、凝聚力、战斗力不断提升。
（三）增强党员队伍生机活力是抓紧抓好党员队伍建设这一基础工程的重点任务
增强党员队伍生机活力，应当在保障党员主体地位和民主权利上下功夫。我们党坚持以人为本，要保持党同人民群众的血肉联系，同时要尊重党员主体地位。党员队伍要呈现生机活力，不仅需要党员全面覆行党章规定义务，同时需要党员民主权利得到切实保障。《决定》就扩大党内基层民主、保障党员民主权利进行了专门部署，这是增强党员队伍生机活力的关键环节。
增强党员队伍生机活力，应当在改进党员发展、健全组织生活制度上下功夫。加强党的组织建设，对于增强党员队伍生机活力将起到基础性的保证作用，各级党组织需要继续抓紧抓好以下三个方面工作。一是在发展党员工作方面，《决定》进一步明确了工作重点。近年来我国社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，城乡互动、人员流动大大增强，作为发展党员对象的先进分子，既来自工人、农民、军人、知识分子，还可能来自非公有制经济组织和新社会组织的其他社会阶层人士，这给党员发展工作带来许多前所未有的课题。二是在严格组织生活方面，《决定》重申“严格党内组织生活，坚持民主评议党员，表彰优秀党员，及时处置不合格党员”，提出了具有很强针对性的要求。三是在党员发挥作用创新方面，《决定》指出，“鼓励党员带头参与志愿服务，推广党员承诺制等做法，探索建立党员在居住地发挥作用机制”，这是本次全会在创新党员发挥作用机制和活动方式等方面提出的新要求。
增强党员队伍生机活力，应当在建立健全教育、管理、服务党员长效机制上下功夫。一是在党员教育培训机制方面，《决定》把思想理论建设放在党的建设首位，对建设马克思主义学习型政党、提高全党思想政治水平专门作出新部署，特别要求各级党组织都要成为学习型党组织，对学员教育培训工作提出了更高要求，明确要求“落实基层党员教育培训规划，建立基层党员轮训制度，拓宽党员受教育渠道。二是在党员管理机制方面，《决定》对做好抓基层打基础工作，夯实党执政的组织基础进行了新的全面部署，再次强调“实现党组织和党的工作全社会覆盖，做到哪里有群众哪里就有党的工作、哪里有党员哪里就有党组织、哪里有党组织哪里就有健全的组织生活和党组织作用的充分发挥”，提出了统筹城乡基层党建工作，建立全国党员信息库，加强党员动态管理等要求。三是在服务党员机制方面，“从思想、工作、生活上关心党员，做好党员服务工作”，是《决定》对党员服务工作的总体要求。我们要按照科学发展观以人为本的核心理念指导党员服务工作，通过政治上关怀、思想上关心、精神上激励、物质上帮扶，进一步增进党员的荣誉感、自豪感、归属感，激发广大党员热爱党、忠于党、为党的事业不懈奋斗的热情，不断增强党组织的亲和力和内聚力。
五、徐汇教育特点的党建工作“一二三”格局
胡锦涛同志指出：“能不能始终带领人民走在时代前列，能不能始终保持同人民群众的血肉联系，能不能始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，是对党的最根本的考验。”回顾改革开放以来，特别是进入新世纪以来徐汇教育系统党的建设历程，就是在徐汇区委的领导下，深入贯彻中央关于加强基层党组织建设的一系列指示精神，从实际出发，以党的执政能力建设和先进性建设为主线，积极实践、不断探索和回答三个“能不能”的历程，逐步构建了具有徐汇教育特点的党建工作“一二三”格局 (“一”是指围绕一个主题，“二”是指结合两个活动载体，“三”是指做到三个坚持)，形成了不断增强“三个依靠”(依靠党组织、教职工、社会)和“三个主体”(党员、教师、学生主体)意识、“三个民主” (领导班子、党内、学校民主)和“三个公开”(党务、政务、校务公开)、“三风建设”(党风、政风、行风建设)一起推进的长效机制。
