非煤矿山安全标准化导则(2).doc

　4.3.3策划阶段应根据初始评估的结果和本导则及相关实施指南的要求，确定建立安全标准化系统的内容。
　　4.3.4实施与运行阶段应根据策划结果，落实安全标准化系统的各项要求，提供有效运行的必要资源。
　　4.3.5监督与评价阶段应对安全标准化的实施情况进行监督、检查和内部评价，发现问题，找出差距，提出完善措施。
　　4.3.6改进与提高阶段应根据监督与评价的结果，改进安全标准化系统，不断提高安全标准化水平和安全绩效。
　　4.4 安全标准化评定原则
　　4.4.1安全标准化评定指标包括标准化得分、百万工时伤害率和百万工时死亡率。
　　4.4.2标准化得分采用百分制。
　　4.4.3根据安全标准化评定指标，将企业安全标准化评定为五个等级，其中五级最高。
　　标准化等级　　 标准化得分　　百万工时伤害率　　 百万工时死亡率
　　五级　　　 ≥95　　　　 ≤5　　　　 ≤0.5
　　四级　　　 ≥80　　　　 ≤10　　　　≤1.0
　　三级　　　 ≥65　　　　 ≤15　　　　≤1.5
　　二级　　　 ≥55　　　　 ≤20　　　　≤2.0
　　一级　　　 ≥45　　　　 ≤25　　　　≤2.5
　　注：百万工时伤害率表示企业在考评期内每百万工时因工伤事故造成的轻伤以上总人数，轻伤标准参考《企业职工伤亡事故分类》（GB6441-86）；百万工时死亡率表示企业在考评期内每百万工时因工伤事故造成的死亡总人数。
　　4.4.4确定企业安全标准化等级时，采用三项评定指标中的最低等级。
　　4.5 监督管理
　　4.5.1政府安全生产监督管理部门对安全标准化的实施进行监督，对不符合安全标准化要求的提出改进意见，以促进安全标准化的实施效果。
　　4.5.2政府安全生产监督管理部门应定期组织安全标准化的评定，每三年至少应进行一次。发生死亡事故或具有重大影响的其他事故后，应重新进行安全标准化评定。
　　5 核心内容及其要求
　　5.1 安全生产方针和目标
　　5.1.1应根据“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，遵循以人为本、风险控制、持续改进的原则，制定企业安全生产方针和目标，并为实现安全生产方针和目标提供所需的资源和能力，建立有效的支持保障机制。
　　5.1.2安全生产方针的内容，应包括遵守法律法规以及事故预防、持续改进安全生产绩效的承诺，体现企业生产特点和安全生产管理现状，并随企业情况变化及时更新。
　　5.1.3安全生产目标的确定，应基于安全生产方针、现状评估的结果和其他内外部要求，适合企业安全生产的特点和不同职能、层次的具体情况。
　　5.1.4目标应具体，可测量，并确保能够实现。
　　5.2 安全生产法律法规与其他要求
　　5.2.1企业应建立相应机制，识别适用的安全生产法律法规与其他要求。
　　5.2.2建立获取渠道，确保使用最新的安全生产法律法规与其他要求。
　　5.2.3安全生产法律法规与其他要求应融入企业管理制度。
　　5.3 安全生产组织保障
　　5.3.1企业应设置安全管理机构或配备专职安全管理人员，明确规定相关人员的安全生产职责和权限，尤其是高级管理人员的职责。
　　5.3.2建立健全并执行各种安全生产管理制度。
　　5.4 危险源辨识与风险评价
　　5.4.1危险源辨识与风险评价是安全生产管理工作的基础，是创建并保持安全标准化系统的核心和关键。
　　5.4.2危险源辨识与风险评价应覆盖生产工艺、设备、设施、环境以及人的行为、管理等各方面。
　　5.4.3危险源辨识与风险评价应能够获取充足的信息，为策划风险控制措施和监督管理提供依据。
　　5.4.4危险源辨识与风险评价的结果应根据变化及时评审与更新。
　　5.5 安全教育培训
　　5.5.1提供必要的教育培训，保证有关人员具备良好的安全意识和完成任务所需的知识和能力。
　　5.5.2培训应充分考虑企业实际需求。
　　5.6 生产工艺系统安全管理
　　5.6.1建立管理制度，控制生产工艺设计、布置和使用等过程，以提高生产过程的安全水平。
　　5.6.2通过改进和更新生产工艺系统，降低生产系统风险。
　　5.7 设备设施安全管理
　　5.7.1建立必要的设备、设施安全管理制度，有效控制设备和设施的设计、采购、制造、安装、使用、维护、拆除等活动。
　　5.7.2应按规定执行安全设施“三同时”制度，保存有关文件和记录。
　　5.7.3应根据法律法规要求进行设备、设施的检测检验，建立设备、设施管理档案，保存检测检验结果。
　　5.7.4检测检验手段、方法应有效。
　　5.8 作业现场安全管理
　　5.8.1加强企业作业现场的安全管理，对物料、设备、设施、器材、通道、作业环境等进行有效控制。
　　5.8.2保证作业场所布置合理，现场标识清楚。
　　5.9 职业卫生管理
　　5.9.1建立职业危害和职业病控制制度，有效控制生产过程、劳动过程及作业环境产生的职业危害。
　　5.9.2通过技术、工艺、管理等手段，消除或降低粉尘、放射性、高低温、噪声及其他等职业危害的影响。
　　5.10 安全投入、安全科技与工伤保险
　　5.10.1企业应做出承诺，提供并合理使用安全生产所需的资源，包括人力资源、专项技能、基础设施、技术和资金，以保障必要的安全生产条件。
　　5.10.2主动研究和引进先进的技术和方法，积极采用新工艺、新材料、新设备，有效控制风险。
　　5.10.3企业应根据法律法规要求为员工缴纳工伤保险费，建立并完善企业员工工伤保险管理制度。
　　5.11 检查
　　5.11.1建立和完善安全检查制度，对目标实现、安全标准化系统运行、法律法规遵守情况等进行检查，检查结果作为改进安全绩效的依据。
　　5.11.2针对检查出的问题，进行原因分析，制定有效纠正和预防措施并确保实施。
　　5.11.3检查的方式、方法应切实有效，并根据实际情况确定适合的检查周期。
　　5.12 应急管理
　　5.12.1企业应识别可能发生的事故和紧急情况，确保应急救援的针对性、有效性和科学性。
　　5.12.2提供必要的应急救援物资、人力和设备等，保证所需的应急能力。
　　5.12.3建立应急体系，编制应急预案，保证在事故或紧急情况出现时能够及时做出反应。
　　5.12.4应定期进行应急演练，检验并确保应急体系的有效性。
　　5.12.5应急体系应重点关注透水、地压灾害、尾矿库溃坝、火灾、中毒和窒息等金属非金属矿山生产的重大风险。
　　5.13 事故、事件调查与分析