中特社会主义民主-PPT课件.ppt

中国特色社会主中国特色社会主义义的民主政治制度的民主政治制度 一、人民民主一、人民民主专专政政 二、人民代表大会制度二、人民代表大会制度 三、共三、共产产党党领导领导的多党合作和政治的多党合作和政治协协商制度商制度 四、民族区域自治制度四、民族区域自治制度 五、基五、基层层民主政治建民主政治建设设主要内容主要内容一、人民民主一、人民民主专专政政(一一)民主政治的内涵民主政治的内涵(二二)人民民主人民民主专专政内容的政内容的历历史演史演变变(三三)我国人民民主我国人民民主专专政的特色政的特色(四四)坚坚持和完善人民民主持和完善人民民主专专政制度政制度(一一)民主政治的内涵民主政治的内涵 民主政治是相民主政治是相对专对专制政治而言的概念，它有三个基制政治而言的概念，它有三个基本含本含义义：其一是多数人其一是多数人统统治取代一个或少数人掌握国家治取代一个或少数人掌握国家权权力；力；其二是全体社会成其二是全体社会成员员构成国家的构成国家的权权力主体；力主体；其三是全体社会成其三是全体社会成员实员实行自治管理。行自治管理。民主政治的民主政治的这这三个基本方面表明，民主政治同三个基本方面表明，民主政治同专专制制政治最根本的区政治最根本的区别别在于：民主政治的在于：民主政治的实质实质和核心就是人和核心就是人民当家作主。民当家作主。1931年11月7日至20日，在江西瑞金召开全国苏维埃第一次代表大会，到会代表600余人。大会宣布成立临时中央工农民主政府(即中华苏维埃共和国临时中央政府)，选出毛泽东、周恩来、朱德等63人为中央执行委员。毛泽东为主席，项英、张国焘为副主席。设立中华苏维埃中央革命军事委员会，朱德任主席，王稼祥、彭德怀任副主席。中共苏区中央局委员合影。左起：顾作霖、任弼时、朱德、邓发、项英、毛泽东、王稼祥(二二)人民民主人民民主专专政内容的政内容的历历史演史演变变1935年12月，党的瓦窑堡会议确定了抗日民族统一战线的新政策，并决定将中共领导的工农共和国改变为人民共和国。瓦窑堡会议旧址 19401940年年1 1月毛月毛泽东泽东在新民主主在新民主主义论义论中指出：中指出：“现现在所要建立的中在所要建立的中华华民主共和民主共和国，只能是在无国，只能是在无产阶级领导产阶级领导下的一切反帝下的一切反帝反封建的人反封建的人们联们联合合专专政的民主共和国，政的民主共和国，这这就是新民主主就是新民主主义义的共和国，也就是真正革的共和国，也就是真正革命的三大政策的新三民主命的三大政策的新三民主义义共和国共和国”。19451945年年4 4月月2323日至日至6 6月月1111日，中共第七次全国代日，中共第七次全国代表大会在延安表大会在延安杨杨家岭中家岭中央大礼堂召开。央大礼堂召开。图为毛泽东在中共第七次大会上致开幕词并作论联合政府的政治报告解放解放战战争后期，争后期，19481948年年9 9月，中共中央政治局会月，中共中央政治局会议议（又称九（又称九月会月会议议）在西柏坡召开，毛）在西柏坡召开，毛泽东泽东在的会在的会议议中提出了中提出了“人民民主人民民主专专政政”这这个概念。他个概念。他说说：“我我们们政政权权的的阶级阶级性是性是这样这样：无：无产阶产阶级领导级领导的，以工的，以工农联农联盟盟为为基基础础，但不，但不仅仅仅仅是工是工农农，还还有有资产阶资产阶级级民主分子参加的人民民主民主分子参加的人民民主专专政。政。西柏坡中共中央九月会议会址19491949年年6 6月月3030日，在日，在论论人民民人民民主主专专政一文中，毛政一文中，毛泽东泽东全面全面阐阐述了人民民主述了人民民主专专政的理政的理论论，并在，并在认认真真总结总结了一百多年来，特了一百多年来，特别别是是中国共中国共产产党成立二十八来的党成立二十八来的历历史史经验经验后，作了最后后，作了最后总结总结：“一切一切别别的的东东西都西都试过试过了，都失了，都失败败了了”，“唯一的路是唯一的路是经过经过工人工人阶级领阶级领导导的人民共和国的人民共和国”。