政治专题03收入与分配.docx

专题03 收入与分配（导学案）
夯实考点（考点的记忆、背诵）
一、个人收入的分配
1．我国现阶段的分配制度
(1)原因：生产决定分配，生产资料所有制决定分配方式。在社会主义初级阶段，实行公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，相应地就必然实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。
(2)按劳分配是社会主义公有制经济中个人消费品分配的基本原则，在我国分配方式中占主体地位。
(3)我国多种分配方式并存
按生产要素分配：生产要素包括劳动、资本、技术、管理等要素，
意义※：按生产要素分配有利于让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，以造福于人民。但在市场经济条件下，会导致分配结果的悬殊和收入差距的扩大，影响社会公平。为此，国家应加强宏观调控，进一步健全生产要素按贡献参与分配的制度，并创造条件让更多群众拥有财产性收入等。
2．分配原则
(1)效率原则与公平原则※
①效率与公平的关系：一方面，二者具有一致性，效率是公平的物质前提，公平是提高经济效率的保证；另一方面，效率与公平分别强调不同的方面，二者又存在矛盾。
②如何处理效率与公平的关系：第一，发展社会主义市场经济，初次分配和再分配都要处理好效率与公平的关系，既要提高效率，又要促进公平。第二，处理好效率与公平的关系，既要反对平均主义，又要防止收入差距悬殊；既要落实分配政策，又要提倡奉献精神；在鼓励人们创业致富的同时，倡导回报社会和先富帮后富。
(2)实现收入分配的公平
公平问题的表现
城乡之间、区域之间、行业之间、不同群体之间的收入差距较大，居民收入在国民收入中的比重过低、劳动报酬在初次分配中的比重过低等
维护社会公平的原因
①收入分配的公平，是中国特色社会主义的内在要求，是实现共同富裕的体现。②效率是公平的物质前提，公平是提高经济效率的保证。社会公平的维护有利于调动劳动者生产的积极性，推动生产力发展，提高经济效率，增加社会财富。③社会公平的维护，有利于缩小收入差距，从而提升整个社会的消费水平，有利于引导生产，扩大内需。④实现社会公平是贯彻落实科学发展观的要求，有利于构建社会主义和谐社会。⑤实现收入分配公平，是社会主义社会的本质要求，有利于实现共同富裕的目标。
维护社会公平的措施※
①生产决定分配，因而从根本上要以经济建设为中心，大力发展生产力。②坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，是实现公平收入分配的重要制度保证。③保证居民收入在国民收入分配中占合理比重、劳动报酬在初次分配中占合理比重,努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，促进社会和谐。是实现社会公平的重要举措。
④再分配更加注重公平是实现社会公平的另一重要举措。政府要加强宏观调控，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入；要充分发挥财政、税收在促进收入分配公平方面的作用，把收入差距控制在一定范围之内；要不断完善社会保障制度，保障低收入者的基本生活。政府要贯彻落实科学发展观，统筹城乡经济、区域经济协调发展
二、国家收入与分配
1．国家财政的本质
财政包括国家的收入与支出两个方面。财政收入是国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金，财政支出是国家对筹集的财政资金进行分配和使用。可见，财政本质上是一种分配关系，是国家通过收入与支出参与社会分配、占有和消费一定的社会财富。
2．国家财政的作用※
(1)国家财政是促进社会公平，改善人民生活的物质保障——财政与人民生活保障的关系。
(2)国家财政具有促进资源合理配置的作用——财政与社会资源合理配置的关系。
(3)国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用——财政与宏观调控的关系。
3．调节财政收支关系
(1)影响财政收入的因素※
主要
因素
经济发展水平
分配政策
表现
经济发展水平对财政收入的影响是基础性的，二者是根与叶、源与流的关系
在社会财富总量一定的前提下：①如果国家财政集中的财富过多，会直接减少企业和个人的收入，不利于企业生产的扩大和个人购买力的增加，最终将对财政收入的增加产生不利影响。②如果国家财政集中的收入太少，将直接影响国家职能的有效发挥，降低财政对经济发展的支持力度，最终不利于企业的发展和个人收入的增加
措施
加快经济发展，大力增加社会财富
国家应当制定合理的分配政策，既保证国家财政收入稳步增长，又促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高
(2)财政收入与支出的本质
①财政收入代表国家可以支配的商品，是社会总供给的一部分。财政支出会形成货币购买力，是社会总需求的一部分。
②财政收入和支出都可以从动态和静态两个角度来理解。财政收入从动态看，是国家筹集资金的过程；从静态看，是国家集中起来的财政资金。财政支出从动态看，是对财政资金进行分配的过程；从静态看，是预算支出的财政资金。
(3)不同的财政政策与财政收支的关系

