水利局年度工作总结和来年工作思路 .docx

水利局年度工作总结和来年工作思路 2012年工作总结 2012年是贯彻落实中央关于加快水利改革发展的决定的重要一年，我们按照省、市关于水利工作的决策部署，加大投入，加快改革，创先争优，攻坚克难，各项工作都取得了显著成效。一年来，我们战胜了“618”梅雨洪水和“海葵”台风的正面袭击，克服了工程建设中碰到的资金筹集、政策处理等各种难题，取得了水利投入的高速增长。据统计，2012年全市完成水利建设总投入32.5亿元，同比增长35.4%；完成土石方4354万方，同比增长15.6%；向上级争取水利建设资金6.79亿元。 回顾一年来的工作，主要有以下几个方面。 一、严密防范，科学指挥，防汛防台抗旱取得重大胜利 2012年我市遭遇典型春汛、梅汛和多个台风侵袭或影响。全年降水量1871.3毫米，较常年偏多29.1%。6月17日至6月18日，我市北部平原遭遇了高强度梅雨洪水；7-8月有4个台风影响我市，其中11号台风“海葵”正面侵袭。我市各级防汛部门坚持以人为本，科学调度，全力抢险，实现了安全度汛目标。 （一）防汛准备工作扎实充分。从年初开始，各级防汛部门即组织技术人员对本地区的防汛形势进行全面分析，明确防御重点、难点和弱点，科学研究对策，合理制订措施。春节后第一个工作日市防指即发出关于切实做好2012年防汛检查工作的通知，从2月下旬至6月上旬，先后多次组织开展了全面排查、交叉检查、专项督查和明查暗访等工作，对检查中发现的问题，分别下发督办整改通知，对一些重点难点问题，进行全市通报，对无法在汛前整改完成的，落实专项安全度汛措施。各地全面落实了以行政首长负责制为核心的各级各类防汛责任制，层层分解落实防汛责任，对各级各类防汛责任人在新闻媒体予以公布。深化细化各类防汛防台抗旱预案，落实防汛抢险队伍和抢险物资。据统计，全市共落实抢险队伍824支，抢险人员22281人；储备防汛草包（麻袋、编织袋）199.73万条、救生衣7076件、橡皮船（冲锋舟、防洪艇）44艘、土工布（编织布）3.4万平米、发电机70台、块石（沙石料）15.01万立米、应急灯2365只、柴油404.7吨。 （二）预警防范体系不断完善。完成了八位码人工报讯系统、水文防汛值班系统建设和浦阳江上游洪水预报软件的研制，实现了浦阳江诸暨站、曹娥江嵊州站流量实时监测，基本建成市区5个配套雨量水位自动监测站，基本完成了农村三防基层信息化工程（一期）建设，防汛防台预测预报预警能力显著增强。全面完成小流域山洪灾害县级非工程措施建设，根据实施方案，组织开展山洪灾害普查、危险区划定、临界雨量和水位等预警指标确定、监测预警系统建设、责任制组织体系建立、山洪灾害防御预案编制和宣传培训演练等工作，并在今年防御台风工作中发挥了重要作用。完成了基层防汛防台示范乡（镇、街道）、行政村（社区）和企事业单位建设，我市被省防指评为2012年度基层防汛防台体系管理优胜设区市，新昌、嵊州被评为优秀县（市、区）。 （三）指挥调度决策科学高效。今年6月17日至18日，我市普降大暴雨，局部特大暴雨，其中北部平原XX县区降雨量达216.8毫米，XX县区达192.1毫米，绍兴平原24小时降水强度为20年一遇，12小时降水强度为60年一遇。8月6日至9日，11号台风“海葵”正面袭击我市，全市累计面雨量达142.4毫米，杭州湾最大增水达3.0米。在防御梅雨洪水和台风过程中，我们突出山塘水库、堤防、城市内涝、小流域地质灾害等防范重点，及早启动应急预案，周密部署，科学调度，积极应对，成功取得防汛防台工作的胜利。防汛期间，全市共转移人口15.3万人，大中型水库和绍虞平原河网共预排预泄1.5亿立方米，为拦蓄洪水预留了空间。大中型水库共拦洪1.4亿立方米，绍虞平原河网排涝5.5亿立方米，曹娥江大闸泄洪8.95亿立方米，大大减轻了洪涝灾害损失，实现了“不死人、少伤人、少损失”的防汛工作目标。 二、突出重点，深入推进，清水工程取得显著成效 今年是清水工程新三年计划的收官之年，我们围绕治理目标任务，突出工作重点，狠抓工作落实，推动清水工程再上台阶。