进入改革开放新时期，学校党建工作面临再适应的考验，面临着许多新情况：一是社会的经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强；二是实行校长负责制后，一度出现了党的组织功能退化、组织作用弱化、工作边缘化、党员意识淡化等情况；三是事业单位进行人事制度改革，出现了聘用纠纷数量上升的情况。党组织发挥监督、保证的战斗堡垒作用，党员干部发挥先锋模范作用面临着新挑战。
 应对挑战的关键是要发挥好党组织的政治核心作用。党组织政治核心作用的发挥要顺应时代潮流，体现时代精神。教育党工委坚持求真务实、锐意进取的精神，以“民主”为基本推进方向，以“公开”为基本推进形态，努力把“民主、公开”的基本理念贯穿于党的建设、学校管理工作中，积极探索贯彻校长负责制和发挥党组织政治核心作用的有机结合，在思想上求统一、认识上求提高、制度上求健全、程序上求规范、实践中求突破，逐步形成了保持党的先进性长效机制和党建工作“一二三”格局。
（一）围绕一个主题，即全面贯彻校长负责制，发挥好学校党组织政治核心作用
主题的确定，必须具备统领性、关键性和长期性的特点。校长负责制是中小学校的领导体制，它包括充分发挥校长在学校教育教学和行政工作中的负责作用、党组织的政治核心作用和教职工参与民主管理等三个基本部分，其中正确理解和全面贯彻校长负责制是发挥好党组织政治核心作用的关键。党组织的政治核心作用是通过围绕中心、服务大局来体现，通过对党的路线、方针、政策的宣传和贯彻来体现，通过参与学校重大事项决策来体现，通过思想引领、协调各方、协调利益来体现，通过对干部的管理来体现，通过党员发挥模范作用来体现。
坚持党组织的政治核心作用，就必须要重视发挥党组织委员会集体领导的作用。为此，2003年教育党工委制订文件规定了党组织议事的内容和程序。2003年以来，在全系统基层党组织换届工作中实行了“两推一选”制度，提高了党组织委员会组成人选的公认度；2008年5月以后，基层党组织换届工作逐步实行“公推直选”制度。
  我们在贯彻党员发展工作“一线、一流、青年”方针的同时，2003年开始实行党员发展的“公示制”、“票决制”，2007年进一步明确了“把骨干教师培养成为党员，把党员教师培养成为骨干教师”的指导原则。历经数年，党组织在基层学校的影响力扩大了，党员参与党内政治生活的热情激发了，党的群众基础巩固了，基层党组织“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”的作用得到进一步显现。
  （二）结合两个活动载体，即深入开展“群众高兴、让党放心”活动、深化“凝聚力建设”活动，着力加强领导班子、建设和基层党组织建设
 “高兴、放心”活动是加强领导班子建设、密切干群关系的长效活动。2005年以来，各基层党组织把“高兴、放心”活动与学校民主管理工作紧紧结合起来，强化“程序大于权力、过程重于结果”的理念，以公开为起点，寓公平、公正于公开的程序之中，努力营造“公开、公平、公正”的环境，走出了一条使“高兴、放心”活动长效化的路子。
  “凝聚力建设”活动是加强学校党组织建设，密切党群关系的总抓手。2005年以来，各基层党组织着力在评优、提干、选拔骨干教师等工作中，坚持制度公开、程序透明，鼓励教师将个人发展与学校发展紧紧结合在—起，形成了“用事业凝聚人、用发展凝聚人、始终不忘帮困凝聚人”的系列做法，走出了一条“凝聚力建设”活动长效化的路子。
  （三）做到三个“坚持”，即坚持党管干部原则，坚持党组织参与学校重大事项决策，坚持校务公开、民主管理，推进全区教育事业健康发展
 第一、坚持党管干部原则，抓好干部的选拔任用和教育管理，打造一支“靠得住、有本事、过得硬、信得过”的队伍。