（毛。（毛泽东泽东选选集：第集：第4 4卷卷MM，北京：人民，北京：人民出版社，出版社，1991 P14711991 P1471）中中华华人民共和国的成立，人民共和国的成立，标标志着志着中国新民主主中国新民主主义义革命已取得基本革命已取得基本胜胜利，也利，也标标志着人民民主志着人民民主专专政的政的理理论论已全面付已全面付诸实诸实践。践。毛泽东在开国大典上庄严宣告新中国成立(三三)我国人民民主我国人民民主专专政的特色政的特色 第一，从政第一，从政权组权组成的成的阶级结阶级结构来看，包括知构来看，包括知识识分子在内分子在内的工人的工人阶级阶级、占人口大多数的、占人口大多数的农农民民阶级阶级、一切、一切拥护拥护社会主社会主义义和和拥护拥护祖国祖国统统一的一的爱爱国者，都属于人民的范畴，在最广大的国者，都属于人民的范畴，在最广大的人民内部人民内部实实行民主，只行民主，只对对极少数人极少数人实实行行专专政；政；第二，从党派之第二，从党派之间间的关系看，的关系看，实实行共行共产产党党领导领导的多党的多党合作与政治合作与政治协协商。商。这这种新型的政党关系是国种新型的政党关系是国际际共共产产主主义义运运动动史上一个成功的史上一个成功的创创造，也是我国政治制度中的一个特点和造，也是我国政治制度中的一个特点和优优点。点。第三，从概念表达上看，人民民主第三，从概念表达上看，人民民主专专政的提法更全面、政的提法更全面、更明确地表示出人民民主和人民更明确地表示出人民民主和人民专专政政这这两个相互两个相互联联系的方面。系的方面。(四四)坚坚持和完善人民民主持和完善人民民主专专政制度政制度 第一，第一，坚坚持人民民主持人民民主专专政的政的实质实质，就是要不断，就是要不断发发展社会展社会主主义义民主，切民主，切实实保保护护人民的利益，人民的利益，维护维护国家的主国家的主权权、安全、安全、统统一与一与稳稳定。定。第二，第二，坚坚持人民民主持人民民主专专政，首先要政，首先要坚坚持国家的一切持国家的一切权权力力属于人民，保属于人民，保证证人民依照人民依照宪宪法和法律法和法律规规定，通定，通过过各种形式和各种形式和途径，管理国家事途径，管理国家事务务，管理，管理经济经济和文化事和文化事业业，管理社会事，管理社会事务务，保保证证人民当家作主。人民当家作主。第三，第三，坚坚持人民民主持人民民主专专政，政，还还必必须须充分履行国家政充分履行国家政权权的的专专政政职职能。能。二、人民代表大会制度二、人民代表大会制度 (一一)人民代表大会制度是适合中国国情的根人民代表大会制度是适合中国国情的根本政治制度本政治制度(二二)人民代表大会制度的人民代表大会制度的优优越性越性(三三)坚坚持和完善我国的人民代表大会制度持和完善我国的人民代表大会制度 19211921年年9 9月，浙江月，浙江萧萧山山县县衙前衙前镇组织镇组织召开了召开了农农民代表大会，民代表大会，选举产选举产生了生了农农会会执执行委行委员员会。会。在在19251925年年6 6月爆月爆发发、并持、并持续续了将近两年的省港大了将近两年的省港大罢罢工工过过程程中，中，选选出代表出代表组组成了成了罢罢工工人代表大会和工工人代表大会和罢罢工委工委员员会。会。1927 1927年年9 9月初，毛月初，毛泽东泽东在在领导领导秋收起秋收起义义的准的准备备工作工作时时提出，提出，应应当当扩扩大宣大宣传苏维传苏维埃政埃政权权，在暴，在暴动动力量力量发发展最大的地方建立展最大的地方建立苏维苏维埃，把一切埃，把一切权权力力归归工工农农兵代表会兵代表会议议。9 9月月1919日，中共中日，中共中央政治局在关于央政治局在关于“左派国民党左派国民党”及及苏维苏维埃口号埃口号问题问题的决的决议议案中，明确提出要建立案中，明确提出要建立“工工农苏维农苏维埃埃”政政权权。