1-12月份全市55个水质监测断面中，有24个断面为“达标”（占43.6%），17个断面为“基本达标”（占30.9%），与2011年全年平均相比，全市水质达标及基本达标率上升9.5个百分点。 （一）切实抓好统筹协调和调研督查。作为牵头单位，通过调查研究，明确清水工程2012年工作目标，分解落实年度工作任务，牵头协调任务推进过程中碰到的具体困难，协调解决了XX县区娄宫江工业废水污染、新昌山头里轧（洗）砂场废水直排、XX县区城北工业区污水偷排、XX县区皋埠坝口村“牛奶河”、杭甬运河前赵段水葫芦堵塞河道等具体问题。切实加强对清水工程的督查检查，定期开展曹娥江流域采砂管理巡查和市区河网清草保洁巡查，发现问题，及时督促解决，会同市委办、市纪委多次对市级各部门和各县（市、区）、各开发区的清水工程推进情况进行专项督查，确保各项工作任务落到实处。 （二）扎实推进引水调度和工程建设。加强曹娥江引水工程调度运行，全年共引入清水2.58亿立方米，为改善市区河道水质发挥积极作用，配合旅游集团全面完成罗门江畅流工程建设，大小罗门泵站翻水运转，实现内河水系全部贯通，开工建设柯桥XX县区管墅直江引水通道和主XX县区引水活水一期工程。切实加强河道清淤清污，全市完成河道清淤456万方，其XX县区完成44个行政村河道清淤67.5万方，完成了浙东古运河镜湖段、袍江外官塘河道清淤。深入推进截污治污工程，由市建设局牵头的列入今年计划的7个小区79幢1997户居民雨污分流改造工程全面推进，全市建成镇级污水集中处理设施19个，开工建设16个。深入推进河道综合整治，全市完成河道沟渠整治205公里。 （三）突出抓好专项整治和执法监管。组织开展为期三个月的市区河道泥浆污染集中专项整治，共监管泥浆承运1432船次，查处各类泥浆偷排案12起。组织开展为期三个月的全市沿河环境整治专项行动，共清理河道729条，清理各类垃圾14200吨，清理乱搭乱建10040平方米，查处违法案件145起。分别于6月和11月组织开展了绍虞平原河网清草保洁突击整治活动，组织开展二环线内沉船集中清理活动，共打捞清理各类沉船61只。针对清水工程中泥浆管理、“六小行业”污水排放、水面养殖等突出问题，由市建管局牵头开展了市区建筑泥浆集中处置专项行动，从根本上规范建筑泥浆运输、处置等问题。市建设局牵头的市区“六小行业”污水治理专项行动、市农业局牵头的市区农业养殖污染治理专项行动，正在扎实推进。 （四）进一步探索市区河道管理新机制。积极探索市区主要河道和农村河道管理新思路，按照属地管理和共建共享的基本原则，组织开展市区主要河道“河长制”管理和乡镇河道网格化管理试点工作。全面推广试点工作经验，市政府发文在市区主要河道全面推行“河长制”管理，建立了三级河长，落实了河长责任制。袍江XX县区乡镇河道网格化管理试点工作也取得了显著进展，完成了10个河道网格化管理示范村（居）的创建工作，启动了20个达标村（居）的创建工作。我局被省水利厅评为“2012年度河道保洁长效管理优胜单位一等奖”。加强大环河、鉴湖等城河公园绿带管理，鉴湖整治一期工程管理工作顺利交接。 三、加大投入，攻坚克难，水利基础设施不断完善 通过加大投入，攻坚克难，全市各项水利建设取得显著成效，一批重大水利项目相继完工，水利综合保障能力不断增强。 （一）重点水利项目稳步推进。市本级实施的鉴湖水环境综合整治一期工程全面完成，二期工程已完成总投资的60%，三期工程融资地块完成土地征收和报批；浙东古运河环境治理皋埠段一期工程、市区段标准海塘除险加固工程、直塘江六号桥工程、环河大树种植二期工程等全面完工。