石羊河流域滴灌工程建设的思考.doc

-精品word文档 值得下载 值得拥有-本稿专投中国水利杂志石羊河流域滴灌工程建设的思考王开录，张萍（甘肃省武威市石羊河流域综合治理指挥部，733000，甘肃武威）摘 要：滴灌工程建设和大面积应用滴灌技术，是石羊河流域重点治理规划中确定的重点建设内容之一。但石羊河流域重点治理滴灌工程的建设中，不仅建设进度缓慢，且所建工程设施的使用和效益发挥很不理想，许多工程设施与设备使用不长时间就弃之不用了。针对这种状况，在今后的工程建设中，应进一步加大对用水户的宣传教育和培训力度，做好工程的建后服务，规范用水程序，制定优惠政策，引导、鼓励广大农民积极正确使用滴灌技术，使滴灌设施和设备能真正发挥效益，促进先进的节水灌溉技术在石羊河流域的推广应用。关键词：石羊河流域；滴灌；工程；建设；思考Shiyang River Basin Project of drip irrigationWang Kai-Lu, Zhang Ping(Gansu Province Wuwei City Shiyang watershed management headquarters, 733000, Gansu Wuwei)Abstract: drip irrigation project and the large area application of drip irrigation technology, is a key Shiyang River Basin Management Plan identified the contents of one of the key construction. But the focus of Shiyang River Basin irrigation project construction management, not only slow the progress of construction and the construction of facilities use and effectiveness of play is very good, many engineering facilities and equipment used does not take long for obscurity. In view of this situation, in future construction projects, should further increase the publicity and education on water users and training, and good service after the project construction, water regulators procedures, formulate preferential policies to guide and encourage the proper use of the broad masses of farmers drip irrigation, drip irrigation facilities and equipment can make a real difference and improve the advanced water-saving irrigation technology in the popularization and application of Shiyang River Basin.Key words: Shiyang River Basin; drip irrigation; engineering; construction; thinking实施大田滴灌与日光温室滴灌工程，是石羊河流域重点治理规划的重要建设内容。是实现石羊河流域重点治理目标和维护流域内生态安全的重要举措，也是促进农业结构调整和发展高效农业、资源节约型农业的有效措施。1. 石羊河流域重点治理滴灌工程的建设情况国务院批准执行的石羊河流域重点治理规划确定，2006年2020年在石羊河流域实施滴灌面积62.17万亩，其中，实施大田滴灌面积34.52万亩，实施日光温室滴灌面积27.65万亩。任务分两个阶段实施完成，2006年2010年完成滴灌面积51.69万亩，其中大田滴灌31.17万亩，日光温室滴灌20.52万亩，全部在石羊河流域的武威市属区内实施。