抗日抗日战战争争时时期，党期，党领导领导的各抗日根据地根据的各抗日根据地根据“三三制三三制”原原则则成立了参成立了参议议会。会。(一一)人民代表大会制度是适合中国国情的人民代表大会制度是适合中国国情的根本政治制度根本政治制度抗抗战战初期，各根据地初期，各根据地为为保保证证民主的民主的彻彻底底实现实现，普遍开，普遍开展了直接的平等的展了直接的平等的选举选举，极大地，极大地扩扩展了民主的范展了民主的范围围。但但问题问题是：一方面，共是：一方面，共产产党凭着自己党凭着自己较较高的威望得到高的威望得到根据地人民的普遍根据地人民的普遍拥护拥护，以致在初期的，以致在初期的选举选举中党中党员员当当选选的比例的比例过过大，出大，出现现了了“清一色清一色”的共的共产产党党员员掌掌权权的的现现象；另一方面，少数地方由于旧象；另一方面，少数地方由于旧势势力影响力影响较较大，大，导导致基致基层权层权力被豪力被豪绅绅地主所把持。地主所把持。这这既不利于既不利于团结团结所有所有愿意抗日的人士愿意抗日的人士进进入抗日民族入抗日民族统统一一战线战线，也不利于根，也不利于根据地政据地政权实现权实现真正意真正意义义上的民主化。上的民主化。为为此，中共采取此，中共采取了开明了开明绅绅士的建士的建议议，于，于19401940年春提出了政年春提出了政权权建建设设的的“三三制三三制”原原则则。即代表无。即代表无产阶级产阶级和和贫农贫农的共的共产产党党员员、代表小代表小资产阶级资产阶级的的进进步分子、代表民族步分子、代表民族资产阶级资产阶级和开和开明明绅绅士的中士的中间间分子各占分子各占1 13 3。三三三三制制 19491949年年9 9月，新中国成立前夕召开的中国人民政月，新中国成立前夕召开的中国人民政治治协协商会商会议议第一届全体会第一届全体会议议通通过过了中国人民政治了中国人民政治协协商会商会议议共同共同纲领纲领。这这部具有部具有临时宪临时宪法地位的重要文法地位的重要文献明确献明确规规定，中定，中华华人民共和国的国家政人民共和国的国家政权权属于人民；属于人民；人民行使国家政人民行使国家政权权的机关的机关为为各各级级人民代表大会和各人民代表大会和各级级人民政府。人民政府。经过中国共产党、各民主党派和无党派人士的共同努力，中国人民政治协商会议第一届全体会议于1949年9月21日在北平开幕。图为出席会议的中共代表在中南海合影1953年，我们在全国范围内进行了中国历史上第一次空前规模的普选，在此基础上自下而上逐级召开了人民代表大会，从而为全国人民代表大会的成立奠定了法律基础和组织基础。1953年3月1日，选举法公布实施。同年下半年，建国以来第一次普选开始，这是凤城县边门区老爷庙村选举委员会将当选证书发给人大代表。1954年9月15日，第一届全国人民代表大会第一次会议在北京召开，标志着人民代表大会制度在全国范围内建立起来。1954年1月毛泽东主持起草宪法。9月15日至28日中华人民共和国第一届全国人民代表大会在北京举行。9月20日，全体代表以无记名投票进行了表决，一致通过了中华人民共和国宪法。中国历史上第一部社会主义类型的宪法就此正式诞生。（二）人民代表大会制度的（二）人民代表大会制度的优优越性越性 第一，人民代表大会制度保障了人民当家作主。第一，人民代表大会制度保障了人民当家作主。第二，人民代表大会制度第二，人民代表大会制度动员动员了全体人民以国家了全体人民以国家主人翁的地位投身社会主主人翁的地位投身社会主义义建建设设。第三，人民代表大会制度保第三，人民代表大会制度保证证了国家机关了国家机关协调协调高高效运效运转转。第四，人民代表大会制度第四，人民代表大会制度维护维护了国家了国家统统一和民族一和民族团结团结。(三三)坚坚持和完善我国的人民代表大会制度持和完善我国的人民代表大会制度第一，第一，优优化代表的化代表的组组成、成、严严格按照当格按照当选选人民代表人民代表的的规规定条件遴定条件遴选选代表；按照所代表；按照所规规定的人民代表的定的人民代表的职职责责要求代表。