各县市重点水利建设进展顺利，钦寸水库输水隧洞累计掘进已超21公里，完成总长度的三分之二，第一批外迁宁波移民安置工作进展顺利，坝区对外4.557公里连接公路路面工程已完成，管理中心一期主体工程全部结顶，大坝主体工程于12月28日正式动工；永宁水库移民工作全面推进，移民总户数562户，已经签约、腾空、拆除558户，实现99.3%的签约率、腾空率和拆除率，前期设计审批工作已经完成，具备主体开工条件；列入钱塘江治理项目的诸暨浦阳江江东畈、大侣湖、连七湖、定荡畈干堤加固工程基本完工；XX县区坂头、丰潭两座中型水库除险加固全面完成并通过蓄水验收；上虞世纪丘围垦二期工程于5月24日成功合围，围垦面积1.57万亩，沿江堤防达到20年一遇标准，标志着世纪丘治江围涂工程全面完成，世纪新丘应急保滩工程顺利推进；XX县区防洪排涝河道整治一期工程姚家埠闸至长虹闸段政策处理工作扎实推进，已完成80%房屋征收，12月底工程正式开工建设；XX县区浦阳江大侣湖、墨城湖等排涝站改造工程进展顺利，滨海新城九四丘北堤标准海塘工程和上浦闸、汇联闸等5座涵闸加固工程基本完工。全市列入省强塘责任书的干堤加固和小流域堤防加固剩余的47.21公里，已完成40.64公里；列入独流入海治理项目的59.46公里曹娥江、浦阳江治理工程，已完成17.64公里。 （二）农村水利建设成效显著。以发展高标准旱涝保收农田和高效节水灌溉为核心，以粮食生产功能区和现代农业园区为重点，以小型农田水利重点县建设为主抓手，以灌区配套改造为依托，加快推进农村水利基础设施建设。加快推进强塘工程建设，全市23座小 （二）型以上病险水库除险加固主体工程已全部完成，完成1-10万方山塘整治255座，中小河流治理项目新昌江望江山至青山跌水段、五泄江草塔至大唐段已全面完工。切实抓好农田水利标准化建设，全市新增旱涝保收面积7.43万亩，扩大灌溉面积7.74万亩，新增固定式喷微灌面积3.048万亩，改造灌区渠道723公里。加快实施农业“两区”配套水利建设，2011年申报立项的6只粮食功能区农田基础设施建设项目中，马山镇3只项目已完成验收，XX县区3只项目已完工进入验收阶段。2012-2013年市区确定的5只粮食功能区农田基础设施建设项目，正在下达建设任务。全面推进小型农田水利建设，XX县区作为全国第一批小型农田水利重点县，已全部完成建设任务，2009、2010年度建设任务通过市级验收，XX县区作为全国第三批小型农田水利重点县，已完成2011年度的市级验收，XX县区和XX县区入围全国第四批小型农田水利重点县，目前项目均已全面开展。加快推进农民饮用水建设，2012年全市已完成19.27万人的农民饮用水建设任务，完成水土流失综合治理面积77.08平方公里，全市10个农村小水电增效扩容项目完成启动验收和完工验收，增加装机容量2730千瓦。 四、规范高效，重抓改革，依法治水管水体系不断健全 我们紧紧抓住水利现代化试点城市的契机，深化完善水利现代化规划，有序推进水利机制体制改革，不断强化依法治水管水，水利管理工作取得了显著成效。 （一）进一步完善水利规划体系。按照水利现代化试点城市的要求，组织编制了XX市水利现代化规划，并通过水利部组织的评审，由水利部和省政府联合批复。按照水利现代化规划的要求，分解落实规划任务，有序推进规划实施。为大力加强农田水利建设，对全市农田水利建设规划进行了修编完善，并编制完成了XX市XX县区农田水利建设规划报告，按照规划报告要求，加快推进农业“两区”农田水利建设和农田水利标准化建设。同时，积极配合省厅开展了水中长期发展规划、灌溉发展规划等规划的编制工作。 （二）进一步强化水利建设管理。制订XX市水利水电施工企业资质审核实施意见，规范水利施工企业资质审核办法。加强水利水电工程建设招投标监督服务工作，起草编制水利工程施工、监理招标电子招标文件。开展市区水利工程招标备案年检工作，对个别施工质量较差或诚信不良的企业限制备案，建立备案注册建造师及项目经理、专职安全员的电子数据库。强化对小型水利工程施工现场监督考核，全面推行第三方质量检测，促进和提高工程实体质量。组织开展安全生产月、“打非治违”、“防坍塌”、“安全生产百日整治”、“打非治违回头看”等专项治理活动和“挂靠借用资质投标、违规出借资质问题”专项清理行动，并取得显著成效。 （三）进一步推进水利体制机制改革。