2010年2020年完成滴灌面积10.47万亩，其中，大田滴灌3.35万亩，日光温室滴灌7.12万亩，分别在武威市和金昌市实施。到目前，滴灌工程重点实施区域的武威市共完成滴灌面积11.5万亩，其中，完成大田滴灌面积9.43万亩，完成日光温室滴灌面积2.07万亩。从完成的建设任务看，与规划的要求任务还有很大差距。2. 主要做法滴灌工程实施以来，各项目区建设管理单位高度重视项目的实施，积极想方设法破解难题，保障工程顺利实施。一是加强组织领导，层层落实责任，建管单位和实施区域水管单位签订滴灌工程任务目标责任书，保证工程项目的实施；二是为每个标段配备技术过硬、业务水平较高的专业技术人员配合施工单位，从规划、实施、运行、管理全过程指导监督，及时处理工程实施过程中出现的问题及纠纷，保证工程建设质量与进度；三是制定各种规章制度和操作规程，保证工程建设的科学化和规范化。石羊河流域重点治理区域的民勤县制定了大田滴灌规划原则、滴灌管及PE管铺设注意事项、滴灌管、PE管回收、保管办法等制度和办法，确保滴灌工程全面实施和正常运行；四是加强大田滴灌技术的培训力度。武威市水务局结合武威市滴灌工程建设的任务重、时间紧的状况，举办培训班，编发培训资料，对乡镇有关干部和基层水管人员进行培训。县区建设管理单位、水管单位、施工单位逐村逐社举办大田滴灌运行管理技术知识培训班，安排专人讲解，发放培训材料，为滴灌工程的建设与运行创造条件。五是创新工作思路，探索滴灌工程建设的新措施，新办法。促使工程建设的顺利实施。3. 滴灌工程建设中存在的问题从石羊河流域武威属区滴灌工程的建设情况看，尽管武威市上下高度重视滴灌工程的建设，但在工程的实施过程中存在进度缓慢、运行效果不良等许多问题，需要在今后的工作中认真思考和加以解决。3.1 推广应用滴灌技术的宣传和认识有差距从这几年滴灌工程的实施情况看，从我们的干部到群众对滴灌工程的认识有一定差距。一是在建设管理上还停留在常规灌溉工程的管理水平上，没有认识到滴灌工程建设的特殊性和运行管理的复杂性，设计与管理粗放，招投标工作过于机械。二是宣传不到位，没有向农民讲清楚滴灌工程是政府主导给农户自己修建灌溉工程，改善自己的灌水条件，没有认识到国家拿出的建设资金是投给农户自己的，由于宣传不到位，使农户觉得这是政府花钱做政府自己的事情，与农户自己关系不大，甚至使农户觉得政府在给他们添麻烦，致使农户的参与度差，一些农户甚至有消极抵触情绪，对给他们安装的滴灌设施设备不是精心的管护，不是积极想法如何去用好滴灌设备，而是随意拆卸，乱丢乱放，甚至故意损坏。三是设计与施工建设中，为完任务而做工程，没有认识到滴灌工程不仅是一项建设工程，而且也是一项与生物有关联的工程，没有很好的研究滴灌与作物种植模式的匹配问题，同时在作物载培上没有正确指导农户在滴灌条件下的载培方式，致使所安装的滴灌设施成了摆设。3.2 政府的示范引导服务跟不上滴灌技术的引进应用在武威已有20多年的历史，但至今还没有建成一处很好的示范样板点，没有一处亮点可看，没有一个成功的示范基地影响和教育群众。过去所建的示范点由于没能发挥出应有的效果，示范效应不明显。所建的滴灌工程在运行管理中，政府的指导与服务工作没有跟上，对用户的培训不够，使用户不能正确使用和管护滴灌的设施设备，管理不善，致使所建的滴灌工程寿命短，使用不长时间就寿终正寑，弃之不用，给滴灌技术的推广应用带来了严重的负面影响。3.3目前的农业种植模式与先进的滴灌技术不相适应自实行农户家庭联产承包责任制种植以来，一家一户是一个生产单位，农户种植的土地十分分散，一般情况下，农户种植的土地有数十处，大一些的地块面积有12亩，小一些的面积在1亩以下。每年种植的作物农户间各异，难以协调一致，而供水水源机井都是群众集体所有，单户进行滴灌，水源很不适宜，也给滴灌技术的推广使用带来不利影响。同时实施大田滴灌，对作物倒茬后不很适宜，群众在第一年种植经济作物后，第二年种植小麦、玉米等作物倒茬，致使作物统一种植难度加大。从民勤县的情况看，除红沙梁乡统一种植棉花规模较大，东坝镇和夹河乡的部分村社统一种植葵花外，其余实施区域作物统一种植较差。如坝区和泉山的部分乡镇，种植作物有小麦、洋葱、葫芦、蔬菜、瓜类等多种作物，造成灌水时间与灌水量不相匹配，导致大田滴灌工程不能正常运行，节水效益不能全面发挥。 3.4 多种灌水系统并存多年的水利建设，在各灌区形成了较完整的配水系统，配套建成了完善的田间渠灌工程或管道灌溉系统，具备了良好的灌溉条件，灌水非常方便。