要求代表。第二，科学地第二，科学地处处理好党的理好党的领导领导与人民代表大会的与人民代表大会的关系。关系。第三，健全人大第三，健全人大办办事机构，事机构，规规范范办办事程序。事程序。三、共三、共产产党党领导领导的多党合作和政治的多党合作和政治协协商制度商制度（一）我国的政党制度（一）我国的政党制度（二）我国政党制度的特征（二）我国政党制度的特征（三）（三）坚坚持和完善共持和完善共产产党党领导领导的多党合作和政的多党合作和政治治协协商制度商制度 “八个民主党派八个民主党派”1中国国民党革命委员会，简称民革，由原中国国民党民主派和其他爱国民主人士所创建，于1948年1月1日在香港宣布成立。主要创始人是宋庆龄、李济深、何香凝等。民革发展成员，是以同原中国国民党有关系的人士、同民革有历史和社会联系的人士、同台湾各界有联系的人士和其他人士为对象，着重吸收其中有代表性的中上层人士和高、中级知识分子。现任主席何鲁丽。2中国民主同盟，简称民盟，于1941年3月19日在重庆成立。主要创始人是张澜、沈均儒、黄炎培、张伯钧等。民盟成立时称“中国民主政团同盟”，推选黄炎培为主席。民盟发展成员以大中城市为主，以从事文化教育工作的高、中级知识分子为主。现任主席丁石孙。（一）我国的政党制度（一）我国的政党制度 1 1共共产产党党领导领导的多党合作制的多党合作制 3中国民主建国会，简称民建于1945年12月16日在重庆成立。主要创始人是黄炎培、胡厥文、章乃器、施复亮等。民建发展成员，以大中城市为主，以经济界中上层人士为主。现任主席成思危。4中国民主促进会，简称民进，于1945年12月30日在上海成立。主要创始人是马叙伦、周建人、许广平等。民进发展成员，以大中城市为主，以从事文化教育出版工作的中上层知识分子为主。现任主席许嘉璐。5.中国农工民主党简称，农工党，成立于1930年8月，主要创始人有邓演达、黄琪翔、张伯钧、彭泽民等。该党发展成员以医药卫生界高中级知识分子为主，以大中城市为主，以有一定代表性的人士为主、现任主席蒋正华。6中国致公党，简称致公党，1925年成立于美国旧金山，主要创始人有司徒美堂等、1925年10月，由华侨社团美洲致公总堂发起，在美国旧金山举行中国致公党第一次代表大会，宣布该党正式成立，该党发展成员以归侨侨眷为主，以大中城市为主，以有一定代表性的人士为主。现任主席罗豪才。7九三学社。九三学社于1946年5月4日在重庆正式成立。主要创始人是许德珩、藩菽、涂长望等。1944年底创立了“民主科学座谈会”。后为纪念1945年9月3日抗日战争和国际反法西斯战争胜利这一历史性日子，改建为九三学社，并于1946年5月4日正式举行成立大会。九三学社发展成员以人中城市为主，以科学技术界为主，以有一定代表性的高中级知识分子为主。九三学社历任主席有许德珩、周培源、吴阶平，现任主席是全国人大副委员长韩启德。8台湾民主自治同盟，简称台盟。1947年11月12日在香港成立。主要创始人是谢血红等。台盟发展成员以在大陆的台湾省籍的中上层人士为主，现任主席张克辉。1949年7月5日，毛泽东和新政治协商会议筹备会常务委员合影。19491949年年9 9月我月我们们党党创创建了中国人民政治建了中国人民政治协协商会商会议这议这一多党合一多党合作和政治作和政治协协商的商的专门专门机构。机构。中国人民政治中国人民政治协协商会商会议议的召的召开，体开，体现现了全了全国各族人民的国各族人民的大大团结团结，标标志志着中国新民主着中国新民主主主义义革命在全革命在全国的国的胜胜利。毛利。毛泽东泽东在会在会议议开开幕幕词词中向全世中向全世界宣告：界宣告：“占人占人类总类总数四分之数四分之一的中国人从一的中国人从此站立起来了此站立起来了”。