不断深化行政审批制度改革，减少行政审批事项6项，将全部审批项目的时限缩短至原审批时限的25%，推行重点建设项目跟踪审批服务制度。积极推进全省水利建设管理体制改革试点工作，在XX县区开展农村基层水利服务体系改革试点，在XX县区组织开展大中型水利工程管养分离和小型水利工程区域化管理的水利工程运行管理体制改革试点，组织开展首席水利员评选工作。目前试点工作正在有序推进，并已取得初步成效，为下一步在全市推进水利建设管理体制改革打下基础。 （四）进一步加强水资源管理工作。按照最严格水资源管理制度的要求，组织开展市本级、XX县区水功能区限制纳污控制红线试点工作，编制并审查通过试点工作行动方案，有序组织开展改革试点工作。今年是计划用水管理的第一年，通过调查摸底，收集重点取水户的基础信息，编报市本级重点取水户用水年度计划，着手建立取水户用水档案，对重点取水户实行“一户一档”。扎实推进水资源信息化管理工作，全面完成市本级水资源信息管理系统（二期）建设任务，加强水资源实时监控系统的维护，开展取水流量计校验，更换部分sim卡，全市取水计量装置安装率达90%以上，其中市本级安装率100%。全力做好水资源费的征收工作，全市水资源费收缴到位率达95%以上，征收水资源费比上年增长6.25%，其中市本级征收水资源费增长23%。认真落实水功能区管理制度，做好全市70个监测断面的水质检测工作，编制发布XX市2011年水资源公报。 （五）进一步加强水利执法。结合“322世界水日”和“中国水周”，加强水法规宣传。深入开展“三百、六保障”达标活动并通过省厅组织的验收，在机构人员保障、素质能力保障、管理制度保障、执法网络保障、队伍经费保障和执法装备保障等方面进行了全面提升。加强执法巡查，组织开展夜间、节假日巡查，延长巡查时间，有效遏止水事违法案件的发生，加强违法查处，累计立案查处违法案件41起。组织开展“清除河障、改善生态”、市区河道泥浆污染集中整治、防汛应急清障、拆违控违等专项执法行动，成功查获泥浆偷排案12起，清除施工临时围堰37条，施工临时便道4条，恢复水域面积2797平方米。创新机制，开展部门联合执法，建立了XX市水行政执法二级联动工作机制，由市水政支队牵头，协调各县（市、区）对重要河道和重大案件进行联合巡查和联合查处；建立市区水环境执法协调小组，召开了第一次协调小组联席会议，联合市建管、环保、航管、农业、公安等部门对重大水污染事件进行联合执法，有力打击了各类水事违法行为。 （六）全面完成全国第一次水利普查。组织开展普查数据收集、录入、审核、上报、修改完善和普查表填报等工作，9月完成取用水数据的汇总平衡上报工作，11月完成普查档案的整理工作，顺利通过省普办专项验收并被评定为优秀。 五、凝心聚力，提质增效，努力打造高素质干部队伍 切实加强组织建设，组织开展系列教育活动，积极引进高素质水利人才，加大人才培训力度，深入开展作风建设和廉政文化建设，努力打造一支高素质的水利干部队伍。 （一）切实增强队伍凝聚力。组织开展以“创先争优、建功夺杯”为主题的教育活动，通过专题讲座、重点工作推进月、重点工程攻坚月等具体活动，努力营造创先争优氛围，激发干部职工始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态。组织开展“我们的价值观”大讨论，通过开展学习座谈、征文比赛、演讲比赛等一系列活动，提炼出“献身、负责、求实”的水利行业价值观核心词，并在防汛抗台、重点建设等急难险阻工作中努力践行核心价值观。充分发挥党支部的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，组织学习十八大精神，认真落实“三会一课”，开展机关支部换届公推直选，结合“进村入企”大走访活动，党员干部深入基层、深入农村、深入企业，帮助解决实际困难，局机关党支部被评为“2012年建设学习型服务型先进党支部”。