安全质量奖惩考核制度.doc

矿属各单位、机关各科室：
现将《葛亭煤矿2010年安全质量奖惩考核办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

二○一○年一月二十六日

2010年安全质量奖惩考核办法

为贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”安全生产方针和“谁主管谁负责、谁分管谁负责、有职就有责、失职要问责”原则，充分发挥经济杠杆调节作用，调动各级管理人员抓安全生产的积极性和主动性，开展好“安全管理基础年”活动，巩固矿井安全发展的良好态势。根据国家安全生产法律法规和集团公司有关规定，结合矿井安全生产工作实际，制定本办法。
一、指导思想
以实现安全生产为目标，以创建本质安全型矿井为主线，以开展“安全管理基础年”活动为载体，强化源头预防和过程控制，深化安全质量标准化建设，积极完善隐患排查治理、闭环管理等安全管理机制，推动矿井安全生产管理工作持续保持平稳发展态势。
二、奋斗目标
（一）实现全年安全生产，年度煤矿安全程度评估达到A级矿井标准。井下杜绝重伤及以上人身事故和一至三级非人身事故，地面杜绝轻伤及以上人身事故和一至三级非人身事故。
（二）各季度和全年度均达到集团公司一级安全质量矿井标准。在集团公司季度质量标准化验收中总体得分达到95分以上，采煤、掘进、机电、运输、通防、地测防治水、调度和信息化、安全管理、职工安全教育各专业季度得分不低于95分。
（三）职工应知应会考试月度、季度抽考成绩不低于90分。
三、考核标准
各级人员月度考核标准如下：
1.矿长、党委书记：下井10个，带班3次，查处“三违”3人次，罚款400元。
2.副矿长、安监处长：下井18个（副矿长兼总工程师16个），带班6次，查处“三违”4人次，罚款600元。
3.工会主席：下井12个，带班3次，查处“三违”2人次，罚款300元。
4.副总工程师、调度室主任：下井18个，带班8次，查处“三违”5人次，罚款600元。
5.副总会计师：下井6个，带班3次，查处“三违”2人次，罚款200元。
6.安监处支部书记下井16个，副处长下井20个，带班8次，查处“三违”5人次，罚款600元。
7.技术科、机电科、地测科、通风科科长（副总兼科长的按副总）、副科长、安监处主任工程师：下井17个，带班5次，查处“三违”3人次，罚款300元。
8.调度室副主任、安监处副科级干部：下井20个，带班6次，查处“三违”3人次，罚款300元。
9.技术科、机电科、地测科、通风科一般干部及机电科防爆组检查人员：下井18个，查处“三违”3人次，罚款200元。
10.安监处：一般干部下井18个，查处“三违”3人次，罚款500元；统计员（文书）下井12个，查处“三违”3人次，罚款150元；信息员下井6个，查处“三违”2人次，罚款100元。
11.人劳部主管定额员、定额员、企审科计划员、机电科通讯管理员：下井12个，查处“三违”3人次，罚款150元。
12.调度室调度员：下井6个，查处“三违”2人次，罚款100元。
13.办公室、党群部、人劳部、财经部、安培中心、企审科、运销科、总务科、保卫科、外协办、卫生所、食堂等科室科长、副科长、一般干部：下井6个，查处“三违”2人次，罚款100元。
14.安监处跟班安监员：下井24个，查处“三违”6人次，罚款600元。
15.区队：队长下井18个，书记下井14个，跟班6个，查处“三违”3人次，罚款260元。区队副队长下井22个，技术员下井17个，安全班长下井24个(12小时工作制的20个)。机厂厂长、书记下井6个，查处“三违”2人次，罚款100元；机厂副厂长、技术员及机电队分管洗选厂副队长下井8个。