（二）我国政党制度的特征（二）我国政党制度的特征第一，我国的政党制度中，中国共第一，我国的政党制度中，中国共产产党是党是执执政党，各民主党政党，各民主党派是参政党，不是在野党，更不是反派是参政党，不是在野党，更不是反对对党。党。第二，共第二，共产产党和各民主党派都以四党和各民主党派都以四项项基本原基本原则为则为共同准共同准则则，以以实现实现不同不同时时期的期的总总任任务为务为共同共同纲领纲领，以建，以建设设中国特色社会主中国特色社会主义为义为共同目共同目标标。第三，各民主党派都参加国家政第三，各民主党派都参加国家政权权，参与国家事，参与国家事务务的管理，的管理，参与国家大政方参与国家大政方针针和国家和国家领导领导人人选选的的协协商，参与国家方商，参与国家方针针、政、政策、法律、法策、法律、法规规的制定的制定执执行。行。第四，中国共第四，中国共产产党和各民主党派都以党和各民主党派都以宪宪法法为为根本活根本活动动准准则则，各民主党派都受到各民主党派都受到宪宪法的保法的保护护，享有，享有宪宪法法规规定范定范围围内的政治自内的政治自由、由、组织组织独立和法律上的平等地位。独立和法律上的平等地位。两党制是指两党制是指资资本主本主义义国家中由两个主要国家中由两个主要资产阶级资产阶级政党政党轮轮流流执执政的政党制度。而不是政的政党制度。而不是说说，这这些国家只存在两些国家只存在两个政党。只是个政党。只是说说有两个主要政党和政有两个主要政党和政权发权发生生联联系，它系，它们们交替交替执执政，政，轮轮流坐流坐桩桩。两党制最早。两党制最早产产生于英国，在生于英国，在当代社会，最当代社会，最为为典型的典型的还还是英国和美国的两党制。英是英国和美国的两党制。英国是国是议议会制度下的两党制，即由在会制度下的两党制，即由在议议会中席位最多的会中席位最多的政党政党组组成内成内阁阁，成，成为执为执政党，席位次多的政党作政党，席位次多的政党作为为法法定的反定的反对对党，有党，有监监督政府的督政府的责责任。美国是三任。美国是三权权分立制分立制度下的两党制。美国度下的两党制。美国执执政党的政党的标标志不是在国会中占有志不是在国会中占有多数席位，而是多数席位，而是赢赢得得总统职总统职位，由于位，由于总统总统与国会分与国会分别别选举选举，赢赢得得总统选举总统选举的政党在国会中不一定占有多数的政党在国会中不一定占有多数席位。席位。两两党党制制所所谓谓多党制就是在一个国家中存在着多党制就是在一个国家中存在着许许多多政党，其中任何一个政党都不能得到法定政党，其中任何一个政党都不能得到法定的多数的多数单单独独执执政，而通常与其他政党政，而通常与其他政党联联合合行使政行使政权权的政党体制。多党制最早起源于的政党体制。多党制最早起源于法国。西方大部分国家采用的都是多党制，法国。西方大部分国家采用的都是多党制，像法、德、意都是典型的多党制国家像法、德、意都是典型的多党制国家。多党制（三）（三）坚坚持和完善共持和完善共产产党党领导领导的多党合作和政治的多党合作和政治协协商制度商制度（1 1）坚坚持持“十六字方十六字方针针”，加，加强强同民主党派合作共事。同民主党派合作共事。（2 2）健全有关重大）健全有关重大问题问题决策前决策前协协商的制度。商的制度。（3 3）真）真诚诚接受民主党派接受民主党派监监督。督。（4 4）支持人民政）支持人民政协围绕团结协围绕团结和民主两大主和民主两大主题题履行政治履行政治协协商、商、民主民主监监督、参政督、参政议议政的政的职职能。能。（5 5）选选拔和推荐更多拔和推荐更多优优秀党外干部担任秀党外干部担任领导职务领导职务。（6 6）加）加强强政政协协干部干部队队伍建伍建设设。