做好与XX县区谷来镇双溪村结对帮扶工作，开展对低收入农户家庭的帮扶救助活动，组织开展送医下乡，加大资金扶持，帮助开展村级基础设施建设。积极开展文明共建活动。联合鉴湖社区与南苑社区开展了学雷锋、老党员干部游环河、慰问帮扶社区空巢老人、赠送城河书籍等活动，组织开展了保护山川河流志愿活动、五四青年保护水资源主题宣传活动。曹娥江引水工程管理处被评为“省级青年文明号”，并积极参与“全国五四红旗团组织”的创建工作，树立了良好的行业形象。 （二）不断提升队伍战斗力。积极引进高学历水利专业技术人才，今年以来已引进研究生以上专业高学历人才7人，充实到水利建设管理和防汛抗旱等技术岗位。加大干部队伍培训教育力度，认真落实周一晚学习制度，组织新进人员开展入门培训，由老处长带队调研考察全市水利工程，并组织开展专题讲座，加强干部队伍知识更新教育，邀请省水校老师开展防汛防台预案、水库防汛知识等业务培训。加强水利知识普及教育，结合市委组织部、市委党校干部培训，对全市乡镇党委书记和乡镇长开展水利知识和防汛防台、水政执法等专题培训。组织开展专题调研月活动，各处（室、站）根据工作实际确定调研内容，专题组织调研，通过调研提出解决问题的办法和措施，全局共形成18篇调研报告并汇编成册。其中乡镇河道网格化管理调研报告获钱市长批示，并在中国水利报发表。切实抓好中心组学习，围绕推进水利现代化，组织开展了中心组学习网络直播活动，由局领导带队，参加行风热线-对话民生等活动。加强水利宣传，在省部级以上新闻媒体发表宣传文章5篇，市级新闻媒体发布水利新闻106篇，省水利厅参阅件1件，浙江水利网发表宣传信息121篇。加强水文化研究与宣传，出版了三期水文化专刊，开展曹娥江、浦阳江二江史志编写工作可行性调研，落实了浦阳江史话的作者。组建XX市志（水利篇）编纂委员会，制定了编纂计划与篇目初稿。 （三）始终保持队伍廉洁力。不断健全廉政风险防控机制，完善相关规章制度，着力构建惩防体系。局党组认真学习贯彻重要廉政会议精神，六次专题研究反腐倡廉工作。制定出台XX市水利局关于落实2012年党风廉政建设责任制实施意见，进一步强化源头治腐。全面加强对权力运行重点环节和岗位的风险防控管理，重要岗位的负责人都签署岗位廉政风险防控管理承诺书。建立重点岗位、重点工作纪检督查制度，由局纪检组牵头，每月确定一个督查主题，督查各项工作落实情况和规范管理情况。完善党务政务公开，将今年以来的所有行政审批事项、行政执法案件、工程建设事项上网公开。建立信访督办制度，健全台账登记制度，努力做到件件有据可查、及时办理，全年办理人大建议、政协提案21件，市委、市政府批示件61起，信访件17件，市长热线190起，数字城管事项580个。根据新形势下反腐倡廉工作呈现的新特点，重新布置了廉政文化走廊和廉政宣传窗，邀请市检察院的专家来局进行廉政建设专题讲座，组织全局干部职工到市警示教育基地接受反腐倡廉警示教育，廉洁从政意识不断强化。 2013年工作思路 2013年，我市水利工作将认真贯彻党的十八大精神和市委市政府“创业创新、走在前列”的战略部署，以科学发展观为指导，以水利现代化为主线，坚持“开拓创新、求真务实”的工作作风，着力推进水利改革，着力加强水利建设，着力确保防汛安全，切实加强干部队伍建设，全力推进水利现代化建设，有力保障我市经济社会的可持续发展。 一、强化非工程措施建设，着力提升防汛防台综合能力 按照早分析、早计划、早部署、早落实的工作要求，全面做好各项防汛防台准备工作，切实加强防汛非工程措施建设，有效提升防汛防台预测预报、调度决策和基层自我防范能力。 一是全面落实防汛责任和度汛措施。及早开展防汛形势分析，组织开展防汛大检查，采取明查、暗访、交叉检查等多种形式，全面排查各项防汛准备工作落实情况和安全隐患，加强检查中发现的防汛薄弱环节整改，督查落实安全度汛措施，及时消除防汛安全隐患。进一步完善各级各类防汛责任制，及时公布各行政区域和各类水利工程防汛责任人，确保责任落实到位。进一步完善各类防汛预案，组织开展防汛预案演练，加强防汛预案的宣传，确保预案落到实处。