扎鲁特旗农村牧区廉政示范点嘎查村考核标准.doc

扎纪字2011 号关于印发扎鲁特旗农村牧区基层党风廉政建设示范嘎查村考核标准的通知各苏木镇党委、政府，各国有农牧场，鲁北街道党工委、办事处： 现将扎鲁特旗农村牧区基层党风廉政建设示范嘎查村考核标准印发给你们，请结合实际，严格按照考核标准认真抓好农村牧区基层党风廉政示范嘎查村建设。2011年5月22日主题词：党风廉政 示范嘎查村 考核标准 通知抄送：旗委办、人大办、政府办、政协办、人武部办。中共扎鲁特旗纪委办公室 2011年5月22日印发 （共印25份）扎鲁特旗农村牧区基层党风廉政建设示范嘎查村考核标准根据中央关于加强基层党风廉政建设的实施意见、通辽市关于开展农村牧区党风廉政建设示范村（嘎查）创建工作的实施意见要求，结合我旗实际，特制定扎鲁特旗农村牧区基层党风廉政建设示范嘎查村考核标准。一、 组织机构和责任机制健全1、村级党组织班子健全，成员分工明确，领导核心作用发挥充分。2、建立健全村民自治体系、村委会、村民代表会议、村务监督小组等机构，工作网络顺畅，作用发挥明显。3、嘎查村两委班子认真落实党风廉政建设责任制，履行好“一岗双责”；工作任务明确，责任清楚；责任追究严格。二、政策落实到位4、认真学习实践科学发展观，深入贯彻落实中央、自治区、通辽市和旗委政府关于“三农三牧”工作的重大决策部署，退耕还林、退牧还草、良种补贴、农机具补贴等各项惠农惠牧政策得到不折不扣地贯彻落实。三、干部勤政廉政5、嘎查村干部廉洁勤政守法，嘎查村“两委”关系协调，领导班子团结坚强，工作实绩突出，上级组织和群众对村两委班子的满意率达到90%以上。6、嘎查村“两委”班子成员自觉遵守法律法规、党纪条规和村规民约，无违纪违法现象。7、有效解决社会矛盾纠纷，本村未发生群众重复访、越级访和集体访事件。四、教育扎实有效8、党员干部主动接受由上级统一组织的廉政教育；党组织重视加强对党员干部的廉政教育，有目标、有规划、有措施，有固定的党员活动场所。9、经常开展有针对性的教育活动。坚持以嘎查村“两委”班子成员为重点，把反腐倡廉教育和培训纳入党员干部教育培训的总体规划之中，采取轮训、主题教育、上党课等形式，充分发挥嘎查村党员活动室、农村牧区现代远程教育等载体的作用，开展经常性、普遍性的反腐倡廉教育活动，进一步加强理想信念、宗旨教育、法纪教育和党纪条规教育，提高农村牧区基层党员干部的廉洁自律意识和依纪依法办事能力。10、廉政文化进村入户，形式多样，有载体、有活动。大力开展廉政文化进农村、进学校、进家庭等活动，采取办廉政专栏、送廉政书籍、看警示教育片、讲廉政故事等多种形式，营造崇廉尚廉的良好氛围，提高农村牧区基层党员、干部拒腐防变能力。五、规章制度健全11、集体“三资”管理制度健全，“三资”管理档案台帐管理规范。全面完成集体“三资”的清查、登记工作，摸清资金、资产、资源的存量、种类和分布，及时向社会公布；建立统一、规范的资金、资产、资源管理台账，通过资产清查、资产登记和财务清理，明确权属、建立台账，做到“家底”清楚、产权明晰；完善农村牧区集体资产监管办法，全面加强嘎查村级集体资金、资产、资源的管理，严格防止集体资产的流失。规范债权债务、票据使用和会计档案的管理，健全财务预决算、开支审批、审计监督和村民民主理财等制度；农村牧区集体资产承包、租赁、出让和农村牧区集体土地、草牧场、林地等资源的开发利用等制度健全，运作程序规范。12、民主选举、集体决策、一事一议、社会公示与听证、决策反馈纠偏等制度健全，记录完整，档案齐全。