四、奖惩规定
（一）安全奖励及处罚
1.奖励条件
（1）机关：矿井完成月度安全、质量目标；个人达到出勤、下井、带班、罚款及查处“三违”标准。
（2）区队：井下杜绝重伤及以上人身事故和二级及以上非人身事故，地面杜绝轻伤及以上人身事故和三级及以上非人身事故。干部完成出勤、下井、带班、跟班、罚款及查处“三违”指标。职工出勤达到标准，个人无轻伤及严重“三违”行为。
2.奖励标准
各级人员月度奖励标准如下：
（1）副总工程师、采掘区队队长及支部书记：2400元。
（2）副总会计师、调度室主任、技术科科长、机电科科长、地测科科长、安监处支部书记及副处长、采掘区队副队长及主管技术员、辅助区队队长及支部书记：1900元。
（3）办公室主任、党群部部长、人劳部部长、财经部部长、安培中心副主任、企审科科长、运销科科长及支部书记、总务科科长、保卫科科长、外协办主任、技术科副科长、机电科副科长、地测科副科长、通风科副科长、安监处主任工程师及副科级干部、调度室副主任、人劳部副部长（定额）、机厂厂长及支部书记、采掘区队技术员、辅助区队副队长及主管技术员：1500元。
（4）不考核下井的科长（主任）、非生产科室的副科长（副主任、副部长、卫生所所长、食堂管理员）及技术科、机电科、地测科、通风科、安监处、调度室的一般干部、人劳部定额员、企审科计划员、机厂副厂长及技术员、辅助区队技术员、采掘区队安全班长：1200元。
（5）不考核下井的副科长（副主任）、非生产科室考核下井的一般干部、地测科测工、机电科防爆组人员、安监处跟班安监员、信息员、辅助区队安全班长、采掘工人：800元。
（6）不考核下井的一般干部、井下辅助工人、机厂安全班长：500元。
（7）地面工人：300元。
（8）上级部门借用人员按同级别地面人员标准奖励。
（9）季度实现安全生产，各级人员按标准各加发一个月安全奖。
3.处罚标准
（1）发生重伤以上人身安全责任事故（不含重伤）和一级非人身事故，全矿取消当月安全奖励，并按以下标准进行处罚：
①对事故单位按“433”结构工资规定扣罚月度工资总额的40%（少于10万元的，按10万元进行处罚）；对事故单位队长、书记、当班跟班副队长各罚款20000元；对安全班长、跟班安监员各罚款8000元；对其他副队长、技术员各罚款5000元；对事故有关责任者按责任大小罚款5000-10000元。
②给予区队队长、书记、当班跟班副队长撤职处分；因玩忽职守、失职渎职造成事故的直接责任者，移交司法机关处理。
③对机关管理人员按责任分工实行连带处罚，对副总级分口领导罚款10000元，对具体主管和分管人员各罚款5000元。
④矿班子成员由集团公司按照有关规定处罚。
（2）发生重伤人身安全责任事故或二级非人身事故，按以下标准进行处罚：
①对事故单位扣罚月度工资总额的10%（少于5万元的，按5万元进行处罚），取消事故单位所有人员月度安全奖励；对事故单位队长、书记、当班跟班副队长各罚款10000元；对当班安全班长、跟班安监员各罚款3000元；对其他副队长、技术员各罚款2000元；对事故有关责任者视责任大小处500-1000元罚款；对副总级分口领导罚款3000元；对具体主管和分管人员各罚款1500元。
②发生重伤人身安全责任事故，给予当班跟班队长、安全班长撤职处分；对当班跟班安监员调离工作岗位；对区队队长、书记和分口主管人员降级使用；给予事故的直接责任者开除矿籍留用察看一年的处分。
（3）发生轻伤人身安全责任事故或三级非人身事故，按以下标准进行处罚：