加快推进在建水利工程建设，全面落实在建工程安全度汛措施，制定大中型水利工程安全度汛计划，严格按照计划进行控制调度。加强防汛物资储备工作，充实更新防汛仓库物资和海涂备石备料，切实做到有备无患。 二是切实加强防汛决策指挥体系建设。加快推进鉴湖、下岙、西球、下洲、大唐等全省中小河流水文监测系统建设，进一步完善和优化站网布局。积极开展水文监测技术的升级改造，加强水情信息系统的维护管理，提高水文应急机动测报能力，组织开展洪水预报演练，优化预报调度模型，切实提升预报调度水平。继续深化农村三防基层信息化工程建设，全面建设完成防汛数据中心，防汛信息和预测预报管理系统整合共享，全面完成防汛远程会商系统整体升级改造。推进洪水风险图编制，开展绍兴平原洪水风险图制作，提高防洪调度决策水平。 三是切实加强基层防汛体系建设。按照XX省基层防汛防台体系管理暂行办法的要求，进一步深化基层防汛防台体系建设，完善各项管理制度，建立“动态管理、运行保障、宣传培训、督查考核”等机制。在示范创建的基础上，以点带面，全面推进，为基层防汛防台体系标准化奠定基础。进一步完善山洪灾害防治县级非工程措施，开展山洪灾害防治非工程措施市级预警平台建设，全面提高小流域防洪避洪能力。切实加强防汛防台宣传工作，普及防汛防台抗旱法律法规和防灾减灾知识，提高市民自觉防御意识。 二、加快水利基础建设，着力增强水利综合保障能力 2013年，我市水利工作将继续紧紧抓住工程建设这一主题，攻坚克难，强力推进，加快构建现代化水利综合保障体系，为我市经济社会发展提供有力保障。2013年全市计划完成水利建设总投资40亿元，完成土石方4700万方。 一是全力推进骨干水利建设。以“六库、两江、一涂、十站、三通道”为重点，加强前期工作力量，加大政策处理力度，全力推进项目建设。六库：加快推进钦寸水库和永宁水库建设，大坝主体全面开工，开工建设长诏水库和安华水库除险加固工程，继续做好夏泽水库和隐潭水库前期工作。两江：抓紧实施“20132015年中小河流治理”项目，全面推进曹娥江、浦阳江干支流主要堤防建设。曹娥江流域重点抓好XX县区梁湖砂塘，XX县区长乐江、黄泽江综合整治，XX县区澄潭江治理工程；浦阳江流域重点抓好浦阳江治理一期和枫桥江、五泄江、开化江等主要支流治理工程建设。一涂：继续推进世纪新丘治江围涂工程，圈围成功世纪新丘一期1.18万亩围海面积，建设完成6公里百年一遇沿江标准海塘。十站：全面完成浦阳江大侣湖、定荡畈、湖头畈等电排站改造续建工程，开工建设白塔湖、江西湖、连七湖、下四湖、中央畈、新沥湖、洄村电排站改造工程。三通道：组织开展市区新三江闸排涝配套河道拓浚工程、XX县区防洪排涝河道整治一期工程（姚家埠闸至长虹闸）、XX县区虞北排涝（滨江河-沥北河）和滨海中心河整治工程建设。 二是组织实施新一轮清水工程。明年是我市清水工程新三年（20132015年）实施计划的第一年，作为牵头部门，重点抓好新三年计划的制订和分年度计划的分解落实，加强工作督查和协调，确保完成工作目标任务。其中2013年的目标任务是到年底全市55个水质断面达标及基本达标率达到80%以上。重点是按照引水活水、截污治污、清淤疏浚、综合整治的要求，加强曹娥江引水调度，配合浙东引水工程通水，加快推进柯桥XX县区管墅直江引水通道和主XX县区引水活水一期工程；继续推进河道清淤，全市完成河道清淤清污370万方，其中完成市区农村河道清淤50万方；加强河道环境综合整治，全面完成鉴湖水环境整治二期工程，启动实施鉴湖水环境整治三期政迁，开展浙东古运河二期整治，继续深入推进全市沿河环境专项整治，做好“控违拆违”，扎实推进河道“三化”行动；继续抓好清水工程示范（达标）镇、村建设，全年建成示范（达标）乡镇16个；继续推进雨污分流、印染集聚区建设，切实抓好六小行业污水专项整治、建筑泥浆专项整治、青甸湖水域环境专项整治等工作。配合做好迪荡湖等“六湖”生态环境建设。 三是大力开展农村水利建设。把农村水利建设作为民生水利工作的重点，加大投入，广泛开展，努力提升农村水利基础设施水平。