四、民族区域自治制度四、民族区域自治制度 （一）我国（一）我国实实行民族区域自治制度的客行民族区域自治制度的客观观 必然性必然性 （二）（二）实实行民族区域自治制度的行民族区域自治制度的优优越性越性 （三）我国各民族自治地方的自治机关享（三）我国各民族自治地方的自治机关享 有的有的权权利利 （四）（四）坚坚持和完善民族区域自治制度持和完善民族区域自治制度 中国是一个中国是一个统统一的多民族国家，在一的多民族国家，在5656个民族中，个民族中，汉汉族人口最多，其他族人口最多，其他5555个民族人口个民族人口较较少，少，习惯习惯上被称上被称为为少少数民族。数民族。20002000年第五次全国人口普年第五次全国人口普查统计查统计，少数民族人，少数民族人口口为为1064310643万人，占全国万人，占全国总总人口的人口的8.41%8.41%。民族区域自治。民族区域自治制度把民族因素与区域因素相制度把民族因素与区域因素相结结合，把政治因素与合，把政治因素与经济经济因素相因素相结结合，是我合，是我们们党和各族人民的一个党和各族人民的一个伟伟大大创举创举。目。目前我国共建立了前我国共建立了5 5个自治区，个自治区，3030个自治州，个自治州，117117自治自治县县，3 3个自治旗，共个自治旗，共计计155155个民族自治地方，有个民族自治地方，有4444个民族个民族实现实现了了自治。自治。实实行区域自治的少数民族人口占少数民族行区域自治的少数民族人口占少数民族总总人口人口的的7171，民族自治地方的面，民族自治地方的面积积占全国国土占全国国土总总面面积积的的6464左右。左右。民族区域自治制度是民族区域自治制度是马马克思主克思主义义关于民族关于民族问题问题的理的理论论与我国民族的具体与我国民族的具体实实践相践相结结合的合的产产物。物。（一）我国（一）我国实实行民族区域自治制度的客行民族区域自治制度的客观观必然性必然性 19451945年年4 4月月2525日，在日，在论论十大关系十大关系这这一一报报告中，毛告中，毛泽泽东说东说：“在在汉汉族与少数民族的关系族与少数民族的关系问题问题上，要着重反上，要着重反对对大大汉汉族主族主义义，也要反，也要反对对地方民族主地方民族主义义，要，要诚诚心心诚诚意地意地积积极帮极帮助少数民族助少数民族发发展展经济经济建建设设和文化建和文化建设设；”指出了民族之指出了民族之间间不不应应互相歧互相歧视视，而，而应应采取平等的原采取平等的原则则，互相取，互相取长补长补短，短，这这样样才有利于整个民族的共同才有利于整个民族的共同发发展和繁荣。展和繁荣。“必必须须帮助各少帮助各少数民族的广大人民群众，包括一切数民族的广大人民群众，包括一切联联系群众的系群众的领领袖人物在袖人物在内，争取他内，争取他们们在政治上、在政治上、经济经济上、文化上的解放和上、文化上的解放和发发展展,并成立并成立维护维护群众利益的少数民族自己的群众利益的少数民族自己的军队军队。”（毛（毛泽东选泽东选集：集：3 3卷卷MM，人民出版社，人民出版社，19911991：P1084 P1084）新中国诞生时，共同纲领明确规定确立自治区、自治州、自治县三级,使民族区域自治成为一项基本政治制度。1981年8月，邓小平在著名的瓜果之乡新疆吐鲁番，维吾尔族老大爷向邓小平送上丰收的果实。在党的十五大在党的十五大报报告中，江告中，江泽泽民明确把民族区域自治制度民明确把民族区域自治制度与全国人民代表大会制度、中国共与全国人民代表大会制度、中国共产产党党领导领导的多党合作政的多党合作政治治协协商制度一道，确立商制度一道，确立为为我国的三我国的三项项基本政治制度。新修基本政治制度。新修订订的民族区域自治法也正式从法律上把民族区域自治的民族区域自治法也正式从法律上把民族区域自治制度确立制度确立为为我国的基本政治制度，成我国的基本政治制度，成为带为带根本性、全局性、根本性、全局性、稳稳定性和定性和长长期性的制度。期性的制度。