  一是抓好干部的选拔任用。2003年以来，教育党工委认真贯彻干部选拔任用条例，以制度、程序保障党员、群众在干部选拔任用中的知情权、参与权、选择权和监督权，形成了全员推荐、“一次两轮”的后备干部选拔机制：校级后备干部的推荐由全体教职员工参与，每次参与率均达92％以上；每次推荐分为两轮，第一轮由教职工全员推荐，第二轮在全员推荐的基础上组织骨干教师、全体党员进行再推荐，对多数教职工认同的人选由学校党组织考察后公示、上报，做到了没有经过规定程序的不提任、多数群众不认可的不提任、未经组织考察的不提任。2002年以来，走上领导岗位的200余名年轻干部绝大多数是业务骨干。2005年后，各中小学中层干部的选拔也参照执行。
 二是抓好干部年度考核与民主测评。徐汇区教育系统从2003年度起，将校级领导干部的年终考核、民主评议工作由教代会代表参与扩大为全体教职工通过无记名票决的方式参与，基本步骤为校级干部年终述职报告在校内先行公示，然后在述职和民主测评会上由全体教职员工进行无记名的测评。2005年，又进一步完善了校级干部的考核测评制度，建立以教职工评价为主、上级和职能部门评价相结合的“三位一体”考核体系，做到了在什么范围考核，就在什么范围反馈考核结果。 2005年以来，全系统有10多名干部因年终考核和全员测评结果不合格而受到调离原岗位、降职、免职等处理。此外，还通过健全民主生活会、议事决策、党内通报等制度，使干部管理规范化、制度化。
 三是抓好大规模培训干部工作。教育党工委高度重视干部教育培训工作，形成了一整套培训制度：全体党员每五年进教育党校集训一次；校级干部每三年进教育党校轮训一次，每次两周；每年对校级干部进行理论、形势和任务的专题培训；每年围绕重大工作的推进，组织有关干部进行专题研修；每年组织一期以中青年校长、书记为主的教育理论研读班；每年对新任校级干部进行岗位培训；每年分类组织学校中层干部进行岗位培训；每年确定党员经常性教育活动的主题，组织全系统的党员参加不少于 96小时的集体教育活动。通过培训制度的实施，干部和党员对党的理论和党建工作的认识不断深化，素质不断提高。
  第二、坚持党组织参与学校重大事项决策，尊重党员主体地位，做到党内“三先”(先知道、先讨论、先行动)，推进党内民主建设。
  为保证基层党组织参与本单位重大问题的决策有支点、有抓手，教育党工委于2003年制定了《关于徐汇区中小学校党组织参与重大问题决策的实施意见》等文件，规定了依据学校重大问题、重要事项的性质要分别在校长、书记中酝酿、在支部委员会和支部大会讨论的程序；规定学校的重要举措出台前，要在党内先行讨论，做到党内“三先”。2008年，各基层学校党组织结合几年的实践，制定或修订了学校《党组织参与重大事项决策的实施细则》。党组织参与学校重大事项决策的制度和程序的确立，使党员的主体地位得到体现，为、党员教师立足岗位、体现“三高”(思想觉悟、工作能力和工作实绩高于群众)搭建了平台。
  第三、坚持校务公开民主管理，尊重教职工主体地位，努力构建和谐校园。
  2003年以来，教育党工委把校务公开民主管理列为党组织的基本工作任务，作为建设和谐校园的基础性工程重点推进，将校务公开民主管理的内容、程序用制度的形式固定下来，并且每年对全区所有学校进行校务公开民主管理工作检查。 2005年至今，平均对每个学校达到4次；2007年还对全区134所学校的7412位教职工进行了书面问卷调查。在推进校务公开民主管理制度贯彻和落实的同时，还树立了一批先进典型。目前，徐汇教育系统各单位的校务公开民主管理工作实现了机构健全、制度齐全、程序规范，公开形式多样，公开内容充实。校务公开民主管理在促进和谐校园建设方面起到了基础性的保障作用。
  “三个坚持”，把党组织政治核心作用和群众的作用结合起来，把党组织意愿与群众的意愿结合起来，从教职工最关心的问题着力，由“知情”入手、达到“明理”，进而“参与、支持”，形成班子心齐、干部气顺、教师劲足的良好局面。