全市争取解决和改善农村饮水不安全人口10万人，完成病险水库除险加固34座，1-10万方山塘整治157座。大力推进农田水利标准化建设，全市新增旱涝保收面积5.9万亩，扩大灌溉面积6.83万亩，新增固定式喷微灌面积0.985万亩，农田渠道改造长度630公里。开展上浦闸灌区2013年度节水续建配套项目和南山水库灌区节水配套改造工程建设，切实抓好XX县区、XX县区全国小型农田水利重点县建设，组织实施2013年度粮食功能区和现代农业园区配套农田水利设施建设。加快推进“千站改造惠农保安工程”，组织开展诸暨西岩、八石坂，嵊州竹溪、山口、白水墩，新昌石门、寨岭、上贝、下岩等25座电站的更新改造工作。组织实施通源江、里东江、上东江等60平方公里水土保持和小舜江南北溪整治等小流域综合治理工作，扎实开展XX县区全国中小河流治理重点县建设，2013年计划整治试点区河道90公里。 三、深化水利改革发展，着力提升水利综合管理水平 以水利改革试点为抓手，强化规划审批，严格依法治水，完善管理体制，着力建设运行顺畅、高效规范的水管理服务体系。 一是落实最严格的水资源管理制度。贯彻落实最严格水资源管理制度，切实抓好水功能区限制纳污控制红线试点工作，以汤浦、南山、长诏、陈蔡水库为重点，启动水源地保护工作，深入做好全市饮用水库水源地保护工程和应急预案的编制工作。加强水资源论证、取水许可和有偿使用制度，完善水资源论证单位资质和专家资格管理制度，启动水资源论证项目后评价，继续加大水资源费征收执法力度。分解落实用水总量计划，启动取水户计划用水量核定和水平衡测试工作，加强水资源实时监控系统的建设，对年取水量在5万方以上的用户在全市推广实时数据采集系统安装，2013全市万元gdp用水量降到85立方米以下，万元工业增加值取水量保持在40立方米以下，工业用水重复利用率（规模以上）达到70%，中水回用和再生水利用率达到10%以上。 二是强化水利规划和前期工作。注重水利规划与其他各项规划的协调结合，逐步形成功能齐全、覆盖面广、层级配套、目标明确、操作性强的水利规划体系。2013年将重点抓好XX市水土保持规划、绍北城镇供水水源规划、XX市六湖连通工程专项规划、XX市区中小河流整治规划等各项专项规划的编制工作。切实加强高湖蓄滞洪区整治工程、青甸湖水源地保护工程等重点水利项目前期工作，为尽早实施各项工程建设创造有利条件。加强水文化研究，开展XX市志水利篇和绍兴水利志编写，积极推出一批优秀水文化成果。 三是抓好水利建设管理体制改革试点。按照省政府水利改革试点工作的要求，在现有县级水利投资公司为集中项目法人的基础上，逐步向中小型民生水利工程延伸，探索相对集中与农民自治相结合的建设管理模式。推进水利工程运行管理体制改革，明确大中型水利工程管理机构和责任主体，积极推进水利工程管养分离试点工作，组织开展小型水利工程区域化集中管理改革试点工作，落实小型水利工程管理养护经费。推进基层水利服务体系改革，因地制宜建立乡镇或区域水利服务站，推进村级水利员队伍建设，开展基层水利机构标准化建设。 四是全面加强水行政执法审批。结合“世界水日”、“中国水周”、“全国法制宣传日”，大力开展水法规宣传，以水政执法队伍“三百、六保障”建设为抓手，加强执法网络和队伍建设，加大水事违法案件查处和执行力度，开展水行政许可项目监督检查专项行动，进一步完善部门联合执法机制，联合纪检、公安、环保、建管等部门重点开展污染河道等违法行为查处和控违拆违工作。进一步深化行政审批制度改革，规范审批行为，简化办事程序，提高办事效率，下放相关事权。 五是全面推进河长制和网格化管理工作。按照“谁使用、谁负责”和“属地管理”相结合的原则，继续积极推进市区主要河道“河长制”管理和乡镇河道网格化试点，全面理顺河道管理体制，落实河道管理责任。加强大环河、古运河、鉴湖等市区水环境整治工程的管理工作，做好公园绿化景点日常养护维修，规范沿河物业经营管理，加强卫生保洁，努力为市民提供安全舒适的休闲环境。 