扩张性财政政策
紧缩性财政政策
实施
条件
在经济增长滞缓、经济运行主要受需求不足制约时
在经济过热、物价上涨、经济运行主要受供给能力制约时
措施
增加经济建设支出、减少税收
减少财政支出、增加税收
目的
刺激总需求增长，降低失业率，拉动经济增长
抑制总需求，稳定物价，给经济“降温”
联系
具体采取哪种政策，必须依据当时客观经济运行状况，国家通过财政收入和支出控制经济运行
(4)辩证看待财政赤字
①财政赤字是一种客观存在的经济现象，它对经济的影响是复杂的，因此不能笼统地说财政赤字有害或者无害。
②由于财政赤字对经济发展的影响在很大程度上取决于财政赤字如何弥补，如果用发行国债的办法来弥补财政赤字，不会引起纸币发行过量，不会引发通货膨胀；如果用增发纸币的办法来弥补财政赤字，就会导致纸币发行量超过流通中实际需要的货币量，导致通货膨胀。
三、征税与纳税
1．全面把握税收
(1)税收和财政收入的关系：税收是财政收入最普遍的形式，是财政收入最重要的来源。
(2)税收的基本特征：强制性、无偿性和固定性。这是区别于财政收入其他形式的基本标志。
(3)税收的作用※：一是依法取得财政收入的基本形式，二是调节经济的重要手段。税收是宏观调控的经济手段，是国家财政政策的重要内容。
(4)我国税收的种类：根据征税对象划分，目前我国税收分为流转税、所得税、资源税、财产税和行为税五大类。目前在我国，增值税和个人所得税是影响很大的两个税种（注意作用）
(5)依法纳税的必要性※：在我国，对公民而言，税收取之于民、用之于民，国家通过税收实现全体人民的根本利益；对国家而言，税收是组织财政收入的主要来源，是国家实现其职能的物质基础，因此，公民应自觉诚信纳税。
(6)违反税法的四种行为：偷税、欠税、骗税、抗税。
宏观把握知识脉络
(1)本专题的知识复习要明确两个方面，即个人收入的分配和国家收入的分配。从宏观上把握“一个核心”、“两条主线”、“两个重点。
(2)一个核心：维护社会公平，从分配制度、财政政策和税收政策来认识维护公平的措施。
两条主线：个人收入分配与国家收入分配。
两个重点：社会公平的维护和财政的作用。
依题带点，重点突出，难点突破
1、M村在确认村民的土地经营权等权属后，某村民将自家的5亩土地的经营权流转给T私营公司，用于种植蔬菜和花卉，该村民按850斤大米（约1400元）/亩•年的标准领取租金，剩下的5亩自己种药用菊花，获利1万元，另外在闲暇之余到公司打工增收5000元。对此认识正确的是
①村民种药用菊花获得的1万元是村民按劳分配的收入
②土地所有权在土地向专业公司流转后仍归每户村民所有
③村民通过土地经营权流转所获得的收入属于合法的非农业劳动收入
④农民的财产性收入为5000元
A.①②      B. ①③      C. ②④      D. ①④

2、截止2016年9月13日，全国已有江苏等九个省份上调了最低工资标准，平均增幅在11%左右。下列对最低工资标准的提高理解正确的是：
.①旨在加大再分配的力度，提高城乡居民收入水平
②旨在提高劳动报酬在国民收入分配中的比重，促进社会公平     
③使初次分配的结果 更能激发劳动者的积极性     ④有利于引导企业承担社会责任
A.①②      B. ①③      C. ②④      D. ③④

3李克强总理在2017年政府工作报告中指出，要引导更多的资金投向补短板，调结构，促进创新等领域，今年已完成铁路建设投资8000亿元，公路水运投资1.8万亿，再开工15项重大水利工程。由此可见：
①   财政可以促进资源合理配置 ② 财政可以促进社会公平，改善人民生活
③ 财政可以促进经济的平稳运行 ④ 国家可以实行科学的宏观调控
A.①②      B. ①④      C. ②④      D. ③④