13、廉政承诺、个人有关事项报告、述职述廉、民主评廉、村民询问咨询、任前廉政谈话、诫勉谈话、民主生活会等监督制度得到全面有效落实。六、民主监督到位14、积极推行基层党务公开，重点公开农村牧区基层党组织的工作目标、决策内容、程序、干部选拔任用、发展党员、党费收缴管理和使用、民主评议党员、党员干部违纪违法问题的处理、落实党风廉政建设责任制情况等内容。15、村务公开全面真实。村务公开内容全面（包括惠农惠牧政策、低保对象的确定、各项建设项目、新农村新牧区建设的各项资金及其使用情况、农村牧区集体资产和资源处置情况，以及对嘎查村干部的民主评议、考核和审计结果等），每季度至少公开一次，重大事项随时公开，村务公开率达100%；村务公开方案的审查、确定和实施有严格的工作程序，每次公开的档案齐全，管理规范；群众反映的问题及时给予解释或答复，有问题的及时纠正；自己纠正不了的，及时向上级有关部门反映情况。16、落实村民代表常设制，权力配置合理，决策机制科学。以“四权”体制框架依法科学配置村级组织权力，做到村党支部履行决策组织权、村民（代表）会议履行决策表决权、村委会履行决策实施权、村民监督委员会履行决策监督权，形成以党支部为核心，各组织相互监督、相互制约，充分体现农牧民群众当家作主的权利配置机制；以“四制”运行机制保障基层民主管理，切实维护农牧民群众的合法权益。建立决策启动、民主表决、组织实施和监督评议等四项机制，并严格按程序执行。七、干部作风务实正派17、嘎查村干部有较强的群众观念和服务意识，作风务实，工作扎实，服务到位。积极主动为农牧民办实事、办好事、及时为民排忧解难。八、廉政风险防范有力18、加强学习教育。以中国共产党章程、中国共产党党内监督条例的学习为重点，广泛深入开展思想政治教育、法律法规教育和廉政警示教育。19、认真查找风险点。认真查找嘎查村“两委”班子及其成员在为民服务、村级事务中的廉政风险点，逐人建立廉政风险点台账。20、建立健全规章制度。根据各自岗位职责及其工作性质、特点，针对个人存在的廉政风险点制定切实有效的风险防范措施。对每个人查找的岗位风险点、制定的防控措施和廉政风险防范承诺书归档管理。对于嘎查村“两委”班子和干部中存在的不足和倾向性、苗头性问题，制定行之有效的廉政风险点防范管理规章制度。九、新农村新牧区建设协调推进21按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，各项事业得到整体推进。村级发展思路科学合理，措施制定具体有效，农牧民持续增收。精神文明建设成效显著，基础设施不断强化，村容村貌整洁，生态环境良好，各项事业和谐发展。十、保障措施到位22、苏木镇场党委、政府切实负起全面领导责任，把农村牧区基层党风廉政建设工作摆上重要议事日程，纳入社会主义新农村新牧区建设的总体规划，同农村牧区经济社会发展工作同部署、同落实、同检查、同考核。苏木镇场党政主要负责人对农村牧区基层党风廉政建设负总责，纪委具体抓，其他班子成员抓好分管范围内的党风廉政建设工作。 23、成立由纪委组织协调，派出所、司法所、国土资源所、卫生院、中小学校、农业服务中心等基层站办所组成的农村牧区基层党风廉政建设联席会议有关制度，每季度至少开一次联席会议，研究辖区内党风廉政建设、群众来信来访等问题，认真解决农牧民群众反映强烈的热点、难点问题。24、完善嘎查村级党风廉政建设考核制度，建立苏木镇场、嘎查村“二级联建”农村牧区基层党风廉政建设工作机制。按照有关标准要求，坚持全面创建，重点推进。每个苏木镇场在巩固和提高原有示范点的基础上，每年再评选建设1-3个具有特色、亮点的党风廉政建设示范嘎查村。6