  “一二三”格局是徐汇区教育系统党的建设的系统工程。一方面，教育系统党建工作新格局形成系统，与学校的管理体制相适应，三者功能既各有侧重又相互联系，形成了系统的整体性功能，使学校党组织发挥政治核心作用有内容、有程序，党员发挥先锋模范作用有权利、有义务；另一方面，实现了各种资源的有机整合，全面协调发展。党建工作格局形成了党组织、校长和教代会三者的良性互动，相互配合、相互制约，既防止责权不分，又克服“两张皮”现象，党政合力不断增强，干群心齐气顺，在不断促进徐汇教育事业发展的同时，党组织自身建设已得到持续增强。
六、“常怀忧党之心，恪尽兴党之责”
《决定》明确要求全党必须“常怀忧党之心，恪尽兴党之责”。这对于进一步激发兴党强党内在动力、强化管党治党政治责任，保持和发展党的先进性，确保我们党始终走在时代前列，具有重要意义。我们要认真学习、深刻领会，身体力行、躬身实践。
当前落实党要管党、从严治党的任务比过去任何时候都更为繁重和紧迫
进入新世纪新阶段，世情、国情、党情正在发生复杂深刻的变化，对党的领导水平和执政水平、拒腐防变和抵御风险能力提出了新的要求，我们党面临着十分严峻的考验。
执政考验:事实证明，无产阶级夺取政权不容易，执掌好政权尤其是长期执党好政权更不容易。在长期执政实践中，我们党带领人民积极探索，勇于创新，取得了辉煌的执政成就，积累了宝贵的执政经验。要在总结用几代中国共产党人治国理政历史经验的基础上不断创造新的执政业绩、取得新的执政成效。
改革开放考验:改革开放是党在新的历史条件下带领人民进行的伟大革命，是决定当代中国命运的关键抉择，是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路。今天，我国正处在进一步发展的重要战略机遇期，在新的历史起点上向前迈进。但我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变，同时我国发展呈现一系列新的阶段性特征，出现一系列新情况新问题，呈现出新旧矛盾相互交织、长期性矛盾和阶段性矛盾相互交织、可以预料和难以预料的矛盾相互交织的复杂局面。紧紧抓住并用好重要战略机遇期、解决前进道路上的各种矛盾和问题，最根本的是要坚定不移地继续推进改革开放，进一步解放和发展生产力。
市场经济考验:几百年来，市场经济通过价值规律这只“看不见的手”，为推动经济发展、创造物质财富发挥了巨大作用。但是，市场经济不是万能的，“看不见的手”也有触及不到的死角和盲区，因此还需要一只“看得见的手”即政府的宏观调控来干预市场经济。随着市场经济的不断发展，这种干预不是变得容易了，而是变得更难了。
外部环境考验:当代中国同世界的关系发生了历史性变化，中国的前途命运日益紧密地同世界的前途命运联系在一起。中国与世界的联系从来没有像今天这样紧密，相互影响从来没有像今天这样直接。我们党要领导好国内建设，一刻也不能忽视外部环境的影响，一刻也离不开对世界形势发展变化的准确判断。当今世界正处在大发展大变革大调整时期。世界多极化、经济全球化深入发展，科技进步日新月异，国际金融危机影响深远，世界经济格局发生新变化，国际力量对比出现新态势，全球思想文化交流交融交锋呈现新特点，发达国家在经济、科技等方面仍占优势，综合国力竞争和各种力量较量更趋激烈，不稳定不确定因素增多，给我国发展带来新的机遇和挑战。如何以宽广的世界眼光洞悉发展先机，研判各种风险，统筹国内国际两个大局，利用好两个市场、两种资源，牢牢掌握发展的战略主动权；如何既积极参与国际经济合作和竞争，又有效抵制西方敌对势力的渗透破坏、维护执政安全，既吸收国外一切优秀文明成果，又拒绝一切腐朽的东西，是我们面临的重大考验。
共产党员要把忧党、兴党作为重要责任