六是强化曹娥江水环境保护管理工作。依据XX省曹娥江流域水环境保护条例，健全完善曹娥江水环境保护管理机构，明确落实相关职责。组织开展曹娥江流域水环境保护规划和实施方案编制工作，细化分解阶段任务与年度任务，建立监督检查和考核评价制度。组织划定曹娥江流域水环境重点保护区，严格依据条例规定，开展保护区执法检查。进一步巩固曹娥江流域采砂整治成效，严厉查处非法采砂和超范围采砂活动，建立曹娥江流域跨界水污染防治联动协调机制，定期公布曹娥江流域水环境保护的有关信息，对流域水环境保护情况开展调查研究。 七是抓好水利安全生产。制定完善安全生产目标管理责任制，加强安全生产宣传教育和培训，建立责任明确、监管到位、规范有序、预防为主的安全生产监管体系。组织开展安全文明标化工地创建活动，强化水利工程施工现场监督考核，把安全生产纳入政府质量监督范畴，落实安全生产措施，规范现场施工管理。组织开展安全生产大检查和安全生产月活动，及时排查安全隐患，抓好隐患整改，确保不发生重特大安全生产事故。 四、加强自身建设，着力打造廉洁高效的干部队伍 深入学习十八大精神，全面实施水利人才战略，扎实推进廉水工程，为我市水利改革发展提供可靠的组织队伍保障。 一是加强队伍建设，提升队伍的创造力。以人才资源能力建设为主题，以人才结构调整为主线，紧紧抓住人才引进、培养、使用三个环节，大力实施和推进XX市水利人才战略。制定人才引进规划，有计划地按照专业缺岗引进一批高学历的水利专业技术人才。制定完善专业技术人才培训计划，上挂、下派和横向实习相结合，有针对性地培养相关专业人才；选拔优秀年轻干部到工程一线实践锻炼，提高实际工作能力；积极推行网络培训、专题讲座、自学读书等多样化的学习方式，组织开展水利队伍的专项培训工作，建立水利专业技术人员轮训制度，加快知识更新；组织开展乡镇水利员和村级水利员的培训工作。建立激励专业人才成长的有效机制，在职称申报评审和聘用上，优先考虑高学历、高水平、专业能力强的人员；在干部选拔任用和管理上，努力为优秀人才提供平台和机会。 二是加强组织建设，提升队伍的凝聚力。深入学习十八大精神，大力实施凝聚力工程。围绕学习贯彻十八大会议精神，举办专题组织生活会、学习心得交流会、理论结合实际研讨会等特色活动。加强党团工青妇建设，过好组织生活，开好民主生活会，加强党员学习教育，培养考察入党积极分子，充分发挥党员干部模范带头作用，立足岗位创先进、争优秀。积极开展形式多样的党建和群体活动，组织开展多种类型的小型文体比赛，开好全市水利系统运动会，探索打造“水利志愿者服务”品牌，不断深化文明创建活动，积极创建市级文明单位，继续抓好名贤馆爱国主义教育基地建设工作，扩展社会影响，提高社会效益，积极开展与北海社区及XX县区谷来镇双溪村的结对共建和走访慰问、扶贫济困、奉献爱心等活动，不断增强党员干部的社会责任意识。 三是加强廉政建设，提升队伍的战斗力。以“廉水工程”建设为抓手，扎实推进党风廉政建设。认真学习中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，求真务实、真抓实干，努力发扬水利系统干部群众良好精神风貌。建立和完善党员干部党风廉政建设责任制，明确领导班子廉政建设责任分工，进一步促进党风廉政建设的深入开展。进一步加强党风廉政教育，认真学习中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则、“八个禁止”、“52个不准”、“六条禁令”等党风廉政建设有关规定，加强机关廉政文化建设。深入开展理想信念、廉洁从政和警示教育，树立正确的权力观、地位观、利益观，提高党员干部拒腐防变能力。组织开展新一轮惩防体系建设，规范工作程序、完善监督机制，从制度上防范腐败现象的发生。充分利用网络等有效载体，扎实推进党务公开和政务公开，部署开展阳光水利建设活动，认真抓好行风评议，组织开展述职述廉和民主评议活动，自觉接受社会和广大干部群众的监督。第24页 共24页