以胡以胡锦锦涛同志涛同志为总书记为总书记的的党中央党中央领导领导集体，集体，坚坚持和完善持和完善民族区域自治制度，同心同德，民族区域自治制度，同心同德，开拓开拓进进取，取，进进一步加一步加强强民族民族团团结结，维护维护社会社会稳稳定，定，为为少数民少数民族和民族地区族和民族地区经济发经济发展，全面展，全面建建设设小康社会，小康社会，实现实现我国各民我国各民族的共同繁荣而努力族的共同繁荣而努力奋奋斗。斗。（二）（二）实实行民族区域自治制度的行民族区域自治制度的优优越性越性 第一，有利于保障各少数民族自主管理本民族事第一，有利于保障各少数民族自主管理本民族事务务的的权权利。利。第二，利于巩固和第二，利于巩固和发发展平等、展平等、团结团结、互助的社会、互助的社会主主义义民族关系。民族关系。第三，有利于充分第三，有利于充分发挥发挥各民族各民族进进行社会主行社会主义现义现代代化建化建设设的的积积极性和极性和创创造性，促造性，促进进各民族共同繁荣各民族共同繁荣进进步。步。第四，有利于巩固国家的第四，有利于巩固国家的稳稳定和定和统统一，抵御国内一，抵御国内外外敌对势敌对势力的力的颠颠覆和破坏。覆和破坏。（三）我国各民族自治地方的自治机关享有的（三）我国各民族自治地方的自治机关享有的权权利利 根据根据宪宪法、民族区域自治法和其他法律的法、民族区域自治法和其他法律的规规定，定，我国各民族自治地方的自治机关享有广泛的自治我国各民族自治地方的自治机关享有广泛的自治权权利。利。一是自主管理本民族、本地区的内部事一是自主管理本民族、本地区的内部事务务；二是享有制定自治条例和二是享有制定自治条例和单单行条例的行条例的权权利；利；三是享有宗教信仰自由的三是享有宗教信仰自由的权权利；利；四是享有使用和四是享有使用和发发展本民族展本民族语语言文字，按照言文字，按照传统风传统风俗俗习习惯惯生活及生活及进进行社会活行社会活动动的的权权利和自由。利和自由。五是五是拥拥有自主安排、管理、有自主安排、管理、发发展展经济经济建建设设事事业业，自主，自主发发展教育、科技、文化等其他各展教育、科技、文化等其他各项权项权利。利。（四）（四）坚坚持和完善民族区域自治制度持和完善民族区域自治制度第一，第一，坚坚持和完善民族区域自治制度，首要的持和完善民族区域自治制度，首要的问题问题是充是充分分认识这认识这是国家的一是国家的一项项基本政治制度，它完全符合我国国基本政治制度，它完全符合我国国情与各民族根本利益，要始情与各民族根本利益，要始终终不渝地不渝地坚坚持并不断加以完善。持并不断加以完善。第二，第二，坚坚持和完善民族区域自治制度，核心的持和完善民族区域自治制度，核心的问题问题是促是促进进民族自治地方全面、民族自治地方全面、协调协调和可持和可持续发续发展。展。第三，第三，坚坚持和完善民族区域自治制度，关持和完善民族区域自治制度，关键键的的问题问题是大是大力培养少数民族干部和各力培养少数民族干部和各级级各各类类人才。人才。第四，第四，坚坚持和完善民族区域自治制度，最高的目的是持和完善民族区域自治制度，最高的目的是实实现现国家的国家的长长治久安和中治久安和中华华民族的民族的伟伟大复大复兴兴。五、基五、基层层民主政治建民主政治建设设（一）加一）加强强基基层层民主政治建民主政治建设设的原因的原因（二）（二）农农村基村基层层民主政治建民主政治建设设（三）城市社区民主政治建（三）城市社区民主政治建设设 （四）（四）职职工代表大会制度建工代表大会制度建设设 (一一)加加强强基基层层民主政治建民主政治建设设的原因的原因 第一，第一，发发展基展基层层民主是民主是发发展社会主展社会主义义民主的基民主的基础础性工性工作。作。第二，基第二，基层层民主是社会主民主是社会主义义民主最广泛的民主最广泛的实实践，践，发发展基展基层层直接民主，有利于提高全民的民主素养，直接民主，有利于提高全民的民主素养，为发为发展社展社会主会主义义民主民主进进一步一步创创造条件。造条件。我国的村民自治我国的村民自治发发端于端于19801980年在我国广西宜州市合寨村年在我国广西宜州市合寨村诞诞生的第一个村委会。