常怀忧党之心、恪尽兴党之责是党组织对党员的基本要求，也是党员应尽的义务和责任。只有全党同志自觉忧党、兴党，把忧党、兴党作为自己的重要责任，党才能保持旺盛的生命力。
要有使命意识，做到忧党与忧国忧民相统一。带领中国人民创造幸福生活、实现中华民族伟大复兴，是我们党自诞生之日起就勇敢担当的历史使命。经过几代中国共产党人的不懈奋斗和艰辛探索，我们已经找到中国特色社会主义这条往伟大复兴光明未来的发展道路。同时，还应当清醒地看到，发展中国特色社会主义是前无古人、充满艰辛的壮丽事业，前进的道路上还会遇到许多可以预料和难以预料的困难和风险。面对中华民族伟大复兴的历史使命，面对实现全面建设小康社会的宏伟目标，面对改革发展的繁重任务，我们没有任何理由陶醉于已有成绩而沾沾自喜，没有任何理由满足现状而畏葸不前，没有任何理由故步自封而不思进取，必须谦虚谨慎、居安思危，忧党、忧国、忧民。
要有执政意识，做到兴党与实干相统一。党的兴衰取决于执政的成效，执政的成效取决于真抓实干；不干，半点马克思主义也没有。每一位共产党员都必须牢记，党的先进性和党的执政地位都不是一劳永逸、一成不变的，过去先进不等于现在先进，现在先进不等于永远先进；过去拥有不等于现在拥有，现在拥有不等于永远拥有。要把关注党的前途命运、塑造党的执政形象、巩固党的执政地位，贯彻到治国理政的执政实践中，落实到具体工作中，自觉把自己的理想和奋斗同党和人民的事业紧密联系在一起，同国家的发展和民族的前途紧密联系在一起，以与时俱进、昂扬奋发的精神风貌，埋头苦干、精益求精的踏实作风，创造无愧于时代、无愧于历史、无愧于人民的一流的工作业绩，以坚强的党性原则、闪光的人格力量和创造性的工作成果赋予党的先进性以新的时代特征，赋予共产党员的先进性以新的时代内涵。
要有党的意识，做到把党放在心中最高位置与把人民放在心中最高位置相统一。作为党的一分子，每一名共产党员都要在党言党、在党爱党，把党放在心中最高位置，坚定理想信念，坚持为党的最高纲领和最低纲领不懈奋斗；心中装有组织，坚决维护党组织的权威，认真贯彻执行党的路线方针政策，始终同党中央在思想上政治上行动上保持高度一致；牢记党的规矩，自觉遵守党的纪律，坚决维护党的团结统一；维护党的形象，坚决与否定党的领导、败坏党的声誉的言行作斗争。需要强调的是，把党放在心中最高位置，与把人民放在心中最高位置，与实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益并不矛盾，而是完全一致的。这是由党的性质和宗旨决定的。中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，全心全意为人民服务是党的根本宗旨。
领导干部要做忧党、兴党的表率
带头推进理论创新。紧密结合我国国情和时代特征大力推进实践基础上的理论创新，坚持在实践中检验真理、发展真理，用发展着的马克思主义指导新的实践，使党的理念体现时代性、把握规律性、富于创造性，是我们党始终走在时代前列引领中国发展进步的根本保证。各级领导干部要努力提高战略思维、创新思维、辩证思维能力，全面掌握和运用马克思主义立场、观点、方法，准确把握当今世界发展大势，深入研究隐藏在世界形势深刻变化背后的机遇和挑战，深入研究世界各国政党执政的兴衰成败；准确把握社会主义初级阶段基本国情，深入研究我国发展阶段性特征；准确把握改革发展实际，深刻回答改革开放和现代化建设新的实践遇到的各种新问题；及时总结党领导人民创造的新鲜经验，围绕什么是马克思主义、怎样对待马克思主义，什么是社会、怎样建设社会主义，建设什么样的党、怎么建设党，实现什么样的发展、怎样发展等重大问题，不断作出新的理论概括，增强理论说服力和感召力。
带头落实宗旨。我们党是在与人民群众的密切联系中诞生和成长的，是在诚心诚意为人民谋利益的奋斗中发展壮大起来的。党的根基在人民