4、2017年，我国财政工作主动适应经济发展新常态，努力促进了国民经济的平稳运行。下列属于我国合理的财政政策的有：
①加大公共财政支出→增加投资→ 扩大内需 → 拉动经济增长
②下调个人所得税的起征点 →居民个人收入增加→ 消费增加→ 促进经济发展
③ 实施营改增→ 企业负担减轻 →生产扩大 → 经济发展
④降低银行贷款利率→ 企业利息负担减轻→ 规模扩大 →促进经济发展
A．①② B.①③ C.②④ D.③④

5.（2014高考四川卷4）纳税人是直接向税务机关缴纳税款的单位或个人，负税人是实际负担税款的单位或个人。下列对应关系正确的是
①李先生交纳1200元个人所得税-----李先生既是纳税人也是负税人
②某连锁商店交纳8500元营业税-----该商店既是纳税人也是负税人
③张女士购买一套680元（含消费税）的化妆品----张女士是负税人但不是纳税人
④某公司购买一台66000元（含增值税）的机床-----该公司是纳税人但不是负税人
A．①② B.①③ C.②④ D.③④

感悟高考，夯实考点
1． (2016·高考天津卷)《中共中央、国务院关于深化体制机制改革、加快实施创新驱动发展战略的若干意见》强调，要鼓励各类企业通过股权、期权、分红等激励方式，调动科研人员创新积极性。实施股权激励方式(　　)
A．是我国分配制度的重大变革 B．是生产要素按贡献参与分配的体现
C．是我国按劳分配制度的完善与发展 D．保障了科研人员在企业发展中的主体地位
2、(2015·高考广东卷)基尼系数是判断居民内部收入分配差异程度的指标。该系数介于0～1之间，值越小，表明收入分配越平均；反之，表明收入差距越大。国际上通常把0.40作为贫富差距的警戒线。2010～2014年，中国收入再分配后的基尼系数分别是0.481、0.477、0.474、0.473和0.469。对比下图，不考虑各国发展阶段和发展水平的差异，可以推断出(　　)

①近年来，中国的贫富差距越来越大且高于图中发达国家　
②法国收入再分配政策对贫富差距的调整效果比英国更明显
③中国应运用税收、社会保障、转移支付等手段强化再分配功能
　④发达国家依赖以市场为主导的收入分配机制实现社会公平
A．①②　 B．②③ C．②④ D．③④
3.（北京卷）35.图13反映了某国1976年～2016年期间的经济运行情况，下列判断正确的是（ ）

​
A.凯恩斯主义可以解释时段一的经济困境
B.按照新自由主义的主张，在时段二应该加强政府管制
C.该国在时段三陷入了“滞胀”的困境
D.在时段三可以通过扩张性财政政策拉动经济增长
例4．(2015·高考重庆卷)某同学为了研究烟草消费税的控烟效果，选择了基本条件相似的甲、乙两地进行比较。甲地在T时点进行了提高烟草消费税的试点，乙地未进行试点。由下图可以推断出(　　)

①T时点后，甲地政府税收收入将减少 ②T时点后，甲乙两地香烟价格都将上升
③加税预期会增加T时点前甲地的香烟销量
④提高消费税引起甲地香烟销售下降的量约为X
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
5.（2016·高考上海卷·20）税收政策调整以后，征税对象发生改变的是
A.某高科技产品进口税由10％减低为3％ B.由向企业征收营业税改为征收增值税
C.个人所得税征收增加考虑家庭赡养、抚养因素
D.同一货物多次进口，由按次征税改为汇总征税
6.（2016·高考全国Ⅲ文综政治·12）图3反映我国2009～2015年的宏观经济状况，为保持国内经济平稳、持续增长，政府可以采取的财政措施是

①提高企业税费，增加财政收入 ②发行国债，扩大经济建设支出
③降低企业税费，扶持企业创新 ④减少财政赤字，降低财政赤字率
A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④
7、(2015·山东卷)国务院决定，2015年我国城乡居民基本医疗保险财政补助标准由2014年的每人每年320元提高到380元。下列选项中，对国务院的这一决定理解正确的是(　　)
A．提高医疗补助标准，优化城乡居民的消费结构
B．健全初次分配机制，协调国家与个人的利益关系
C．加大再分配力度，提高城乡居民基本医疗保障水平
D．增加货币供应量，提高城乡居民基本医疗保险筹资水平
8、(2015·北京卷)未来几年我国财政收入将由高速增长转向中低速增长，财政支出会呈刚性增长，财政管理要求更规范科学。这种“财政新常态”意味着在保证财政收支大致平衡的前提下，适度增加财政赤字规模。下列政策不会导致财政赤字增加的是(　　)
A．扩大以营业税改增值税为重点的结构性减税政策适用范围
B．清理、规范、取消多项行政事业性的收费项目
C．加大交通、水利等基础设施建设领域的政府投资力度
D．盘活政府部门资金存量，提高财政资金运转效率
9、(2015·天津卷)根据《经济生活》知识，结合右图能够得出的正确结论是(　　)