①生产及辅助单位：对事故单位扣罚月度工资总额的5%，事故班组所有人员取消月度安全奖励；对事故单位队长、书记、当班跟班副队长各罚款2000元；对安全班长、跟班安监员各罚款1000元；对其他副队长、技术员各罚款1000元；对事故有关责任人视责任大小处500-1000元罚款。
②地面单位：对事故单位扣罚月度工资总额的10%（少于2万元的，按2万元进行处罚），并对事故单位有关责任者按照井下重伤处罚标准分析处理。
（4）执行停产整顿制度。发生重伤及以上人身安全责任事故的单位，对事故头面停产整顿3天。发生轻伤人身安全责任事故的班组，停产整顿1天。月度内发生2起轻伤人身安全责任的单位，停产整顿2天。在上级检查中被停头停面的区队，对该头面停产整顿1天。
（5）职工安全教育得分以95分为标准，每降低1分，对区队队长、书记各罚款100元,累计计算。
（6）发生严重“三违”的人员、出勤达不到规定的人员及下井、带班、跟班、罚款、查处“三违”等各项指标中有一项达不到标准的管理人员，取消月度安全奖励。公务外出按出勤计算，安全生产管理人员每两天折算一个下井，非安全生产管理人员每五天折算一个下井，累计计算。
（二）质量奖励及处罚
1.验收标准
《淄博矿业集团有限责任公司煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法》（淄矿集团公司生发〔2009〕166号）。
2.验收考核
（1）验收方法：实行旬验收、月度总评制度。旬验收由生产副矿长负责组织，对全矿采煤、掘进、机电、运输、通风和安装的质量标准化进行验收，验收三旬按3∶3∶4比例计分，验收两旬按5∶5比例计分。
（2）评分方法：月度质量得分由两部分组成，第一部分是验收分数（计算方法是各验收地点分数之和除以验收地点个数），占月度质量分数的60%。第二部分是动态分数（计算方法是由生产科室副科级以上管理人员对区队进行质量排名，再以92分为基数，排名上升一位增加0.5分），占月度质量分数的40％。由技术科将评定分数按从低到高顺序排列，以92分为基数，排名每上升一位增加1分，计算出排名及分数，作为月度质量标准化最终考核结果。
（3）奖励及处罚标准：排名分数达到95分，按“433”结构工资得质量分30分；排名分数超过95分，每多1分加1分；排名分数达不到95分，每少1分扣1分。工程质量低劣被矿停头停面，每头（面）扣5分；被上级部门停头停面，每头（面）扣10分。
3.集团公司质量验收考核
（1）集团公司季度质量标准化达标验收迎检工作由矿长组织，各分口要各负其责，做好迎检准备。
（2）采煤、掘进、机电、运输、通防、地测防治水、调度和信息化、安全管理、职工安全教育各专业在集团公司达标验收中获得第一、二、三名，分别按照3万元、2万元、1万元对有关人员进行奖励。得分低于集团公司本专业平均分数，对有关人员罚款2万元，由该专业负责人提供处罚意见。
五、安全风险抵押金缴纳及奖惩
(一)缴纳标准
全矿干部职工均需缴纳安全风险抵押金，年度缴纳标准如下：
1.矿班子成员：按集团公司规定执行。
2.副总工程师：12000元。
3.副总会计师、调度室主任、技术科科长、机电科科长、地测科科长、安监处支部书记及副处长、区队队长及支部书记：9000元。
4.办公室主任、党群部部长、人劳部部长、财经部部长、安培中心副主任、企审科科长、运销科科长及支部书记、总务科科长、保卫科科长、外协办主任、技术科副科长、机电科副科长、地测科副科长、通风科副科长、安监处主任工程师及副科级干部、调度室副主任、人劳部副部长（定额）、机厂厂长及支部书记、采掘区队副队长及技术员、辅助区队副队长及主管技术员：6000元。