在这些区域重复配套安装滴灌系统，群众接受和使用的积极性不高。3.5 水资源配置中对灌水方式的约束力弱在石羊河流域，实施滴灌项目的区域主要是井灌区，而井灌区的机井属用水户集体所有，取水工程本身有用户自己管理，水管部门在水资源的配置上只是根据机井的控制面积对水量进行了分配，采取什么方式进行灌水是用水户根据自己的情况确定，水管部门对用水户采用什么灌水方式却无法控制，灌水方式的随意性大，用滴灌或不用滴灌无所谓，也是造成滴灌设施不能有效使用并发挥效益的原因之一。3.6 基础设施薄弱一是机井老化严重。从我市滴灌工程的规划建设情况看，滴灌工程建设大部分都在井灌区，而井灌区的机电井大部分都超期服服役，带病运行。二是受成井质量等因素的影响，部分机井翻砂严重，水中含沙量大，导致大田滴灌首部过滤器负担较重，造成系统排沙频繁，劳动强度加大，造成系统彻底不能运行；三是电力设施较差，不适应滴灌设备的安装与运行。滴灌工程系统的安装，增大了用电量，许多地方存在低压线路线径细、线路长、变压器容量不足等情况，造成水泵电缆发热、电机烧毁、管道压力不够，滴水不均匀等问题，致使安装的滴灌系统不能发挥正常的效益。4. 加快滴灌工程建设的对策针对武威市滴灌工程建设和应用上存在的各类问题，在今后的工作中应做好以下几方面的工作。4.1 进一步加大宣传教育力度，提高对滴灌工程建设重要性的认识滴灌技术是一项先进的灌水技术，是装备现代农业、提升现代农业品位、改善农业用水条件的重要技术措施之一。在武威市大力实施大田滴灌和日光温室滴灌节水技术，是实现石羊河流域重点治理目标的重要技术措施，是保证农业节水增收的有效途径，是保障和实现石羊河流域生态安全的必然选择。通过新技术的装备和应用，要把农民从传统的耕作方式、劳作方式中解放出来，改变旧的、传统的、落后的耕作和劳作习惯。同时通过宣传教育、培训和引导，使农民能正确的应用新的灌水技术，新的作物栽培技术。4.2 认真做好滴灌工程的规划与设计工作一是要确定实施滴灌工程的区域，特别是大田滴灌工程，要规划连片，不能是星星点点，同时要注意凡划入滴灌工程区域的，尽量避免有其它灌水方式的存在或杜绝利用其他灌水方式进行灌水。二是在招标投资不变的情况下，要按照已批准的滴灌工程设计方案，施工单位要重新做好施工设计，施工设计中不仅要有工程设备的安装设计，同时还要有作物的种植方案与模式，使滴灌工程与种植模式匹配。三是滴灌工程施工设计要精细，方案要合理，大田滴灌要单井逐井进行设计，日光温室要以连片的一个点进行设计。四是施工设计要由有乡政府组织村组负责人、农民用水者协会代表、用户代表、基层水管单位共同评审，评审通过后，报所在县区水务局核审，县区水务局核审通过后报市水务局审批实施。4.3 加大政府行政推动力度，认真扎实做好滴灌工程的示范引导结合石羊河流域重点治理中的滴灌工程项目，项目实施区要采取切实措施，抓好一批示范工程项目建设。一是要组织一批得力的政府工作人员和专业技术人员，高标准建成一批滴灌工程项目。项目的设计要科学，施工安装要配套齐全，作物载培模式要与滴灌技术匹配，以良好地工程建设标准、先进的作物栽培模式，为大面积推广滴灌技术树立样板。二是要把已建设而弃之不用的滴灌工程设施恢复使用起来，避免给后续的建设带来负面影响。三是在工程的运行管理中，采取行政、技术等多种有效措施，严格配水程序，严格配水面积，严格配水定额，凡安装有滴灌设备的灌溉区域，不得用其他灌水方式进行灌水，否则不予配水，促使滴灌工程能安全运行。4.4 强化滴灌工程的建后服务滴灌工程建成后，乡、镇政府加强组织协调，水利部门、农业技术技术推广服务部门要跟踪服务，每年要根据农户种植的作物种类作出种植方案，使所种植的作物能适应滴灌技术的应用。4.5 制定优惠政策、鼓励农户积极使用滴灌技术为扭转滴灌技术推广应用中的被动局面，各地应结合自己的实际，制定一些优惠政策，鼓励农户积极使用滴灌技术，如减免水费和水资源费、提高配水面积、优先配水，实行节水补贴等一些切实可行的优惠政策，使使用滴技术的用户能得到好处，从正面起到推广应用滴灌技术的示范带动作用。滴灌技术是一项先进的节水灌溉技术，在具体的实施过程中，要认真研究滴灌工程建设中出现的问题，总结经验，做好滴灌工程实施中各个环节上的工作，使所建的滴灌工程能真正发挥效益。作者简介：王开录（1955 ），男，教授级高级工程师，主要从事水资源管理与保护工作。联系地址：甘肃省武威市凉州区东大街富民路81号，邮编：733000，电话：[phone]