A．财政收支与经济总量正相关 B．财政赤字是经济发展中的必然现象
C．紧缩性财政政策是政府抑制经济过热的手段 D．经济总量提高是财政收入增加的基础
10.（2014高考山东卷24）2004-2014年，中共中央、国务院连续11年发布以“三农”为主题的中央一号文件，坚持实行种粮农民直接补贴、良种补贴等政策。这些补贴政策的实行有助于
A.缩小收入差距，实现城乡居民同步富裕 B.提高粮食市场价格，扩大粮食种植规模
C.完善社会保障体系，保障农民的基本生活 D.增加种粮农民收入，调动农民种粮积极性
11.（2014高考重庆卷4）国有企业上缴利润比例逐年提高（如图2所示），这将进一步增强国家财政实力。国有企业上缴利润比例提高

①有利于增强国有企业控制力 ②有利于增强政府宏观调控的能力
③是改善国民收入分配的重要举措 ④目的是促进非公经济公平参与市场竞争
A.①② B. ①④ C. ②③ D. ③④
12.（2014高考重庆卷2）结合图1，下列说法正确的是

A.目标价格制度违背了市场供求规律 B.补贴生产者避免了农产品价格的下跌
C.补贴低收入消费者发挥了财政改善民生的功能
D.目标价格制度使农产品价格在目标区间内波动
二 非选择题
13.（2016·高考浙江文综政治·41）在中央扶贫开发工作会议上，习近平总书记明确指出：脱贫攻坚战的冲锋号已经吹响。我们要立下愚公移山志，咬定目标，苦干实干，坚决打赢脱贫攻坚战。
材料一

材料二：根据中共中央“十三五“规划建议精准扶贫和精准脱贫的要求，H市各级党委和政府勇敢承担扶贫责任，积极创新扶贫方式，运用中央和省级财政扶贫资金，对有劳动能力的支持发展特色产业和转移就业，对“一方水土养不起一方人”的实施扶贫搬迁，对丧失劳动能力的实施兜底性保障政策，从而打开了扶贫开发工作的新局面。
（1）指出材料一所反映的经济信息。（8分）
（2）结合材料二，运用财政作用的知识，分析H市扶贫工作中采取的方式所包含的经济学原理。（12分）

14、阅读材料，完成下列要求。
（江苏卷）.材料一  税收政策会对市场参与者的行为和利益产生重要影响。假设某制造企业的某一产品当前销售单价为9.8万元（其中包含企业每销售一件产品应缴纳的税额1.8万元），年销售量10万件．现对该企业销售产品实行免税措施，免税后单价为9.2万元，年销售量为13万件。
    材料二  智能制造是新一轮工业革命的核心，、为主动应对世界新技术革命挑战，全球工业大国都在全力抢占智能制造的制高点，构筑全球新战略。经济新常态下，我国企业税负过重等老问题依然突出，弱化了企业创新意愿和创新能力，减税已成为当前推动中国制造向中国智造转型升级的迫切要求和重要选择。
(1)计算销售单件产品后买卖双方从免税中分别获得的收益，并据此指出其收益变化情况。（4分）
     (2)说明减税可以助推中国制造向中国智造转型升级的理由。（8分）

参考答案
1【答案】B
【解析】本题的题眼是“股权激励方式”。实施股权激励方式实际是按生产要素对企业发展的贡献的大小来进行分配。这不是我国分配制度的重大变革，属于分配制度的完善，我国的分配制度仍然是“按劳分配为主体、多种分配方式并存”，A项排除；各类企业采用的股权、期权、分红等激励方式，不属于按劳分配方式，C项排除；D项夸大了股权激励方式的作用，排除。
2【答案】B