5.不考核下井的科长（主任）、非生产科室的副科长（副主任、副部长、卫生所所长、食堂管理员）及技术科、机电科、地测科、通风科、安监处一般干部、人劳部定额员、企审科计划员、机厂副厂长及技术员、辅助区队技术员：4500元。
6.不考核下井的副科长（副主任）、调度室调度员、非生产科室考核下井的一般干部、地测科测工、机电科防爆组人员、安监处跟班安监员、生产区队安全班长：1500元。
7.不考核下井的一般干部、安监处信息员、采掘工人：1000元。
8.井下辅助工人：600元。
9.地面工人：300元。
(二)奖惩标准
1.全年实现安全生产，按所缴安全抵押金数额同等进行奖励。
2.发生重伤以上人身安全责任事故（不含重伤），罚没全矿所有人员安全抵押金，事故单位人员按安全抵押金的两倍处罚（含本金）；全矿所有人员于次月按缴纳标准重新缴纳安全抵押金。
3.井下单位发生重伤人身安全责任事故或二级及以上非人身事故，地面单位出现轻伤或三级非人身事故，扣罚事故单位安全抵押金的50%。地面单位出现重伤或二级及以上非人身事故，罚没事故单位安全抵押金，并于次月按标准重新缴纳安全抵押金。
4.月度完不成出勤、下井、带班、跟班、查处“三违”、罚款任何一项指标者,按比例扣发年度抵押金奖励,累计计算。
5.人劳部负责安全抵押金的缴纳及考核奖惩工作。
六、安全及教育培训管理规定
（一）加强安全制度执行督查
1.强化带班和跟班制度执行。机关副科级以上安全管理人员按照安监处排定的带班表分三班带班，区队副队长应分三班跟班，带班和跟班不得空岗，每空岗一次对责任人罚款200元。跟班队长、安全班长下井之前，必须按照早班4:30、中班12:00、夜班20:00的时间到安监处参加大班前会，一次不参加罚款20元，迟到罚款10元。加强区队班前会召开情况督查，矿不定期组织人员对区队班前会尤其是早班班前会召开情况进行督察，发现跟班队长班前会时间不到或迟到情况，酌情进行罚款。
2.强化安全问题的闭环管理。安监处指定专人负责对现场问题进行存档管理，督促有关人员做好问题的整改落实，做到整改及时、有据可查。信息站值班人员每天将中夜班小分队下井人员、查处问题等情况进行汇总，于次日早会进行通报。安监员负责对全矿查处问题的整改落实情况进行复查，每查处一条不按时整改的问题，对整改负责人罚款100元，对区队队长、书记连带罚款100元；安监员对各级管理人员检查出的隐患性问题复查不力，每次罚款100元。信息站值班人员每日及时向集团公司安监局上报有关安全生产管理人员下井、带班、查处违章、罚款等情况，一次不及时填报，对责任人罚款50元。
3.强化下井情况督查。各级管理人员下井时间不得少于3小时，中班、夜班安全检查小分队分别于18-21点、1-4点下井，不得提前下井。机关副科级以上安全管理人员带班时间不得少于8小时。区队跟班干部下井必须与当班职工同下同上，下井时间不得少于8小时，区队跟班人员早班15点、中班23点、夜班7点前不得上井。下井时间不够者该次下井作废。代替他人考勤及其他弄虚作假人员，一经查处对责任者罚款200元，并取消当月安全奖励。机关及区队管理人员上井后必须填写问题通知单，无问题通知单视为未下井。党群部、人劳部、安监处对下井情况不定期进行联合督查，严格落实处罚。
4.严格劳动定员管理。各生产区队要按照相关规定切实控制入井人数，加强劳动组织管理，合理安排作业工序，严禁两班交叉作业，除带班人员、要害岗位、特殊工种人员必须在现场交接班外，严禁其他人员在采掘作业现场交接班。实行“限员挂牌”制度，使用好牌板和个人铭牌，如实反映现场作业人员情况。
（二）加强隐患、“三违”管理