生的第一个村委会。（二）（二）农农村基村基层层民主政治建民主政治建设设19871987年年1111月六届全国人大常委会第月六届全国人大常委会第2323次会次会议议通通过过了村民委了村民委员员会会组织组织法（法（试试行）。随着行）。随着19881988年年6 6月月1 1日起日起该该法的法的贯彻实贯彻实施，村民自治施，村民自治进进入了入了发发展完善展完善阶阶段。段。1998 1998年中年中华华人民共和国村民委人民共和国村民委员员会会组织组织法正法正式式实实施，村民自治成施，村民自治成为为村村级级治理既定的形式，从而治理既定的形式，从而开始了一开始了一场场涉及涉及9 9亿农亿农民的民的乡乡村民主化村民主化进进程。已成程。已成为为在当今中国在当今中国农农村村扩扩大基大基层层民主和提高民主和提高农农村治理水平村治理水平的一种有效方式。的一种有效方式。党的十五大党的十五大报报告提出：告提出：“扩扩大基大基层层民主，保民主，保证证人民群人民群众直接行使民主众直接行使民主权权利，依法管理自己的事情，利，依法管理自己的事情，创创造自造自己的幸福生活，是社会主己的幸福生活，是社会主义义民主最广泛的民主最广泛的实实践。践。”党党的十五届三中全会指出：的十五届三中全会指出：“扩扩大大农农村基村基层层民主，民主，实实行行村民自治，是党村民自治，是党领导亿领导亿万万农农民建民建设设有中国特色社会主有中国特色社会主义义民主政治的民主政治的伟伟大大创创造。造。”（三）城市社区民主政治建（三）城市社区民主政治建设设 19821982年，城市居民委年，城市居民委员员会制度首次写入中国会制度首次写入中国宪宪法。法。1989 1989年，全国人大常委会制定了城市居民委年，全国人大常委会制定了城市居民委员员会会组织组织法，法，为为城市居民委城市居民委员员会会发发展提供了法律基展提供了法律基础础和制和制度保障。度保障。19991999年，国家在全国年，国家在全国2626个城区开展了社区建个城区开展了社区建设设的的试试点和点和实验实验工作。此后，在全国开展了社区建工作。此后，在全国开展了社区建设设示范示范活活动动。到。到20042004年底，全国城市已年底，全国城市已经经建立了符合新型社区建立了符合新型社区建建设设要求的要求的7137571375个居民委个居民委员员会。会。（四）（四）职职工代表大会制度建工代表大会制度建设设 新中国成立后即在公有制企新中国成立后即在公有制企业业中中实实行了行了职职工代表会工代表会议议制度，制度，19571957年后在全国普遍推行了年后在全国普遍推行了这这一制度。中国一制度。中国宪宪法、全民所有制工法、全民所有制工业业企企业业法、法、劳动劳动法、工会法和全民所法、工会法和全民所有制工有制工业业企企业职业职工代表大会条例等法律法工代表大会条例等法律法规规，均，均对职对职工工代表大会制度作了相代表大会制度作了相应规应规定。定。从从19981998年起，厂年起，厂务务公开在国有企公开在国有企业业、集体企、集体企业业及其控及其控股企股企业业开始开始实实施，并逐步向非公有制企施，并逐步向非公有制企业业拓展。截至拓展。截至20042004年底，中国已建立工会的企事年底，中国已建立工会的企事业单业单位有位有173.2173.2万个；全国基万个；全国基层层工会所在企事工会所在企事业单业单位建立位建立职职工代表大会的有工代表大会的有36.936.9万个，万个，覆盖覆盖职职工工7836.47836.4万人；万人；实实行厂行厂务务公开的有公开的有31.631.6万个，覆盖万个，覆盖职职工工7061.27061.2万人。目前，建立工会万人。目前，建立工会组织组织的公有制企的公有制企业业中有中有52.8%52.8%建立建立职职工代表大会，建立工会工代表大会，建立工会组织组织的非公有制企的非公有制企业业中中有有32.6%32.6%建立建立职职工代表大会。工代表大会。