3【答案】D
4【答案】D
5【知识点】税收及其种类
【答案】B
6【知识点】财政收入的渠道
【解析】本题为曲线图题，横轴以2009年至2015年的时间为轴，纵轴，左边是以GDP的增长率为纵轴，右边是以PPI的增长率为纵轴，财政的来源，有税、利、债、费，而为保持国内经济平稳、持续增长，根据图示，可从生产上入手，对于企业来说，降低税费，扶持企业创新，增加利润，另一个途径则是发行国债，扩大财政支出。①④不适合题意;而②③适合题意;故本题答案选C.【答案】C
7【答案】C
8【答案】D
【解析】本题属于逆向思维题。扩大营改增适用范围，会减少国家财政收入，在财政支出呈刚性增长的情况下会扩大财政赤字，A不符合题目要求；清理、规范、取消多项行政事业性收费项目会减少国家财政收入，扩大财政赤字规模，B不选；C中加大政府投资力度会增加国家财政支出，在财政收入一定的情况下可能会导致财政赤字，不选；盘活政府已有的资金存量，提高财政资金运转效率，不会导致财政赤字的增加，D入选。
9【答案】D
10【答案】D
【解析】A选项观点错误，题中补贴政策的实行有助于缩小收入差距，但不能实现城乡同步富裕，而是实现城乡共同富裕，故排除。B选项观点错误，题中补贴政策的实行会降低粮食市场价格，而不是提高，粮食种植规模保持稳定，而不是扩大，故排除。C选项观点与题意不符，种粮补贴与社会保障体系完善没有关系，也不能保障农民的基本生活，故排除。D选项观点正确且符合题意，题中种粮补贴政策有助于增加种粮农民收入，调动农民种粮积极性，故入选。
11【答案】C

12【答案】C
【解析】目标价格是遵循价值规律的表现，没有违背价值规律，故排除A；补贴生产者不可能避免农产品价格下跌，而是为了鼓励农业生产的积极性，故排除B。补贴低收入消费者是财政与民生作用的体现，故选项C正确。选项D言过其实，排除。
13【知识点】 财政的作用
【解析】(1)本题是图表类问答题。做此类题，需要对数字做横向和纵向的比较，还要分析图表与图表之间的联系。从41题图中可以直观的看出从1978年到2014年，我国的GDP和刀匀GDP不断增加，说明改革开放以来我国经济建设成就巨大。而纵向比较41题表中文字即可看出2014年与1978年相比，我国农村贫困发生率大幅下降，贫困人口明显减少，说明我国扶贫工作成效卓著。注中告诉我们“贫困发生率是贫困人口占总人口的比率”，由此看来我国的贫困人口数量仍然很大，扶贫任务艰巨。
(2)本题因为已经给出了知识点限制一一财政的作用，考生只需要用财政的三个作用分析材料即可。材料中的关键词也十分明显，比如“对丧失劳动能力的实施兜底性保障政策”，对应的是财政的第一个作用;对有劳动能力的支持发展特色产业和转移就业，对应的是财政的第二个作用。
【答案】（1）1978年到2014年，我国的GDP和人均GDP不断增加，说明改革开放以来我国经济建设成就巨大；2014年与1978年相比，我国农村贫困发生率大幅下降，贫困人口明显减少，说明我国扶贫工作成效卓著。但2014年农村贫困人口绝对数量仍然巨大，扶贫任务艰巨。我国的GDP和人均GDP不断增加为扶贫脱贫奠定了坚实的物质基础。
（2）国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。H市各级党委和政府运用财政资金，对丧失劳动能力的贫困群体实施兜底性保障政策，发挥了财政在建立社保体系、保障人民生活、促进社会和谐方面的作用和功能。国家财政具有促进资源合理配置的作用。H市运用财政资金支持贫困群体发展特色产业和转移就业，实施扶贫搬迁，促进了资源的合理配置，有利于当地经济的协调持续发展。
14【参考答案】(1)买方收益：9. 8-9.2=0.6万元；卖方收益：1. 8-0.6=1.2万元。减税使买卖双方收益均增加；卖方增加的收益大于买方增加的收益，企业获益更大。
     (2)增加了企业利润，有利于促进企业技术进步。增加了居民实际收入，有利于刺激消费以带动智能制造业健康成长。发挥了税收和价格在资源配置中的作用，有利于引导资本向智能制造业转移。能促进制造业结构优化升级，有利于提升我国智能制造业的国际竞争力。