1.加强对集团公司月度隐患排查中查出的隐患和矿井日常督查过程中发现的重大隐患的跟踪治理，安监处应对区队排查出的隐患进行跟踪治理和存档管理，并对重大安全隐患的治理落实情况进行挂牌公示。上级煤监部门检查中，每查处一处停头停面，扣罚责任单位工资总额20000元，对责任单位队长、书记、当班跟班副队长各罚款2000元，对其他副队长、技术员、当班安全班长、跟班安监员各罚款1000元。对分管负责人罚款500元，对科室分管人员各罚款500元。机关安全管理人员检查中，每查处一处C级隐患，对区队长、书记、当班跟班队长和安全班长各罚款200元。区队对隐患要立即组织整改，不按期整改的加倍处罚。
2.对严重“三违”和当月出现两次一般“三违”者，罚款200元，月底集中举办培训班。因现场安全管理人员制止不力而出现严重“三违”的，对当班跟班队长、安全班长、跟班安监员各连带罚款100元。年度内累计出现两次严重“三违”者一律辞退。
3.矿检查验收中，每停头停面一次，对责任单位队长、书记、当班跟班副队长各罚款300元，其他副职各罚款100元。被停头停面后，问题整改不完不准生产。整改完毕提出书面申请，由安监处复查验收，下达允许生产通知书后方可生产，未经验收而强行生产的，对单位及责任者加倍处罚。
（三）加强安全教育培训
1.安培中心在培训内容上应兼顾安全技能的培训、事故案例的剖析、安全理念的灌输，在培训形式上把安全理念、安全文化建设作为全员安全培训的重要组成部分，提高职工的整体素质。应创新安全教育培训方式，大力推进三维动画模拟教学法、各岗位“手指口述”法和微机考试等各项工作，增强培训的实效性。单位参加矿全员培训班时，每期学员出勤率不得低于95%，达不到者，每次对单位负责人罚款50元。
2.矿每月组织一次安全管理人员和职工全员应知应会知识考试，考试成绩达到90分以上，每有一人次不及格，对责任者罚款200元，连带扣罚单位负责人20元,累计计算。月度考试不得缺考、替考，如遇休班或特殊情况不能按时参加，必须在指定时间参加补考，无故不考者取消当月安全奖金并进行全矿通报。考试由党群部、安监处、安培中心负责组织，安培中心将考试情况汇总报安监处，安监处落实考核奖惩。
3.在集团公司抽考中，每有一人次不及格，对责任者罚款500元，连带扣罚单位负责人100元,累计计算。因及格率达不到要求而被集团公司减发的安全奖，从责任单位月度工资总额中扣除。
4.参加各类安全教育培训的人员，考试不及格者一律不得上岗作业。允许进行一次补考，补考仍不及格者调离工作岗位。外委培训人员回矿后，由安培中心组织二次考试，经考试合格后方可上岗作业。考试不及格者培训费用自负，补考合格后方可上岗。
５.人劳部、安监处应对新入矿人员严格审查把关，不经审查或未经培训合格者，严禁下井。若出现把关不严现象，对部门负责人和有关责任人视情节轻重处300-1000元罚款。
七、考核责任分工
为加强安全考核管理，矿成立考核领导小组，矿长李来源任组长，党委书记兼纪委书记张远征、生产副矿长兼总工程师张福成、掘进副矿长杜新孔、机电副矿长刘云楷、工会主席隋书仪、安监处长孙启华任副组长，各科室负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在安监处，由安监处长孙启华兼任办公室主任，负责考核工作的组织实施。具体考核职责分工如下：
安监处负责安全指标、下井和罚款指标完成情况考核。下井指标的考核以井口信息站签到簿、井下作业人员管理系统、井口签到机、各单位签到簿为依据进行综合分析考核。
技术科负责采煤、掘进、运输质量考核。
机电科负责机电和调度信息化质量考核。
通风科负责通防质量考核。
地测科负责地测防治水质量考核。
党群工作部负责职工安全教育考核。
安培中心负责安全培训考核。
八、本办法自2010年1月1日起执行。